兩個(gè)大循環(huán)的故事
溫鐵軍
我一開始說要講這個(gè)題目的時(shí)候，就提醒咱們這個(gè)工作組的成員，我還是想給大家講故事，這樣便于每個(gè)人、不論是否有理論偏好，都能把這個(gè)客觀的經(jīng)驗(yàn)過程多多少少做一些了解。
我們常說，如果沒有對(duì)客觀經(jīng)驗(yàn)過程的了解，恐怕即使很有邏輯性的理論，落地也是有很多障礙的。所以這次用一點(diǎn)時(shí)間，給大家講講“國(guó)際大循環(huán)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)”這兩個(gè)大循環(huán)，它過去到底是怎么一步一步地演變出來的。這樣大家能了解背景，也能了解過程。
至于怎么總結(jié)，怎么形成大家自己的判斷，我認(rèn)為從這些對(duì)客觀過程的經(jīng)驗(yàn)描述中，每個(gè)不同偏好的人，都會(huì)從他自己的價(jià)值觀出發(fā)會(huì)得出自己的分析。那也就是說我其實(shí)是刻意在回避對(duì)事物的對(duì)錯(cuò)好壞的判斷。只是講這件事情到底是怎么來的、怎么去的。我希望大家有興趣愿意了解一個(gè)提法的客觀背景及提出過程到底是怎么回事，然后咱們?cè)偃プ銎渌姆治觥?/span>
大家應(yīng)該知道，提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)”這個(gè)發(fā)展思路是遭遇“前所未有重大挑戰(zhàn)”之后的提法，也就是2020年下半年才把這個(gè)方針調(diào)整明確下來。主要是因?yàn)槲覀兗让鎸?duì)著全球化解體這樣的一個(gè)客觀趨勢(shì)，又面對(duì)著在這個(gè)全球化解體的過程中，因任何一個(gè)具有歷史大趨勢(shì)的過程，都會(huì)使得原有的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的改變。那些可能會(huì)在利益上不像過去那樣占有優(yōu)勢(shì)的群體或者國(guó)家，就會(huì)做出維護(hù)自身利益的考慮和反應(yīng)。
所以我們建議大家先得看清楚，中國(guó)提出國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，其實(shí)不是一個(gè)從主觀出發(fā)的決定，更不是“閉關(guān)鎖國(guó)”。很大程度上是當(dāng)你被動(dòng)的被人家“硬脫鉤”，并且被人家明確提出“去中國(guó)化”，當(dāng)這些說法都已經(jīng)擺在面前的時(shí)候，總得有個(gè)應(yīng)對(duì)啊!
出于對(duì)中國(guó)自身發(fā)展的需要，出于對(duì)中國(guó)自身利益的維護(hù)，我們?cè)谶@個(gè)全球化趨于解體、被人家強(qiáng)迫硬脫鉤的過程中，怎么才能夠減損?且不說止損。因?yàn)檫^去是在所謂國(guó)際大循環(huán)之中運(yùn)作，現(xiàn)在當(dāng)人家不讓你在國(guó)際大循環(huán)之中繼續(xù)運(yùn)作的時(shí)候，那肯定會(huì)是遭遇巨大損失。那好，我們?cè)趺礈p損?因?yàn)橹箵p的可能性不是太大。
一、國(guó)際大循環(huán)外向型經(jīng)濟(jì)的利弊反思
在這個(gè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的調(diào)整確定之前，中央先提出的政策是叫做“六保六穩(wěn)”。“六保”中首當(dāng)其沖的是保就業(yè)。這也和原來融入所謂全球化、國(guó)際大循環(huán)的外向型經(jīng)濟(jì)有關(guān)。
需知，整個(gè)沿海稍微發(fā)達(dá)地區(qū)基本上都是與那種典型的“加工貿(mào)易型”的外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)。這種外向型經(jīng)濟(jì)就是“三來一補(bǔ)”——海外來料、來設(shè)備、來品牌設(shè)計(jì)的補(bǔ)償貿(mào)易——利潤(rùn)也“兩頭在外”。并且，這三個(gè)都從海外進(jìn)來，那就等于國(guó)內(nèi)的“大騾子大馬都歇了”。因?yàn)?，只要是海外來設(shè)備，國(guó)內(nèi)的上游重工業(yè)設(shè)備制造業(yè)就沒有市場(chǎng)了;海外來料，國(guó)內(nèi)的原材料也就沒有下游市場(chǎng)了;海外來品牌來設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)包括研發(fā)等等也就都歇了。
