【按：近日，一篇題為《共產(chǎn)黨人的理論概括為一句話：消滅私有制》在社會上引起軒然大波。圍繞這篇文章的爭論，不是簡單的理論之爭，而是關(guān)系到如何堅持新時代中國特色社會主義思想、堅持改革開放正確方向的重大問題。
中國并非按照馬克思設(shè)想的，先建立成熟的資本主義制度，再進行社會主義革命的，而是在半殖民地半封建的基礎(chǔ)上進入的社會主義社會。這就決定了有一系列重大理論問題要回答。
在針對《共產(chǎn)黨人的理論概括為一句話：消滅私有制》一文的批評中，有幾個典型的論點，是需要認真研究和探討的。
論點一：改革開放之前，中國實行公有制，經(jīng)濟效率低下。改革開放以來的成功則歸功于私有制，這就說明，主張“消滅私有制”就是反對改革。
論點二：既然中國改革開放的成功歸功于私有化，那么今天講共產(chǎn)主義理想就會導(dǎo)致民營資本不敢投資，從而影響經(jīng)濟發(fā)展。
論點三：既然中國改革開放的成功歸功于私有化，那么下一步改革的方向就是進一步擴大私營經(jīng)濟的比重，不主張做大做強國有企業(yè)。
這些論點都是十分現(xiàn)實的問題，只有把這些問題說清楚，才能夠理解圍繞《消滅私有制》一文的爭論。今年是改革開放四十周年，對這些問題進行理性探討，是有利于改革深化的?！?/p>
本文探討第三個問題：繼續(xù)私有化就能解決今天中國經(jīng)濟面臨的問題嗎?
這種觀點認為，改革開放以來的經(jīng)濟增長源于“國退民進”，私營企業(yè)的效率天然高于國有企業(yè)，因此只要將現(xiàn)有的國有企業(yè)繼續(xù)私有化，就能緩解經(jīng)濟困難。這種觀點也不正確。
首先，私營企業(yè)的效率天然高于國有企業(yè)，并沒有理論依據(jù)。從實證上看，無論是我國還是國外，無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，都有經(jīng)營績效較高的、也都有績效較差的，現(xiàn)有的研究文獻并不支持私營企業(yè)效益一定高于國有企業(yè)。從我國的歷史來看，改革開放以來20世紀80年代絕大部分企業(yè)仍舊是國有企業(yè)，但是利潤率、效率都有很快的增長。而2008年金融危機以來，私營企業(yè)的效率也在快速下降，因此在不能說私營企業(yè)效率一定高于國有企業(yè)。而且，微觀的效率并不是衡量企業(yè)好壞的唯一因素，私營企業(yè)可能在微觀經(jīng)營、成本控制、適應(yīng)市場需求等方面比國有企業(yè)有優(yōu)勢，但是也容易造成市場的盲目性、造成資源浪費。從西方的歷史來看，二十世紀20世紀80年代之后，西方國家實施新自由主義的改革的一個主要內(nèi)容就是國有企業(yè)私有化，但是私有化之后并沒有促進經(jīng)濟的增長。
要破除國有經(jīng)濟一定是低效的判斷。當代的企業(yè)，達到一定規(guī)模之后，無論是什么所有制，內(nèi)部都存在著多層的委托代理問題，所有者和經(jīng)營者都是分離的，亞當·斯密那種以幾個人的小作坊時代的生產(chǎn)方式早已成為歷史。在這種情況下，國有企業(yè)和民企在內(nèi)部行為上已經(jīng)沒有差別?，F(xiàn)在有些所謂的“民企決策靈活”，主要是因為民營企業(yè)大多數(shù)還處在家族企業(yè)和不規(guī)范的人治階段，這是企業(yè)發(fā)展的原始狀態(tài)，這種“靈活決策”有很大的風(fēng)險，在經(jīng)濟快速增長的時候，固然有利于迅速成長起來，包括利用一些規(guī)則的不完善發(fā)展起來，這種決策不規(guī)范的企業(yè)反倒有優(yōu)勢，但是并不具有可持續(xù)性。
其次，改革開放以來中國經(jīng)濟的快速增長，離不開民營經(jīng)濟的貢獻，但是首先要看到，民營企業(yè)最初的發(fā)展來自于國有企業(yè)提供的資源和支持，在中華人民共和國成立之前，沒有強大的國有經(jīng)濟，所以民營企業(yè)力量也弱小，只能集中在紡織等輕工業(yè)領(lǐng)域。改革開放以來民營企業(yè)的發(fā)展，固然有民營企業(yè)的努力，但是也離不開宏觀經(jīng)濟周期的變化。否則就無法解釋，廣大發(fā)展中國家都采用私有制，但是并沒有獲得中國一樣的增長速度。特別是國有企業(yè)在基礎(chǔ)性創(chuàng)新中起了巨大作用，這些創(chuàng)新的特征是周期長、投入大、帶動性強，國有企業(yè)承擔具有優(yōu)勢。即使在美國，美國智能手機的技術(shù)主要來源于美國軍方。硅谷早期也是軍方建設(shè)的，后來才轉(zhuǎn)為民用。
