提出這個(gè)原則，在黨的中央全會(huì)和重要文件中還是第一次
曲青山
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）和習(xí)近平總書記對《建議》所作的說明，提出和強(qiáng)調(diào)了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五個(gè)原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是未來我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針的重要組成部分。
在五個(gè)原則中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是其中之一。提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，這在黨的中央全會(huì)和黨的重要文件中還是第一次。這是黨的十九屆五中全會(huì)精神的一大亮點(diǎn)，是黨的理論創(chuàng)新的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，是對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方法論的豐富和發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這個(gè)原則，對貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，具有重要意義。
系統(tǒng)觀念是馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識問題和解決問題的一個(gè)科學(xué)思想方法和工作方法
習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。“唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識問題、處理問題。”
馬克思主義哲學(xué)就是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它是唯物論和辯證法的統(tǒng)一，是實(shí)踐論和矛盾論的統(tǒng)一，是唯物論自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。它是人類“偉大的認(rèn)識工具”。
馬克思主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，是由物質(zhì)所構(gòu)成的。自然界是物質(zhì)世界的客觀存在，人類社會(huì)也是物質(zhì)世界的客觀存在。世界無限大，物質(zhì)無窮小。世界大到整個(gè)宇宙無邊無際，物質(zhì)小到一個(gè)細(xì)胞無限可分。世界又是矛盾運(yùn)動(dòng)著的。世界由矛盾所組成，沒有矛盾就沒有世界。事物發(fā)展變化的原因是由其內(nèi)部的矛盾運(yùn)動(dòng)引起的，決定其事物性質(zhì)的因素是矛盾的主要方面。
時(shí)間和空間是物質(zhì)存在的基本形式。世界上沒有離開時(shí)間的空間，也沒有離開空間的時(shí)間。自然界是一個(gè)系統(tǒng)，人類社會(huì)也是一個(gè)系統(tǒng)，人類社會(huì)同自然界不可分割，人類社會(huì)是自然界的有機(jī)組成部分。自然界和人類社會(huì)的系統(tǒng)有大中小之分，多個(gè)小系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)中系統(tǒng)，多個(gè)中系統(tǒng)又構(gòu)成一個(gè)大系統(tǒng)。整體不等于部分的簡單相加。不同系統(tǒng)，有不同的地位和作用。系統(tǒng)中不同主體和不同要素，也有不同的性質(zhì)和功能。
物質(zhì)世界的各子系統(tǒng)、各組成部分、各要素之間具有邏輯關(guān)聯(lián)，它們之間相互聯(lián)系、相互制約，相互促進(jìn)、相互作用。系統(tǒng)中的關(guān)節(jié)點(diǎn)就是諸多矛盾中起支配作用的主要矛盾，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論是辯證統(tǒng)一的。
馬克思主義哲學(xué)對自然、社會(huì)和人類思維最一般規(guī)律的科學(xué)揭示要求我們：必須按照客觀世界的本來面目來認(rèn)識世界，也必須按照客觀世界的自身規(guī)律來改造世界。在認(rèn)識世界和改造世界的偉大實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持以發(fā)展的、辯證的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識問題和解決問題，堅(jiān)決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。
系統(tǒng)觀念就是應(yīng)用系統(tǒng)思維分析事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從整體上把握事物發(fā)展規(guī)律的方法。這是馬克思主義對我們工作提出的基本要求，也是馬克思主義哲學(xué)提供給我們的科學(xué)思想方法和工作方法。
運(yùn)用系統(tǒng)觀念是我們黨在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)
我們黨近百年的歷史表明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)重視思想建黨、理論強(qiáng)黨的馬克思主義政黨。在革命建設(shè)改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨一直十分注重運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的系統(tǒng)觀念來指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。
早在土地革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東同志在古田會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，紅軍絕不是一個(gè)單純地為了打仗的武裝集團(tuán)，而是除了打仗之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等幾項(xiàng)重大的任務(wù)。毛澤東同志提出的紅軍擔(dān)負(fù)“三大任務(wù)”的要求，使中國紅軍創(chuàng)立伊始就確定了自己的職責(zé)和使命。
為了明確新民主主義革命的歷史任務(wù)，毛澤東同志提出了新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化綱領(lǐng)，深刻闡述了我們黨在民主革命時(shí)期的最低綱領(lǐng)。
新中國成立后，我們黨順應(yīng)歷史和形勢任務(wù)的發(fā)展變化，適時(shí)提出了黨在過渡時(shí)期的總路線，進(jìn)行“一化三改”即逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義基本制度。
為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們黨在1964年提出了分兩步走，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。在革命和建設(shè)的歷史過程中，毛澤東同志提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，形成了我們黨關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。
改革開放后，鄧小平同志針對新時(shí)期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”。根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國基本國情，他提出了“三步走”戰(zhàn)略。
為了有力有序地推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，他提出了黨在社會(huì)主義初級階段的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，還提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。
黨的十三屆四中全會(huì)后，為了統(tǒng)籌中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，江澤民同志提出了黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)，還提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好的12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。
進(jìn)入新世紀(jì)，為了使我們黨始終走在時(shí)代前列、獲得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，他提出了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大后，在新的歷史起點(diǎn)上，為了解決我國發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的問題。
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局。習(xí)近平總書記先后強(qiáng)調(diào)和提出了中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了全面深化改革總目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)、新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，作出了分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。
