生育政策，中央要有定力，反對重獎生育
孫錫良
最近一兩年來，尤其是近幾個月以來，“獎勵生育”的調(diào)子高到與幾十年前的計劃生育呼聲有得一比，有些人甚至發(fā)出“再不重視就要亡族滅種”的嚎叫。
真有那么急嗎?真要那么瘋狂地獎勵生育嗎?我似乎并沒有看到這種訊號。
單從現(xiàn)象上看，我的生活圈中，夫妻決定連一個小孩都不要的還沒有看到，上了年紀(jì)(女性40歲以上)決定再生二胎的很少，適齡婦女生二胎的較為普遍，每晚在小區(qū)散步，抱一個拖一個的家庭很多很多，甚至可以說是標(biāo)配。
那專家們?yōu)楹握f大部分年輕人都不想生二胎了呢?
也許是我的表面判斷有誤，也許是專家的數(shù)據(jù)有假，或者說這里面還摻雜著非常多的“經(jīng)濟(jì)考量”?？偠灾瑢＜覀兺蝗桓哒{(diào)地唱某支曲子，里面一定有文章。象梁建章這樣的專家，動不動就開口獎勵2萬億、6萬億，現(xiàn)在又提高到要每年獎勵8萬億。這類專家，至少我不會把他當(dāng)專家，也就是他關(guān)注人口的時間比別人長一點(diǎn)，寫的文章多一點(diǎn)而已，他缺少作為一個專家應(yīng)有的理性。
就中央而言，對突然暴漲的地方獎生計劃不能漠視，也不能隨意跟風(fēng)，更不能倉促出臺刺激政策，必須先做科學(xué)的調(diào)查，然后再做科學(xué)地規(guī)劃劃，制定科學(xué)的政策。
以下幾個方面，中央必須要重點(diǎn)考慮：
第一、必須下決心搞一次最嚴(yán)格的人口普查。
專家講中國人口下降得厲害，現(xiàn)實(shí)生育現(xiàn)象似乎并不支持這一判斷。官方數(shù)據(jù)是否就真實(shí)準(zhǔn)確呢?也未必。在各方數(shù)據(jù)都不能很權(quán)威地說服公眾時，最好的辦法就是進(jìn)行人口普查。按普查時間安排，下一次普查時間應(yīng)該是2020年?，F(xiàn)在有兩種選擇：一是提前啟動普查，二是按普查法規(guī)劃的時間普查。不管按期還是提前，我認(rèn)為，在新的人口數(shù)據(jù)出來之前，一定不要把獎勵生育作為全國性政策進(jìn)行推廣，這既不科學(xué)，也不公平。中央必須在“科學(xué)”與“輿論”之間定準(zhǔn)位置。下一次人口普查應(yīng)該強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，必須把普查信息與“國民待遇”掛鉤。為什么那么多人非常在意在美國出生登記?因?yàn)檫@一登記，就意味著福利。中國能借鑒一下嗎?
第二、刺激生育缺少法律依據(jù)和政策依據(jù)。
中國是人口大國，至少目前看不出人口危機(jī)的跡象，我不認(rèn)為中國人口會象某些人講的那樣危機(jī)重重，無論放開二胎還是三胎，抑或直接放開生育限制，都是解決人口問題的優(yōu)先選項(xiàng)，絕沒有到一步就提高到“獎勵生育”的激進(jìn)階段。獎勵生育，誰來獎?用誰的錢?是財政資金還是發(fā)債獎勵?哪條法律和政策支持這一決定?任何公共資金都不允許用于局部人的獎勵，要支出，必須先立法。某些地方政府權(quán)力太大，把公共資金看成是自家的錢，想怎么花就怎么花，表面看是為刺激生育，實(shí)質(zhì)恐怕是想借此刺激房地產(chǎn)炒作。
第三、中央必須權(quán)衡“獎勵生育”與“拓展公益服務(wù)”的優(yōu)劣性。
現(xiàn)在，某些聲音有意放大“不敢生育”，原因是什么?無非不就是負(fù)擔(dān)重嗎?什么負(fù)擔(dān)重?不就是教育、醫(yī)療和住房嗎?這三座大山屬全國性現(xiàn)象，要解決，當(dāng)然必須是從理順這三大領(lǐng)域體制機(jī)制著手。讓更多的免費(fèi)資源投放到社會中間，讓同一年齡段的公民享受同等國家福利才是上策。獎勵二胎，那就是把獨(dú)生子女家庭變成“純貢獻(xiàn)”的一方嗎？他們能得到什么?拓展公共服務(wù)，屬普適性福利，不管一胎還是幾胎都能享受。獎勵生育，是一部分人對另一部人的資源占有型偏移，完全不合道理。
第四、中央應(yīng)該更客觀認(rèn)識“老齡化”與“低生育”的規(guī)律性。
發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的老齡化現(xiàn)象，一方面與低生育率有關(guān)，另一方面與健康科學(xué)發(fā)達(dá)的正影響有關(guān)。社會越發(fā)達(dá)，生育意愿降低是一種趨勢，傳統(tǒng)老觀念會越來越輕，個人享受思想會越來越多，對于那些真正失去生育意愿的人，無論你怎么刺激，她們都不會生，而有生育意愿的人，只要有較合適的公共服務(wù)，她們不會圖那個獎勵。衛(wèi)生條件改善，人均壽命增加，老齡化必然成為趨勢，想通過生育來遏制這個趨勢是不科學(xué)的，你把中國人口升到了20億，老齡化是不嚴(yán)重了，問題是有必要嗎?人均占有資源夠用嗎?人的生活水平能提高嗎?
