當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢
江 涌
01、總體國家安全觀以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)
首先我介紹一下總體國家安全觀和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。2014年4月15日，習(xí)近平總書記發(fā)表講話，初步闡述了國家總體安全觀，當(dāng)時(shí)只是提出一個(gè)概念和框架。后來相關(guān)學(xué)者專家認(rèn)為，這個(gè)概念與框架非常重要，認(rèn)為習(xí)近平總書記治國理政思想主要有三大塊：黨建、發(fā)展、安全。相關(guān)部門找了一批專家，試著把總體國家安全觀做一個(gè)系統(tǒng)闡述，這就是大家看到的《總體國家安全觀干部讀本》。后來，相關(guān)部門又組織了一批專家，集中對總體國家安全觀進(jìn)行深入、細(xì)致、系統(tǒng)的整理、研究。2017年4月15日，《求是》雜志發(fā)表了《以習(xí)近平總書記總體國家安全觀為引領(lǐng)，譜寫國家安全新篇章》?！肚笫恰返倪@篇文章，雖然是要說明總體國家安全觀的重要意義，其實(shí)也把總體國家安全觀的基本架構(gòu)闡述了。我后來在中央黨校的《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志2017年第9期上發(fā)表了學(xué)習(xí)這篇文章的文章，叫《深悟科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)真理光輝——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記總體國家安全觀》，把國家總體安全觀闡述為，第一，“以偉大斗爭為邏輯起點(diǎn)”，發(fā)展靠競爭，安全靠斗爭。因?yàn)槲覀兊娜蝿?wù)很艱巨，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段，所以斗爭便很偉大。第二，“以統(tǒng)籌安全發(fā)展兩件大事為鮮明主線”。原來我們只講發(fā)展，現(xiàn)在不行了，還要講安全，安全問題越來越突出。改革開放以來的經(jīng)濟(jì)成果，新中國建立以來的建設(shè)成就，都要保護(hù)起來，維護(hù)好這個(gè)成果和成就。財(cái)富被劫掠了，就會(huì)掉進(jìn)“中等收入陷阱”，所以，我們現(xiàn)在要統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事。第三，“以國家利益至上為準(zhǔn)則，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，三點(diǎn)一面，構(gòu)成總體國家安全觀的本質(zhì)特征”。第四，“以大國國家安全為基本定位，以中華民族偉大復(fù)興為歷史使命，以五大要素為整體布局，以五對關(guān)系為主要原則，以堅(jiān)持走中國特色的國家安全道路為方向引領(lǐng)，五位一體，構(gòu)成總體國家安全觀的基本內(nèi)容”。原來一提及總體國家安全觀，就是五大要素、五對關(guān)系，現(xiàn)在再來看，五大要素、五對關(guān)系，只是總體國家安全觀里面一個(gè)很小的組成部分。像今天的國家安全一樣，反間防諜也只是國家安全的一小部分，是“小安全”，總體國家安全是“大安全”。原來我們著手研究的時(shí)候，只是11個(gè)安全領(lǐng)域，后來擴(kuò)展到13個(gè)領(lǐng)域，加了新型安全領(lǐng)域，包括極地、深海、太空、生物安全，還加了海外利益?？傮w國家安全觀是一個(gè)開放的體系，后面還可能引入一些新的安全領(lǐng)域。
今天我們只是講中國的國家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)安全在總體國家安全中是什么地位?
經(jīng)濟(jì)安全是國家總體安全的基礎(chǔ)。新頒布的《國家安全法》里面，對安全的內(nèi)涵有一個(gè)拓展，原來講安全只是不受威脅的狀態(tài)，現(xiàn)在《國家安全法》里面講，安全不僅是一種客觀狀態(tài)，還有維護(hù)這個(gè)狀態(tài)的能力。安全，除了客觀狀態(tài)、維護(hù)能力之外，還有一個(gè)重要的內(nèi)涵沒有說明，那就是主觀判斷。感知判斷很重要，要防范風(fēng)險(xiǎn)，就要判斷到底處于什么樣的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。像之前中美關(guān)系，經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常好，很多人并不覺得中美關(guān)系已經(jīng)到了非常危險(xiǎn)的邊緣了，特朗普訪華就是試探，但是我們很多人沒有感知到，這個(gè)感知、判斷太重要了，也會(huì)涉及安全內(nèi)涵。有時(shí)候，錯(cuò)誤的感覺，也會(huì)影響安全，比如說杞人憂天，根本沒有處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但是他判斷錯(cuò)誤。
國家安全不僅是狀態(tài)、能力，還有感知。若干年前，很多高校成立了安全研究中心、研究所。現(xiàn)在教育部已經(jīng)把國家安全學(xué)作為一級學(xué)科，國家安全的諸多相關(guān)專業(yè)方向都要出現(xiàn)。中央國安委成立后，設(shè)立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)國安辦，而后從上到下都成立了國安辦，地方一把手從上到下都管了起來，都是有人負(fù)責(zé)的，而且建立了一系列安全機(jī)制。各大部門分門別類牽頭，如金融安全由人民銀行牽頭，海外利益復(fù)雜，由外交部與發(fā)改委兩大部門分別牽頭。未來對于國家安全的學(xué)習(xí)、研究、決策、實(shí)施會(huì)更加系統(tǒng)一些，但是研究一定要走在前面，充分發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，不能盲人摸象。
經(jīng)濟(jì)安全在總體國家安全里面對應(yīng)的是一系列國家利益。國家利益分核心利益、重大利益、一般利益。核心利益是什么?凡是能當(dāng)交易籌碼的，都很難成為甚至就不能叫國家核心利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要，特朗普來華，我們和美國簽了2 500億美元的大單，這個(gè)夠給特朗普面子了，這個(gè)貿(mào)易大單是前所未有的，但是不能說中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國的國家核心利益。
中美博弈，關(guān)乎國家利益，問題是，今天特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國，掀起對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，看來，不只是要錢的問題，更有要命的問題。要知道，中國的快速發(fā)展，不只是一個(gè)國家的崛起，而是一種文化的崛起、文明的復(fù)興。我們今天以中國特色大國國家安全作為基本定位，我們這個(gè)大國不是西方大國，不是一般的發(fā)展中大國，我們是社會(huì)主義東方大國，這里的東方是代表一種文明、文化，中國的崛起是東方文化的崛起、東方文明的復(fù)興。在西方的世界觀里，罕見共贏的理念，其實(shí)質(zhì)就是叢林法則，弱肉強(qiáng)食，零和博弈。因?yàn)橹袊尼绕穑且环N文明的復(fù)興、文明的崛起，所以西方很可能聯(lián)手對付中國，我們要防止它們一起對付我們，遏制我們雙百目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，遏制中華民族偉大復(fù)興，而與此相關(guān)的國家發(fā)展利益與安全利益，包括國家主權(quán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義制度等，都是國家的核心利益，是不能拿來交換的，是不能當(dāng)籌碼的。
02、中國經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢復(fù)雜嚴(yán)峻
說中國的國家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，基于以下幾個(gè)判斷。
其一，中國經(jīng)濟(jì)利益點(diǎn)多、面廣、量大。中國經(jīng)過60多年的發(fā)展、改革開放40多年的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國家實(shí)力、綜合國力方面早就不是昔日的吳下阿蒙了，中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)于世界坐二望一。世界銀行曾經(jīng)發(fā)表報(bào)告稱，根據(jù)購買力平價(jià)，2014年中國經(jīng)濟(jì)就超過美國了;按照西方多個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，到21世紀(jì)20年代，亦即未來十年，中國肯定會(huì)超過美國。按照這種發(fā)展態(tài)勢，中國國家利益將延伸到全世界。今天，中國的經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)滲入世界各地，可謂點(diǎn)多、面廣、量大。有人說我們在非洲養(yǎng)了一大群羊，但是，既沒有牧羊人，也沒有牧羊犬，結(jié)果羊養(yǎng)著養(yǎng)著就被人家剪羊毛了，養(yǎng)肥了甚至被人家套走了。像利比亞，我們砸下了幾百億美元，一些投資項(xiàng)目已經(jīng)見效益了，但是一發(fā)生戰(zhàn)亂，幾百億美元都打了水漂。這些年，在海外，凡是中國利益成規(guī)模地集中所在，那個(gè)地方往往就會(huì)出亂子，動(dòng)亂、戰(zhàn)亂，或者是“霍亂”，類似埃博拉這樣的奇異病毒出現(xiàn)，把當(dāng)?shù)馗銇y，結(jié)果我們的利益受損嚴(yán)重。
其二，人們的安全意識不斷提高，特別是中產(chǎn)階層的安全意識在不斷提高。早先，人們一般關(guān)注衣食住行，衣食住行數(shù)量問題解決了，開始關(guān)注衣食住行的品質(zhì);如今關(guān)注的，在衣食住行之外，更有藍(lán)天白云。
其三，國家面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)越來越多、越來越大。上過中學(xué)、大學(xué)的人都知道，以前中國歷史和世界歷史、中國地理和世界地理是分開的，中國是中國，世界是世界。即便改革開放了，很長一段時(shí)間內(nèi)，中國也是隨著世界的改變而改變，世界變動(dòng)，中國就跟著變動(dòng)，中國是世界的函數(shù)。改革開放以來，尤其是近年來，中國的快速發(fā)展使得中國成為世界的重要的自變量、關(guān)鍵的自變量。改革開放之前，中國大陸累計(jì)出境人次只有27萬，2016年、2017年中國大陸累計(jì)出境分別是11億、12億人次，這個(gè)對世界的影響有多大?中國不只是要成為世界的關(guān)鍵變量，更要成為世界的重要變量。中國說話，世界都得傾聽，而且傾聽過后還會(huì)采取相應(yīng)行動(dòng)?，F(xiàn)在，我們說話，世界傾聽，但是聽了之后，很多不當(dāng)回事。
其四，中國對西方不對稱依賴。西方的國際關(guān)系理論說，國家間相互依賴就是安全的，背靠背就是安全的，但是，沒有考慮到相關(guān)方的依賴結(jié)構(gòu)，是依賴的大，還是依賴的小，是依賴的多，還是依賴的少，是主動(dòng)，還是被動(dòng)等等。這種依賴結(jié)構(gòu)很重要。如果在相互依賴中，你是被動(dòng)的、依賴大、依賴多的一方，你很可能就是依附了。原來美國跟墨西哥、加拿大、古巴、海地、夏威夷之間都形成了經(jīng)濟(jì)和政治的相互依賴，最后美國都把這些國家都收拾得服服帖帖，夏威夷甚至變成了美國的一個(gè)州。這種相互依賴是不對稱的、不對等的，這種依賴事實(shí)上就是一種依附，因?yàn)橐蕾囆〉囊环娇梢垣@得一種特權(quán)，不斷敲詐依賴大的一方。中國和西方形成的相互依賴，可以說是全方位而不對稱的。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，像市場、技術(shù)、品牌、關(guān)鍵零輔件零部件等都對西方形成依賴;還有就是秩序和規(guī)則的依賴，WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行這一整套秩序，都是西方建立的，我們依賴這套秩序，依賴西方規(guī)范的全球化;此外，還有人才方面的依賴，依賴西方幫我們培養(yǎng)人才。直接關(guān)乎生產(chǎn)力的自然科學(xué)人才的引進(jìn)，有相當(dāng)?shù)姆e極意義，科學(xué)無國界，不過科學(xué)家還是有祖國的，但是意識形態(tài)色彩明顯的社會(huì)科學(xué)的大量人才引進(jìn)，帶來的問題就復(fù)雜得多了;更為關(guān)鍵的是思想的依賴，這是最可怕的依賴。
