以人本價值觀開創(chuàng)中國特色現代企業(yè)制度模式
張喜亮
總書記習近平同志指出：建設現代國有企業(yè)制度是改革的方向，必須一以貫之；現代國有企業(yè)制度的本質特征是堅持黨對國有企業(yè)的領導，全心全意依靠工人階級是黨對國有企業(yè)領導的內在要求。這些論斷是為開創(chuàng)中國特色現代企業(yè)制度模式提供了堅實的理論基礎。
一、以建立現代企業(yè)制度為方向的國有企業(yè)改革
1993年召開的黨的十三屆四中全會決定提出：“建立現代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向”；“國有企業(yè)實行公司制，是建立現代企業(yè)制度的有益探索”；“工會與職工代表大會要組織職工參加企業(yè)的民主管理”。
1999年召開的黨的十五屆四中全會作出的決定，重申建立現代企業(yè)制度方向的同時提出了“全面理解和把握產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，指出：“公司制是現代企業(yè)制度的一種有效組織形式”；“要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構”；“國有獨資和國有控股公司的黨委負責人可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會，董事會和監(jiān)事會都要有職工代表參加”；“所有者對企業(yè)擁有最終控制權”。經過十余年的改革之后，現代企業(yè)制度在國有企業(yè)基本確立，也明確了國有企業(yè)的市場主體地位，以“新三會”為主的治理結構基本得到建立。
黨的十八大以來，政治、經濟、社會、文化、生態(tài)和黨的建設進入了中國特色社會主義新時代，改革需要進一步全面深化。黨的十八屆三中全會決定進一步明確了“推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度”的基本要求，指出：“國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”。國有企業(yè)要“健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構”。在選人用人方面，要“建立職業(yè)經理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經營投資責任追究”；“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費”；“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利”。根據黨的十八屆三中全會《決定》，除強調市場主體地位、法人治理結構的進一步完善外，深化國企改革、對建立現代企業(yè)制度的另一個基本要求，是健全完善企業(yè)民主管理制度，保障職工參與管理的民主權利。實際上，現代企業(yè)制度與職工民主管理在價值根源上是一致的。
二、現代企業(yè)制度價值觀探討
2017年4月國務院辦公廳《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》指出：“當前，多數國有企業(yè)已初步建立現代企業(yè)制度，但從實踐情況看，現代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結構，權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會形同虛設，未能發(fā)揮應有作用。”從1987年黨的十三大報告提出國有企業(yè)股份制改革，經歷“公司制改革試點”到1993年黨的十四屆三中全會提出“建立現代企業(yè)制度”，對國有企業(yè)實行所有權和經營權分離改革至2017年中央企業(yè)全部改制為公司，耗去了三十年的時間，現代企業(yè)制度尚未形成有效的法人治理結構、未能發(fā)揮作用，這是必須深刻反省問題。股份制、股權多樣化等等構成了所謂公司治理，然則，公司不過是現代企業(yè)制度的組織形式之一，公司制本身并非現代企業(yè)制度，更難說是現代國有企業(yè)制度。現代企業(yè)制度真正發(fā)揮應有的作用或功效，必須要從現代企業(yè)價值觀進行思考。
