恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度意義重大
項鏡泉
【提要】恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度是貫徹落實國家憲法和黨中央改革發(fā)展部署必不可少的一項重要工作；更是反對西方“和平演變”、對我推行私有化、瓦解我國社會主義制度的斗爭有力工具；還有利于澄清某些數(shù)據(jù)混亂狀況，維護我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度，促進改革健康發(fā)展。
近二十年來，關(guān)于恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的聲音遍布學(xué)界和經(jīng)濟領(lǐng)域，均未見結(jié)果。由于恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度意義非常重大，特根據(jù)經(jīng)濟社會改革和發(fā)展出現(xiàn)的新形勢新問題，再次鄭重提出建議。
一、恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計
報告制度的必要性和重要性
為什么要恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度，社會各界和專家們在以往的建議中作了充分闡明，無須重復(fù)贅述，但道理非常重要。這里簡明歸納以下要點：
1、是貫徹和落實憲法的要求。我國《憲法》明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”（第六條）。“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”（第七條）。“國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展” （第八條）。“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理” （第十一條）。各級政府對這些規(guī)定貫徹落實的如何，必須要有國家統(tǒng)計機關(guān)按所有制分類的統(tǒng)計報告來告知人民。如果沒有，就無法說明各級政府貫徹落實憲法規(guī)定的具體情況，就可能使憲法關(guān)于我國根本經(jīng)濟制度的最根本規(guī)定形同虛置，同時也是政府及其統(tǒng)計機關(guān)在這個最重大的統(tǒng)計事項上的失職。從法理說，在法律上政府及其統(tǒng)計機關(guān)非常有必要進行相關(guān)的統(tǒng)計工作，把所有制結(jié)構(gòu)列入最基本的調(diào)查項目，把統(tǒng)計分析報告作為其日常職責(zé)。否則，豈不是無視憲法的最基本層面的規(guī)定。
2、是貫徹落實黨中央關(guān)于所有制改革、發(fā)展的情況和要求。以習(xí)總書記為首的黨中央，高度重視所有制改革和發(fā)展的情況，不僅十八大、十九大對此作出了明確的決策，而且習(xí)總書記還多次為此做出了具體指示。指出：國有企業(yè)是國家的“命門”和“支柱”，是經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，必須做優(yōu)做強做大，成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指出：集體經(jīng)濟是振興農(nóng)村的主導(dǎo)力量，要鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作組織。對非公有經(jīng)濟指出：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，鼓勵、支持和引導(dǎo)其更好地發(fā)展。黨中央還多次重申，各級黨和政府要增強“四個意識”，自覺維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央的決策。為此，政府在每年公布國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，應(yīng)該有反映黨中央和習(xí)總書記上述有關(guān)所有制改革發(fā)展方面的數(shù)據(jù)和貫徹落實的情況。因此必須要恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度。
3、既是全國人民的要求，也是政府自身的要求。我國是人民當家作主的國家，人民有了解各級政府發(fā)展改革情況和監(jiān)督政府工作的權(quán)利。習(xí)總書記要求黨和政府“始終把人民放在心中最高的位置，全心全意為人民服務(wù)”。國務(wù)院總理多次要求各級政府及其工作部門增加政府工作的透明度，發(fā)揮好人民的監(jiān)督作用。所有制的改革和發(fā)展關(guān)系到全國人民的最根本利益，所有人都非常關(guān)心。這就要求各級政府恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度，公布各種所有制的發(fā)展變化情況。沒有這種透明化的統(tǒng)計報告制度，人民群眾就難以有效實現(xiàn)監(jiān)督政府工作的權(quán)利。
4、是發(fā)揮智庫和學(xué)術(shù)界作用的要求。黨中央和國務(wù)院號召各個智庫和學(xué)術(shù)界為國家發(fā)展和改革獻言獻策。而真正要發(fā)揮智庫和學(xué)術(shù)界科學(xué)獻策的作用需要有包括所有制在內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，必須恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度。沒有客觀真實的數(shù)據(jù)，就不可能提出科學(xué)的政策建議；黨中央和各級人民政府也不可能作出科學(xué)正確的決策。