從上面一系列的判斷，我們可以得出結(jié)論，中國的經(jīng)濟(jì)是不安全的，而且是越來越不安全，很多方面越來越脆弱。我們近些年有一個(gè)非常不好的宣傳，說中國不得了了，中國是很厲害，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是我們想象的、宣傳的那么厲害。美國不賣芯片給中興，中興立馬就休克了。“中國很厲害”的宣傳，本來是鼓點(diǎn)勁，長些志氣，結(jié)果把自己給陶醉了，麻痹了。中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)、中興休克事件，讓我們清醒清醒，是個(gè)好事。
03、識別重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
總體國家安全觀的工作要求是，以防控風(fēng)險(xiǎn)為重要底線。習(xí)總書記在很多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要防控風(fēng)險(xiǎn)。中央明確的三大攻堅(jiān)任務(wù)，首要就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防控風(fēng)險(xiǎn)的前提是識別風(fēng)險(xiǎn)。識別到的風(fēng)險(xiǎn)，一旦形成之后，還要扛得住，要控制好。防控風(fēng)險(xiǎn)是國家安全的底線。國家安全和發(fā)展是不一樣的思維邏輯，發(fā)展是積極向上的，而且似乎是無限向上的，如今西方正在努力給我們設(shè)置天花板，讓我們不能超越它。我們搞中國制造2025，就是要超越。美國認(rèn)定這個(gè)不行，中國若搞成2025，美國主導(dǎo)的游戲就沒有辦法玩了，原來那套國際分工就沒辦法維系了。因此，美國努力給我們設(shè)置發(fā)展的天花板，我們則認(rèn)為發(fā)展是積極向上，而且是無止境的，是要超越的。
安全是有底線、有邊線、有紅線的，我們現(xiàn)在設(shè)立這些底線、紅線、邊線似乎沒有用，比如說臺灣問題，我們老是警告美國不要踩臺灣這個(gè)紅線，但是美國還是踩了，通過了《臺灣旅行法案》，踩了我們的紅線，我們似乎也沒有有效辦法。前面提到，安全是狀態(tài)，是能力，是感知，至于安全能力，還有一個(gè)是意志——敢于斗爭，敢于以武止戈。
既然防控風(fēng)險(xiǎn)為重要的底線，那么要清楚到底有哪些風(fēng)險(xiǎn)?習(xí)總書記講得很清晰，要防止局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閰^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，防止國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)。
安全是相對的，是需要支付成本的，維護(hù)安全是為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)的，要統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，并不是越安全越好，趴著不動(dòng)、不作為最安全，但是那絕對不是我們所追求的?？傮w國家安全觀要求國家在總體上處于安全狀態(tài)，不要出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就是不要因?yàn)橐粋€(gè)螞蟻巢穴而潰決了千里長堤。要維護(hù)系統(tǒng)性安全，就要補(bǔ)短板，要堵漏洞，哪個(gè)地方短缺就把哪個(gè)地方補(bǔ)起來。多年來，我們積極致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，但是，現(xiàn)在看來，悶聲不響發(fā)大財(cái)?shù)娜兆右呀?jīng)一去不復(fù)返了。
在各類風(fēng)險(xiǎn)演化中，遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)與近期風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，沒有得到足夠重視，這里我們要深入細(xì)致分析。大家都知道，人無遠(yuǎn)慮必有近憂，人們總是在思考遠(yuǎn)慮與近憂問題。前途莫測，不確定，當(dāng)下便采取行動(dòng)，以規(guī)避未來的風(fēng)險(xiǎn)。這種現(xiàn)象在金融學(xué)里太明顯了。金融領(lǐng)域的投資者，本質(zhì)上和投機(jī)者是無法區(qū)分的，他們追漲殺跌，就是考慮到相關(guān)金融資產(chǎn)未來的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)、感知未來風(fēng)險(xiǎn)，不管風(fēng)險(xiǎn)是真還是假，相關(guān)分析是正確的還是錯(cuò)誤的，投資者總會(huì)在現(xiàn)在采取行動(dòng)。在投資者采取比較一致的行動(dòng)的時(shí)候，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)就形成了。如果大家一致預(yù)期某個(gè)股票會(huì)下跌，從而采取拋售的行動(dòng)，該只股票肯定會(huì)下跌。如果儲戶都認(rèn)為某家銀行保不住了，大家都去提現(xiàn)，那么這家銀行肯定要垮掉。假的也會(huì)變成真的，預(yù)期的會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的。這樣，理性預(yù)期—采取一致行動(dòng)，遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)就被貼現(xiàn)到近期來了。盡管有的預(yù)期是錯(cuò)誤的，相應(yīng)的遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)是不存在的，但是相關(guān)輿論與群體性行動(dòng)，可以使之變成實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)。“顏色革命”就是讓一個(gè)錯(cuò)誤預(yù)期，變成了現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
下面比較集中地講一下風(fēng)險(xiǎn)識別問題。
其一，根本性風(fēng)險(xiǎn)。所謂根本性風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為就是在發(fā)展過程中違背基本規(guī)律而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是違背了基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基本規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律，價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)，依照價(jià)值規(guī)律安排生產(chǎn)，即個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間一定要小于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，如此生產(chǎn)出來的商品，才有競爭力，生產(chǎn)者才有利潤，才能進(jìn)行有效的資本積累。價(jià)值規(guī)律決定價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制，三大機(jī)制都要服從于價(jià)值規(guī)律。有一個(gè)時(shí)期，我們把社會(huì)運(yùn)動(dòng)、革命運(yùn)動(dòng)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫浇?jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，比如說20世紀(jì)50年代末期60年代初期的“大躍進(jìn)”。“大躍進(jìn)”的問題后來看很明顯，就是把社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)的一些規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫浇?jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，講群眾熱情，講革命干勁，忽視了經(jīng)濟(jì)效率，即投入產(chǎn)出比。“大躍進(jìn)”是一個(gè)重要的傷痛，包括后來出現(xiàn)的一系列問題，病根主要是在“大躍進(jìn)”時(shí)埋下的。違背經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，就會(huì)出現(xiàn)根本性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
今天，我們實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，重視市場調(diào)節(jié)，但是我們實(shí)行的不是一般的市場經(jīng)濟(jì)，而是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，要有社會(huì)主義的內(nèi)核?，F(xiàn)在一個(gè)重要的問題是，社會(huì)主義怎么恰當(dāng)?shù)睾褪袌鰧?。中央也提出了相?yīng)的要求，比如如何理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，怎么充分發(fā)揮社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)兩方面作用、公有制和私有制兩方面積極性，怎么擺好政府、市場和社會(huì)的關(guān)系。
這是我本人多年從事經(jīng)濟(jì)安全研究時(shí)的一個(gè)重要體會(huì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面講一只看不見的手、一只看得見的手，即市場和政府之間相互博弈，像幽靈一般。其實(shí)，市場和政府這兩只手，都是生長在社會(huì)機(jī)體上，都應(yīng)當(dāng)為社會(huì)服務(wù)?？?middot;馬克思和卡爾·波蘭尼這兩個(gè)著名思想家，講市場調(diào)節(jié)手段的時(shí)候，講得很清晰很透徹：市場不僅是“財(cái)富魔法師”，還是“撒旦的磨坊”。馬克思在《資本論》里面指出了市場作為“財(cái)富魔法師”的作用：“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”馬克思：《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，277頁。生產(chǎn)力被驚奇地創(chuàng)造，機(jī)器、輪船、鐵路、電報(bào)，尤其是大量人口，就跟魔法一樣，被從地底下呼喚出來。我們改革開放這幾十年也是這樣的。正是通過市場機(jī)制，我們在很多領(lǐng)域，就由原來的短缺，變成了過剩，這就是財(cái)富的魔法師效應(yīng)。但是，與此同時(shí)，卡爾·波蘭尼又強(qiáng)調(diào)，市場還是“撒旦的磨坊”，它把優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)美環(huán)境、道德良知等一切美好事物，都卷到魔鬼的磨坊里面碾個(gè)粉碎。