第三，改革開放初期，之所以發(fā)展民營經(jīng)濟能夠有效促進經(jīng)濟增長，當時的情況是，國有企業(yè)比重過大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，在這種情況下引入私營經(jīng)濟，發(fā)揮其在貼近市場方面的優(yōu)勢，能夠改善產(chǎn)業(yè)供給的結(jié)構(gòu)。但是，當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，民營企業(yè)能夠發(fā)揮作用的競爭性領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了普遍的產(chǎn)能過剩和利潤率下降。在當前的情況下，把國有企業(yè)私有化，如果是一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，并不會改善產(chǎn)能過剩和利潤率下降，如果把具有自然壟斷性質(zhì)的以及公益性的國有企業(yè)私有化，那么短期內(nèi)可能會促進經(jīng)濟增長，但是卻將損害服務(wù)的公益性，提高公共服務(wù)的成本，而且可能影響國計民生。
近年來中國經(jīng)濟發(fā)生的兩個例子可以說明。一是山西煤炭資源的整合，一度成為攻擊國有企業(yè)的口實。但實際上，山西省煤炭資源整合主要是為了解決煤礦安全、環(huán)境和資源保護等問題，長期以來國有煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)投入、遵守資源保護的規(guī)定方面比民營企業(yè)要好得多，這是國有企業(yè)成本較高的原因，民營企業(yè)在山西的比例較高的時候，也是資源掠奪性開采和安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的時候，也加劇了貧富分化等社會矛盾，大型國有企業(yè)整合煤礦資源之后，實現(xiàn)了煤炭資源合理地開采和收益分配，加強了安全生產(chǎn)。
另一個例子是東北。近幾年來，關(guān)于東北特別是遼寧省經(jīng)濟增速過快下降的問題也引起了人們的討論，一些觀點把東北的經(jīng)濟困難歸結(jié)于國有企業(yè)比例過高，這是不確切的。
從橫向來看，國有企業(yè)比例高并非東北經(jīng)濟困難的原因。我國國有企業(yè)比例高于遼寧的有上海、重慶的經(jīng)濟增速都在全國領(lǐng)先，而且都是區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。重慶是國有企業(yè)“扎堆”的地方：國有經(jīng)濟創(chuàng)造了重慶近40%的GDP，“十二五”期間，重慶全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額從1.7萬億增加到4.5萬億元。上海的國有企業(yè)規(guī)模更大，光是上海市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額，就已經(jīng)分別占據(jù)了全國地方國資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，而且創(chuàng)造了上海超過20%的GDP;如果把在上海的央企也算上，那么國有經(jīng)濟在上海GDP中的比例已達50%，遼寧的國有經(jīng)濟占比僅30%，可是在2016年上半年，國有經(jīng)濟占比超過遼寧的重慶和上海，經(jīng)濟增長率分別達到了10.7%和6.7%，遠遠超過遼寧。
從縱向來看，東北地區(qū)發(fā)展最快的時候，是計劃經(jīng)濟以及改革開放初期，這都是其國有企業(yè)占絕對多數(shù)的時期，而東北的衰落，主要發(fā)生在本世紀以來，這時國有企業(yè)的比重已經(jīng)大大降低。僅從這個角度看，也不能把東北的衰落歸結(jié)于國有經(jīng)濟。東北實際上是在中華人民共和國成立以來多年的歷史上為全國負擔著社會責任，這是造成他們今天困難的一個重要原因。自建國以來，東北地區(qū)的能源產(chǎn)品主要是以無償調(diào)撥或者政府定價的方式供應(yīng)內(nèi)地，資源紅利主要沒有留在本地，這是造成其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的原因。東北衰落的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去以重工業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遇到資源枯竭和重工業(yè)產(chǎn)品過剩之后，就自然會遇到困難。國有企業(yè)的資源枯竭了，換成民企就不枯竭了么?美國五大湖區(qū)和德國的魯爾區(qū)都是重工業(yè)區(qū)，他們的轉(zhuǎn)型沒有國有企業(yè)和政府因素，為什么照樣困難重重?為什么照樣誕生大量貧困?
