新中國是怎樣打敗美國經(jīng)濟(jì)封鎖的？
鹿 野
經(jīng)濟(jì)封鎖是美國對新中國的一項(xiàng)重要政策。在新中國成立以后，美國便提出要對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖。1950年3月，美國商務(wù)部宣布，運(yùn)往美洲以外國家的所謂“戰(zhàn)略物資”，必須領(lǐng)取“特種許可證”才能放行，用以針對中國、朝鮮以及蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家。1950年12月，為了挽救朝鮮戰(zhàn)場上的敗局，美國宣布管制中華人民共和國在美管轄區(qū)內(nèi)的所有公私財(cái)產(chǎn)，并且下令禁止一切在美國注冊的船只開往中國港口，實(shí)行對中國的全面“禁運(yùn)”。
隨后，美國又把對中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)措施強(qiáng)加給盟國。在1951年5月時(shí)，美國操縱聯(lián)合國大會(huì)通過了對中國實(shí)行禁運(yùn)的提案，導(dǎo)致有36個(gè)國家加入“禁運(yùn)”之列。同時(shí)在“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”增設(shè)“中國委員會(huì)”，作為執(zhí)行對中國“禁運(yùn)”的專門機(jī)構(gòu)，并制定了對中國“禁運(yùn)”的特別帳單——“中國禁單”，將500多種物資定為禁運(yùn)的“戰(zhàn)略物資”。這個(gè)物資清單的數(shù)量是美國對于蘇聯(lián)東歐禁止出口的產(chǎn)品的兩倍以上。
當(dāng)時(shí)，美國方面可謂信心滿滿，認(rèn)為由于舊中國蔣介石集團(tuán)對于美國的高度依附，經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)對新中國造成近乎致命的打擊，完全可以通過經(jīng)濟(jì)手段取得戰(zhàn)場上得不到的東西。像美國中央情報(bào)局找來的專家所評估的結(jié)果便是，只要通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭和對于經(jīng)濟(jì)設(shè)施的有限轟炸，就可以讓新中國束手無策甚至走向崩潰：
【美國中央情報(bào)局在評估中國的脆弱性之后，向國家安全委員會(huì)報(bào)告。盡管“中國基本的經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)村，處在維持生計(jì)的水平，很少受外部環(huán)境的影響。但是，中國的城市經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于城市政治的支持”。因此，“通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭措施和海軍封鎖”中斷中國的對外貿(mào)易“將引起失業(yè)和動(dòng)蕩,阻礙工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，造成嚴(yán)重的財(cái)政困難和行政問題”。而對于這些問題，中國共產(chǎn)黨政權(quán)并不具備妥善處理的能力，必將束手無策。為了配合全面禁運(yùn)以加深中國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)感，美國中央情報(bào)局還建議“有選擇地對中國的港口、鐵路系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)能力和儲(chǔ)存基地發(fā)動(dòng)一場?？辙Z炸戰(zhàn)役”。這將嚴(yán)重地削弱“共產(chǎn)黨中國”持續(xù)行動(dòng)的戰(zhàn)斗力，致使共產(chǎn)黨政權(quán)“管制”國內(nèi)的能力削弱，并且“可以相信”會(huì)危及政權(quán)本身的穩(wěn)定。
張曙光著,經(jīng)濟(jì)制裁研究,上海人民出版社,2010.01,第43頁】
然而，讓美國方面大跌眼鏡的是，看似千瘡百孔的新中國并沒有在美國的經(jīng)濟(jì)制裁中倒下，反而迅速的恢復(fù)和發(fā)展了起來。最終，其在戰(zhàn)場上沒能得到的東西，用經(jīng)濟(jì)手段同樣沒有能夠得到。這，又是什么緣故呢?