二、恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告
是進行兩種社會制度斗爭的需要
這里，還須從現(xiàn)實的國際國內(nèi)斗爭來說明恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的特殊重要意義。
社會主義和資本主義兩種社會制度的斗爭，長期尖銳存在。這一你死我活的斗爭歸根結(jié)底是社會生產(chǎn)方式的前進或倒退，其焦點集中在所有制問題上。如果說一些比較年輕的人們，對上世紀二十年代至五十年代各個社會主義國家建立初期的這一尖銳斗爭了解不多、印象不深的話，那么從前蘇聯(lián)和東歐社會制度的瓦解就看得非常清楚：就是美國大力推行私有化為內(nèi)容的“休克療法”，讓蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人實行私有化改革復(fù)辟了資本主義制度?？梢娝兄贫窢幍膰谰匚缓蛧乐睾蠊?。
美國雖然取得了瓦解前蘇聯(lián)和東歐社會制度的勝利，但其帝國主義本質(zhì)沒有變，誓死要消滅共產(chǎn)主義（美國壟斷資產(chǎn)階級代言人對共產(chǎn)黨、社會主義和共產(chǎn)主義恨之入骨，誓不兩立。前總統(tǒng)奧巴馬上任的就職演說就露骨地聲明：對共產(chǎn)主義要像對法西斯主義一樣堅決消滅）。在瓦解前蘇聯(lián)和東歐一些國家之后，美國就把主要矛頭對著社會主義中國，其戰(zhàn)略和策略仍然是在中國實現(xiàn)私有化上下功夫。由于他們知道，“休克療法”已經(jīng)很臭，再明目張膽用它，易被識破。從近30年的觀察看，其新的主要手法有二：
一是美國政府直接出面對我國在所有制的問題上施壓。
上世紀末，中國在加入WTO的談判時，以美國為首的西方國家提出了苛刻而無討價還價余地的入世條件，就是要中國大量減少國有企業(yè)的數(shù)量。為了擴大同西方國家的經(jīng)貿(mào)往來，我們不得不做了必要的讓步。從此，美國不僅聯(lián)合一些西方大國據(jù)此對我國聯(lián)合施壓，美國的一些政府高官還直接出面，或以談判的形式，或以訪問的形式，或通過媒體發(fā)表聲明和文章的形式，壓迫我國加快進行縮減國有企業(yè)的改革。而且還讓美國指派任命的世界銀行行長佐利克“幫助”中國作壓縮國有企業(yè)和發(fā)展資本主義私有制的規(guī)劃（就是那個人們都知道的《2030年的中國》）。前年美國又公開威脅，不減少國有企業(yè)規(guī)模就不承認中國市場經(jīng)濟的地位。去年特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)時，還明目張膽地攻擊我國的國有企業(yè)，更露骨地提出了要我國減少國企規(guī)模的恐嚇。
二是通過美國收買、培訓(xùn)和洗腦的“公知”在我國宣揚以私有化為主要內(nèi)容的“華盛頓共識”及其理論根基的新自由主義，制造思想意識的混亂，以干擾和影響我們的國策。
接受美國收買的國內(nèi)某些機構(gòu)和人員，有接受美國福特基金會資助的茅于軾及其天則研究所（茅自相矛盾地只承認接收了福特基金而不承認是收買）等所謂的“智能”機構(gòu)，其做的事主要有三：1.茅于軾到處作報告和講演，或利用其在重要部門做“嘉賓”和“研究員”的機會，或做經(jīng)濟論壇要員的身份，攻擊馬克思主義的勞動和資本理論，鼓吹資本主義私有制的優(yōu)越性；2.做了大量所謂的研究課題，大肆攻擊我國的國有企業(yè)；3.把我國許多重要部門的官員和智庫人物，聘任為天則研究所的研究員（詳見天則研究所前幾年的網(wǎng)站公示），指望這些人來影響政府的決策。
接受美國培訓(xùn)的政府官員，如腐敗高官仇和等，他們回國以后，利用擔(dān)任的職權(quán)大搞私有化，不只是賣國有企業(yè)，而且連公立的醫(yī)院和學(xué)校都賣了不少。現(xiàn)在全國多數(shù)縣里已經(jīng)沒有國有企業(yè)了，私人資本已經(jīng)坐大。
接受美國洗腦的，主要是到美國進行經(jīng)濟等社會科學(xué)的留學(xué)人員和訪問學(xué)者，或者多次去美國訪問的人員。他們接受了在美國學(xué)習(xí)的西方思想和理論，回國后把新自由主義私有化理論及其他資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)捧做經(jīng)典，利用他們掌握的講臺、論壇、媒體，到處灌輸和散布。其主要的東西是：一方面罔顧新中國前三十年國有經(jīng)濟為國家實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，保障了生產(chǎn)、流通和消費的各種需要，促進了“兩彈一星”上天，成為社會經(jīng)濟和國防的堅強支柱這一鐵的事實，胡說什么“國有企業(yè)效益低”，“是爛蘋果”，“是僵尸”，甚至把私有制造成的兩極分化痼疾說成是國有經(jīng)濟造成的，極力否定國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷提出縮小國有企業(yè)的數(shù)量，直至叫嚷把國企“送進歷史博物館”；另一方面大力宣揚新自由主義的“經(jīng)濟人假說”，胡說“自私自利是人的本性”，鼓吹私有制萬歲，無限夸大資本主義私有制的作用，不斷提出擴大發(fā)展私有制和引進美國的“戰(zhàn)略投資”。為此，提出了許多“淡化所有制”的主張，以抹殺不同所有制企業(yè)的性質(zhì)，消解馬克思主義所有制理論對人們的武裝。