近些年來，我們只看到了市場的魔法師的一面，忽視了市場同時(shí)還有撒旦的另一面，我們必須要看到市場同時(shí)具有天使與魔鬼這兩個(gè)方面的作用。學(xué)者們在就市場與政府的職能爭論不休時(shí)，卡爾·波蘭尼在他的《大轉(zhuǎn)型》一書中默默地寫道，經(jīng)濟(jì)、政治都從屬于社會(huì)，社會(huì)規(guī)律最終起決定作用。其實(shí)，歷史唯物主義講得很清楚，先有人類社會(huì)，才有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，然后才有市場;市場內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)從屬于社會(huì)。政治也是這樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過后，才有政治。因此，最終是社會(huì)決定一切。倘若經(jīng)濟(jì)走極端，如極端自由，導(dǎo)致貧富兩極分化，政治走極端，棄民主搞獨(dú)裁，最后都會(huì)激起社會(huì)的反彈、變革?？?middot;波蘭尼把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治三者的關(guān)系解釋得很清楚。
其二，不發(fā)展就是中國最大的風(fēng)險(xiǎn)。新中國建立以來，尤其是改革開放以來，中國不僅徹底告別了舊中國“一窮二白”的落后面貌，而且在多種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，不斷刷新世界紀(jì)錄，擁有數(shù)百個(gè)世界第一。在世界經(jīng)濟(jì)排行中，中國已經(jīng)是坐二望一。但是，中國有近14億人口，東南與西北之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)企業(yè)職業(yè)之間，發(fā)展差距極大，不平衡不充分發(fā)展的情形突出，中國還是個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展中國家所要追求的最大目標(biāo)就是發(fā)展。中國長期處于社會(huì)主義初級階段，幾代人、十幾代人甚至是幾十代人，都要積極致力于發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主要矛盾是人民對美好生活的需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，解決這一矛盾的任務(wù)是艱巨的。因此，中國還是要發(fā)展的，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展是解決我們諸多關(guān)鍵問題的總鑰匙，這正是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的。
其三，不當(dāng)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”習(xí)近平總書記在引用恩格斯的話后強(qiáng)調(diào)，人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，《人民日報(bào)》2016年1月18日。這些年來，通過犧牲自然環(huán)境來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的事例，太多太多，即用綠水青山換金山銀山，比比皆是，實(shí)際上，并沒有換來金山銀山，而是剜肉補(bǔ)瘡。
西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)顯示，邁向現(xiàn)代化征程的有世俗化、工業(yè)化，還有市場化這樣的必經(jīng)階段。市場化把康德式的朋友，以及霍布森式的敵人，都變成了洛克式的對手，即為個(gè)人利益最大化而斤斤計(jì)較，甚至爾虞我詐。步入市場化，是中國邁向現(xiàn)代化一個(gè)重要的途徑，近幾十年來中國都在重復(fù)著西方的經(jīng)驗(yàn)。但是，這個(gè)市場化過程很殘酷，其中包括道德的淪喪、環(huán)境的破壞，這個(gè)殘酷的結(jié)果都是一些不當(dāng)發(fā)展帶來的。
馬克思主義認(rèn)為，人與環(huán)境的矛盾本質(zhì)是人與人之間的矛盾。前不久，中國才終止進(jìn)口西方國家以及韓國、日本的垃圾。我們這些年進(jìn)口垃圾，一度占西方垃圾出口的60%到80%。我們?yōu)榱税l(fā)展，實(shí)質(zhì)就是為了賺錢，不顧一切?，F(xiàn)在，國家安全應(yīng)當(dāng)考慮加入人的安全。中華文明與中華民族的歷史影響力，與中華民族人口在世界總?cè)丝谥兴嫉谋戎赜兄o密的關(guān)聯(lián)。一千多年前，我們的人口占世界人口的35%到40%，此后我們的占比不斷降低。之前的習(xí)慣性表述是，中國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，而現(xiàn)在只有18%的人口。到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的時(shí)候，我們占世界人口的比重10%都不到了。中國的人口占比不斷下滑，與此同時(shí)，中國的近鄰印度，對中國有著重要影響的伊斯蘭地區(qū)，人口卻在不斷上升，中國國內(nèi)少數(shù)民族人口相對于漢族的人口也在不斷上升，這些變化我們不應(yīng)無視、忽視。還有，就是男女比例失調(diào)，男性比女性多了4 000多萬，這不是均勻分布的，在大城市里，剩女比較多，在廣大農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)，大量男人找不到媳婦。還有就是人口老齡化，未富先老，以及身體素質(zhì)下降，成年男性的身體素質(zhì)下降，在一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，包括原來的進(jìn)口垃圾處理集中地，當(dāng)兵體檢很少有合格的;成年女性的身體素質(zhì)也在下降，很多育齡婦女懷不上孩子，或者需要保胎。所以人的安全是很大的問題，大問題來自不當(dāng)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
其四，沒有意識到的風(fēng)險(xiǎn)，即根本不知道風(fēng)險(xiǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括所謂的“灰犀牛效應(yīng)”。中國的房地產(chǎn)存在很多很大的風(fēng)險(xiǎn)，不是今天才有的，若干年前就已是很大的風(fēng)險(xiǎn)。一直拖到現(xiàn)在已經(jīng)成了整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全的重負(fù)。
據(jù)稱我國原來要修建130多個(gè)反應(yīng)堆，后來相關(guān)專家、院士提出比較激烈的反對意見，降到90個(gè)，也是個(gè)不得了的數(shù)字。相關(guān)專家認(rèn)為核電大躍進(jìn)有極大的風(fēng)險(xiǎn)，在日本3·11大地震引發(fā)核泄漏之后，全世界都在紛紛下馬核電，而中國逆勢而上，而且上了一大批。當(dāng)今世界，核電站一般都建在沿海，一旦發(fā)生事故比較好處理。然而，我們很多核電站建在內(nèi)地，黃河上游有，四川盆地有，洞庭湖也有。核電反應(yīng)堆，不出問題則已，一旦出問題，就是災(zāi)難性的。
現(xiàn)在的核攻擊不一定是軍事物理性攻擊，通過網(wǎng)絡(luò)就可以發(fā)動(dòng)攻擊，而網(wǎng)絡(luò)世界嚴(yán)重不對稱，攻擊往往冤無頭債無主。與工業(yè)化相比，我們的信息化跟西方的差距更大。對地方政府來說，核反應(yīng)堆就是印鈔機(jī)，為了賺錢，為了經(jīng)濟(jì)增長而不顧一切。
其五，重大和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在談及風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)時(shí)，習(xí)總書記特別指出“三大效應(yīng)”，即滾雪球效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)和骨牌效應(yīng)。美國次貸危機(jī)是滾雪球效應(yīng)，次級貸和次級債在美國整個(gè)金融資產(chǎn)中的比重不到1%，這個(gè)是很低的比例，但是發(fā)生危機(jī)之后，像滾雪球一樣，很快導(dǎo)致次貸危機(jī)，而且引爆2008年國際金融大危機(jī)。1997年東南亞金融危機(jī)，就是典型的“骨牌效應(yīng)”，泰國發(fā)生危機(jī)后，印度尼西亞、馬來西亞等中南半島國家逐一被卷入危機(jī)，而后中國香港、中國臺灣，還有韓國、日本、俄羅斯，一連串都倒掉了。“蝴蝶效應(yīng)”原本是氣象學(xué)概念，說的是在亞馬遜叢林里，一只小蝴蝶煽動(dòng)一下翅膀，就有可能在墨西哥灣掀起一場颶風(fēng)。1998年在印度尼西亞發(fā)生的危機(jī)，就是比較典型的“蝴蝶效應(yīng)”。印尼的危機(jī)是泰國傳染的，首先是匯率危機(jī)，印尼盾貶值，導(dǎo)致金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而通貨膨脹與失業(yè)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。印尼種族矛盾積蓄已久，社會(huì)矛盾激化被引向了種族對立——排華，出現(xiàn)了大規(guī)模對華人的仇殺，社會(huì)危機(jī)不斷惡化，反對派乘機(jī)發(fā)難，政治危機(jī)顯現(xiàn)，蘇哈托政權(quán)三十多年的統(tǒng)治土崩瓦解。政治危機(jī)并沒有“止血”，國家危機(jī)隨后而至，東帝汶、雅齊省等紛紛要求獨(dú)立，這是典型的“蝴蝶效應(yīng)”。我們擔(dān)心的是，中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、民族矛盾復(fù)雜交織，而國際反華勢力、境內(nèi)外敵對勢力從來都沒有消停過，中國一旦出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很可能也會(huì)出系統(tǒng)性的“蝴蝶效應(yīng)”。
04、防范重大系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
首先是基本經(jīng)濟(jì)制度不能動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報(bào)》2013年11月9日。
作為基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制和非公有制的地位與作用，其實(shí)在《憲法》這一根本大法里面都明擺著，但是一定時(shí)期，我們的輿論只是強(qiáng)調(diào)非公，而公有實(shí)際上是在不斷萎縮。一個(gè)很高端的智庫，曾經(jīng)炮制了一個(gè)“383方案”，該方案就特別強(qiáng)調(diào)非公的發(fā)展。當(dāng)時(shí)有相專家解釋說，要把中國的國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的占比不斷降低，降低到跟英國大體一樣的水平。英國是怎樣的水平?10%左右。當(dāng)時(shí)國有企業(yè)代表的公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中只有27%左右，三分之一還不到。即便如此，還有很強(qiáng)烈的聲音鼓吹“國退民進(jìn)”，“國退民進(jìn)”的前提是所謂“國進(jìn)民退”，導(dǎo)致“民企”沒有了發(fā)展空間。其實(shí)，一段時(shí)間鼓噪很起勁的“國進(jìn)民退”實(shí)際是個(gè)偽命題。首先，“國”和“民”的矛盾模糊，“國”很清楚，是國企，“民”是什么概念?“民”實(shí)際是“私”，用“民”把私企掩蓋了，用“民”把外企掩蓋了。中國經(jīng)濟(jì)多年已經(jīng)是國企、私企、外企“三分天下，各有其一”的格局，所謂“國進(jìn)民退”是有意制造二元對立。還有就是“進(jìn)”和“退”，誰進(jìn)誰退?社會(huì)主義改造以后，中國還有私有企業(yè)、外資企業(yè)嗎?帝國主義夾著尾巴逃跑了，改革開放后，私企、外企都是從零開始，快速成長壯大，而后便“三分天下有其二”還要多，是十足的“國退民進(jìn)”。所謂“國進(jìn)民退”，不管從哪個(gè)角度來看，都是偽命題。實(shí)際上，“國進(jìn)民退”的輿論主要來自市場化新媒體，中國幾大新媒體、門戶網(wǎng)站基本上都掌握在外資手里，輿論、話語權(quán)在它們手里，它們拼命鼓噪，把白的說成黑的，把丑的說成美的，把私的說成民的。
