21世紀的習近平政治經(jīng)濟學
賈晉京
“學習筆記”按：“政治經(jīng)濟學”回答的是什么問題？這個看似晦澀的學科，本質(zhì)上關乎我們每個人的利益，也能借以衡量出一個國家對待人民的態(tài)度。下文是“學習筆記”專家來稿，深入淺出地告訴你“習近平政治經(jīng)濟學”的精義。
有一個詞正在“走紅”——“習近平政治經(jīng)濟學”。
它是什么意思呢？也許，這個問題并不難回答，畢竟隨手一搜就有嘛：新華社在今年3月13日發(fā)表的《習近平政治經(jīng)濟學解碼》一文，用八個關鍵詞已經(jīng)講得挺清楚了。然而，看完這八個關鍵詞：“以人民為中心”、“全面小康”、“基本經(jīng)濟制度”、“新發(fā)展理念”、“‘兩手’論”、“新常態(tài)”、“供給側(cè)”、“開放型經(jīng)濟”，你會不會還是覺得有點“不過癮”：記不下來啊，能講個“大故事”把它們串起來嗎？
別著急，且看本文慢慢道來。
一、政治經(jīng)濟學有多么重要？
相信每個人都對“政治經(jīng)濟學”這個詞不陌生，畢竟中學就上過這個課啦。但可能也會注意到：跟每天從媒體財經(jīng)報道里看到的“經(jīng)濟學”，長得貌似不太一樣，什么情況呢？
其實，如何區(qū)分“政治經(jīng)濟學”與“經(jīng)濟學”？是個很重要的問題。簡單來說，“政治經(jīng)濟學”這個詞形成比“經(jīng)濟學”早得多，討論的問題也更根本。
1615年，法國有個鋼鐵廠主安·德·孟克利欽出版了一本小冊子，叫做《獻給國王和王后的政治經(jīng)濟學》，第一次使用了“政治經(jīng)濟學”一詞，那還是在法國的路易十三時代。這本書里第一次把對“經(jīng)濟”這個事物的研究超出家庭和莊園范圍，放在國家和社會的視角里。此后，“政治經(jīng)濟學”研究的是國家和社會的經(jīng)濟活動，或者更根本地說，是研究人類活動中的物質(zhì)生產(chǎn)和交換。而“經(jīng)濟學”一詞得到廣泛使用，則要到19世紀后期，它指得是對“價值”的生產(chǎn)、流通、分配和交換的研究，比“政治經(jīng)濟學”要局部得多。
實際上，當代一切經(jīng)濟行為，都是在政治框架下進行的。政治框架是什么呢？例如，國家、法律、國際協(xié)定等。經(jīng)濟運行于政治框架下，猶如水流運行于江河以及管道。而政治經(jīng)濟學要回答的就是為誰、以及如何搭建經(jīng)濟運行的框架。
了解了這一層之后，讓我們通過現(xiàn)實中的例子看看政治是如何為經(jīng)濟書寫“底層代碼”的。
現(xiàn)代經(jīng)濟要運行，首要必須要有貨幣。在西方國家，貨幣發(fā)行方式一般是：中央銀行向財政部購買國債，由此印刷等額的鈔票，通過商業(yè)銀行等渠道投向市場，而國債的償還，則來自稅收。對于民間來說，各類市場主體的經(jīng)濟活動，總是要跟銀行（金融部門）聯(lián)系在一起，而銀行則把中央銀行作為“銀行的銀行”。于是，在這樣的框架下，政府、銀行、市場主體就通過貨幣流通聯(lián)系在了一起，形成了西方的國家框架。
你注意到這個框架有什么問題嗎？在這個框架中，無論政府、市場主體還是社會，都需要通過銀行（金融部門）來進行經(jīng)濟行為，而當銀行與作為市場主體的企業(yè)大部分都是私有的，整個社會也只能圍繞著資本運行。而當這個體系的運行發(fā)生危機的時候，政策所采取的行動也只能是先救銀行（例如搞“量化寬松”），無怪乎當前美、歐、日最大的政治議題都是圍繞著“貨幣”與“債務”在打轉(zhuǎn)兒，根本沒有“民生”、“發(fā)展”什么事兒。從這里，我們也可以真真兒地看到政治經(jīng)濟學所揭示的資本主義國家運行方式。
而中國是個社會主義國家，國家的結(jié)構和運行方式?jīng)Q不能搞成為資本服務的框架。因此，中國的國家運行就必然首先強調(diào)“以人民為中心”。怎么保證以人民為中心呢，這就要首先確保“基本經(jīng)濟制度”不動搖，因此，習近平指出“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。實際上，定義了“以人民為中心”的國家性質(zhì)，擁有公有制為主體的基本經(jīng)濟制度體系，中國就不愁“國家信用”的來源，由此，中國就不會陷入西方社會那樣首先得有私人資本的運行體系，否則社會就無法運轉(zhuǎn)的國家建設思路中去。
