與馬駿商榷:“做強做優(yōu)做大國有資本”不能取代“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)” !
李光滿
21世紀(jì)經(jīng)濟報道報道，2019年1月12日，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員馬駿在第十屆中國經(jīng)濟前瞻論壇國企改革分論壇發(fā)言中說，
【“十九大提出來要推動國有資本做強做優(yōu)做大，這改變了過去提的做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的說法。”】
馬駿還說，
【“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的說法并不準(zhǔn)確，中國已不再提。中國將從管資本入手，加強監(jiān)管改革，在資本層面通過優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組等手段實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。”“十九大提出的要推動國有資本做強做優(yōu)做大是一個非常重要的論述，它改變了過去提的國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的說法。”“我們不再提國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為什么不提呢？并不是說這句話錯了，而是它不準(zhǔn)確。從全局的角度來看，講國有資本做強做優(yōu)做大更加準(zhǔn)確。”“國家是依靠資本而不是依靠企業(yè)來發(fā)揮國有經(jīng)濟的作用的。管資本為主的這條路實際上跟市場經(jīng)濟是相通的，這條路能走得通，實踐也會證明這是一條光明大道。”】
馬駿在發(fā)言中反復(fù)說，不再提“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”，說這句話不準(zhǔn)確，只有將“國有資本做強做優(yōu)做大”才是準(zhǔn)確的，如果按馬駿的說法，今后不再“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，是否意味著國家開始放棄國有企業(yè)而轉(zhuǎn)向只是“做強做優(yōu)做大國有資本”？特別是隨著混合所有制改革的大力推進(jìn)，國有企業(yè)的前景似乎蒙上了一層陰影，未來國有資本將超越和取代國有企業(yè)？果真如此嗎？
習(xí)近平2017年10月18日在十九大報告中指出：“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”馬駿據(jù)此將“做強做優(yōu)做大國有資本”與“做強優(yōu)優(yōu)做大國有企業(yè)”割裂甚至對立起來，認(rèn)為中央政策已經(jīng)做出重大調(diào)整，“做強做優(yōu)做大國有資本”的提法已經(jīng)取代了“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的提法，今后將不再提“做強優(yōu)優(yōu)做大國有企業(yè)”。這種對“做強做優(yōu)做大國有資本”和“做強優(yōu)優(yōu)做大國有企業(yè)”的理解是否正確？
十九大之后的2018年9月27日，習(xí)近平視察中國石油遼陽石化公司時的講話中指出：
【“我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做強做優(yōu)做大，那種不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。”】
這是十九大召開近一年后，習(xí)近平提到“國有企業(yè)要繼續(xù)做強做優(yōu)做大”，并不是像馬駿說的中國不再提“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，既如此，馬駿作為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長的身份說“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”是片面的和不準(zhǔn)確的，要被“做強做優(yōu)做大國有資本”取代又是什么意思呢？
此前的2016年7月4日，習(xí)近平對全國國企改革座談會做出重要指示：
【“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”】
2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話中指出：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟必須不斷發(fā)展壯大，這個問題應(yīng)該是毋庸置疑的。然而，一段時間以來，社會上一些人制造了不少針對國有企業(yè)的奇談怪論，大談“國有企業(yè)壟斷論”，宣揚“國有企業(yè)與民爭利”，“國企是不堪的存在”，鼓吹“私有化”、“去國有化”、“去主導(dǎo)化”，操弄所謂“國進(jìn)民退”、“民進(jìn)國退”的話題。特別是各種敵對勢力和一些別有用心的人重點拿國有企業(yè)說事，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚“國企不破，中國不立”，聲稱“肢解”是國有企業(yè)改革的最佳方式。醉翁之意不在酒！這些人很清楚國有企業(yè)對我們黨執(zhí)政、對我國社會主義制度的重要性，想搞亂人心、釜底抽薪。而我們有的同志也對這個問題看不清楚、想不明白，接受了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念。我們要善于從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟問題。那就太天真了！國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。如果把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制主體地位、國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用還怎么堅持？工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位還怎么堅持？共同富裕還怎么實現(xiàn)？我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位還怎么鞏固？我們一定要想清楚，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要想清楚，國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工要想清楚，不能稀里糊涂跟著喊口號，更不能中別人的圈套！
可見無論在十九大之前還是在十九大之后，中央都是一如繼往地提“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，并沒有因為提出了“做強做優(yōu)做大國有資本”之后就不再提“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”。我認(rèn)為，將“做強做優(yōu)做大國有資本”與“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”對立起來，或者用“做強做優(yōu)做大國有資本”取代“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的觀點是錯誤的，是對中央精神的曲解。