第五、中央要準(zhǔn)確定位“發(fā)展”與“發(fā)達(dá)”的關(guān)系。
世界上有沒有獎勵生育的呢?有，好象俄國這么搞過。但多不多呢?目前看來很少?；旧隙际峭ㄟ^改善公共免費(fèi)服務(wù)來緩解生育壓力，不會簡單采取獎勵生育。縱觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)狀，有幾個國家采取了“重金獎生育”的政策?如果沒有，或者說不普遍，那作為發(fā)展中國家的中國，有什么資格重金獎勵生育?人家?guī)浊f人口的國家都不擔(dān)憂亡族滅種，你十幾億人的中國這么快就擔(dān)憂亡族滅種了?一個發(fā)展中國家，一個連免費(fèi)上幼兒園福利都沒有的國家，居然有人提出拿幾萬億獎勵生育，不是腦子出問題了，還是腦子出問題了。稍有點(diǎn)頭腦的人不妨反問一下：每年8萬億的獎勵投入，你得建多少免費(fèi)幼兒園？得建多少免費(fèi)大中小學(xué)？目前的教育、醫(yī)療和國防三項(xiàng)加起來還沒有達(dá)到年度8萬億的支出，大家想想看是個什么概念？
第六、中央必須認(rèn)真地考慮一下獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的問題。
獨(dú)生子女問題不是家庭造成的，也不是窮造成的，更不是懶造成的，是政策造成的。一代代獨(dú)生子女的父母都慢慢變老了，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)且不講，就是照顧老人的體力負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)就非常沉重了，兩個小孩看著四個老人，時刻提心吊膽，病一個，還能解決，一下子病兩個，就六神無主了，就焦頭爛額了，倘若再壞一點(diǎn)局面出現(xiàn)，就徹底壓垮了。當(dāng)然，這種局面是很少見的。無論什么局面出現(xiàn)，總之，“兩孩養(yǎng)四老”的情況是很多的。
中央要出臺什么法律呢?就是獨(dú)生子女照顧生病老人的法律(要規(guī)范細(xì)致一點(diǎn))。目前，公共事業(yè)部門和國企還人性化一點(diǎn)，父母有個三病兩痛，請個假，調(diào)個班，還能解決。在私人企業(yè)，能給你放個一兩天假就是很客氣的了，如果遇到較長一點(diǎn)時間的住院照顧，那你基本得辭職或停發(fā)工資。怎么辦?這件事，難道不比“獎勵生育”更重要嗎?
我知道，一個國家，生育保持平衡是最理想的，但這也由不得理想所愿，人類有人類的繁衍規(guī)律，時漲時跌是可以接受的，尤其象中國這樣一個國家，還沒有到憂慮亡族的時候，我們現(xiàn)在對生育的最理性政策應(yīng)該是“自由生育”和“公平生育”，不要搞限制生育和限制性差別政策，只要落實(shí)了這兩點(diǎn)，獎勵生育在五十年內(nèi)都是多余的。
不管別人怎么想，本人堅(jiān)決反對重金獎勵生育。
寫于2018年8月13日星期一