影帝周本順的慘笑與反腐斗爭(zhēng)背后的中央-地方關(guān)系
——《永遠(yuǎn)在路上》觀后感之一
武師明
前一段時(shí)間，由中紀(jì)委拍攝的八集反腐敗紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》在中央電視臺(tái)上映，集集精彩，新意不斷。這套紀(jì)錄片既是以習(xí)近平為核心的黨中央上任幾年以來(lái)著力打虎拍蠅的反腐成績(jī)單的集中公開(kāi)，也是那些早已被審查、其后音信不多的大老虎們的懺悔真人秀，更是一部剖析中國(guó)腐敗問(wèn)題成因及其治理對(duì)策的絕佳研究材料。但反觀自《永遠(yuǎn)在路上》一片自播放以來(lái)，嚴(yán)肅的、深入的對(duì)這組紀(jì)錄片進(jìn)行分析討論的文章似乎并不多見(jiàn)。偶爾見(jiàn)到一些文章流傳，也往往是對(duì)鏡頭前懺悔官員演技水準(zhǔn)高低的評(píng)頭論足，把一部深刻生動(dòng)的治國(guó)理政智慧的學(xué)習(xí)手冊(cè)生生解讀成了插科打諢的娛樂(lè)新聞。對(duì)這部紀(jì)錄片的這種冷處理，實(shí)際上恐怕也是掌握今天輿論場(chǎng)相當(dāng)話語(yǔ)權(quán)力的一部分勢(shì)力對(duì)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)、對(duì)習(xí)近平治國(guó)戰(zhàn)略之真實(shí)態(tài)度的一種體現(xiàn)，有些人，想通過(guò)沉默不語(yǔ)的方式制造冷場(chǎng)效果，從而達(dá)到對(duì)中國(guó)反腐敗及其所體現(xiàn)的習(xí)近平治國(guó)理政智慧、有中國(guó)特色和中國(guó)高度的政治文明和政治文化的軟抵制、喝倒彩。職是之故，筆者不揣鄙陋，先寫(xiě)一組關(guān)于《永遠(yuǎn)在路上》一片的觀后感，力圖梳理該片中體現(xiàn)的中國(guó)腐敗問(wèn)題背后的深層次問(wèn)題，以期拋磚引玉，促進(jìn)對(duì)該片的重視與探討。
《永遠(yuǎn)在路上》一片的第一集看點(diǎn)很多，從被審查之日起一直沒(méi)有出現(xiàn)在公眾視野中、最后也是以不公開(kāi)方式審理宣判的郭伯雄，郭伯雄曾經(jīng)的搭檔、因?yàn)榛疾∷劳龆庥谄鹪V的徐才厚，都在鏡頭前露了面；中國(guó)終身監(jiān)禁第一人、一門(mén)四書(shū)記的白恩培，面對(duì)熒屏痛陳自己的腐敗墮落史；十八大后落馬首虎李春城，也在鏡頭前聲淚俱下痛哭流涕。與文字報(bào)道相比，這樣正面長(zhǎng)時(shí)間呈現(xiàn)的畫(huà)面和影音，給人的視聽(tīng)感官的沖擊力是巨大的。更具有沖擊力的地方在于，這些曾經(jīng)大權(quán)在握、鎮(zhèn)守一方的高干大員，被反腐敗的紅纓槍挑下馬之后，細(xì)致徹底的起底扒皮，讓人們看清曾經(jīng)光鮮亮麗的外殼下是怎樣蠹空腐透的內(nèi)瓤，在老百姓心中是對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的祛魅。祛魅過(guò)后，曾經(jīng)頂在這些官員頭上的因?yàn)闄?quán)力而產(chǎn)生的五色靈光頓時(shí)消散，留給我們的只有觸目驚心。
讓我最觸目驚心的，恐怕還是曾任中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)和河北省委書(shū)記、在京開(kāi)會(huì)時(shí)直接被中紀(jì)委帶走調(diào)查的周本順。同樣被震驚到的還有辦理大案要案無(wú)數(shù)、見(jiàn)過(guò)的大場(chǎng)面多了去的中央紀(jì)委工作人員，“中央那么大決心要反四風(fēng)，要抓八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，作為一個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)省委書(shū)記，竟然還能在這個(gè)地方住得那么坦然，生活得那么舒適，確實(shí)我們是沒(méi)有想到的”。周本順在河北一人獨(dú)占800平米的獨(dú)棟小樓，有專職保姆為自己養(yǎng)寵物，專門(mén)從湖南老家聘請(qǐng)廚師以便照顧自己口味，僅保姆廚師工資一項(xiàng)就公款支付上百萬(wàn)。這樣諸侯一方、儼然土皇帝的生活，讓中紀(jì)委人員也不禁感嘆。