何為企業(yè)？從漢語詞源中我們知道，企，人止也；業(yè)（業(yè)），大版也。從說文解字可知，企業(yè)就是指為人們實現共同的事業(yè)聚集在一起形成的組織。漢語中的企業(yè)來自日語，日語中的“企業(yè)”是指，商事主體企圖經營某項事業(yè)，且有持續(xù)發(fā)展的意思。很顯然，日語中的“企業(yè)”之涵義是在漢字中汲取了精華，時至今日，日本一些著名的大企業(yè)之公司章程總綱中都明確宣誓“為經濟的發(fā)展和社會的進步努力奮斗”之理想。由此可見，企業(yè)源義深藏著企業(yè)內部人的共同理想和對社會的利他責任，是成就一番事業(yè)的載體，而非唯利是圖的所謂私欲的假設。
所謂現代企業(yè)，時間上是指第二次世界大戰(zhàn)以后的企業(yè)制度，在內容上則是指人們痛定思痛而形成的社會價值觀在企業(yè)中的反映。世界大戰(zhàn)無非是對全球資源的掠奪，兩次世界大戰(zhàn)都證明了一個道理：用武力掠奪他國資源的終極結果就是對人類自身的戕害，無所謂戰(zhàn)勝或是戰(zhàn)敗，都是人類自身的失敗。人類自我反思后形成的社會價值觀在企業(yè)制度中至少包括“人權、民主、利他（社會責任）”這三個方面的內容。如果說近代社會形成的公司制企業(yè)是以“資本至上”為價值判斷的話，現代企業(yè)則是以“人本至上”為最高準則。“資本至上”的企業(yè)追求的是資本回報最大化即不擇手段地無度追求利潤，以此為終極目的。“人本至上”的現代企業(yè)則以實現人的社會價值和生活品質的提升為終極目的，在對社會的貢獻中發(fā)展，獲得合理的利潤。
筆者認為：現代企業(yè)是投資人、經理人和勞動者等相關群體，通過生產或服務滿足和引導消費、提升人們生活品質、承擔社會責任，實現自身人生社會價值的組織，進而是企業(yè)人自主選擇的生活方式。這樣的價值理念也是中華傳統(tǒng)文化關于企業(yè)本質的詮釋。古今中外載入史冊的偉大企業(yè)，無不貫徹著這樣的價值理念。黨的十八屆三中全會《決定》指出，驅散就是要促進人的全面發(fā)展；黨的十九大明確指出，人民對美好生活的向往就是中國共產黨奮斗的目標。所有這些中國特色新時代社會主義的思想都昭示我們：深化國有企業(yè)改革必須要堅持以人本主義的價值觀，現代國有企業(yè)應當在調動內外群體的各種資源，為黨和國家戰(zhàn)略、中華民族偉大復興和人類命運共同體高質量地發(fā)展。一個沒有理想信念而唯利是圖的企業(yè)客觀上將造成對人類社會的危害，現代企業(yè)要以實現人的社會價值、承擔社會責任為理想，其組織形式也不拘一格，現代企業(yè)制度不只是公司制這一種模式，我們要有勇氣、有信心、有擔當創(chuàng)新中國特色社會主義現代國有企業(yè)制的模式，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族”之企業(yè)提供“全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。
三、現代企業(yè)之現代勞動關系內涵的探討
綜上所述，現代企業(yè)價值觀至少包括這樣幾個方面的要點：
第一，現代企業(yè)通過生產或服務滿足并引領社會消費，提高人們生活品質，推動社會進步，——體現的是企業(yè)的經濟屬性和社會責任；
第二，現代企業(yè)是投資人、經理人和勞動者選擇的生活方式，在企業(yè)的發(fā)展中實現人生的社會價值，——體現的人的生存和發(fā)展的追求；
第三，現代企業(yè)不僅是投資人的私人財產，投資人僅對其投入的資本或資產擁有所有權和收益權，企業(yè)是社會經濟活動的獨立主體，——體現的企業(yè)之現代市場經濟法人治理規(guī)則。
