非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循憲法規(guī)定的基本原則
周新城
最近，中央接連通過(guò)了幾個(gè)發(fā)展非公有制的文件，要求為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)排憂解難，采取一切措施，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保證私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用是完全必要的。
但是，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須遵循憲法規(guī)定的基本原則，不能越出憲法的規(guī)定，任意地盲目發(fā)展。按照憲法的規(guī)定，至少應(yīng)該遵守以下原則：第一，必須與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不能靠削弱公有制經(jīng)濟(jì)的辦法，靠公有制經(jīng)濟(jì)私有化、化公為私的辦法來(lái)發(fā)展；第二，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)所有制結(jié)構(gòu)中，只能處于補(bǔ)充地位，不能成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，一旦非公有制經(jīng)濟(jì)成為主體，整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本的變化，就會(huì)由社會(huì)主義社會(huì)變?yōu)橘Y本主義社會(huì)；第三，必須接受國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展，一切損害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的行為都是不能允許的。這些原則都是憲法所載的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定，不能違背。
然而，不可否認(rèn)，我們一些干部、尤其是一些身居要職的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在談?wù)摲枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，往往忘記或者無(wú)視憲法有關(guān)公有制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)必須鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的規(guī)定，抱著一種討好、諂媚私營(yíng)企業(yè)主的心態(tài)，發(fā)表了許多離譜的言論，諸如聲稱私營(yíng)企業(yè)是“衣食父母”，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)充當(dāng)私營(yíng)企業(yè)的“店小二”，私有制應(yīng)當(dāng)“納入”社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)宣布私有制是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，鼓吹“企業(yè)家老大”，等等，此類言論，充斥報(bào)刊。一時(shí)間只準(zhǔn)討好資本家，不允許對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做馬克思主義的分析，尤其不準(zhǔn)宣傳共產(chǎn)黨最終是要消滅私有制的這一科學(xué)社會(huì)主義基本原理，成為時(shí)尚的、不言而喻的宣傳紀(jì)律（雖然并沒(méi)有見(jiàn)諸正式文件）。這就把人們的思想搞混亂了，實(shí)際工作也就不知道對(duì)錯(cuò)了。所以，有必要重申憲法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所規(guī)定的一些基本原則。
非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)
為了正確確定在社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本原則，首先要從理論上明確非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。這是認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切問(wèn)題的前提。
非公有制經(jīng)濟(jì)是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因而它不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。憲法第六條規(guī)定，社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。只有公有制才是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。把私有制“納入”社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把它說(shuō)成是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，而且是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，那是荒唐的，違反常理的。鄧小平指出，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，這就意味著非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)不是社會(huì)主義的。如果非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，那等于說(shuō)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充了，這在語(yǔ)文邏輯上就說(shuō)不通。
怎么確定非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)呢？從理論上講，一種經(jīng)濟(jì)成分的性質(zhì)取決于它內(nèi)部人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。外部環(huán)境只能影響它的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法，而不能決定它的性質(zhì)。內(nèi)因是根據(jù)，外因只是條件。拿私營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)吧。只要是生產(chǎn)資料歸資本家占有，工人喪失生產(chǎn)資料，資本家在市場(chǎng)上按勞動(dòng)力價(jià)值購(gòu)買工人的勞動(dòng)力（雇傭工人），然后驅(qū)使工人進(jìn)行生產(chǎn)，并無(wú)償占有工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，不管它是哪個(gè)社會(huì)的，不管它是在什么環(huán)境下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，它總是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)，政治上共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)的，它與資本主義國(guó)家私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比較當(dāng)然會(huì)顯示出一些不同之處，但是這種差別只是由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同引起的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法的不同，而不會(huì)導(dǎo)致根本性質(zhì)的變化。“非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，只是說(shuō)，在參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為載體中，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占相當(dāng)大的比重，成了重要組成部分，這并不是說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)成了社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，而且成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，甚至“納入”了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
