我國早就應(yīng)該禁止稀土等大量有色金屬出口
賈根良
問題在中美經(jīng)濟戰(zhàn)中又重新得到了人們的高度關(guān)注。起因主要在于兩件事情：第一件事情是在5月13日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的對中國輸美3000億商品加征關(guān)稅清單中，并沒有包括稀土、關(guān)鍵礦物等資源。有報道稱，2016年2月，美國政府問責局發(fā)布報告《稀土材料：制定綜合性手段有助于國防部更好管控供應(yīng)鏈中的國家安全風險》。據(jù)其估算，美國可能需要15年才能重建國內(nèi)稀土供應(yīng)鏈。因此，美國相關(guān)咨詢企業(yè)稱：稀土對美國工業(yè)和國防至關(guān)重要，短期內(nèi)沒有其他供應(yīng)可以替代，若加征關(guān)稅，將使美國承受比中國更大的痛苦。第二件事情是5月20日國家領(lǐng)導人考察江西贛州金力永磁科技股份有限公司，專門了解稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，隨后這一新聞在外交部記者會上被中外記者廣泛關(guān)注和追問。外交部的回應(yīng)是中國領(lǐng)導人在國內(nèi)考察并調(diào)研相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策很正常，希望大家不要做過多的聯(lián)想。那么，中國在中美經(jīng)濟戰(zhàn)中如何處理稀土問題呢?
昨天，李光滿在《稀土！稀土！稀土！中國到底要不要對美實施禁運？！》中提出，“當前稀土正在成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的焦點領(lǐng)域，中國可以利用在稀土方面的某些優(yōu)勢對美國發(fā)起反擊，對美國實施稀土禁運。”其實，筆者在《征收高出口稅：中美經(jīng)濟戰(zhàn)出奇制勝的殺手锏》(察網(wǎng)2019年1月16日)一文中就已指出，作為我國高出口稅戰(zhàn)略的配套措施，筆者提出的第一條就是“禁止稀土等大量有色金屬出口”。何謂“禁止稀土等大量有色金屬出口”?就是通過征收資源租金稅、環(huán)境污染稅和禁止性的出口關(guān)稅，完全禁止對外出口。為什么還要禁止稀土之外的大量有色金屬出口，因為我國這些有色金屬出口一直處于與稀土出口一樣的悲慘命運，對其禁運在某種程度上對美帝也有一些戰(zhàn)略打擊效應(yīng)。
由于筆者需要研究的問題很多，對于中美經(jīng)濟戰(zhàn)中的稀土問題，筆者無法進一步展開研究。其實，可能已經(jīng)不需要再展開研究了，因為筆者早在八年前就已經(jīng)早有定論。請看以前的文章：
1.《賈根良：對WTO裁定“稀土案”中國敗訴的簡評》
(賈根良新浪博客，2014年3月26日)
今天媒體發(fā)布了WTO裁定“稀土案”中國敗訴的消息，這再次暴露了WTO作為發(fā)達工業(yè)國御用工具的本質(zhì)，凸顯了WTO、美國、歐盟和日本在中國稀土問題上的強盜邏輯。近兩年來，筆者觀察到，在調(diào)解國際貿(mào)易爭端上，WTO實際上已經(jīng)不起作用，美國、歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”、巴西對中國制成品征收高關(guān)稅等都說明誰愿實施保護主義就實施，WTO實際上已經(jīng)失效。因此，中國不用理睬WTO的裁定，想怎么做就怎么做。筆者認為，實施出口配額是遠遠不夠的，我還是堅持三年前在下面這篇舊文等文章(后面的兩篇——筆者注)中的觀點：完全禁止稀土出口，把資源行業(yè)(包括稀土)的外資企業(yè)全部國有化，對稀土等出口行業(yè)征收禁止性的資源租金稅和環(huán)境污染稅。
中國早就該反思自己作為自由貿(mào)易捍衛(wèi)者的可笑角色。歷史上，歷來就是發(fā)達國家維護自由貿(mào)易，落后國家強調(diào)保護主義，中國這種角色的顛倒源自于錯誤的“進口高端產(chǎn)品、出口低端產(chǎn)品”的發(fā)展戰(zhàn)略。與稀土出口一樣，我國大量低端制成品的出口也是“壞的貿(mào)易”，這是追求單一低端制成品經(jīng)營造成的惡果，我國捍衛(wèi)自由貿(mào)易，實際上捍衛(wèi)的就是這種可悲的國際分工地位，捍衛(wèi)的是通過貿(mào)易順差大量地向發(fā)達國家輸送財富的發(fā)展道路。長期以來，我國政府和學者們對此不察，對自由貿(mào)易執(zhí)迷不悟，任由其他國家對中國實施貿(mào)易保護，而自己卻不保護自己的高端產(chǎn)業(yè)，以致于核心技術(shù)永無突破之日。筆者曾提出取消出口退稅等一系列措施，目的就在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為中國高端產(chǎn)業(yè)的投資保護和貿(mào)易保護創(chuàng)造條件。我國加入WTO是在新自由主義支配下做出的決策，我國應(yīng)該借此WTO裁定“稀土案”中國敗訴的機會對我國加入WTO對國民經(jīng)濟造成的危害進行政策辯論?！ ?/p>