東北困難的又一個原因是老工業(yè)的養(yǎng)老負擔過重，這也不是國有企業(yè)導(dǎo)致的。黑龍江的撫養(yǎng)比達到1:1.16，大量年輕人到內(nèi)地工作，但是老工業(yè)基地的老工人留在東北養(yǎng)老，實際上是人口紅利被南方占有，但是養(yǎng)老的負擔留在黑龍江，廣東等沿海地區(qū)的撫養(yǎng)比低，所以還可以降低勞動力成本。因此，這也是東北為其他地區(qū)分擔社會成本的表現(xiàn)。這些問題只有通過加強在全國的轉(zhuǎn)移支付，共同分擔社會負擔才能解決。東北一些地區(qū)還存在的對低水平服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)的過度依賴，也是造成經(jīng)濟危機的原因，這同樣也不是靠私有化能夠解決的。當前更重要的是充分發(fā)揮東北地區(qū)制造業(yè)和科研院所的體系比較完整的優(yōu)勢，進行長遠的戰(zhàn)略性投入，彌補歷史欠賬，才能形成新的增長動能。
通過國有企業(yè)私有化來促進經(jīng)濟增長，是在特定的歷史條件下發(fā)生的，并不說明私營企業(yè)在促進經(jīng)濟增長方面比國有企業(yè)更有優(yōu)勢。恰恰相反，目前在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題是國有企業(yè)發(fā)揮的作用不足、公共品供給不足，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碎片化、對勞動者的保護不夠、安全生產(chǎn)的欠賬、公益性和戰(zhàn)略性的科技研發(fā)等，都是需要更加發(fā)揮國有企業(yè)在提供長遠性、戰(zhàn)略性、公共性產(chǎn)品方面的作用才能夠解決。
2016年初以來，我國的民間投資增速大幅度下滑，對此有一種判斷認為，改革開放以來主要增長動力是民間投資，目前民間投資下降主要原因是政府管制過多，應(yīng)當放松管制，經(jīng)濟就能恢復(fù)增長。這種觀點并不確切。民間投資是對市場信號反映比較靈敏的，也是存在周期性的，即使是在西方資本主義國家，實行私有制，私有企業(yè)的投資也有周期性變化，這是市場經(jīng)濟自身規(guī)律的反映，而不是政府管制造成的。當前民間投資下降，主要原因是過去十多年投資快速增長已經(jīng)造成了產(chǎn)能快速擴張，而需求遇到瓶頸，產(chǎn)能過剩，利潤率下降。在這種情況下，放松對民間投資的監(jiān)管并不能起到鼓勵投資的效果，即使有效果，也會在同時加劇產(chǎn)能過剩，對未來的經(jīng)濟增長帶來更大困難。例如，目前民間投資迫切希望擴大的領(lǐng)域，要么是收購國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，要么是對于醫(yī)療、教育等公共服務(wù)事業(yè)，事實證明，這樣做都有很大副作用。目前絕大部分資金要進入醫(yī)療、教育行業(yè)，并不愿意自己付出長期的投入來培養(yǎng)教師和醫(yī)生，而是從公立醫(yī)院或公立學(xué)校中挑選其中的優(yōu)質(zhì)人才，舉辦高端的醫(yī)院或?qū)W校，這固然在一時能夠為投資者帶來經(jīng)濟利益，但是卻將加劇整個公共服務(wù)體系的不公平性，提高成本。