有人喜歡在名字上做文章。在改革開(kāi)放前，我們多年來(lái)進(jìn)行“斗私批修”教育，“私”字的名聲不太好。于是適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)主的心愿，有人從日本和我國(guó)臺(tái)灣搬來(lái)一個(gè)世界上基本上沒(méi)有人用的、憲法上也沒(méi)有的名字：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，似乎換了個(gè)名稱，性質(zhì)就變了：不是私有制經(jīng)濟(jì)了，而是既不算“公”、也不算“私”的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”了。其實(shí)，這是掩耳盜鈴，把“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改稱為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，除了制造混亂外，什么也改變不了，因?yàn)槿伺c人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是客觀的存在，不會(huì)因?yàn)楦牧藗€(gè)稱呼就改變的。改個(gè)名字只是一種說(shuō)得好聽(tīng)一些的唯心主義的玩意兒。用模糊不清的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念（人們自然會(huì)提出合作社、外資經(jīng)濟(jì)算不算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)也沒(méi)有給予界定）取代含義清晰的“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，這件事本身就透著一股不顧馬克思主義基本原理、討好資本家的情緒。這是不足為取的。
在我國(guó)，為什么要允許并鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
我們是社會(huì)主義國(guó)家。既然非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)不是社會(huì)主義的，那么我們?yōu)槭裁床粌H允許它存在，而且還要鼓勵(lì)、支持它發(fā)展呢？這就要從我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展階段說(shuō)起。
我國(guó)是從半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)過(guò)新民主主義進(jìn)入社會(huì)主義的。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，還需要經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家早就完成了的工業(yè)化、生產(chǎn)社會(huì)化。黨的十三大確定了我國(guó)的社會(huì)主義尚處在初級(jí)階段，即不發(fā)達(dá)階段。生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)力發(fā)展又很不平衡，建立公有制所需要的具有社會(huì)性質(zhì)的生產(chǎn)力，許多地區(qū)、部門(mén)還不具備，這種狀況決定了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還具有積極作用，這是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律客觀地決定的，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能實(shí)行單一的公有制，只能實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們之所以允許并鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是因?yàn)樗窍冗M(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，而是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力落后這種國(guó)情決定的。
明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的非社會(huì)主義性質(zhì)，而且其中主要組成部分——私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)——是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，以及我們?cè)试S并鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理由，我們才能夠確定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。
非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
我國(guó)憲法規(guī)定，在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這就是說(shuō)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，不僅要發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，而且要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，不同歷史時(shí)期，由于情況不同，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是不一樣的，有時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要快一些，例如，改革開(kāi)放初期，由于以前基本上沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)快一些，以后隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)力越來(lái)越具有社會(huì)性質(zhì)，與此相適應(yīng)，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)該更快一些，這也是可以預(yù)料到的。但在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)量都會(huì)增長(zhǎng)的。說(shuō)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要“離場(chǎng)”，這不符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，也不符合黨的政策，這是出于某種不可告人的目的虛構(gòu)出來(lái)的說(shuō)法。
輿論界經(jīng)常冒出“國(guó)進(jìn)民退”的論調(diào)。只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，這種聲音就強(qiáng)烈起來(lái)。其實(shí)這是一個(gè)偽命題。我們主張公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“國(guó)”（公有制經(jīng)濟(jì)）進(jìn) “民”（非公有制經(jīng)濟(jì)）也進(jìn)，而且事實(shí)上改革開(kāi)放以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度比公有制經(jīng)濟(jì)要快得多，在所有制結(jié)構(gòu)中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重迅速上升。在這種情況下，喧嚷“國(guó)進(jìn)民退”實(shí)際上反映了私營(yíng)企業(yè)主的這樣一種情緒：他們要求不發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，甚至萎縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些，以便最終取代公有制的主體地位。