首先，新中國采取了針鋒相對的措施進(jìn)行還擊，導(dǎo)致美國承受了比中國更大的損失。
在蔣介石統(tǒng)治時(shí)代，舊中國的經(jīng)濟(jì)命脈完全掌控在美國資本手中，絕大多數(shù)重工業(yè)和比較先進(jìn)的部門都是美國在華企業(yè)所有。新中國成立以后，雖然取消了美國的治外法權(quán)和《中美友好通商航海條約》當(dāng)中規(guī)定的種種經(jīng)濟(jì)特權(quán)，但是美國資本仍然在中國具有舉足輕重的地位。而美國方面首先發(fā)動(dòng)的對華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，給了新中國處理這部分美國資本的正當(dāng)理由。就在1950年12月，美國宣布凍結(jié)中國在美所有資產(chǎn)之后，新中國立即順理成章的沒收了美國在華資產(chǎn)：
【1950年12月28日，中國政府宣布決定清查和管制中華人民共和國境內(nèi)的一切美國公私財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)一切美國公司存款。據(jù)美國議會(huì)委員會(huì)估計(jì)，被中國沒收的美國資產(chǎn)的價(jià)值為5600萬美元，其他的估值達(dá)到1億美元，而美國國外賠償清算委員會(huì)記錄在案的私人索賠達(dá)到3億美元。
阮建平著,戰(zhàn)后美國對外經(jīng)濟(jì)制裁,武漢大學(xué)出版社,2009.11,第270頁】
要知道，貧窮落后的舊中國并沒有給新中國留下什么經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，在美國的資產(chǎn)也是寥寥無幾，對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的美國來說，更是處于無足輕重的地位。相反，美國在新中國的資產(chǎn)不僅規(guī)模龐大，而且在中國的地位極為重要。美國發(fā)動(dòng)的這場沒收對方資產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)，結(jié)果就是自己吃了啞巴虧，徹底喪失了對于中國經(jīng)濟(jì)的影響力。
特別需要指出的是，新中國沒收的不僅是美國企業(yè)中的資產(chǎn)，原本長期受美國控制的基督教會(huì)以及大量的教育機(jī)構(gòu)也全部被接管，斷絕了同美國的聯(lián)系。這一切為新中國擺脫長期盛行的親美崇美思想奠定了基礎(chǔ)。
其次，新中國采取了大力發(fā)展對社會(huì)主義國家和第三世界國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略，有效的彌補(bǔ)了美國為首的西方國家對華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的損失。
其中，社會(huì)主義國家是新中國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點(diǎn)。1950年時(shí)，社會(huì)主義國家在中國對外貿(mào)易額中的比重只占了32.4%。在美國對中國實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)之后，社會(huì)主義國家在中國對外貿(mào)易當(dāng)中的比重急劇擴(kuò)大。1951年時(shí)增加到52.9%。1952年就達(dá)到了72%，此后一直到50年代末一直占70%以上。在這些國家當(dāng)中，蘇聯(lián)又是重中之重。1950年時(shí)蘇聯(lián)占中國對外貿(mào)易額的29.8%，1951年上升到41.4%，1952年進(jìn)一步上升到54.8%。1950年到1955年，蘇聯(lián)向中國提供了11筆貸款，用來購買抗美援朝的軍事物資和國內(nèi)建設(shè)器材。從1952年開始，中國從蘇聯(lián)東歐國家大量進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)，主要用來建設(shè)的蘇聯(lián)所援助的156項(xiàng)重點(diǎn)工程。到一五計(jì)劃結(jié)束的時(shí)候，新中國已經(jīng)初步建成了一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，這種速度在人類歷史上是從來沒有過的。
對于第三世界國家，新中國同樣采取了積極開展友好往來的態(tài)度。像美國操縱西方國家對于輸往中國的橡膠進(jìn)行制裁之后，給第三世界的橡膠出口國造成了很大的損失。于是，獨(dú)立不久的斯里蘭卡變成了新中國打破西方制裁的突破口：