以上現(xiàn)實的尖銳斗爭，向我們提出了堅持馬克思主義所有制理論和實踐是反對美國肢解我國社會主義生產(chǎn)關(guān)系，抵制其“和平演變”的重要所在。我們在這一斗爭中要做的工作很多，其中恢復(fù)和完善按所有制分類的統(tǒng)計報告制度是重要方面。因為有按所有制分類的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就可以一目了然地知道我們憲法確定的我國基本經(jīng)濟制度的堅持和維護情況，有利于為黨和政府及時作出調(diào)整所有制的正確決策；同時了解各種所有制共同發(fā)展及其互補的情況，促進各種所有制揚長避短、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。這對警惕和反擊從所有制方面瓦解我國社會主義制度的圖謀起到至關(guān)重要的作用。
三、近年大而化之的數(shù)據(jù)宣傳
也提出了原則問題與要求
近些年來，特別是去年，一種名為 “五六七八九”的數(shù)據(jù)（即民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量）出現(xiàn)在工商聯(lián)和一些官方部門宣傳的資料中，但沒有準確說明數(shù)據(jù)主體的概念和這些數(shù)據(jù)的來源及根據(jù)。一些關(guān)心國家大事的同志發(fā)現(xiàn)其中的問題很多：（1）最早見于全國工商聯(lián)宣布的類似數(shù)據(jù)（詳見《環(huán)球視野》2018年11月1日發(fā)表的夏小林文章），后經(jīng)多個有關(guān)黨政部門及工商聯(lián)之間基本照本互相傳言和反復(fù)宣傳，加之媒體的重復(fù)報道，就成了上述的那個樣子；（2）關(guān)于這些數(shù)字的主體，有時是中小企業(yè)而非確指民營企業(yè)，其中的數(shù)據(jù)概念和內(nèi)容并非一以貫之，而是不盡一致的；（3）對這些一串多項目數(shù)據(jù)的來源進行多方查驗后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)都不是國家統(tǒng)計權(quán)威部門發(fā)布的，而是非政府組織出于部門利益宣傳的需要進行估算和夸大的。（4）盡管一本名為《中國民營經(jīng)濟四十年——從零到“五六七八九”》的書突出肯定了這一串數(shù)字，但今年“兩會”期間的記者招待會上，國家發(fā)改委負責(zé)同志指出，這一串數(shù)字“不太準確”，而財政部負責(zé)同志對數(shù)據(jù)主體明確為中小企業(yè)，而非民營企業(yè)，且對民營企業(yè)交稅超過50%的“5”避而未談?？傊?，這些數(shù)據(jù)是否有水分，存在疑問。這就提出了四個方面的原則問題和要求：
一是進行所有制分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)非常必要。無論是從私有經(jīng)濟來說，還是從公有經(jīng)濟來說，都是必不可少的。因為如果按照“五六七八九”的數(shù)據(jù)反推，那就是公有制經(jīng)濟淪落為“五四三二一”了（即公有制企業(yè)對國民經(jīng)濟只貢獻了50%以下的稅收，40%以下的GDP，30%以下的技術(shù)創(chuàng)新，20%以下的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，10%以下的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量）。真是這樣嗎？只有把公有企業(yè)（包括國企，農(nóng)村集體企業(yè)，城市集體企業(yè)）和私有企業(yè)（包括私營企業(yè)，外資企業(yè)，城鄉(xiāng)個體戶）的數(shù)據(jù)同時公布才能準確可靠。
二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映著憲法和黨的方針政策貫徹落實的過程的結(jié)果，必須真實可靠。任何編造、夸大、或縮小統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，都是違反憲法和黨的方針政策的不正當行為。我們贊成私營經(jīng)濟在憲法和黨的方針政策規(guī)定中發(fā)展，反對其超越憲法和黨的方針政策的擴張，反對其擠占國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，反對以私吃公的圖謀和行為。
三是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和宣布應(yīng)該是國家的權(quán)威部門，而不應(yīng)是其他的某個部門或這個部門的領(lǐng)導(dǎo)，所謂的NGO（非政府組織）更沒有這樣的權(quán)力。
四是統(tǒng)計的原則和方法要科學(xué)嚴謹，必須經(jīng)過專家專門的研究，做出統(tǒng)一的規(guī)定，而不應(yīng)是出于部門利益需要和“政出多門”的做法。
要做到這些，必須由國家統(tǒng)計部門約請有關(guān)專家進行認真的共同研究，制定統(tǒng)一的原則和科學(xué)嚴謹?shù)姆椒?，由基層單位?jù)此如實填報，由國家統(tǒng)計部門審核和綜合匯總，并統(tǒng)一正式對外公布，才具有客觀性、科學(xué)性和權(quán)威性。
這就進一步說明了恢復(fù)按所有制分類的統(tǒng)計報告制度的必要性和現(xiàn)實意義。
沒有可靠準確的數(shù)據(jù)依據(jù)，就無法科學(xué)判斷我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的狀況和性質(zhì)。如此發(fā)展下去，那將我國憲法規(guī)定置于何處？如果用含糊不清、不準確的數(shù)據(jù)宣傳，導(dǎo)致私有經(jīng)濟占主體被做實，那是該修改憲法，還是該進行維護憲法尊嚴的偉大斗爭？我們相信，我國憲法規(guī)定的最基本的原則（即以公有制為主體）是體現(xiàn)了老一代共產(chǎn)黨人豐富的智慧而不可動搖的，是屬于不可改、不能改的！對此根本問題，怎么能夠沒有按所有制分類的國家統(tǒng)計報告呢？