一是僅僅提“做強做優(yōu)做大國有資本”而不提“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”將使我國經(jīng)濟繼續(xù)脫實向虛。“國有資本”與“國有企業(yè)”雖然都是國有，但其形式和本質(zhì)都不同，一個是虛，一個是實，“國有資本”講的是國有股權(quán)投資，從根本上講是一種資本和金融行為，而“國有企業(yè)”則是實體經(jīng)濟，是保持公有制經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，僅有國有資本而沒有國有企業(yè)，或者僅僅“做強做優(yōu)做大國有資本”而不“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，憲法中提到的以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟就失去了根基，改革開放四十多年的經(jīng)驗證明，是實體企業(yè)特別是國有企業(yè)使中國經(jīng)濟日益強大，而不是馬駿所說“國家是依靠資本而不是依靠企業(yè)來發(fā)揮國有經(jīng)濟的作用的”，企業(yè)是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的載體、細(xì)胞和根基，資本只是補充手段，我們不能舍本逐末。這些年正是因為資本市場過度膨脹，才使得中國經(jīng)濟脫實向虛，實體經(jīng)濟和實體企業(yè)的發(fā)展遭遇困境，連房地產(chǎn)業(yè)都因為過度資本化而成為了金融工具。資本市場過度膨脹正是中國經(jīng)濟健康發(fā)展的毒瘤，現(xiàn)在馬駿用“做強做優(yōu)做大國有資本”取代“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，其后果不堪設(shè)想。
二是建設(shè)一批有影響力、控制力、帶動力、保值增值的國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要特征，蘇聯(lián)解體及蘇聯(lián)經(jīng)濟崩潰給我們留下的深刻教訓(xùn)就是必須確保強大的國有經(jīng)濟和國有企業(yè)，唯有如此，才能抵御國際政治、金融強大風(fēng)暴的襲擊。僅僅依靠國有資本投資而不是做強做優(yōu)做大企業(yè)，國家最終會失去對國民經(jīng)濟的的控制力，拉丁美洲及廣大發(fā)展中國家始終無法擺脫發(fā)達(dá)國家政治奴役和經(jīng)濟掠奪的一個關(guān)鍵因素就是按照西方自由經(jīng)濟思想理論，實行完全的自由市場經(jīng)濟，完全放棄國家對實體經(jīng)濟的控制，任憑美國等發(fā)達(dá)國家收購、經(jīng)營、壟斷國家經(jīng)濟命脈，無論在普通民生領(lǐng)域還是在重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完全放任外國資本進(jìn)入，結(jié)果是拉美國家始終遭受發(fā)達(dá)國家的周期性洗劫，始終無法走出所謂的“中等收入陷阱”。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域如果沒有國有企業(yè)這個定海神針，國家就無法引導(dǎo)和控制國民經(jīng)濟健康發(fā)展，就無法擺脫受發(fā)達(dá)國家壓迫和奴役的命運。
三是無論是國內(nèi)還是國際經(jīng)驗都告訴我們，沒有一個國家是依靠資本運作而不是靠實體企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟起步和騰飛的，美國、日本、歐洲、韓國的經(jīng)濟之所以具有強大力量是因為他們都擁有一批強大的實體企業(yè)，而不是因為他們擁有一批強大的資本投資公司，他們都是靠幾家或幾十家規(guī)模龐大的跨國企業(yè)稱雄世界的。在2008年爆發(fā)的危機中最先受到?jīng)_擊并倒下的是幾大投資銀行，而且這些投資銀行也是造成次貸危機的重要推手，美國政府最終注資救的并不是投資銀行而是像通用汽車這樣關(guān)系到國家根本的企業(yè)巨頭。中國一些經(jīng)濟學(xué)家往往喜歡學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟學(xué)理論中的糟粕，對金融衍生品、虛擬資本等東西學(xué)得很快，而不是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家扎扎實實經(jīng)營實體企業(yè)和品牌的精神，而是大力推進(jìn)房地產(chǎn)金融化、大搞上市企業(yè)高桿杠融資、大比例股份質(zhì)押等毒化經(jīng)濟的做法，使中國經(jīng)濟長期陷入實體企業(yè)難以創(chuàng)新、難以發(fā)展、難以超越的困境。
四是要掌握關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品定價權(quán)，要研制打破發(fā)達(dá)國家壟斷的大國重器，必須依靠企業(yè)特別是國有企業(yè)，而不僅僅是依靠國有資本，中國在核電、航空航天、高鐵、電網(wǎng)、超算、導(dǎo)航、軍工、能源等基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域能夠取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，能夠打破發(fā)達(dá)國家的封鎖和禁運，主要依靠的是企業(yè)特別是國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動，沒有企業(yè)作為發(fā)展載體，而僅僅靠資本和金融運作，整個國民經(jīng)濟最終會陷入資本空轉(zhuǎn)狀態(tài)。實體企業(yè)理應(yīng)成為整個國民經(jīng)濟的中心，資本是為實體企業(yè)的經(jīng)營活動服務(wù)的，如果我們僅僅“做強做優(yōu)做大國有資本”而不是“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，就會出現(xiàn)本末倒置，中國經(jīng)濟之所以出現(xiàn)了房地產(chǎn)價格居高不下和金融高桿杠等難以去除的頑疾，就是因為把資本放在了首位而不是把實體企業(yè)放在首位。
“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”和“做強做優(yōu)做大國有資本”應(yīng)該是一主一輔，有機結(jié)合，前者為主，后者為輔，后者為前者服務(wù)，前者是根基，是主桿，后者是枝葉，沒有前者就沒有后者，絕不是后者取代前者，也不是以后者為主前者為輔，這才是正確的理解。任何時候我們都不能放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，馬駿作為國務(wù)院下屬智庫機構(gòu)人員，更不能片面理解，否則將遺禍深遠(yuǎn)。