改革開(kāi)放以來(lái)，有人經(jīng)常抱有這種情緒：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是改革的成功；而發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，則是改革的倒退。例如有一個(gè)市改革開(kāi)放前公有制經(jīng)濟(jì)占94%，經(jīng)過(guò)40年的改革，下降到了不到4%，而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)發(fā)展到96%。在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年時(shí)，這個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)大肆宣傳這是改革的巨大成就，媒體也跟著這樣宣傳。其實(shí)這是違反憲法的，憲法要求“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，而不是只發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，萎縮公有制經(jīng)濟(jì)，憲法還規(guī)定，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)減少到這種程度，是他們失職的表現(xiàn)，怎么還能以此表功呢？可見(jiàn)，是非不分、思想混亂到了何等程度！
改革開(kāi)放以來(lái)，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的情景；大批廉價(jià)出賣國(guó)有企業(yè)，甚至無(wú)償奉送給私營(yíng)企業(yè)主，導(dǎo)致私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速膨脹，國(guó)有經(jīng)濟(jì)急劇萎縮。國(guó)有企業(yè)改革成了某些人化公為私的饕餮大餐，私營(yíng)企業(yè)主的第一桶金往往并不光彩，說(shuō)白了，是盜竊國(guó)有資產(chǎn)得來(lái)的。這種盜竊國(guó)有資產(chǎn)的行徑還受到保護(hù)，不許追究，說(shuō)是要“赦免原罪”。這是某些“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”竭力鼓吹的，而且得到某些國(guó)家機(jī)關(guān)贊同。我就奇怪了，既然承認(rèn)這是違反法律的罪，為什么私營(yíng)企業(yè)主就可以赦免，不予追究，法律的嚴(yán)肅性何在？法律面前人人平等，不能有例外。難道“原罪”就可以赦免？別的人第一次犯罪，就沒(méi)有人呼吁要予以赦免，怎么一到私營(yíng)企業(yè)就應(yīng)該赦免了呢？其中反映的思想感情，令人深思。
在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是憲法的規(guī)定，不能違背。必須既為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，也要為公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的條件，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件應(yīng)該是一樣的，一律平等，它們應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中按照統(tǒng)一的規(guī)則平等競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)有偏向。不能只想著發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而忽視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，更不能靠犧牲國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條基本原則。
非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在補(bǔ)充的位置上發(fā)展自己
在社會(huì)主義初級(jí)階段，各種所有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中的地位是不一樣的：公有制經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該起主導(dǎo)作用，而非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充來(lái)發(fā)展壯大。這是憲法的規(guī)定，必須遵守。老實(shí)說(shuō)，處在“補(bǔ)充”的位置上，發(fā)展的空間也相當(dāng)廣寬，足夠私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，非公有制經(jīng)濟(jì)是有廣闊的發(fā)展前景的。
然而改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要不要處于補(bǔ)充地位的問(wèn)題，充滿著斗爭(zhēng)。一些人對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于補(bǔ)充地位十分不滿，總想突破憲法這一規(guī)定，想取代公有制成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。我們舉一個(gè)例子吧。2009年8月13日《南方周末》刊登一篇評(píng)論員文章《國(guó)有經(jīng)濟(jì)何妨正名為“非私經(jīng)濟(jì)”》，文章的中心意思是，改革開(kāi)放初期，私有制經(jīng)濟(jì)比重小，被稱之為“非公有制經(jīng)濟(jì)”，委屈地處于“補(bǔ)充”地位，這好理解，現(xiàn)在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、壯大了，財(cái)大氣粗了，顯示出它“代表著先進(jìn)生產(chǎn)力”，應(yīng)該倒過(guò)來(lái)，理直氣壯地把國(guó)有經(jīng)濟(jì)稱之為“非私經(jīng)濟(jì)”，讓出主體的位置，由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)充當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。一副“暴發(fā)戶”奪取主體地位的迫不急待的心境，躍然紙上。
我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)奪取主體地位的斗爭(zhēng)，是得到國(guó)際壟斷資產(chǎn)階級(jí)支持的，他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上，心境相通，沆瀣一起。2000年尼克松就中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的走向發(fā)表意見(jiàn)說(shuō)，“中國(guó)朝自由市場(chǎng)制度前進(jìn)的過(guò)程已經(jīng)走了一半。現(xiàn)在，它的兩經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競(jìng)爭(zhēng)”，“戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束”。只要美國(guó)“繼續(xù)介入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色。”[尼克松：《透視新世界》，第162、163、171頁(yè)，北京，中國(guó)言實(shí)出版社，2000年，2000年版。]克林頓也說(shuō)，美國(guó)要利用中國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)會(huì)，在中國(guó)推行美國(guó)的“價(jià)值觀念”，“加速大型國(guó)有企業(yè)的衰亡”，由“私營(yíng)企業(yè)取而代之”，給中國(guó)內(nèi)部“為人權(quán)和法治而奮斗的人們?cè)鎏砹α?rdquo;，以使中國(guó)做出美國(guó)所需要的那種“選擇”。[ 美國(guó)駐華大使館新聞處《背景材料》，2000年9月。]一句話，壟斷資產(chǎn)階級(jí)大力支持發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以取代公有制經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，這是他們推行和平演變戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是他們根本利益所在。這個(gè)動(dòng)向值得我們警惕。
那么，我們?yōu)槭裁幢仨殘?jiān)持公有制為主體，毫不動(dòng)搖呢？為什么非公有制經(jīng)濟(jì)（包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)）只能處于補(bǔ)充地位，不能成為主體呢？理由是兩條。