這些布局、目標(biāo)、方略和要求，都是戰(zhàn)略和創(chuàng)新思維的產(chǎn)物，也是系統(tǒng)觀念的結(jié)晶，對新時(shí)代各項(xiàng)工作起到了綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用。
習(xí)近平總書記在謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了方法論問題。比如：提出要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，以三者作為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)支點(diǎn)，把改善人民生活作為正確處理三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)；提出全面深化改革要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，拿出總體方案、路線圖、時(shí)間表，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；提出加強(qiáng)制度建設(shè)要前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成；提出推動(dòng)發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、把握重點(diǎn)、整體謀劃、全面推進(jìn)。所有這些，為我們做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了基本遵循。
以系統(tǒng)觀念思考和謀劃工作，是面對當(dāng)前復(fù)雜多變國際形勢和繁重艱巨國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)提出的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題
改革開放使中國闊步走向世界，也使中國快速發(fā)展起來。今天的中國日益走近世界舞臺的中央，也深度地融入世界并深刻地影響著世界。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展繁榮也需要中國。
《建議》指出：“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”當(dāng)前面對國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的新形勢，如何進(jìn)行分析？怎樣作出判斷？這對我們提出了使用正確思想方法和工作方法的要求。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)行認(rèn)真思考，條分縷析，綜合研判，貫通歷史和現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系國際和國內(nèi)，結(jié)合理論和實(shí)際，得出科學(xué)的預(yù)見和結(jié)論。從而做到未雨綢繆、把握主動(dòng)，精準(zhǔn)施策、正確應(yīng)對。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。
同時(shí)國際環(huán)境日趨多變，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增強(qiáng)，局部戰(zhàn)爭和熱點(diǎn)問題此起彼伏，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)政治格局急劇演變，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字仍在擴(kuò)大，各種力量加速分化組合，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對世界和平與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。
發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織疊加，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障、社會(huì)治理等方面還有不少短板。
受多重因素影響，當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，需求不足制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，穩(wěn)就業(yè)、保民生面臨很大壓力。
同時(shí)我國發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，我們有獨(dú)特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，有14億人口、4億中等收入群體的巨大市場潛力，有9億勞動(dòng)力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才，發(fā)展具有強(qiáng)勁韌性，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變。
綜上所述，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只不過戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化。
但是，變中有不變，不變中有變。危與機(jī)并存，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。運(yùn)用系統(tǒng)觀念分析形勢，使我們堅(jiān)定了“十四五”時(shí)期完成預(yù)定任務(wù)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的決心和信心。
堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。如何開好局、起好步？
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是《建議》提出的一個(gè)必須遵守的原則。堅(jiān)持這個(gè)原則是推進(jìn)全面深化改革開放的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇。
我們要完成好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持《建議》確定的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須加強(qiáng)前瞻性思考。要錨定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，從大局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行深入思考。要深刻認(rèn)識新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢新變化。要在上下左右、東西南北、前瞻后望、左顧右盼中，作出科學(xué)性的預(yù)見。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須加強(qiáng)全局性謀劃。不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時(shí)。要樹立大局意識，自覺從大局看問題，正確認(rèn)識大局，自覺服從大局，在大局下謀劃，在大局下行動(dòng)，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局中去。要把黨中央的重大戰(zhàn)略部署同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。要從深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)思想文化建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)治理、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善人民生活、全面從嚴(yán)治黨等多方面進(jìn)行謀劃，并加強(qiáng)全方位全領(lǐng)域全過程謀劃。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等全局性的重大戰(zhàn)略。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須加強(qiáng)整體性推進(jìn)。要處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本、漸進(jìn)和突破、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。既注重抓全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。要推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，推進(jìn)東北等老工業(yè)基地振興取得新突破，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)全國發(fā)展整體性推進(jìn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。要充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須辦好發(fā)展安全兩件大事。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極主動(dòng)、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)，有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。要堅(jiān)持全面深化改革，明晰中央和地方政府事權(quán)和支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，注重激發(fā)各類市場主體活力。要健全基層群眾自治制度，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，實(shí)行更高水平的對外開放，處理好發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)委員）