周本順第一次公開(kāi)、高調(diào)的進(jìn)入全國(guó)人民的視野，是在習(xí)近平總書(shū)記上任之初?？倳?shū)記把河北省選為自己群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，并于2013年9月23-25日，全程參加指導(dǎo)河北省會(huì)常委會(huì)的民主生活會(huì)。這次民主生活會(huì)成了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的典范被逐級(jí)推廣，《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目做了詳盡的報(bào)道。彼時(shí)河北省委的負(fù)責(zé)人正是周本順。按照新華社的報(bào)道，當(dāng)時(shí)的周本順在總書(shū)記身邊是這樣進(jìn)行自我批評(píng)的：
“自己到河北后，有些求變心切，怕掉位、怕失面子的思想很濃，因而對(duì)速度、對(duì)總量依然很在乎，而對(duì)老百姓切身利益的關(guān)注就沒(méi)有這么迫切。”
“我18歲離開(kāi)農(nóng)村，對(duì)老百姓的不易感同身受。然而，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上久了，確實(shí)是離群眾遠(yuǎn)了。”他認(rèn)為，久居要職，難免演奏“看盆景、聽(tīng)匯報(bào)、作指示、上電視”四部曲，思想上不想搞官僚主義，行動(dòng)上經(jīng)常體現(xiàn)官僚主義。
“河北是京畿重地，7200多萬(wàn)人口的大省。作為省委書(shū)記，今后一定做到6個(gè)帶頭：帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，帶頭民主科學(xué)依法決策，帶頭堅(jiān)持改革創(chuàng)新實(shí)干，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，帶頭嚴(yán)守廉潔自律底線。要率先垂范，正己肅下，在全省營(yíng)造一種清正清廉清明之風(fēng)。”周本順對(duì)自己的整改鄭重表示。
今天回頭重新看看周本順當(dāng)時(shí)的這番自我批評(píng)，對(duì)照在片中揭露出的實(shí)際生活情況，可以看到這是多么大的反差和諷刺。我們恐怕不得不對(duì)周本順的超一流演技表示佩服，更為支撐演技的膽量深深膜拜?？倳?shū)記直接指導(dǎo)和注視之下，全國(guó)人民盯著看的鏡頭前，周本順對(duì)自己當(dāng)時(shí)早已存在、被查處后才曝光的腐敗問(wèn)題只字未提，把總書(shū)記要求的紅臉出汗演成了臉不紅心不跳。背后實(shí)際上體現(xiàn)的是作為一方領(lǐng)導(dǎo)的周本順對(duì)黨中央、對(duì)作為全黨領(lǐng)導(dǎo)核心的習(xí)近平總書(shū)記極端蔑視。陽(yáng)奉陰違、背后搞小動(dòng)作就已經(jīng)不被允許了，而周本順的行為卻是在面向14億人民的鏡頭前公開(kāi)的搞起陽(yáng)奉陽(yáng)違，而且表演得非常投入、極其逼真、毫無(wú)懼色。
如果說(shuō)曾經(jīng)擔(dān)任云南省委書(shū)記的白恩培的腐敗，某種程度上還可以用“天高皇帝遠(yuǎn)”來(lái)解釋的話，周本順擔(dān)任書(shū)記的河北，是京津冀一體化的組成部分，直接拱衛(wèi)京畿安全，離北京最近，照理說(shuō)也應(yīng)該是感受中央政策新風(fēng)新空氣最早，領(lǐng)會(huì)、落實(shí)、執(zhí)行中央規(guī)定最積極的地區(qū)?？墒羌词故蔷o挨首都的河北，照樣可以成為燈下黑，成為執(zhí)行中央精神的薄弱區(qū)域。“睡在身邊的赫魯曉夫”問(wèn)題，在周本順身上得到了最新翻版。幽燕故地，曾經(jīng)出了個(gè)安祿山，今天在當(dāng)年安祿山節(jié)度一方之地的一把手，不僅繼續(xù)了安祿山式的對(duì)抗中央，而且還可以在首都北京的鼻子底下、在全國(guó)人民面前談笑風(fēng)生！這足可見(jiàn)，在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)展開(kāi)之時(shí)所面臨形勢(shì)之一，是中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與關(guān)系需要重新被理順。
