美國(guó)為實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益，從國(guó)內(nèi)法律出發(fā)，不斷對(duì)第三方所執(zhí)行的單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，越來(lái)越成為其他國(guó)家和各跨國(guó)公司的顯著困擾。特別是在對(duì)伊朗制裁上，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬和伊朗達(dá)成協(xié)議，特朗普政府又宣布退出協(xié)議，要重新制裁伊朗，反復(fù)操作，給正常的商業(yè)決策帶來(lái)重大不確定性。
美國(guó)國(guó)內(nèi)政治體系設(shè)計(jì)的精髓是權(quán)力制衡，但這種制衡似乎只限于國(guó)內(nèi)。超越了國(guó)界，美國(guó)權(quán)力就變得沒(méi)有畏懼、缺乏自我限制。此即所謂美國(guó)對(duì)內(nèi)民主、對(duì)外霸道的根源。在“美國(guó)第一”的理念下，華盛頓越來(lái)越頻繁地試圖借用國(guó)內(nèi)法律侵犯其他國(guó)家利益和侵占國(guó)際公共產(chǎn)品。
在法律的名義下，美國(guó)政府的長(zhǎng)臂管轄似乎還具有了自我認(rèn)同的傾向，其他國(guó)家企業(yè)和個(gè)人被迫甚至主動(dòng)向美國(guó)法律靠攏，把美國(guó)法律當(dāng)成必須要遵從的首要法律，把美國(guó)單邊法默認(rèn)為國(guó)際法，并且美其名曰“合法”或者“合規(guī)”。如果
不采取措施中止這些行為，美國(guó)將會(huì)越來(lái)越頻繁采用國(guó)家利益對(duì)外法律化的策略，只需對(duì)內(nèi)立法就可以推動(dòng)其他國(guó)家按照美國(guó)的規(guī)范行事。
如何遏制美國(guó)日益嚴(yán)重的“域外法權(quán)”？歐盟的對(duì)策是啟動(dòng)“阻斷法案”。該法案的要義是以法律的形式保障歐盟企業(yè)和個(gè)人可以不遵守美國(guó)對(duì)他國(guó)的單邊制裁，如自身因遭受制裁而利益損害，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可通過(guò)在歐盟法院提出訴訟，讓損害方及其代表或中間人提供賠償。簡(jiǎn)而言之，如果美國(guó)因?yàn)閳?zhí)行單邊制裁而損害了歐盟利益，歐盟將用阻斷法案來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)。
中國(guó)同樣遭受美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的沖擊。今年中興和華為等引發(fā)廣泛關(guān)注的案例，是中國(guó)遭遇美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的典型表現(xiàn)。參考?xì)W盟的應(yīng)對(duì)，中國(guó)同樣可以考慮設(shè)立“阻斷法案”。在該法案中，可以規(guī)定中國(guó)企業(yè)也可以不必遵守美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的單邊制裁。如果中國(guó)企業(yè)或個(gè)人因?yàn)?ldquo;違反”美國(guó)單邊制裁而遭受損失，可以到中國(guó)法院起
訴，中國(guó)政府將為其提供必要援助，并且向?qū)е吕媸軗p的相關(guān)方索賠。至于立法的具體條款和實(shí)施細(xì)則，可以借鑒歐盟的做法，也可以從中國(guó)的角度加以創(chuàng)新。
和歐盟類(lèi)似，中國(guó)的阻斷法案是有限地、被迫地和防御型地維護(hù)自身利益的措施，旨在避免本國(guó)企業(yè)無(wú)端遭受美國(guó)法律的長(zhǎng)臂管轄。對(duì)于聯(lián)合國(guó)等權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)的多邊制裁，中國(guó)政府還是會(huì)要求中國(guó)企業(yè)和個(gè)人遵守。
阻斷法案的立法精神十分明確，就是不承認(rèn)美國(guó)單邊法律對(duì)于其他國(guó)家企業(yè)的適用性，通過(guò)立法的方式打破美國(guó)單邊制裁的有效性，維護(hù)本國(guó)企業(yè)和個(gè)人在海外的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。這個(gè)法案用法律對(duì)法律，將向國(guó)內(nèi)和國(guó)外傳遞清晰信號(hào)，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)和個(gè)人正常對(duì)外交流的信心。為更好地提高阻斷法案的實(shí)施效果，中國(guó)還可以在具體執(zhí)法過(guò)程中，加強(qiáng)同歐盟的協(xié)調(diào)和合作。
美國(guó)不是世界警察，更不是世界法官。從阻斷法案開(kāi)始，各國(guó)可以共同運(yùn)用法律武器阻止世界不斷陷入美國(guó)構(gòu)建的法律體系中，維護(hù)法律世界的權(quán)力平衡?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任）
打壓華為是當(dāng)代最大的科技冤案
這個(gè)世界正在發(fā)生一場(chǎng)前所未有的科技冤案，它是美國(guó)動(dòng)員其盟友國(guó)家試圖對(duì)中國(guó)高科技公司華為實(shí)施“絞殺”。