2.《中國稀土問題的經(jīng)濟史透視與演化經(jīng)濟學分析》
(作者賈根良、劉琳，原載《北京大學學報》(社會科學版)2011年第4期，新華文摘2011年第22期全文轉(zhuǎn)載;《高校文科學報文摘》2011年摘要轉(zhuǎn)載。)
摘要：本文以稀土資源為例，基于經(jīng)濟史和演化經(jīng)濟學的視角對我國自然資源出口及相關(guān)政策進行了深入反思。重要自然資源在發(fā)達國家的經(jīng)濟崛起過程中曾發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，他們都采取了“進口原材料并出口制成品”的工業(yè)化戰(zhàn)略。相反，出口初級資源不僅無法致富，甚至會導致國家的衰落。發(fā)達國家嚴格限制自然資源出口的目的，是為了將其投入到構(gòu)成國家富裕之基礎(chǔ)的附加值高和創(chuàng)新機會窗口大的高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中?？缭绞桨l(fā)展的機會窗口來自于新的技術(shù)經(jīng)濟范式，在以解決資源和能源問題為核心的第六次技術(shù)革命中，豐富的稀有金屬資源將為我國抓住新的機會窗口提供難得的機遇。但是，我國當前稀土等稀有金屬資源的利用與發(fā)展模式存在嚴重的弊端，亟待做出重大戰(zhàn)略調(diào)整，本文為此提出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)于關(guān)鍵性自然資源在商戰(zhàn)中的作用問題，摘錄該文中一段供參考：
鑒于重要資源在工業(yè)化崛起中的巨大作用，發(fā)達國家在歷史上都是嚴格限制甚至禁止國內(nèi)未經(jīng)加工的原材料出口的。例如從15世紀晚期開始，為了發(fā)展當時作為國際競爭支柱產(chǎn)業(yè)的羊毛紡織業(yè)，英國政府曾制訂了嚴刑峻法：除“羊毛之外，綿羊、毛線、精紡毛紗、漂泥等‘都在禁止出口的清單上。法律的實施十分嚴厲，首犯者要被砍去左手，再犯者則被處死’”。[⑩]英國還把限制本國羊毛等原材料的出口作為打擊競爭對手國內(nèi)較為成熟的毛紡織業(yè)的武器，并且導致了當時作為歐洲紡織業(yè)霸主的低地國家的衰落。英國著名小說家和歷史學家丹尼爾·迪福在《英格蘭商業(yè)計劃》中詳細描繪了英國這種原毛出口限制政策，并且認為“出口禁令使低地國家的競爭對手走向了毀滅，因為他們喪失了原材料”?！ ?/p>
3.《禁止不可再生資源出口并回購資源型外資企業(yè)》
(作者賈根良、劉琳，原載《經(jīng)濟縱橫》2011年第2期)
摘要：出口自然資源的目的是什么?除了換取外匯，還有別的目的嗎?如果沒有，那么，換取外匯已經(jīng)完全沒有必要。在外匯儲備不斷貶值的時代，不可再生資源是一國財富保值和升值的最佳選擇。我國是人均不可再生資源非常匱乏的國家，也是自然資源進口大國，資源問題越來越成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的致命“軟肋”。但是，令人感到荒謬的是，在我們不斷地呼吁利用外匯儲備建立戰(zhàn)略資源儲備的同時，外資目前卻正在通過種種手段掏空我國的不可再生資源儲備。解決這個問題的唯一有效辦法就是把自然資源行業(yè)的外資企業(yè)全部收歸國有，并嚴禁不可再生資源的出口。
推薦大家閱讀馬鐘成在2015年撰寫的深度分析文章：《稀土保衛(wèi)戰(zhàn)失利、中等收入陷阱與中國的“入世議定書”》(察網(wǎng)，2019-5-20)
即使政府現(xiàn)在采納了筆者八年前的禁止稀土出口的建議，我們?nèi)孕枰此?，為什么這么好的政策建議，為什么非得要等到現(xiàn)在被美國逼到墻角時才臨時抱佛腳?為什么不按照我國國家利益早就實行?我國為什么在稀土問題上如此軟弱?為什么我國對目前的中美經(jīng)濟戰(zhàn)是在打一場完全沒有準備的經(jīng)濟戰(zhàn)爭?筆者的大量文章可以為您答疑解惑。