本人曾經(jīng)撰文，闡述國有企業(yè)的六大角色，即國家利益的守護(hù)者、社會(huì)主義的實(shí)踐者、民族精神的傳承者、社會(huì)責(zé)任的肩負(fù)者、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行者、干凈財(cái)富的創(chuàng)造者。陽光之下，國有企業(yè)自然也有陰影，甚至有一系列問題，不是什么都好，像因美國制裁而被擊倒的中興，就有一堆問題。為什么?因?yàn)閲衅髽I(yè)也是市場主體，市場化給國有企業(yè)的重壓越來越大，使之也變成了一個(gè)利潤的創(chuàng)造者，成為國有資本;資本的屬性就是要不斷增值，離不了貪婪、壓榨、剝削這些與生俱來的東西，只不過國家政府有制約，所以表現(xiàn)出來跟私營資本、跨國壟斷資本還有所不同。但是它們作為資本，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)沒有什么差別，只要是資本，就必然遵循資本積累規(guī)律，受市場機(jī)制調(diào)節(jié)，其邏輯必然是利潤最大化。今天，我們奉行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，因此要不斷探尋、找出社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的邊界到底在哪里?這是很困難的問題，但是必須要回答，現(xiàn)在越來越?jīng)]有辦法回避這個(gè)問題。
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上發(fā)表講話(2016年10月10日)時(shí)指出，要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。
有一段時(shí)間，社會(huì)上有一股強(qiáng)大的聲浪，要借所謂深化市場化改革把國有企業(yè)干掉，相關(guān)部門做了很多輿論反擊，但是沒有多大成效。后來，習(xí)總書記親自到國資委做了指示，要做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，中央政治局還專門召開了關(guān)于國有企業(yè)的會(huì)議，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)六大力量只能增強(qiáng)不能削弱。
不只是就經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)安全看，而且還要從政治視角看，國有企業(yè)只能增強(qiáng)不能削弱。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)在國有企業(yè)，這是總體國家安全觀統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事的必然要求。很久之前，本人就從發(fā)展與安全兩個(gè)視角，看待中國的“企業(yè)三軍”，即國有企業(yè)是主力軍、民營企業(yè)是生力軍、跨國企業(yè)或外資企業(yè)是雇傭軍，正是“企業(yè)三軍”相互競合、相互補(bǔ)充，中國經(jīng)濟(jì)總體上才會(huì)健康向上，才有極大的活力。
其中，主力軍的作用功不可沒。我研究經(jīng)濟(jì)金融安全二十幾年，依我看來，世界各國的經(jīng)濟(jì)都在開放，但是看一看有幾個(gè)國家，取得了中國這樣的成效?環(huán)顧世界，鳳毛麟角。很多國家都在開放，但是開放著開放著就不行了，像阿根廷、泰國等諸多國家都落入所謂“中等收入陷阱”。以泰國為代表的東南亞幾個(gè)國家，原來稱“五小虎”，虎虎有生氣，東南亞金融危機(jī)之后，“五小虎”成了五只病貓。因?yàn)椋粓鑫C(jī)過后，高樓大廈都成了斷壁殘?jiān)?財(cái)富被人家卷走了，所以成了病貓，落入“中等收入陷阱”。無序開放，民族資本很弱小，跨國壟斷資本進(jìn)來，一下子就給吃掉了;民族資本一被吃掉，國家發(fā)展就沒戲了，經(jīng)濟(jì)增長得再快，財(cái)富也落不到本國國民手里，這叫有增長而無發(fā)展，也就是落入“中等收入陷阱”。道理就是這么簡單。
中國之所以有顯著的發(fā)展成就，是因?yàn)樵谥袊?，有國有壟斷對付跨國壟斷，這樣民營經(jīng)濟(jì)私營企業(yè)才有發(fā)展空間?？鐕髽I(yè)進(jìn)行采購的時(shí)候把價(jià)格壓得很低，但是國有企業(yè)采購的時(shí)候，都會(huì)給私企一定的利潤空間。就像日本大財(cái)閥建立的體系，國內(nèi)采購保證中小企業(yè)有利潤空間，使得它們能夠活得下去并成長起來。我們也一樣，我們大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求在國內(nèi)采購，國有企業(yè)采購時(shí)，被采購企業(yè)都有一定的利潤空間?？鐕髽I(yè)與國有企業(yè)競爭，也不得不做出相應(yīng)的姿態(tài)，這樣一部分私營企業(yè)就生長起來了。那些同樣開放的國家，為什么私有企業(yè)民族經(jīng)濟(jì)就完了?主要一點(diǎn)就是沒有強(qiáng)大的國有企業(yè)對付跨國壟斷企業(yè)，所以都完了。其中的更詳盡的道理我不講了，李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一書里面講得很清楚。正是我們有企業(yè)三軍，國有企業(yè)主力軍是基本的前提和基礎(chǔ)，然后才有私營企業(yè)生力軍，而中國經(jīng)濟(jì)的活力主要來自民企私企。在強(qiáng)政府的指導(dǎo)下，在國有企業(yè)主力軍與私營企業(yè)生力軍的牽制下，才保證了跨國壟斷企業(yè)、外資企業(yè)作為雇傭軍，為我所用。國有企業(yè)在很多關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)起主導(dǎo)作用，這樣一些跨國壟斷資本在中國就不能橫行霸道了，它在很多領(lǐng)域都協(xié)商著跟國有企業(yè)進(jìn)行博弈，中國高鐵的成功就是一個(gè)很好的范例。
其次是防止落入“中等收入陷阱”。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，很多國家都在向世界開放，不只是中國一家在對外開放，但是，早先的經(jīng)濟(jì)明星在開放中都逐一凋謝了。阿根廷就曾被廣泛視為經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生。以前在美洲最亮的經(jīng)濟(jì)明星是阿根廷，不是美國。然而今天的阿根廷是什么樣的態(tài)勢?不用說大家都知道。阿根廷有個(gè)第二國歌，叫“阿根廷別為我哭泣”，很傷感，因?yàn)樗钌畹芈淙肓?ldquo;中等收入陷阱”。墨西哥人則哀嘆，上帝啊離我們那么遙遠(yuǎn)，而美國離我們這么近!——它也落入了“中等收入陷阱”。
國際上特別是拉美國家的教訓(xùn)表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。它有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是政治上搞盲目民主化，意見紛雜，無法集中力量辦事;二是過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。這個(gè)解釋無疑是很有見地的，但是還有可以補(bǔ)充的地方。
我認(rèn)為，所謂“中等收入陷阱”如果存在，那也主要是工業(yè)化中斷或停滯的陷阱。李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》一書中精辟闡述，工業(yè)化是一個(gè)國家繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵。這是英國的經(jīng)驗(yàn)、美國的經(jīng)驗(yàn);德國當(dāng)時(shí)要繁榮富強(qiáng)，就必須工業(yè)化;日本學(xué)德國，工業(yè)化也成就了日本。現(xiàn)代化強(qiáng)國最關(guān)鍵的就是工業(yè)化，因?yàn)楣I(yè)化帶來的收入潮水可以浮起港灣里所有的船。國家走向現(xiàn)代化，似乎有很多途徑或環(huán)節(jié)，但是，工業(yè)化是最關(guān)鍵的。
新中國成立后，中國的決策者一再強(qiáng)調(diào)，中國必須邁向現(xiàn)代化，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，其中工業(yè)化是最關(guān)鍵的。我們邁向現(xiàn)代化的征程，一開始就很清晰，即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化，而不是政治現(xiàn)代化、政治民主化。中南半島、中東歐、拉美等的諸多國家，受美國鼓噪、西方鼓噪的影響，說走向現(xiàn)代化，有個(gè)捷徑，就是政治民主化，一步就可以跨入現(xiàn)代化，結(jié)果它們紛紛采取民主政治，實(shí)質(zhì)是選舉政治，然而沒有經(jīng)過工業(yè)化洗禮、格式化的社會(huì)，在政治民主化作用下，很快便亂成一鍋粥。西方實(shí)際走過的道路就是工業(yè)化道路，而且是用高關(guān)稅保護(hù)來走工業(yè)化道路。韓國裔英國籍著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張夏準(zhǔn)，在這個(gè)方面做了很多論述，他很好地繼承了李斯特的思想。中國人民大學(xué)賈根良教授積極闡發(fā)的也是這套思想。在保護(hù)中成長，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這套思想不是主流，但是它揭示的是落后國家走向現(xiàn)代化的真正可行路徑，是被歷史反復(fù)證明了的一個(gè)真正可行的路徑。
今天，我們搞“一帶一路”，邁向現(xiàn)代化的歷程，世俗化、工業(yè)化與市場化的道路又被重新提了出來。“一帶一路”倡議，是中國的戰(zhàn)略決策，中國要實(shí)現(xiàn)真正崛起，就要深入亞歐大陸心臟地帶，就要進(jìn)入印度洋。地緣政治實(shí)質(zhì)就是資源政治，世界最主要的資源集中在印度洋周邊，世界最重要的航道集中在印度洋上，印度洋是地緣政治的核心，誰進(jìn)入了印度洋誰就進(jìn)入了世界舞臺。中華崛起必須要進(jìn)入印度洋。怎么進(jìn)入印度洋?阿基米德說，給我一個(gè)足夠長的杠桿和一個(gè)支點(diǎn)，我就能把地球撬起。如果說，“一帶一路”是杠桿，那么巴基斯坦就是支點(diǎn);如果說“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是杠桿，那么瓜達(dá)爾港就是支點(diǎn)。
中國通過巴基斯坦這個(gè)捷徑進(jìn)入印度洋，通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)入印度洋，這是戰(zhàn)略的可能性。中巴傳統(tǒng)友誼根深蒂固，使中國進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略具有了現(xiàn)實(shí)性。所以，基于中巴雙邊利益，今天我們很真心實(shí)意地幫助巴基斯坦，真心實(shí)意地幫助巴基斯坦走向現(xiàn)代化。巴基斯坦對中國期望很高，但是要知道，巴基斯坦邁向現(xiàn)代化之路，要比我們更加艱難。第一是世俗化，對巴基斯坦來說太難了。恩格斯講，婦女的解放是社會(huì)解放的尺度。去過巴基斯坦的人都清楚，婦女是極其沒有地位的，婦女的解放之路漫漫修遠(yuǎn)，世俗化之路漫漫修遠(yuǎn)。第二是工業(yè)化，巴基斯坦的青少年越來越多地選擇去伊斯蘭學(xué)校上學(xué)，伊斯蘭學(xué)校沒有數(shù)理化課程，與現(xiàn)代化有關(guān)的只有英語和計(jì)算機(jī)。中國在全身心投入現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，社會(huì)上曾經(jīng)出現(xiàn)一句流行語，“學(xué)會(huì)數(shù)理化，走遍天下都不怕”。沒有數(shù)理化，怎么會(huì)有工程師?沒有工程師，怎么搞工業(yè)化、現(xiàn)代化?中國在巴基斯坦建設(shè)了大量的BOT工程項(xiàng)目，即建造-運(yùn)營-移交，最后交鑰匙給巴鐵兄弟，可是他們接不了，因?yàn)闆]有足夠的工程師。第三是市場化，這個(gè)似乎更不可能，市場化在中國都付出了極大的代價(jià)，像道德的淪喪、環(huán)境的破壞，如今正遭遇越來越強(qiáng)大的抵制。