美國(guó)不僅自己排斥華為從電信設(shè)備到手機(jī)的各種產(chǎn)品，而且要求其盟國(guó)也將華為設(shè)備排除在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，理由是華為設(shè)備可能威脅這些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是給那些國(guó)家與美國(guó)之間的軍事通信安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
至于華為設(shè)備為什么構(gòu)成了這種威脅，最經(jīng)常被援引的理由是華為“與中國(guó)政府關(guān)系密切”，有可能在搜集情報(bào)方面“配合中國(guó)政府”，從而給設(shè)備上安裝盜竊信息的后門(mén)。任正非作為退役軍人被當(dāng)成了論證上述假設(shè)的主要證據(jù)之一。
上述排斥行為與指控華為非法向伊朗提供設(shè)備并且拘押華為高管先后發(fā)生，顯然經(jīng)過(guò)了協(xié)調(diào)，形成了歷史上罕見(jiàn)的科技迫害。
華為是在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)領(lǐng)域走得最遠(yuǎn)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，并且站到了5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前沿，是為積累人類(lèi)科技進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)的當(dāng)代先行者之一。華為的科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模和擁有的專(zhuān)利數(shù)量規(guī)模都是全球跨國(guó)公司里最大的之一，它的企業(yè)管理模式廣泛參考了西方大公司的治理經(jīng)驗(yàn)，公司骨干中有許多外國(guó)人，其運(yùn)營(yíng)的規(guī)范程度和國(guó)際化程度都達(dá)到了跨國(guó)公司的最高水準(zhǔn)。
美國(guó)構(gòu)陷華為，并且糾集一些力量打壓這家從哪個(gè)角度看都很正派的中國(guó)公司，嚴(yán)重違背長(zhǎng)期支持了全球科技進(jìn)步的基本道義，是對(duì)和平時(shí)期由知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系及自由市場(chǎng)規(guī)則主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系的粗暴干涉和打擊，是讓地緣政治主導(dǎo)一切的大倒退。
科研活動(dòng)和它們的市場(chǎng)化被賦予這么多政治含義，而且受到如此絕對(duì)的定性，這樣的登峰造極想必將被載入史冊(cè)。
針對(duì)華為的冤案將會(huì)給中國(guó)發(fā)展增加極不公平的障礙，是對(duì)中國(guó)人民正當(dāng)發(fā)展權(quán)的打壓，它讓世人看到美國(guó)和一
些西方力量希望保持它們壟斷科技進(jìn)步能力的戰(zhàn)略自私。
華為一沒(méi)偷二沒(méi)搶?zhuān)耆凑諊?guó)際規(guī)則走到通信技術(shù)的研發(fā)前列，成為中國(guó)與世界共享的一份寶貴資產(chǎn)，但恰恰是它被美國(guó)作為“出頭鳥(niǎo)”加以打擊，站在全人類(lèi)的道德高度上俯瞰這一切，華盛頓的做法無(wú)論如何都是歇斯底里的。這種情況下如何維護(hù)華為的正當(dāng)權(quán)益，是中國(guó)的一大挑戰(zhàn)，也是全球的挑戰(zhàn)。
我們想提醒考慮跟從美國(guó)排斥華為的所有國(guó)家和具體電信運(yùn)營(yíng)商，打擊華為的本質(zhì)是打擊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，它必然導(dǎo)致5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在一些地方的質(zhì)量和價(jià)格都偏離本來(lái)應(yīng)有的水準(zhǔn)。這種背離進(jìn)步方向的反向干涉不僅會(huì)帶來(lái)技術(shù)上的損失，而且會(huì)毒化科技競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已形成的規(guī)則。
歷史上每一次重大的冤案都會(huì)產(chǎn)生惡劣的導(dǎo)向作用，美國(guó)糾集盟友打壓華為，對(duì)國(guó)際科研秩序、市場(chǎng)秩序以及政治秩序都構(gòu)成了相當(dāng)負(fù)面的牽動(dòng)。一些國(guó)家及運(yùn)營(yíng)商跟隨美國(guó)排斥華為，等于是給了華盛頓任意對(duì)上述秩序進(jìn)行再定義的權(quán)力，這對(duì)廣大中等及弱小國(guó)家來(lái)說(shuō)絕對(duì)不是好事情。
因?yàn)槟切﹪?guó)家所需要的秩序不應(yīng)是由單一超級(jí)力量強(qiáng)行推動(dòng)并任意修改的，它應(yīng)當(dāng)包含制衡與均勢(shì)的隱性支持。削弱華為實(shí)際上是在削弱以存在多個(gè)選項(xiàng)為基礎(chǔ)的各國(guó)落實(shí)獨(dú)立和主權(quán)的能力。因此我們斷言，“圍剿”華為決不會(huì)成為美國(guó)和西方的光榮被歷史記住。