由此可見，政治經(jīng)濟學其實是關于國家如何運行的根本指導思想。
二、21世紀需要什么樣的政治經(jīng)濟學？
去年，一部名為《21世紀資本論》的經(jīng)濟學著作風靡西方世界。這本書之所以能夠“火”，是因為它直戳當代西方社會的“痛處”。
這本書指出，當代西方，貧富差距正在嚴重惡化，而且將會繼續(xù)惡化下去。當前在美國，前10%的人掌握了50%的財富，而前1%的人更掌握了20%財富——這還是只是根據(jù)富人的公開報稅資料測算，未考慮美國頂尖富人通過離岸金融體系平均藏匿了87%應稅收入的現(xiàn)實。而現(xiàn)行資本主義制度只會讓富人更富，窮人更窮。
至于造成這一現(xiàn)象的原因，這本書認為是“資本投資回報高于勞動報酬的提高速度”：在有據(jù)可查的三百年來年的數(shù)據(jù)中，投資回報平均為每年4%～5%，而勞動收入平均每年僅增長1%～2%。這就意味著，老實巴交干活兒掙工資的人財富翻倍需要35年，而擁有資本進行投資的人每14年財富就能翻番。
實際上，2008年金融危機之后，全球財富分配狀況的變化，遠比這本書里說的更“嚇人”。2015年底，瑞士信貸（Credit Suisse）發(fā)布的“全球財富報告”顯示，全球前1%富人擁有的財富，占全球比重超過48%！并且，自2008年金融危機以來，福布斯富豪榜上的巨富們財富總量增長了六成以上，而全球普通人的個人財富中位數(shù)卻降低了14%！
這是什么情況呢？這是因為金融危機之后，西方國家的政策都是“印鈔，救銀行”，然而銀行拿到了這些鈔票之后，卻沒有辦法放出去：因為企業(yè)找不到多少好項目，不想貸款。于是銀行就只好拿著大量資金在金融市場上炒作，或者干脆存進中央銀行里吃利息。連中央銀行都被逼急了，于是宣布實行“負利率”：你存錢，我不但不給你利息，還倒扣！顯然，這種情況下吃虧的只能是缺少投資途徑的老百姓，而富人卻不再給那么多員工發(fā)工資，而是把錢用在全球范圍的現(xiàn)代化投資方式上。
21世紀，西方資本主義已經(jīng)發(fā)展到了經(jīng)濟徹底金融化的地步，“錢”不再是“用來換實用商品”的“特殊商品”，而是“用來跟其他種類的‘錢’玩數(shù)字游戲，以總量越變越多為目的”的“特殊符號”。歸根到底，“國家為資本服務”的政治經(jīng)濟學已經(jīng)走向墳墓了，21世紀需要適應當今時代的政治經(jīng)濟學。
三、習近平政治經(jīng)濟學的重大意義是什么？
中國一直是個實體經(jīng)濟國家，經(jīng)濟遠遠沒有像西方那么金融化。中國一直奉行社會主義的政治經(jīng)濟學，只是在當今這個復雜多變的時代環(huán)境下，社會主義的政治經(jīng)濟學也需要“升級”。
中國的經(jīng)濟，曾經(jīng)依靠“打開國門”，融入全球經(jīng)濟進程而獲得了巨大的“增長勢能”。而當全球經(jīng)濟陷入今天的增長泥淖，中國就成了對全球來說別無選擇的“火車頭”。
中國這個國家該怎么持續(xù)前進，并且?guī)邮澜缃?jīng)濟呢？這就要在回答了“國家如何使經(jīng)濟運行”的根本問題基礎上，解決“前進方向”、“前進動力”、“前進方式”等問題。
“全面小康”就是中國的前進方向，它強調(diào)全國人民的福祉，而非資本的利益，才是國家運行的目的。
“新發(fā)展理念”就是中國的前進動力，它強調(diào)只有通過創(chuàng)新才能使前進可以持續(xù)。
處理好政府與市場之間的“兩手”論，要求“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，這是“前進方式”的要解決的根本問題。
而在當今全球經(jīng)濟環(huán)境下，“新常態(tài)”是對現(xiàn)實形勢的基本判斷，“供給側(cè)”是對當前形勢下經(jīng)濟有所作為的“發(fā)力點”論述，“開放型經(jīng)濟”則給出了中國與世界關系的圖景。
由此可見，習近平政治經(jīng)濟學是清晰回答中國經(jīng)濟運行、發(fā)展根本大問題的學問。對世界來說，也是超越全球資本主義局限的21世紀的新世界觀。
（作者：賈晉京，中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任，本文原載于求是網(wǎng)）