史圣司馬遷對于夏商周以及秦漢的興衰更替作了這樣一個(gè)小結(jié)：“夫作事者必于東南，收功實(shí)者常于西北”。司馬遷所處時(shí)期的東南與西北與今天相比已經(jīng)有了很大的變遷。但是，胡煥庸線因?yàn)榭陀^上基于400毫米等降水量線，而對中國東西的劃分有著科學(xué)的依據(jù)，關(guān)鍵是經(jīng)歷了歷史的檢驗(yàn)。東北在中國工業(yè)化過程中力拔頭籌，一度近乎成為共和國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，但是在市場化過程中，遭遇重創(chuàng)，地位與作用不斷滑落。這樣，在“東北塌陷”之后，沿榆林-張家口-山海關(guān)的長城一線以南，加上胡煥庸線以東的東南地帶，成為中國人口、財(cái)富的富集地帶，包括長三角、珠三角、京津唐，還有武漢-重慶-成都-西安地區(qū)增長極，是中國生產(chǎn)力的富集地帶，多年來一直是社會(huì)輿論、政府政策關(guān)注的焦點(diǎn)。東南與西北地區(qū)發(fā)展差異很大，隨著市場化的推進(jìn)，差距不斷拉大。市場化對西部的沖擊，不亞于東北，只是西北原本就沒有東北的顯赫，而一直處在被忽略的位置。但是，西北地域面積廣大、自然資源豐富，更為重要的是，中華民族中的少數(shù)民族集中聚居于此，因此戰(zhàn)略地位極其重要。
即便近代以來，“司馬遷讖語”也屢屢應(yīng)驗(yàn)?？垂伯a(chǎn)黨和國民黨就能看出端倪，國民黨蔣介石依靠東南財(cái)閥，偏安南京等東南一隅，終究成不了氣候;共產(chǎn)黨在東南建立蘇維埃政權(quán)，之后長征到延安，立足西北，成就偉業(yè)。改革開放起于東南，中國的東南區(qū)域得到了前所未有的發(fā)展，但是衡量改革開放的最終成功，還要看西北地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，也從中獲取重大實(shí)效，實(shí)現(xiàn)與東南地區(qū)的平衡發(fā)展、最終是國家的充分發(fā)展。
深入分析可以發(fā)現(xiàn)，中國的東南與西北，自改革開放后，逐漸地分屬兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)體系，東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系是個(gè)開放的體系、加入國際大循環(huán)的體系、從屬于美元的體系;西北地區(qū)以及東北地區(qū)的體系是基于人民幣的體系，是一個(gè)相對封閉的體系。自近代西方勢力從海上滲透入侵以來，東南地區(qū)便趨于外向，有著更高的生產(chǎn)力。改革開放以來，國家不斷用政策來促進(jìn)東南地區(qū)的對外開放，使其參與國際分工、融入美元體系，強(qiáng)化東南地區(qū)在國家發(fā)展中的優(yōu)勢，如此東南地區(qū)因?yàn)檎邇?yōu)勢，而在地緣優(yōu)勢上不斷積累幣緣優(yōu)勢，因?yàn)槊涝书L期低于人民幣利率，美元管制長期松于人民幣管制，使得東南地區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)套利，于是乎與西北的經(jīng)濟(jì)差距越來越大。
美元套利主要有三種。一是在國際生產(chǎn)分工下的套利，由于一開始資本項(xiàng)目牢牢管控，放開的是直接投資，于是出現(xiàn)基于“中國制造”的間接套利。東南地區(qū)匯集世界廉價(jià)資源，不只是外部世界的廉價(jià)美元(利率低)，更有國內(nèi)尤其是西北地區(qū)的廉價(jià)資源，如人力資源和自然資源，形成代工或貼牌的“中國制造”。多年來，起先是西北的人力資源和自然資源不斷地供給補(bǔ)充到東南地區(qū)，進(jìn)入“中國制造”，而后在深化改革開放中，西北的銷售市場也源源不斷地提供給東南地區(qū)的“中國制造”。二是在貿(mào)易項(xiàng)下的間接套利。持續(xù)的“幾減幾免”的優(yōu)惠政策，使得國際資本蜂擁到中國東南地區(qū)，不斷加碼的“出口退稅”將優(yōu)惠政策推向極致，假外資企業(yè)大批涌現(xiàn)，各類外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價(jià)以及“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”層出不窮，實(shí)際上消耗的都是國家財(cái)政補(bǔ)貼。這類嚴(yán)重扭曲的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際是抽瘦補(bǔ)肥，是經(jīng)濟(jì)的逆向調(diào)節(jié)，逆向轉(zhuǎn)移支付，將西北東北的發(fā)展機(jī)會(huì)堆積給東南地區(qū)。三是資本項(xiàng)下的直接套利。資本項(xiàng)目開放是不斷引進(jìn)外資的必然。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，沒有哪個(gè)國家政府能夠抵御日益強(qiáng)大的涉外利益集團(tuán)的游說攻勢。由于美元與人民幣利差明顯，投機(jī)者(裝扮成無比誠實(shí)的投資者)只要將美元資金搬進(jìn)國內(nèi)，坐等時(shí)間的推移，就可以實(shí)現(xiàn)套利。但是，國際投機(jī)資本并不滿足這種消極的獲利途徑，他們通過各種代理人，包裝、炒作一個(gè)個(gè)具有增值潛力的概念資產(chǎn)、概念股票，于是包括金融業(yè)在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)業(yè)便大行其道，房地產(chǎn)價(jià)格在中國(又是集中于東南地區(qū)的一線城市、大城市)一飛沖天。投資泡沫、資產(chǎn)泡沫與債務(wù)泡沫，把中國經(jīng)濟(jì)推向無比的表面繁榮。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地尤其是城市近郊土地價(jià)格會(huì)有較大幅度上漲，上漲的好處，應(yīng)當(dāng)“漲價(jià)歸公”，級差地租應(yīng)當(dāng)主要?dú)w集體歸國家，然后由國家來轉(zhuǎn)移支付。但是，綜觀中國的土地房產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲的好處，大部分都?xì)w私了。北京市的那些獨(dú)生子女，其名下實(shí)際都有兩三套房子，一套房子就一兩千萬，幾套房子自然能頂上三板上市公司的資產(chǎn)。由級差地租帶來的巨大財(cái)富效應(yīng)，西北地區(qū)基本沒有得到。從國家長治久安的視角看，這種近乎只是少數(shù)地區(qū)少數(shù)群體大發(fā)橫財(cái)?shù)木置?，是非常不公的，是不能維系的。
中國東南與西北的發(fā)展態(tài)勢，與美國南北戰(zhàn)爭前的南北地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r近似。當(dāng)時(shí)，美國南部地區(qū)加入國際分工、進(jìn)入英鎊體系，經(jīng)濟(jì)效率，尤其是資本積累效率，實(shí)際上比北部要高，大量勞動(dòng)力和資源都被吸引到南部，美國要通過營建美元體系以實(shí)現(xiàn)資本主義獨(dú)立發(fā)展，根本不可能。南北矛盾日趨緊張，最后只有通過戰(zhàn)爭加以解決。美國的地區(qū)發(fā)展不平衡引起的國內(nèi)矛盾激化，值得我們關(guān)注、借鑒。
然而，今日中國比當(dāng)初的美國更加復(fù)雜。復(fù)雜性在什么地方?西北部地區(qū)是少數(shù)民族聚集地區(qū)，是宗教力量相對活躍的地區(qū)，也是境外勢力頻繁插手的地區(qū)。少數(shù)民族人口、信教民眾在中國總?cè)丝谥姓急炔粩嗵岣撸麄冊诮?jīng)濟(jì)影響力越來越小的同時(shí)，在社會(huì)影響力、國際影響力上卻越來越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距通過社會(huì)矛盾的激化，最后經(jīng)由民族不和折射出來、宗教對立體現(xiàn)出來，問題便復(fù)雜了。
在新疆這個(gè)好地方，開放伊始，漢人便一馬當(dāng)先，市場化是支點(diǎn)，勤勞智慧成杠桿，他們開店設(shè)廠，只要有錢賺，24小時(shí)都在干。我們的少數(shù)民族兄弟多數(shù)信教，金錢的力量被宗教的力量所稀釋，甚至取代。如此，市場化競爭大背景下，少數(shù)民族競爭不過漢人，財(cái)富差距、貧富差距很快就拉開了。市場機(jī)制就是資本原始積累機(jī)制，一端是財(cái)富積累，一端則是貧困積累。積累的結(jié)果，但凡是漢人，不管是原來的還是后來的，差不多都過上了好日子，成了富人，而少數(shù)民族兄弟多數(shù)則與貧窮、窮困為伍。
我們的有關(guān)執(zhí)政者、決策者似乎在休眠、在打盹，但是國際反華勢力、境內(nèi)外敵對勢力可沒有消停，一直在虎視眈眈，他們通過各種渠道、手段來插手、介入，于是乎民族矛盾、宗教矛盾就出現(xiàn)了，國家安全受到了威脅。
有鑒于此，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在全國范圍內(nèi)，不能一刀切，不能一視同仁，應(yīng)當(dāng)視具體時(shí)間、具體地點(diǎn)而具體運(yùn)用。東南沿海，市場經(jīng)濟(jì)可以多一點(diǎn);內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義成分應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)?，F(xiàn)在從西藏到新疆，局勢一直在穩(wěn)中向好，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是，多用社會(huì)主義手段治理，奉行社會(huì)主義大鍋飯。
講社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，需要特別注意，哪里市場主義可以多一點(diǎn)，哪里社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)。人也是這樣，年輕力壯市場多一點(diǎn)，老弱婦幼則社會(huì)主義多一點(diǎn);大城市、沿海地區(qū)市場多一些，老少邊窮、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村則社會(huì)主義就應(yīng)當(dāng)多一些。
第三，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在能夠查閱到很多對金融的重要論述，不過，一個(gè)直覺就是，似乎都沒有江澤民總書記總結(jié)得那么有理論深度，有戰(zhàn)略高度，有歷史跨度，還有現(xiàn)實(shí)的熱度。在《金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)》(2002年2月5日)一文中，江澤民同志指出，“金融已成為一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要工具和基礎(chǔ)”，“已日益成為國際政治經(jīng)濟(jì)較量的工具”，“西方發(fā)達(dá)國家已把控制國際金融作為控制全球的戰(zhàn)略手段”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的風(fēng)險(xiǎn)往往是金融危機(jī)”，“金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。從一定意義上講，沒有金融安全，最終就沒有經(jīng)濟(jì)安全和國家安全”，“為了確保金融不受制于人，維護(hù)國家金融、經(jīng)濟(jì)安全，我們要善于在國際金融市場上周旋，謹(jǐn)慎把握資本市場開放的時(shí)機(jī)和程度”，等等，可謂字字珠璣，誨語諄諄。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)往往是金融危機(jī)，金融危機(jī)可不只是一般的剪羊毛，而是很有可能把整只肥羊給套走了。沒有金融安全就沒有國家安全。我們講金融與金融安全的時(shí)候，一定要區(qū)分好貨幣和資本的關(guān)系。我搞金融安全這么多年，做的一個(gè)重要研究，就是區(qū)分好貨幣和資本。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教材里面，在相關(guān)金融學(xué)教材里面，有關(guān)區(qū)分是有問題的，說金融市場，一年以下是貨幣市場，一年以上是資本市場;銀行搞的是貨幣，資本市場搞的是資本。其實(shí)，我們接觸的大量是貨幣，而不是資本。貨幣和資本的性質(zhì)是大不一樣的，資本往往是跟公司、企業(yè)結(jié)合在一起的，貨幣則是跟國家結(jié)合在一起的。資本運(yùn)營，一個(gè)企業(yè)一年賺個(gè)幾千萬、幾個(gè)億都了不起了，幾十個(gè)億的盈利，于整個(gè)世界都是鳳毛麟角的。但是，貨幣不一樣，一個(gè)貨幣政策的配合，或者失誤，導(dǎo)致的損失往往就是幾百億、幾千億甚至幾萬億。東南亞危機(jī)爆發(fā)后，泰國、馬來西亞、印度尼西亞等辛苦幾十年積攢的財(cái)富，一夜之間就人間蒸發(fā)了。馬來西亞時(shí)任總理馬哈蒂爾指責(zé)華爾街銀行家喬治·索羅斯是嗜血的金融大鱷。東南亞國家財(cái)富一夜蒸發(fā)，遭遇的不是資本戰(zhàn)，而是貨幣戰(zhàn)。貨幣戰(zhàn)最慘烈的要數(shù)蘇聯(lián)/俄羅斯。戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)政的時(shí)候，1盧布兌換25美元，到葉利欽搞“休克療法”失敗的時(shí)候，1美元兌9 000盧布，從1盧布兌25美元到1美元兌9 000盧布，這個(gè)國家過去創(chuàng)造的財(cái)富近乎被洗劫一空。這就是貨幣戰(zhàn)。成十萬億美元計(jì)的財(cái)富流失了，流向了西方，如此才有所謂“新經(jīng)濟(jì)”的繁榮。