勞動者、投資人和經理人平等地是企業(yè)共同體的一部分，勞動者也有參加企業(yè)管理的權利，無論在理論上還是在實踐中，僅三者而論，職工是最為關心企業(yè)健康發(fā)展的群體，因為他們以企業(yè)為生存的基礎，相對其投資人和經理人流動性較弱。生活方式、人生價值和推動進步的理想決定現代企業(yè)必須履行社會責任，而非唯利是圖的原始理念?，F代企業(yè)價值理念也是中華傳統(tǒng)文化關于企業(yè)本質的詮釋，古今中外載入史冊的偉大企業(yè)無不貫徹著這樣的價值理念。
現代企業(yè)價值觀的核心就是：以“人本至上”為最高準則，尊重勞動、保障人權、民主共治，承擔社會責任。人是現代企業(yè)價值觀的核心，因為企業(yè)的價值觀是在全體企業(yè)人中形成和體現出來的。建設現代企業(yè)制度必須要樹立現代勞動關系理念。
公司制是現代企業(yè)的一般形式，投資人即股東一般不直接參加企業(yè)的經營，董事會聘請經理人經營企業(yè)，職工面對的不再是資本家，所以，勞動關系亦不能簡單地被理解為是勞動者與經理人的關系或與投資人的關系，而是勞動者與公司的關系，是勞動力所有者與勞動力使用者的關系。現代勞動關系至少具有三個特點：
第一，勞動力與勞動者分離開來，——人權與物權的分離；
第二，勞動力的所有者是“勞動者”即職工，勞動力的使用者是“企業(yè)”而不是“投資人”或“管理者”，——勞動力的所有權與使用權的異化；
第三，勞動關系是依法締結的權利和義務關系，——現代法治社會的規(guī)則。
由此可見，現代勞動關系的內涵可以概括為：作為自然人的職工與法人或人格化的組織之間，依法平等自愿締結的，因勞動力的使用而形成的權利和義務關系。
在現代勞動關系中，職工雖然讓度了其勞動力的使用權，但是，依然擁有勞動力的終極所有權；如果勞動力的使用過程中侵犯了勞動者的“人權”將導致勞動關系“契約”無效，也就是說，勞動者不僅可以依法收回勞動力的使用權或“第三勢力”干預勞動關系，且依法獲得相應的賠償。這個第三勢力一般說來包括政府、工會等相關社會團體。勞動者的人性應當最大的得到尊重。其核心是勞動者訴求表達渠道的暢通：企業(yè)應當建立并完善相應的制度機制，保障勞動者在各項勞動關系事務中的發(fā)言權，在經營管理中尊重職工的意見。
四、以人本價值觀開創(chuàng)中國特色現代企業(yè)制度模式
我國國有企業(yè)具有民主管理的深厚基礎。1927年中國共產黨提出國有企業(yè)概念，1931年領導國有企業(yè)實踐，從確立政治經濟技術“三大民主原則”開始，無論國有企業(yè)怎樣改革從黨中央的文件政策中，職工參加企業(yè)管理的原則始終沒有變。當然，職工權益被虛化、弱化、淡化和邊緣化的情況有時是很嚴重的，尤其是黨的十八大以前的國有企業(yè)改革。王岐山同志指出，習近平總書記“校正了黨和國家前進的航向”?？倳浟暯酵驹诓煌臅r間、不同的地方和不同的會議多次強調：建設中國特色現代國有企業(yè)制度是改革的方向，全心全意依靠工人階級的基本方針不能變，確保職工的各項權益完善職工代表大會制度，鼓勵職工代表有序參加法人治理。
早在1934年，中央蘇區(qū)時期制定的《蘇維埃國有工廠管理條例》就有規(guī)定：在廠長下設立工會代表參加的工廠管理委員會，解決廠內重大問題；《蘇維埃國家工廠支部工作條例》規(guī)定：建立廠長、黨支部書記與工會委員長組成的“三人團”，協(xié)助處理日常事務。1949年人民政協(xié)制定臨時憲法性質的《共同綱領》即規(guī)定在國營工廠中實行工人參與生產管理的制度。從1956年起，國營企業(yè)開始實行黨委領導下的廠長負責制與職代會制度，確立了職代會在國有企業(yè)管理體制不可或缺的地位。
改革開放后，1982年《中華人民共和國憲法》第十六條第二款確立了“國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”的基本制度并保留至今。在改革中，按照市場經濟的要求，國營企業(yè)改名為國有企業(yè)轉換了經營機制，逐漸建立了現代企業(yè)制度；與此同時，勞動關系也逐漸市場化、契約化。在這種背景下，我國的企業(yè)民主管理制度也隨之變化。在以《勞動法》、《公司法》和《工會法》為基本框架的市場經濟法律體系下，集體協(xié)商制度、廠務公開、民主評議以及職工董事監(jiān)事制度等逐漸形成、建立或確立，成為目前企業(yè)民主管理的主要形式。