第一，從政治上說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)。在一個(gè)存在多種所有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，社會(huì)的性質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，就取決于哪種所有制經(jīng)濟(jì)處于主體地位。這是毛澤東在《矛盾論》里講的道理。他指出，在一個(gè)存在多種矛盾的矛盾綜合體里，總有一個(gè)是主要矛盾，它規(guī)定著、制約著其他矛盾的存在和發(fā)展，事物的性質(zhì)正是由主要矛盾決定的。在奴隸社會(huì)，既有奴隸主經(jīng)濟(jì)，又有自由民經(jīng)濟(jì)，但奴隸主經(jīng)濟(jì)是主體，因而整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)就是奴隸社會(huì)。在資本主義社會(huì)，既有資本主義經(jīng)濟(jì)，又有個(gè)體經(jīng)濟(jì)、地主階級(jí)經(jīng)濟(jì)，甚至還有奴隸主經(jīng)濟(jì)，但資本主義經(jīng)濟(jì)處于主體地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)都受資本主義經(jīng)濟(jì)的制約，都只是資本主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，所以整個(gè)社會(huì)是資本主義性質(zhì)的。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，存在多種所有制經(jīng)濟(jì)，由于公有制占主體地位，所以我們的社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)，而不是別的什么社會(huì)。一旦公有制喪失主體地位，讓私有制占據(jù)主體，整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本的變化。哪種所有制經(jīng)濟(jì)處于主體地位，關(guān)系整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)，越是存在多種所有制經(jīng)濟(jì)，我們?cè)揭獜?qiáng)調(diào)公有制為主體。茲事體大，決不能掉以輕心。這是我們反對(duì)私有化、堅(jiān)持公有制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充的政治原因。
第二，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，這是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的需要。目前我們之所以需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樯a(chǎn)力落后，許多地區(qū)、部門(mén)的生產(chǎn)力還不具有社會(huì)性質(zhì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)的集中，生產(chǎn)力越來(lái)越具有社會(huì)的性質(zhì)，與這種性質(zhì)的生產(chǎn)力相適應(yīng)的，是生產(chǎn)資料公有制。按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，我們?cè)绞窍蚯鞍l(fā)展，就越是需要發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。資本主義私有制發(fā)展到一定程度，就會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，最終要為社會(huì)主義公有制所取代，這是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程中，公有制經(jīng)濟(jì)是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的主力。生產(chǎn)力發(fā)展了，生產(chǎn)的社會(huì)化程度提高了，不去發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，反而推行私有化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望寄托在非公有制身上，這是違反社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，最終會(huì)束縛、破壞生產(chǎn)力。
在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該有助于鞏固和增強(qiáng)公有制的主體地位。這是一條大原則。非公有制只有維護(hù)和加強(qiáng)公有制的主體地位、甘心處在補(bǔ)充地位，才能得到健康的發(fā)展。一切通過(guò)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施，都是危險(xiǎn)的，它將危及整個(gè)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，危及生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既得到鼓勵(lì)和支持，又必須接受引導(dǎo)
在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策是既重視鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注意引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會(huì)主義的正確方向發(fā)展。這是一個(gè)完整的體系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。必須全面地理解和執(zhí)行這一政策，不能有片面性。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)既不能忽視鼓勵(lì)和支持，也不能忽視引導(dǎo)。
為什么我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)要采取這樣的政策呢？制定這一政策的依據(jù)是什么呢？
這是因?yàn)椋谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用具有兩重性。一方面，在生產(chǎn)力比較落后、生產(chǎn)社會(huì)化程度不高的條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極意義，它們對(duì)增加產(chǎn)品、滿足人民需要，吸納就業(yè)人口、提供稅收等方面起著重要作用，因此，我們必須在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、供給勞動(dòng)力、稅收政策等營(yíng)商環(huán)境的各個(gè)方面，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一切條件，鼓勵(lì)、支持它們發(fā)展。這是社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的、客觀的需要。
另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是建立在私有制基礎(chǔ)上的，其中主要部分——私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，還是建立在資本主義是優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的，存在剝削關(guān)系，生產(chǎn)目的是追逐剩余價(jià)值，因而與社會(huì)主義的本質(zhì)是有矛盾的。我們必須正確處理這一矛盾，不能讓矛盾激化。因此，必須引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治上依靠黨和政府制定正確的政策，經(jīng)濟(jì)上依靠強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的指引，使得非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。引導(dǎo)，是我們對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的政策的重要方面，不能忽視。
正確對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，也是一個(gè)原則性很強(qiáng)的問(wèn)題。這里需要有辯證思維，不能有任何片面性。
最后，我們要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：必須尊崇憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事。我們是法治國(guó)家，任何事情都要依法辦事，首先要依憲辦事。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須遵循憲法規(guī)定的基本原則，不能違背這些原則。