切實高度重視防范和化解我國可能存在的金融風險
李慎明
編者按：全國金融工作會議于2017年7月14日至15日召開。習近平總書記強調(diào)：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。”這一判斷有著十分重大的現(xiàn)實指導意義。李慎明老師在2003年提出：“從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關注并要及早解決的最直接最現(xiàn)實的帶有全局性的問題，就是防范和化解金融風險。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業(yè)、三農(nóng)、腐敗、環(huán)境等問題，還有時日容我們逐步解決。但是對可能突然瞬間爆發(fā)的涉及全局性的金融問題一定要切實高度重視。”最近十多年間，李慎明老師還在各個場合反復強調(diào)必須高度重視我國的金融安全問題。因此，思想火炬微信公眾號今天獨家刊發(fā)李慎明老師2003年10月25日在第十屆全國人大常委第五次會議上審議三個相關銀行法時的發(fā)言，可能仍有一些現(xiàn)實意義。
對有關銀行的三部法律草案采取不急于表決的審慎態(tài)度，我感到很高興。在科學技術日新月異發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢加速，國際競爭日益激烈，美國的單邊主義明顯加強，我國加入世界貿(mào)易組織后機遇和挑戰(zhàn)進一步得到放大的情況下，我們需要從更廣闊的國際背景和國內(nèi)改革出現(xiàn)的種種新情況的角度出發(fā)，更深刻地觀察和思考問題。整個世界和我們的各項工作都具有本質(zhì)的、緊密的內(nèi)在聯(lián)系，特別是整個世界變成了地球村以后，只有看到這種內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，統(tǒng)籌我們對外開放與對內(nèi)改革的整體思路，我們才有可能預見并妥善處理復雜的問題，兼顧局部與全局、眼前與長遠的關系，遇到任何風浪的時候，我們才有可能立于不敗之地。我們的改革開放取得了舉世矚目的、令人不能置疑的、輝煌的成績，這一點要充分肯定，但不能忽視工作中存在著令人憂慮的潛在問題。黨的十六大報告指出：“一定要增強憂患意識，居安思危。”胡錦濤在2003年七一講話中也說，要應對可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)。在十六屆三中全會上胡錦濤又指出，要抓緊分析和研究對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。我認為這是高瞻遠矚意義深遠的。從一定意義上講，我們面臨的所有新情況新課題中，最值得我們關注并要及早解決的最直接最現(xiàn)實的帶有全局性的問題，就是防范和化解金融風險。至于收入分配差距拉大、城市職工下崗失業(yè)、三農(nóng)、腐敗、環(huán)境等問題.還有時日容我們逐步解決。但是對可能突然瞬間爆發(fā)的涉及全局性的金融問題一定要切實高度重視。第一，我們各類銀行的不良資產(chǎn)，特別是把已經(jīng)剝離出去的14000億都算在內(nèi)的話，我們不良資產(chǎn)的比例已經(jīng)相當高了。第二，我們今年1—8月份的增長，一是靠銀行貸款，二是靠利用外資。1—8月份銀行貸款為21000多億人民幣，比去年全年的18000多億還多。今年利用外資可能超過600億美元。生產(chǎn)資料在漲，生活資料所漲不多，我們的經(jīng)濟增長主要不是靠生活資料消費內(nèi)需的拉動，而主要是靠投資的拉動。這樣的拉動有可能增加新的不良資產(chǎn)。當然，我國就業(yè)壓力加大、經(jīng)濟效益相對低，為緩解就業(yè)壓力不得不維持偏高的投資率等，這是必要的，但是一定要看到里面可能存在的、逐步加大的金融風險。第三，加入世界貿(mào)易組織后的3—5年的過渡期之后，外資銀行將陸續(xù)進入我國國有商業(yè)銀行的經(jīng)營領域，我國國有商業(yè)銀行的壟斷地位將受到挑戰(zhàn)，有些優(yōu)質(zhì)客戶有可能流向外資銀行。第四，由于科技發(fā)展和資本的集中，國際資本的流動速度越來越快，數(shù)額越來越大，現(xiàn)在世界上有7.5萬億美元在流動，它們時刻伺機掀起新的金融風暴，牟取暴利。金融是國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的命脈和血液，金融資本是資本最高和最抽象的表現(xiàn)形式，是資本對人類社會的最高統(tǒng)治。國際金融壟斷是帝國主義發(fā)展的新的最高階段。特別是以美國為首的西方世界，他們在蘇聯(lián)解體以后已經(jīng)逐步把我國當成了最大的潛在對手，他們想用武力解決中國問題的希望越來越小。他們一是可能用文化、價值觀侵蝕的辦法，二是可能用金融手段，這里他們的新自由主義和“華盛頓共識”都可能起作用。在美國主導的金融全球化的過程中，我們一定要從宏觀的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌看待金融安全這個大問題，應該把這幾部法律放到大的國際背景下去看待，去制定。這幾部法律的修改和實施，應成為我們防范和化解金融風險的根本保障之一。所以這幾部法律顯得相當重要，一定要高度重視，切實制定好。聽起草組的同志講，為起草和修改這幾部法律，他們已經(jīng)到德、法、英等發(fā)達國家調(diào)研。我建議，起草組的同志應該到拉美去搞點調(diào)研。特別是到墨西哥、巴西、阿根廷去。因為，在20世紀90年代，在那里爆發(fā)了舉世矚目的金融危機：1994年墨西哥的金融危機，1999年巴西的貨幣危機和2001年阿根廷的債務危機。建議起草組到俄羅斯去，近些年那里出現(xiàn)過幾次金融危機。到東南亞特別是1997年東南亞金融危機沖擊最大的韓國、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞去。我國是發(fā)展中國家，僅借鑒發(fā)達國家的金融管理經(jīng)驗與法律還很不夠，也要高度重視發(fā)展中國家的經(jīng)驗，特別是教訓。在認真審慎調(diào)研考慮修改之后，再提交表決可能會更好。
（本文是2003年10月25日作者在十屆全國人大常委會第五次會議上審議《銀行業(yè)監(jiān)督管理法草案》、《中國人民銀行法修正草案》和《商業(yè)銀行法修正案草案》時的發(fā)言。選自《李慎明自選集》）