這里要把亨利·基辛格的話單獨(dú)拿出來講一講，這個(gè)美國前國務(wù)卿，中國人民的老朋友，經(jīng)常來中國忽悠中國人?；粮衲蔷涿缘耐暾硎鍪?，誰控制了糧食，誰就控制了人類;誰控制了能源誰就控制了國家;誰控制了貨幣誰就控制了世界。美國的政治家政客們在世界上到處兜售自由、民主、人權(quán)，但是戰(zhàn)略家們強(qiáng)調(diào)的是控制糧食、能源、貨幣，這就是美國的霸權(quán)。原來美國對糧食、能源、貨幣逐一控制;后來搞經(jīng)濟(jì)金融化，經(jīng)由芝加哥期貨交易所，通過貨幣控制糧食、能源;今天美國利用技術(shù)手段，把糧食和能源打通了，這就是生物柴油、玉米酒精。這樣，美國可以同時(shí)在糧食市場、能源市場和貨幣市場布局，而且相互影響，可以確保華爾街投機(jī)獲利。此外，一段時(shí)間以來，已經(jīng)是岌岌可危的美元，得到“石油美元”和“糧食美元”的同時(shí)支撐，地位趨于穩(wěn)固，美元的國際大循環(huán)得以持續(xù)。
美元的國際循環(huán)，就是“美元陷阱”。我讀研究生的時(shí)候，風(fēng)頭正盛的經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼寫了一本書，叫《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》，提出“美元陷阱”。美元與黃金脫鉤，成為純信用貨幣;信用貨幣沒有任何內(nèi)在價(jià)值，所謂美金其實(shí)一文不值。美聯(lián)儲發(fā)行美元給華爾街，華爾街把貨幣變成金融資本，然后滲透進(jìn)一個(gè)個(gè)主權(quán)國家，金融資本在這些國家經(jīng)過“投資”這一變戲法，變成了股權(quán)，控制了產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本，然后為美國帶回商品、服務(wù)以及利潤。美元循環(huán)就跟血液循環(huán)一樣，不同的是，血液循環(huán)輸進(jìn)去的是養(yǎng)分，帶出去的是廢物;美元循環(huán)，輸進(jìn)去的是廢物，帶出去的是養(yǎng)分。
怎么確保這一“廢物換養(yǎng)分”的循環(huán)，抑或“稻草成金條”的成功戲法呢?美國用的是一套體系，即美元-美諜-美軍三位一體的保障體系。在一個(gè)和平與發(fā)展作為世界主題的世界里，美國把軍隊(duì)武裝到牙齒，窮兵黷武。美諜——情報(bào)體系的作用，在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)妨礙或威脅美元流動(dòng)循環(huán)的因素，可以相機(jī)行事，包括將其清理掉，過于棘手的，交由軍事力量處理。誰妨礙或威脅美元的流動(dòng)循環(huán)，就把誰清理掉，薩達(dá)姆、卡扎菲都被清理掉了;朝鮮、伊朗不用美元，美國也要除之而后快。此外，美元還有一套隱形的保障體系，就是美國為世界培養(yǎng)輸送大批人才，如“芝加哥男孩”，這些人才往往被精準(zhǔn)投放到相關(guān)各國的經(jīng)濟(jì)金融部門的要害職位，如歐債危機(jī)之后，世人發(fā)現(xiàn)歐洲很多國家的央行行長都是高盛系的，都是華爾街培養(yǎng)的。美國利用一整套理論、一系列人才、國際政治經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)大的軍事與情報(bào)力量，來確保美元國際大循環(huán)、確保美國的核心利益。
所以美國企業(yè)投資到哪里，即美元到哪里，情報(bào)力量就到哪里，軍事力量也就到哪里。美元-美諜-美軍，三者協(xié)同推進(jìn)，一個(gè)都不能少。中國人認(rèn)定“世界是平的”，可以自由地到世界投資、賺錢，結(jié)果呢?昨日入城市，歸來淚滿巾。很多投資打水漂了。沒有情報(bào)力量、沒有軍事力量跟進(jìn)，海外利益就得不到切實(shí)保障。
2008年克魯格曼獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，2009年這位身價(jià)倍增的猶太經(jīng)濟(jì)學(xué)家撰寫文章，特別指出，中國落入了美元陷阱。我們前面講的中國東南與西北差距越來越大、社會(huì)矛盾越來越尖銳、民族問題越來越突出，其中一部分經(jīng)濟(jì)根源，就在這里，即中國落入了“美元陷阱”，貨幣主權(quán)被嚴(yán)重侵蝕。
債務(wù)泡沫、資產(chǎn)泡沫、虛熱實(shí)冷等，我們一系列的金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都可以追溯到這個(gè)源頭，那就是人民幣主權(quán)被嚴(yán)重侵蝕。在克魯格曼指出中國落入了“美元陷阱”的2009年，中國的外匯占款占基礎(chǔ)貨幣發(fā)行高達(dá)134%。主權(quán)是一個(gè)國家維護(hù)自身安全的最堅(jiān)硬外殼，貨幣主權(quán)(集中于自主發(fā)行、流通)是國家主權(quán)當(dāng)中最重要的一類主權(quán)，國家貨幣發(fā)行、流通若被外部滲透、私人占有，如果人民幣發(fā)行長期由引進(jìn)外資、外匯占款來決定，那是非常危險(xiǎn)的，將積累起各種基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。中國共產(chǎn)黨過去在革命斗爭中從勝利走向更大的勝利，尤其是贏得解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，其中的經(jīng)驗(yàn)很清楚，那就是我們的斗爭一方面是軍事斗爭、政治斗爭，另一方面則是隱蔽的貨幣斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭。比如在邊區(qū)解放區(qū)，發(fā)行自主貨幣，驅(qū)逐法幣金圓券。國民黨政府垮臺，一個(gè)重要的原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)崩塌，財(cái)政和金融無比混亂，而混亂的核心和關(guān)鍵在貨幣，金圓券的出現(xiàn)，直接宣告了其政權(quán)的終結(jié)。今天，我們的金融管理部門充滿了喝過洋墨水的博士，他們中間的一些人很看不上陳云、朱理治等老一輩的“土法煉鋼”那一套，他們一手拿著西方的教科書，一手拿著自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，出臺一個(gè)個(gè)貨幣政策、監(jiān)管政策。教科書有問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字有水分，出臺政策的效果不管用是必然的，管用主要看運(yùn)氣。
全球化下的國家主權(quán)，早就不再局限于領(lǐng)土主權(quán)、政治主權(quán)，還有重要的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)中，財(cái)政主權(quán)與貨幣主權(quán)尤為突出。香港回歸，囿于傳統(tǒng)觀念，我們注重領(lǐng)土主權(quán)與政治主權(quán)，忽視了財(cái)政主權(quán)與金融主權(quán)，最后英國仍然通過香港財(cái)閥這個(gè)白手套，控制并拿走關(guān)鍵土地增值收益，實(shí)際上掌握著香港的財(cái)政，與此同時(shí)，英國把貨幣的權(quán)力、金融的權(quán)力讓渡給美國了。直到今天，美國仍掌控著香港的金融，秤桿子、錢袋子都不在我們自己手里，香港的民生從根本上難以改善，而民生決定民心，民心是最大的政治，民心向背決定政治命運(yùn)。香港的亂，亂在經(jīng)濟(jì)，亂在金融。
經(jīng)濟(jì)主權(quán)被嚴(yán)重侵蝕導(dǎo)致相關(guān)國家或地區(qū)治理不力、乏力的事例屢屢出現(xiàn)，如南非、阿根廷、直布羅陀等。在南非，當(dāng)初曼德拉領(lǐng)導(dǎo)的非洲國民大會(huì)，與德克勒克領(lǐng)導(dǎo)的國民黨，在談判權(quán)力交接時(shí)，就遭遇因主權(quán)模糊而最終政權(quán)、治權(quán)乏力的問題。因?yàn)槟戏前兹耸侵趁裾撸虼撕诎讬?quán)力交接，除了政權(quán)還有主權(quán)，白人答應(yīng)可以交出一切權(quán)力，但是必須留下中央銀行和財(cái)政部，熟悉政治斗爭的黑人領(lǐng)導(dǎo)人，哪里清楚金融主權(quán)與財(cái)政主權(quán)的復(fù)雜性，就答應(yīng)了國民黨的要求。接管政權(quán)以后，由于秤桿子和錢袋子(銀行和財(cái)政)都在白人手里，黑人政府根本沒有寬裕的財(cái)力來改善民生，導(dǎo)致非國大會(huì)支持者的承諾無法兌現(xiàn)。
第四，中美貿(mào)易戰(zhàn)與全方位博弈?，F(xiàn)在，我們看到，中美博弈由貿(mào)易戰(zhàn)打起而不斷升級。
2015年夏季發(fā)生了一場金融風(fēng)暴，官媒后來說是“金融風(fēng)波”，我們都知道，那是一場驚心動(dòng)魄的金融戰(zhàn)，國家隊(duì)(中方)主場，實(shí)力雄厚，布局齊整，信心滿滿，但是一直左右不了市場態(tài)勢，暴跌連著暴跌，損失慘重。后經(jīng)過調(diào)查研判發(fā)現(xiàn)，在我們的前線指揮所，一家中資證券公司，從高管到中層到操盤手，都有對方的人。
習(xí)總書記說，只要籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)。內(nèi)部不出事，任何外部因素都撼動(dòng)不了我們。問題是，出了“內(nèi)鬼”咋辦?針對2015年夏季的“金融風(fēng)波”，中央領(lǐng)導(dǎo)告誡，此類事情不能再發(fā)生，但是2016年1月又發(fā)生了。
半年內(nèi)兩次遭遇金融狙擊，損失慘重，市值蒸發(fā)30多萬億，按照二八杠桿原理，至少也有6萬億人民幣即1萬億美元的真實(shí)財(cái)富損失中國體量巨大，抗擊打能力比較強(qiáng)大，但即便如此，金融敗戰(zhàn)的結(jié)構(gòu)性后果還是比較嚴(yán)重的，玩得起金融杠桿的高端中產(chǎn)階層被犧牲了，至于中產(chǎn)階層的中低端，在房地產(chǎn)泡沫破滅之后，肯定也是要完的。因?yàn)?，如果還有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如果經(jīng)濟(jì)規(guī)律還能發(fā)揮作用，那么就可以這樣判斷：再色彩斑斕的泡沫，最終也是要破滅的，房地產(chǎn)泡沫豈能例外?市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后中產(chǎn)階層都要完，西方社會(huì)因中產(chǎn)階級坍塌而由“橄欖型”蛻化為“M型”，已經(jīng)很好很充分地說明了這一點(diǎn)。
中國國家安全的嚴(yán)峻性就在這里。改革開放的一個(gè)偉大成就，就是在中國造就了一大批中產(chǎn)階層，有房有車有閑。鞏固并不斷擴(kuò)大中產(chǎn)，是我們的努力目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)自由化——愈加開放尤其是金融深化——則與這個(gè)目標(biāo)背道而馳。