中國(guó)的社會(huì)治理，從中央到地方，政策及其執(zhí)行力度的傳導(dǎo)，呈現(xiàn)出層層衰減的趨勢(shì)。民諺中一般化是的說(shuō)法是：上層的政策是好的，到下面被歪嘴和尚念懷念了。最極端化的表述則是“政令難出中南海”。民間表述的對(duì)錯(cuò)且不論，但至少這些表述背后所暗含的中央政策能量傳導(dǎo)過(guò)程中的衰減規(guī)律是一直存在的，甚至連毛澤東都不得不承認(rèn)這一事實(shí)。1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，會(huì)見(jiàn)毛主席時(shí)尼克松說(shuō)，“主席的著作推動(dòng)了一個(gè)民族，改變了整個(gè)世界。”對(duì)此，毛澤東的回答是：“我沒(méi)有能夠改變世界，只是改變了北京郊區(qū)的幾個(gè)地方。”毛主席的話固然不乏自謙的成分，但多少也是對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的一種感慨。不要以為毛主席當(dāng)年的判斷太過(guò)悲觀，對(duì)照周本順的所做所為，可以看到，一個(gè)緊鄰北京首都省份的省委書(shū)記，竟然可以如此公開(kāi)地在言論上對(duì)中央決策唱反調(diào)，在行動(dòng)上推諉抵制，更何況其他邊遠(yuǎn)地方？地方負(fù)責(zé)人是如此，中央部委負(fù)責(zé)人會(huì)不會(huì)也有此可能？
這并非危言聳聽(tīng)。周本順個(gè)人的違法違紀(jì)行為著實(shí)應(yīng)該嚴(yán)肅查處，但是從某種意義上，周本順的行為，更多的還只是其個(gè)人的生活腐化墮落、貪圖享樂(lè)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定，在以權(quán)謀私方面，主要是利用自身影響力為其兒子商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)站臺(tái)。在這個(gè)意義上，周本順只是個(gè)人的腐敗。比周本順個(gè)人的腐敗更值得警惕的是，在周本順蒙蔽總書(shū)記欺騙全國(guó)人民這一行為中所表現(xiàn)的，中央與地方（或者部委）一級(jí)官員的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其衰減效應(yīng)以及相應(yīng)監(jiān)督糾正機(jī)制的不完善，完全有可能被某些社會(huì)勢(shì)力用于滿足個(gè)人貪腐之外的更大的動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組織化的、系統(tǒng)化的徹底變更。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)下，一些地方和部門(mén)負(fù)責(zé)人完全可以在自己的小王國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)戈?duì)柊蛦谭蚴降淖晕腋母锿懽兊牟块T(mén)化、區(qū)域化版本。
遠(yuǎn)的不說(shuō)，且說(shuō)近幾年暴露出來(lái)的反腐敗案件中所表現(xiàn)出的類似傾向，著實(shí)值得我們提高警惕。2008年，商務(wù)部條約法律司正廳級(jí)巡視員郭京毅落馬，后被判處死緩。郭京毅1986年北京大學(xué)法律系畢業(yè)后一直在商務(wù)部條法司工作。他堪稱法律專家，尤其精通商務(wù)方面的法律法規(guī)。他開(kāi)創(chuàng)了“立法腐敗”的先河：利用手中修改、解釋商務(wù)法律法規(guī)的權(quán)力，極為隱蔽地按照行賄者需求設(shè)計(jì)制度。例如在郭京毅身陷其中的黃光裕案中，就是利用手中掌握的新規(guī)制定權(quán)和解釋權(quán)，為國(guó)美電器的65%的股權(quán)轉(zhuǎn)移至境外鋪路。他的行為的本質(zhì)就是利用手中制定解釋商業(yè)游戲規(guī)則的權(quán)力，系統(tǒng)化的、組織化的為國(guó)內(nèi)資本對(duì)外轉(zhuǎn)移、國(guó)外資本非法侵蝕中國(guó)市場(chǎng)提供方便，實(shí)際上扮演一個(gè)制度賣(mài)國(guó)的經(jīng)濟(jì)漢奸角色。
作為正廳級(jí)官員的郭京毅如此，很多比郭京毅權(quán)力更大、管理范圍更廣的官員，在現(xiàn)有的權(quán)力空間下，如果鐵下心來(lái)要挖社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的墻角、薅社會(huì)主義的羊毛，只會(huì)做得更順手、危害更大。比如某些財(cái)經(jīng)領(lǐng)域高官，對(duì)外主導(dǎo)了中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債且造成大幅浮虧，拿著中國(guó)人民血汗積攢的真金白銀，無(wú)私地給美國(guó)人民雪中送炭。對(duì)內(nèi)卻極度仇視現(xiàn)行的、對(duì)普通勞動(dòng)者至少在法律條文上還有所保護(hù)的《勞動(dòng)法》，以《勞動(dòng)法》給企業(yè)帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)、嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，必欲廢除之而后快。比如前一段爆出的遼寧省打包出售6500億優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的行為，不是真正著力找經(jīng)濟(jì)疲軟的原因，反而借機(jī)繼續(xù)拿國(guó)有企業(yè)開(kāi)刀，以分光吃凈的手段變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，不僅明顯違背習(xí)近平總書(shū)記做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的指示，也難以根治、只會(huì)加重自身經(jīng)濟(jì)的沉疴。