【因?yàn)楫?dāng)時(shí)許多亞非國家的經(jīng)濟(jì)主要依賴農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，由于“封鎖、禁運(yùn)”造成世界原料性產(chǎn)品市場的萎縮，加上美國乘機(jī)大量傾銷其剩余產(chǎn)品，壓低了其他國家的出口價(jià)格，損害了亞非國家的經(jīng)濟(jì)利益，因此，中國得以從這里打開缺口。1952年底，錫蘭(今斯里蘭卡)第一個(gè)沖破“禁運(yùn)”，與中國簽訂政府間關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定，這樣，廣東有一部分大米出口到錫蘭，換回國內(nèi)工業(yè)所急需的橡膠。之后又與巴基斯坦、印度、緬甸、印度尼西亞、埃及、敘利亞、黎巴嫩等亞非國家簽訂了政府間的貿(mào)易協(xié)議和經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議。
徐德志 黃達(dá)璋 梁郁榮 成有江,廣東對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易史,廣東人民出版社,1994年12月第1版,第204頁】
再次，新中國積極利用西方國家內(nèi)部矛盾，從而分化瓦解了美國控制的制裁。
在這其中，與中國一衣帶水的日本起了帶頭的作用。因?yàn)橹腥罩g距離較近，貿(mào)易方便，新中國采取了“以民促官”的措施。早在1952年6月1日，中國便和日本友人的日中友好協(xié)會(huì)簽訂了第一個(gè)《中日貿(mào)易協(xié)定》，雖然由于美國的制裁未能充分落實(shí)，但是給了日本官方很大的壓力。從1953年1月到1954年4月，日本先后13次解除對華出口限制，準(zhǔn)許對華出口的商品從4種增加到93種。
另一個(gè)在解除制裁方面走在前列的是英國。因?yàn)橄愀蹎栴}的存在，英國一方面不敢過分刺激中國，另一方面也希望能夠通過香港的貿(mào)易來從中獲利。因此在1956年1月的時(shí)候，英國首相便向美國提出要大幅度放松對華制裁。1956年5月，英國宣布將利用巴統(tǒng)中國委員會(huì)的例外程序增加對華出口，把對中國管制的水平降到同蘇聯(lián)東歐一樣。
到1957年3月，巴統(tǒng)中國委員會(huì)的成員國，除了美國、加拿大和土耳其以外，全都采取了與英國類似的措施。1957年，加拿大在因?yàn)閷θA出口汽車問題上和美國發(fā)生分歧后，巴統(tǒng)中國委員會(huì)已經(jīng)名存實(shí)亡(唯一一個(gè)支持美國的土耳其，本來就沒有什么中國特別需要的物資)，并于1958年正式解散。最后，美國自己也扛不住了。美國先是在1969年12月允許其海外子公司向中國出口“非戰(zhàn)略性物資”，然后在1971年6月10日最終宣布結(jié)束對中國21年的貿(mào)易禁運(yùn)。
在這里需要指出的是，美國解除了非軍事物資的制裁之后，中國與其他西方國家的技術(shù)合作也進(jìn)一步發(fā)展，由非軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)向軍事領(lǐng)域。在毛澤東主席在世最后兩年，先是英國于1975年和中國達(dá)成了生產(chǎn)斯佩發(fā)動(dòng)機(jī)的協(xié)議，接著聯(lián)邦德國又在1976年向中國出口了具有反坦克能力的直升機(jī)。雖然美國國防部對此采取了反對態(tài)度，但是已經(jīng)無力阻止。(可參見，阮建平著,戰(zhàn)后美國對外經(jīng)濟(jì)制裁,武漢大學(xué)出版社,2009.11,第275頁)
最后需要指出的是，新中國之所以能夠打贏同美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭，也是因?yàn)槭孪染妥隽司妥隽顺浞值臏?zhǔn)備和有著堅(jiān)定的信心。
關(guān)于這個(gè)問題，10多年前被刪除的一篇老課文，也就是毛澤東主席寫于新中國成立前夕的《別了，司徒雷登》中有著極為精彩的論述。在這里，筆者就簡單摘引幾句，作為文章的結(jié)尾吧：
【封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了。中國人死都不怕，還怕困難嗎?老子說過:"民不畏死，奈何以死懼之。"美帝國主義及其走狗蔣介石反動(dòng)派，對于我們，不但"以死懼之"，而且實(shí)行叫我們死。聞一多等人之外，還在過去的三年內(nèi)，用美國的卡賓槍、機(jī)關(guān)槍、迫擊炮、火箭炮、榴彈炮、坦克和飛機(jī)炸彈，殺死了數(shù)百萬中國人?，F(xiàn)在這種情況已近尾聲了，他們打了敗仗了，不是他們殺過來而是我們殺過去了，他們快要完蛋了。留給我們多少一點(diǎn)困難，封鎖、失業(yè)、災(zāi)荒、通貨膨脹、物價(jià)上升之類，確實(shí)是困難，但是，比起過去三年來已經(jīng)松了一口氣了。過去三年的一關(guān)也闖過了，難道不能克服現(xiàn)在這點(diǎn)困難嗎?】