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會按照中央的要求，在完善國有企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度的進程中，高度重視職工參加企業(yè)管理的權利保障。2006年制定《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》，2007年制定了《關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》，同年還制定了《中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，2009年又制定了《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》，同年制定了《關于加強中央企業(yè)班組建設的指導意見》，2010年制定了《關于中央企業(yè)建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》。所有這些文件和政策從基本制度上，建立起了與現代企業(yè)制度相適應的職工民主管理制度的體系。
概括地看，民主管理是國有企業(yè)職工基于其“主人翁”地位，就企業(yè)生產經營計劃、勞動條件以及企業(yè)經營者行為等事項提出建議、討論、決定或監(jiān)督的制度。不能簡單地把這個制度理解為“職工民主管理”，實實在在的是“企業(yè)民主管理”，是中國特色的企業(yè)治理的法律制度。職工代表大會是現代國有企業(yè)制度不可或缺的治理主體之一，與董事會、經理層和監(jiān)事會有分工不同但沒有高低輕重之別，沒有職工代表大會制度的企業(yè)治理結構是不完整的，一定意義上也是違法的，且在一些涉及勞動條件和職工切身利益事項上其他治理主體是無權作出決策的。
職工參加企業(yè)治理至少有這樣幾個方面的積極作用：
第一，通過信息的共享和溝通可以增進職工與企業(yè)之間的相互理解，避免因企業(yè)單方決策給職工帶來的猜忌和心理的失衡，減少分歧和不必要的誤解，促進合意的達成，進而預防和減少爭議的發(fā)生；
第二，職工還可以獲得對工作和生活的自主性和控制感，滿足被尊重和自我實現的需要，增強對企業(yè)的滿意度和忠誠度，提高工作積極性和勞動生產率，企業(yè)的競爭力也相應會得以提升；
第三，基層員工豐富的管理和實踐經驗決定其將提供更加有價值的意見和建議，增強企業(yè)經營管理決策的科學性；
第四，作為社會主義市場經濟條件下企業(yè)中利益的一方主體，職工能夠通過職代會等民主管理制度實現對管理層的有效監(jiān)督，防止國有資產的流失；
第五，貌似職工參加決策會降低決策的效率，但是，經驗證明，有職工參加作出民主決策，執(zhí)行力更高，且可以減少由于信息不對稱造成的矛盾，相對是節(jié)省了管理成本。
可以說，我國企業(yè)民主管理制度的發(fā)展歷程，是與社會主義市場經濟、現代企業(yè)治理機構、勞動關系法律制度乃至整個社會治理方式相一致的，是貫徹新時代社會主義思想的具體體現。
結束語：中國特色現代企業(yè)制度模式貢獻世界
指導我們的理論基礎是當代馬列主義毛澤東思想之新時代習近平社會主義思想，領導我們事業(yè)的核心力量是以總書記習近平同志為核心的中國共產黨。國有企業(yè)是中國共產黨領導建立、發(fā)展、壯大起來的，工人階級是中國共產黨的階級基礎，參加國有企業(yè)治理是中國共產黨的初心，堅持建設現代國有企業(yè)制度改革的方向，就必須尊重和保護職工的權益，這是現代企業(yè)法人治理結構的必然要求，也是企業(yè)提質增效健康發(fā)展的不二法門。在深化國有企業(yè)改革中，我們要站在歷史新的起點上，總結人類社會的規(guī)律、中國共產黨領導革命和建設的規(guī)律、改革開放40年的經驗教訓，勇于創(chuàng)造使職工成為生產的主人、從勞資共和到勞動至上、具有現代價值觀和偉大理想的現代企業(yè)制度模式，為人類解放事業(yè)和命運共同體提供中國的智慧、方案和貢獻。
（作者系國資委研究中心研究員）