隨著中美經(jīng)濟(jì)摩擦不斷激化升溫，金融戰(zhàn)肯定無法避免，因?yàn)槊绹诮鹑陬I(lǐng)域具有近乎絕對的優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，金融戰(zhàn)一旦失利，很有可能導(dǎo)致滿盤皆輸?shù)木置?。因此，打好金融保衛(wèi)戰(zhàn)至關(guān)重要，但是正如2015年夏季中國股市巨損所反映的，中國金融領(lǐng)域潛藏著一大批內(nèi)鬼。這么多年來，我們沒有任何審查，那些海歸回來，直接在政府部門關(guān)鍵崗位擔(dān)任要職，我在這里突出強(qiáng)調(diào)審查，并不是說對于“海龜”回國任職天然地不信任，而是強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督不能沒有審查。我們跟美國方面打交道獲知，美國干部審查是很嚴(yán)格的，很多關(guān)鍵崗位是根本不要華人的。
中美博弈除了一些具體的技術(shù)性纏斗外，更有一些戰(zhàn)略性制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化及其所反映的經(jīng)濟(jì)自由化就是其中之一。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮流面前，特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)的美國退縮了，中國則勇立潮頭，當(dāng)上了經(jīng)濟(jì)全球化的旗手。我們的判斷是，全球化是一類趨勢性的東西，世界大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。然而，世界上很多有分量、有見地的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，他們并不認(rèn)定，經(jīng)濟(jì)全球化就是趨勢性的，而是認(rèn)為很可能是周期性的，最起碼認(rèn)為是周期性的比認(rèn)定是趨勢性的更多，也更有說服力。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家不僅肯定有10年、20年、50年的經(jīng)濟(jì)周期，還指出有100年、300年、500年的經(jīng)濟(jì)周期，而且都做了詳細(xì)論證。也就是說，對于經(jīng)濟(jì)全球化，是趨勢性還是周期性，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界和史學(xué)界沒有定論。但是，我們的相關(guān)專家學(xué)者認(rèn)定，全球化是趨勢性的;因?yàn)槭勤厔菪缘?，所以我們必須向前推進(jìn)。
理論很重要，所以理論如果是錯(cuò)誤的或有欠缺的話，后面根據(jù)理論而制定的政策就會(huì)出大問題。差之毫厘，謬以千里。理論若有一點(diǎn)動(dòng)搖，一點(diǎn)瑕疵，政治上就可能要出大問題。我們在經(jīng)濟(jì)全球化問題上，是趨勢性的，還是周期性的，根本就沒有搞明白，在沒有搞明白的情況下，我們就根據(jù)全球化的趨勢性，制定對外開放政策，這是大問題。
即使全球化是趨勢性的，我們也要適當(dāng)界定，中國引領(lǐng)的全球化和美國，此前還有英國，引領(lǐng)的全球化有什么不同?美國引領(lǐng)的全球化搞不下去了，中國就一定能夠搞下去?資本主義全球化搞不下去了，中國特色的全球化還沒有界定，又怎樣搞下去?這需要給世界有分量的解釋。美國搞全球化，把自己搞肥了，把別人搞瘦了，別人就不跟美國干，這是過去;今天美國判斷，美國搞全球化，把自己搞瘦了，把別人搞肥了，把中國搞肥了，美國不干了。那么，美國的今天是否就是中國的明天，美國引領(lǐng)全球化的今天是否就是中國引領(lǐng)全球化的明天?我們需要有一堆說辭進(jìn)行解釋，但是現(xiàn)在還沒有。
前文提到，中美相互依賴是不對稱的，中國對美國的依賴要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對中國的依賴，所以美國從中可以獲得一種特權(quán)，來不斷敲打訛詐中國。本輪美國對中國敲打訛詐的力度是前所未有的，是美國的戰(zhàn)略抉擇，而不是技術(shù)行為。千萬不要以為這是任性的特朗普總統(tǒng)的個(gè)人作為，其實(shí)這是美國知識與政治精英形成的戰(zhàn)略共識，然后推動(dòng)特朗普總統(tǒng)所為，即必須要遏制中國，阻止中國超越美國。
第五，有關(guān)能源資源糧食等戰(zhàn)略物資安全問題。首先看糧食安全。中國古語，君以民為本，民以食為天，食以糧為主，糧以安為先。有一種思想認(rèn)為，國際分工客觀使然，應(yīng)當(dāng)立足全球市場解決中國的糧食安全問題。然而，必須注意到，國際糧食市場是一個(gè)高度壟斷的市場，世界商品糧的生產(chǎn)、流通、定價(jià)主要控制在西方手里，全球80%以上可交易糧食掌握在四大糧商手里，除了路易達(dá)夫?yàn)榉ㄙY、美國參股外，其他三大糧商都是美國獨(dú)資，美國的芝加哥期貨交易所確定糧食價(jià)格。近些年來，中國糧食自給率不斷降低，現(xiàn)在是80%左右。人是鐵飯是鋼，吃飯問題是第一大事，和平時(shí)期不覺得，關(guān)鍵時(shí)候就會(huì)凸顯出來。糧食安全問題，不只是供給中斷問題，而且在“買得到”以外，還要“買得起”。過去的經(jīng)驗(yàn)顯示，一旦爆發(fā)沉默的海嘯，即糧食危機(jī)，一些弱視群體往往買不起糧食，或者雖然買得起，但是恩格爾系數(shù)迅速提高，家庭開支中糧食占比不斷提高，壓力就會(huì)大增，如此很可能就會(huì)用社會(huì)行為，如抗議、示威、游行等表現(xiàn)出來。
糧食不是一般的商品，而是戰(zhàn)略物資，甚至還是政治手段。如前面所講的，美國把海地收拾了，把夏威夷變成了一個(gè)州，當(dāng)時(shí)就是用糧食這一重要手段。其實(shí)，這樣的故事對中國人來說一點(diǎn)也不陌生。在中國歷史上，齊國和楚國之間打過糧食戰(zhàn)，干得最漂亮的是越國對付吳國，利用煮熟的糧種讓吳國耽誤了農(nóng)時(shí)，引起內(nèi)亂。糧食一直就是一種政治手段，只是今天的人們似乎淡忘了。
20世紀(jì)90年代中期，美國有個(gè)學(xué)者叫萊斯特·布朗，寫了一篇文章，后來拓展成書，叫《誰來養(yǎng)活中國》。書里說，中國體量太大、人口太多，如果每個(gè)中國人都要像德國人那樣喝啤酒，那么每年世界增加的糧食，好像是丹麥這個(gè)國家的糧食消費(fèi)量，就被中國喝啤酒給喝掉了;如果每個(gè)中國人都像日本人那樣吃海鮮，那么整個(gè)四大洋里的海鮮就要被吃光了。這個(gè)假設(shè)，理論上似乎是成立的，但是實(shí)際上不是這么回事。我到西北去，就總體國家安全觀進(jìn)行演講，說起布朗的話，西北人不以為然，說我們西北人不愛吃海鮮，我們喜歡吃牛羊肉。所以，理論假設(shè)推理與實(shí)踐往往是兩回事，但是布朗的假設(shè)與推理，非常合乎西方人的邏輯思維，因而很有殺傷力。同樣的疑問，在2010年美國總統(tǒng)奧巴馬訪問澳大利亞時(shí)也提了出來，他說，如果13億中國人和我們一樣生活，那么有限的地球資源是無法支撐的。問題是，如果按照西方所宣揚(yáng)的人人平等的天賦人權(quán)，中國人沒有喝啤酒、吃海鮮的權(quán)利嗎?所以質(zhì)疑、限制中國發(fā)展本身又跟西方的價(jià)值觀是沖突的，這正是西方的雙重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在作怪，是西方根深蒂固的種族主義或他們自己宣揚(yáng)的文明沖突的體現(xiàn)。
習(xí)總書記曾在中央農(nóng)村工作會(huì)議(2014年12月23日)上強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。糧食安全立足自給，似乎還不夠，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)或生產(chǎn)出來的糧食的品質(zhì)，還得有可靠保證。肆意的工業(yè)排放，導(dǎo)致土地的化學(xué)或重金屬污染，此前在湖南出現(xiàn)的“黃金大米”就受到了關(guān)注。還有，轉(zhuǎn)基因糧食、食品到底是不是安全的?這些都是不可忽略的問題。習(xí)總書記擔(dān)心的糧食安全問題，更為深刻，他說，我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子里看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾。留在農(nóng)村的是“三八六一九九部隊(duì)”。出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)業(yè)，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)，再過十年二十年，誰來種地?農(nóng)業(yè)后繼乏人問題嚴(yán)重。這的確不是杞人憂天。糧食是土地與水資源密集產(chǎn)品，即使我們有耕地、有水源、有科技，未來干農(nóng)活，還需要農(nóng)民，而誰來當(dāng)農(nóng)民是個(gè)大問題。
在資源安全中，水的安全非常突出。歷史上，包括當(dāng)今，很多地緣政治動(dòng)蕩源自對水的爭奪。近百年來，激烈的國際爭奪，無非就是圍繞“三金”展開。首先是黃金。金銀天生不是貨幣，但是貨幣天生是金銀，對黃金的爭奪就是對貨幣的爭奪，或?qū)κ澜缲泿胖鲗?dǎo)權(quán)的爭奪?；粮裾f，誰控制了貨幣，誰就控制了世界。20世紀(jì)70年代，美元與黃金脫鉤，美國要求所有國家的貨幣都必須與黃金脫鉤，這樣美元就徹底擺脫了黃金，這個(gè)天然貨幣，替代或施加束縛的威脅。瑞士法郎多年一直與黃金掛鉤，所以瑞士及瑞士法郎便是美國長期壓制、敲打的對象，直至瑞士法郎與黃金脫鉤。
美元與黃金脫鉤后，便轉(zhuǎn)向黑金，即石油。美國與中東最大的石油生產(chǎn)與輸出國沙特阿拉伯達(dá)成協(xié)議，讓美元成為石油這個(gè)最重要資源的計(jì)價(jià)與結(jié)算貨幣，誰要想得到石油，誰就必須積攢使用美元，“石油美元”由此誕生并冉冉升起。在頁巖氣涌現(xiàn)、新能源紛紛量產(chǎn)之后，石油的重要性降低，世界霸權(quán)、地區(qū)強(qiáng)權(quán)、資本寡頭開始將爭奪的目光聚焦到水，如此，在黃金、黑金之后，出現(xiàn)了所謂“藍(lán)金”，即水。黑金和黃金是可替代的，但是藍(lán)金是沒有替代品的。雖然，地球是水的星球，但是可以飲用、灌溉使用、生活使用的水資源卻是很有限的，由此國際上有關(guān)水的博弈越來越激烈。前聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯·特普費(fèi)爾在1999年這樣評述：在不久的將來，最激烈的沖突可能是為水而戰(zhàn)。
中國的水安全問題，首先是污染。中國水資源總量不多，人均更少，即便如此，因?yàn)橹T多發(fā)展不當(dāng)失當(dāng)，水污染嚴(yán)重，七大水系中劣V類水質(zhì)一度接近30%，約1/2的城市地下水污染嚴(yán)重，“有河皆干、有水皆污”的現(xiàn)象曾經(jīng)很普遍。
中國水安全中期最大威脅可能在于，城市居民生活用水的質(zhì)量存在隱患，水價(jià)上漲引發(fā)爭議或不滿。2007年之前，中華大地掀起一股經(jīng)濟(jì)市場化、國際化熱潮，當(dāng)時(shí)有關(guān)方面指示，各類城市要在給排水系統(tǒng)引進(jìn)民間資本，大城市要有國際資本。當(dāng)時(shí)北京、上海等一線城市都要走國際化道路。一次，我應(yīng)邀到北京自來水公司講座，該公司高管跟我講，他們在美國學(xué)習(xí)的老總趁機(jī)在美國做了一個(gè)考察，要看看美國華盛頓、紐約這樣的大城市的供水系統(tǒng)到底是怎么回事，沒想到，美國的相關(guān)人員立即加以拒絕，說在美國城市自來水系統(tǒng)是準(zhǔn)軍事設(shè)施，是軍方管的，要看的話，必須得到國防部的批準(zhǔn)。問題來了，美國作為世界頭號強(qiáng)國，不可一世，但是他們的安全意識、安全防范遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們高。這個(gè)故事被講述在一個(gè)內(nèi)部報(bào)告中，此后中國城市的給排水市場化、國際化被叫停了，但是很多城市的私有化、市場化、國際化步伐已經(jīng)邁出去了，后果呢?近些年來，有關(guān)城市供水質(zhì)量得不到保證、水價(jià)上漲等問題而引起老百姓不滿的報(bào)道，屢屢出現(xiàn)。前人栽樹后人乘涼，前人種刺后人遭殃。
未來，中國與鄰國因水而起爭端的可能性增大。亞洲大江大河80%都發(fā)源于青藏高原，中國多處在江河的上游，上游居高臨下，具有天然優(yōu)勢。有優(yōu)勢自然要去運(yùn)用利用。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直在鼓吹要充分運(yùn)用比較優(yōu)勢，西方管理學(xué)也一直在宣揚(yáng)要營造競爭優(yōu)勢。前面說了，糧食是土地和水資源密集產(chǎn)品，到過大西北的人，一看就知道，中國的土地有的是，但是缺水，有水就能種出糧食，有水就能孕育出綠洲，就能承載更多的來自五湖四海的人，就能解決西北與邊疆的一系列棘手問題。