更具有系統(tǒng)化特征的例子是中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷高漲、房?jī)r(jià)越來(lái)越離譜背后的中央-地方關(guān)系。自1994年實(shí)行分稅制及1998年國(guó)企私有化及金融系統(tǒng)全面改革后，由于地方國(guó)企改革導(dǎo)致國(guó)資流失到極少人手中，銀行利率高企，地方政府融資困難財(cái)力削弱，只能以國(guó)家之名來(lái)支配土地資源，通過(guò)推動(dòng)土地資源資本化助推所轄地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此過(guò)程中，政府為大量征收地方營(yíng)業(yè)稅維持自身財(cái)政，以極大的熱情推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和擴(kuò)大地方建設(shè)規(guī)模，最終形成了地方政府和銀行“以地套現(xiàn)”的發(fā)展模式。這一過(guò)程在客觀上推動(dòng)了中國(guó)城市化進(jìn)程的同時(shí)，更造成了今天已經(jīng)顯而易見(jiàn)的負(fù)面后果——房?jī)r(jià)高企令普通勞動(dòng)者望房興嘆，形成一邊樓市庫(kù)存積壓一邊普通居民買(mǎi)不起房的畸形財(cái)富結(jié)構(gòu)；大量非生產(chǎn)性投資造成地方政府不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的大規(guī)模負(fù)債，把包袱甩給中央后，貨幣不斷大規(guī)模增發(fā)成為唯一手段，被地方政府倒逼甚至綁架的中央陷入樓市調(diào)控?zé)o力的狀態(tài)。類似這樣的地方政府自行其是的親資本化發(fā)展路徑，給中央政府造成了沉重的經(jīng)濟(jì)和政治信譽(yù)壓力。在此過(guò)程中逐漸形成的地方性經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，占據(jù)了大量的社會(huì)財(cái)富資源，并開(kāi)始逐步和體制內(nèi)的腐敗分子結(jié)合抱團(tuán)，意圖滲入和主導(dǎo)政治權(quán)力機(jī)關(guān)，使自身的集團(tuán)利益穩(wěn)固化、永久化。前一段爆出來(lái)的遼寧賄選案，就是這樣的典型。
因此，習(xí)近平總書(shū)記上任以后所領(lǐng)導(dǎo)推行的反腐敗斗爭(zhēng)，是在對(duì)中央與地方關(guān)系的重新理順，其核心是充分明確政權(quán)的人民性、堅(jiān)定改革發(fā)展道路的社會(huì)主義方向。反腐敗斗爭(zhēng)不僅是要針對(duì)官員個(gè)人的以權(quán)謀私的違法亂紀(jì)行為，更要在此嚴(yán)厲處理地方和部門(mén)官員罔顧中央方針政策、在自己治理范圍內(nèi)自行其是的行為。明確習(xí)近平總書(shū)記作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅意味著在中央和地方關(guān)系上，習(xí)近平總書(shū)記是全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，還意味著在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向上，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央所明確強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義方向，是指引全國(guó)的核心目標(biāo)。
《永遠(yuǎn)在路上》中，曾經(jīng)在鏡頭前風(fēng)光無(wú)限、侃侃而談自我批評(píng)的周本順，在淪為階下囚后卻出人意料地不斷露出了詭異的慘笑。周本順之所以慘笑，恐怕是習(xí)核心的樹(shù)立所代表的正風(fēng)反腐的的社會(huì)發(fā)展道路，讓曾經(jīng)這些在自己的小王國(guó)內(nèi)恣意橫行、作威作福的官員們的日子越來(lái)越難過(guò)了吧。