南水北調(diào)的東、中線工程的成功實(shí)施，使我們對西線調(diào)水工程越發(fā)有了自信，調(diào)集大西南的充沛水資源到大西北，越來越提上議事日程。再重復(fù)一遍，水是生命生存之源，也是活力、發(fā)展之源。大西南的江河多半跨越邊境，一旦大規(guī)模實(shí)施調(diào)水，勢必與周邊國家產(chǎn)生矛盾。我們在瀾滄江上實(shí)施梯級開發(fā)，2010年湄公河流域出現(xiàn)干旱，國際反華勢力利用NGO大肆鼓噪炒作，使得我們與中南半島的一些小國的關(guān)系一度出現(xiàn)相當(dāng)?shù)木o張。域外大國一介入，往往就不是雙邊問題，很可能就成國際問題了。當(dāng)然，不只是域外大國攪和中國與鄰國水爭端，域內(nèi)大國如印度，高度敏感地關(guān)注中國的一舉一動(dòng)，雅魯藏布江因?yàn)榈卣稹⑸襟w滑坡引發(fā)江水渾濁，它便大聲四處叫嚷中國在截流修壩。所以，中印之間原本就很復(fù)雜的雙邊關(guān)系，因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)的進(jìn)一步發(fā)展而極有可能被印度視為更具威脅。
世界經(jīng)濟(jì)中，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，叫“資源劫難”?？纯窗蜖柛?、中東，看看東部非洲、南部非洲等地，那些資源富庶之地，通常都會(huì)落入動(dòng)蕩的深淵。道理很簡單，有資源就有爭奪，不僅地區(qū)勢力介入，還有國際勢力插手，地緣政治的實(shí)質(zhì)是資源政治。中國發(fā)展所需國際資源越來越多，對外依存度越來越高。石油就是這樣。不僅有依存度問題，而且集中在中東、波斯灣這樣的“是非之地”;還有運(yùn)輸通道問題，如美國實(shí)際管控的馬六甲海峽，已成為中國的所謂“阿喀琉斯之踵”。
我們當(dāng)然要尋求突破，如將巴基斯坦和緬甸視為我們的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家。前不久我們在聯(lián)合國主持了正義，為緬甸投了反對票，就是要解決“周邊安全陷阱”問題，即中國周邊國家，多年來，發(fā)展靠中國、安全靠美國，發(fā)財(cái)靠中國、保命靠美國。發(fā)展賺錢的時(shí)候跟中國搞得很好，但是一旦出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候就往回縮，甚至倒向美國一邊。因?yàn)椋L期以來，中國聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，外交上一再韜光養(yǎng)晦，在聯(lián)合國安理會(huì)投棄權(quán)票早成習(xí)慣。這便讓諸多小國鄰國不敢信賴中國、依靠中國、綁定中國。今天，我們直起了腰桿，在相關(guān)國家最需要的時(shí)候，堅(jiān)定地站了出來，主持公道，伸張正義，如此中國才能被視為可以信賴的可靠力量。緬甸和巴基斯坦這樣的戰(zhàn)略支點(diǎn)落實(shí)了，那么進(jìn)入印度洋以及相關(guān)戰(zhàn)略通道問題就迎刃而解了。
鐵礦石和稀土。鐵礦在地球中的蘊(yùn)藏十分豐富，鐵礦石原本就是一類大宗商品，但是在我們一些信奉自由經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的人士影響下，“豆腐盤成肉價(jià)錢”的童話，竟然讓我們在鐵礦石上實(shí)現(xiàn)了。三大國際礦業(yè)巨頭，力拓、必和必拓與淡水河谷，日本在這三家企業(yè)都有投資，協(xié)調(diào)一致對外，一家談判形成的價(jià)格，另外兩家自覺接受。我們長時(shí)間是世界鐵礦石的最大買家，按理說，具有買方優(yōu)勢。但是，參與鐵礦石價(jià)格談判的，三大國際礦業(yè)巨頭選出一家作代表，中方這邊一度有十二家，而且各懷心思，名副其實(shí)的自由競爭，惡性競爭，1對12，被各個(gè)擊破，表面上的協(xié)調(diào)聯(lián)合，很快很容易被對手瓦解。而且，對手還是用商業(yè)間諜，把我們的談判籌碼、底線都給竊取了。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國采購鐵礦石的溢價(jià)損失，至少在8 000億元人民幣。
稀土，無論從哪一個(gè)視角來說，都是一類戰(zhàn)略資源。世界交易的稀土，出自中國的比重一度高達(dá)80%以上，具有明顯的賣方優(yōu)勢。鄧小平同志曾經(jīng)驕傲地說過，中東有石油，我們有稀土。然而，我們壟斷的戰(zhàn)略資源，稀土，在自由經(jīng)濟(jì)思維下，在有水快流思想指導(dǎo)下，居然長期賣成了糞土價(jià)。日本就是趁中國稀土大甩賣的時(shí)候，通過各種渠道，從中國大量購買、儲藏稀土。后來，這種長期“崽賣爺田不心疼”，“吃祖宗飯，斷子孫路”的發(fā)展模式，在愈發(fā)強(qiáng)烈的呼吁下，被調(diào)整整治，稀土生產(chǎn)銷售得到了有效管理。這時(shí)的日本卻得意地說，我們不怕，我們從中國進(jìn)口的稀土可以用30年到50年。
05、有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的幾點(diǎn)思考
接下來針對我們出現(xiàn)的系列經(jīng)濟(jì)安全問題，談幾點(diǎn)思考。
(1)堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。十九大報(bào)告說，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這個(gè)論斷是清晰明確的，是非常必要而且重要的。我們黨在20世紀(jì)五六十年代就提出了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的要求。進(jìn)入新時(shí)代，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須要有主心骨，有核心，有靈魂，黨應(yīng)當(dāng)也必須領(lǐng)導(dǎo)一切。問題是，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是有前提的，那就是，黨要掌握國家的一切資源，最起碼是國家的主要資源，或優(yōu)質(zhì)資源，如此才能領(lǐng)導(dǎo)一切。這就是唯物主義的態(tài)度。現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)、市場機(jī)制，交換法則滲透到各行各業(yè)各領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)愈發(fā)明顯。
(2)必須牢牢掌握對外開放主動(dòng)權(quán)。熱力學(xué)第二定律說明，一個(gè)系統(tǒng)只有不斷與外界交換信息與能量，才能穩(wěn)定乃至降低系統(tǒng)的熵值，所以開放的系統(tǒng)才是一個(gè)有生命力與競爭力的系統(tǒng)。但是，開放要講時(shí)機(jī)、重程序、有步驟，國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)要對外開放，更要有戰(zhàn)略與策略。前面說過，很多國家因?yàn)椴划?dāng)開放而中止了前進(jìn)的步伐，落入了“中等收入陷阱”。當(dāng)今，國際金融動(dòng)蕩常態(tài)化，世界經(jīng)濟(jì)低迷長期化，大國博弈白熱化，不但開放的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，開放作為大國博弈的籌碼也與日俱增。所以，我們對外開放要更加注重戰(zhàn)略與策略，實(shí)行對等開放，均衡開放，有序開放，更加注意金融與經(jīng)濟(jì)安全的開放。
(3)堅(jiān)持“獨(dú)立自主，自力更生”的原則。“獨(dú)立自主，自力更生”是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，依靠群眾進(jìn)行革命和建設(shè)，逐步形成的一個(gè)具有普遍指導(dǎo)意義的原則。鄧小平同志說過，獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)開幕會(huì)上的講話(2014年6月9日)。中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，中興被打殘，教訓(xùn)很慘痛。多年來“造不如買、買不如租”的國際分工思維、國際主義思維、自由主義思維，要適當(dāng)調(diào)整了。核心的關(guān)鍵的技術(shù)與設(shè)備要牢牢掌握在自己手里。
(4)要貫徹總體國家安全觀，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事。發(fā)展與安全，如鳥之兩翼，車之雙輪，并行不悖，缺一不可。新時(shí)期新時(shí)代，一定要堅(jiān)持把國家主權(quán)和安全放在第一位，既要重視主權(quán)，又要重視安全，特別是政治安全、政權(quán)安全。經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，政治安全是根本，不能因?yàn)槲以谥v經(jīng)濟(jì)安全，就不適當(dāng)?shù)?、過分地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全的重要性，認(rèn)為它可以覆蓋、取代一切其他安全。
(5)強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住底線。發(fā)展積極向上，理論上永無止境。但是，安全要有底線、邊線、紅線，要確立、強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)下尤其是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(6)更新發(fā)展理念。努力做到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。安全還是為了發(fā)展，發(fā)展是第一要素，發(fā)展是解決中國諸多關(guān)鍵問題的總鑰匙。這里再強(qiáng)調(diào)一次。趴在那里不動(dòng)最安全，但是這個(gè)不行，哪個(gè)地方跌倒還要在哪個(gè)地方爬起來，爬起來要走，還要穩(wěn)步走快步走，甚至在一定時(shí)期還要實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)。注意，“大躍進(jìn)”這個(gè)概念不是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)明專利，最先提出來的是革命先行者孫中山，孫中山在《建國方略》里面提出來的，強(qiáng)調(diào)落后的中國需要要超英趕美，需要有大躍進(jìn)，否則中國就得落后挨打。沒有躍進(jìn)，實(shí)際就是沒有通過量變引起質(zhì)變，是不行的。我們現(xiàn)在科技就要有躍進(jìn)，盡快掌握核心關(guān)鍵科技，沒有躍進(jìn)我們就挨打，就有一個(gè)個(gè)中興那樣的公司休克、倒下去。
(7)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。習(xí)近平：《在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2013年10月21日。進(jìn)入新時(shí)代，中國要贏得發(fā)展新氣象，需要科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，惟有不斷創(chuàng)新，中國才能在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
(8)塑造國際經(jīng)濟(jì)新秩序。國家安全原來重在維護(hù)安全，現(xiàn)在隨著中國綜合國力的日益增強(qiáng)，中國國際地位不斷提高，中國的國家利益點(diǎn)多、面廣、量大，遍及世界，延伸未來，因此過去的維護(hù)理念，越來越捉襟見肘。有鑒于此，中國應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)、積極引領(lǐng)塑造于我有利的國際經(jīng)濟(jì)乃至政治新秩序，把公正合理的理念廣泛而牢固地確立起來，實(shí)現(xiàn)與廣大發(fā)展中國家、能平等待我的所有國家共享發(fā)展、共同安全。