90年代以來沿海大部分轉(zhuǎn)向這種三來一補(bǔ)方式的“國(guó)際大循環(huán)”，海外投資人要的是什么呢?就是看中了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格低，地方的資源環(huán)境不計(jì)代價(jià)。
這種方式當(dāng)然可以大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)。于是乎，我們從進(jìn)入新世紀(jì)開始，特別是2004年以后，出現(xiàn)了勞動(dòng)力的賣方市場(chǎng)。也就是說勞動(dòng)力短缺開始在沿海外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)生了。因此，就出現(xiàn)了勞動(dòng)者談判地位的提高。為了適應(yīng)這樣的變化，2007年就出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》。很多人說因?yàn)槌雠_(tái)《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的勞工工資上升了，在全球貿(mào)易體系中競(jìng)爭(zhēng)力就下降了。但別忘了我們出臺(tái)《公司法》可是80年代。《公司法》是保護(hù)資本利益的?！秳趧?dòng)合同法》在新世紀(jì)2007年才出臺(tái)。然后真到落實(shí)的時(shí)候，還經(jīng)過了2-3年的各省制定條例落實(shí)過程。所以實(shí)際上就是80年代就有了保護(hù)公司、保護(hù)資本利益的法律，而到20年以后才有保護(hù)勞動(dòng)的法律。
應(yīng)該說，這個(gè)過程本身有很多可圈可點(diǎn)的地方。其一，沿海外向型經(jīng)濟(jì)因出現(xiàn)了勞動(dòng)力賣方市場(chǎng)，勞動(dòng)者有了談判地位，國(guó)家法律體系也有了調(diào)整。于是乎，中國(guó)加工貿(mào)易型的所謂低端外向型經(jīng)濟(jì)就越來越多的變成一種不斷地向相對(duì)有一定層次的產(chǎn)業(yè)提升的過程。過去大家主要是賣衣服帽子鞋子。要用多少億件襯衣才能換一架波音飛機(jī)。新世紀(jì)以來之所以在這個(gè)低端層次上逐漸有所提升，向電器、電子等方向變化，部分是因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格上升了，人力資本整體上有所抬升。但并不意味著“加工貿(mào)易型”內(nèi)在利益結(jié)構(gòu)改變了。
所以，90年代以后的一段時(shí)期以來，我們提倡“國(guó)際大循環(huán)”融入全球化是一個(gè)客觀的經(jīng)驗(yàn)過程，問題是仍然處在全球產(chǎn)業(yè)分布的那個(gè)“微笑曲線”的底端。
所謂微笑曲線，就像一個(gè)人的臉上在笑著：一端是所謂的設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌銷售，另一端就是資本投入;兩頭都在海外。有人占有資本收益，有人占有技術(shù)收益，而加工的這波占有的收益最低，就像是在下巴頦，在最底下的層次，即使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，留在國(guó)內(nèi)的收益率仍然很低。同理，大家也都知道，大量的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的獲利水平一般在20%左右。后來有所降低，大約也在17%左右。而國(guó)內(nèi)的企業(yè)只是賺點(diǎn)加工費(fèi)。所謂三來一補(bǔ)留在當(dāng)?shù)氐倪@部分收益大概低于百分之十。
于是也就有學(xué)者做過客觀分析。張曙光和盛洪是10多年前吧?曾經(jīng)做過一個(gè)分析：我們的沿海三來一補(bǔ)的低端外向型經(jīng)濟(jì)只有兩個(gè)收益來源，一是應(yīng)付未付的勞動(dòng)力的社會(huì)租。也就是說流動(dòng)打工者本來應(yīng)該有勞動(dòng)力再生產(chǎn)開支，比如說子女教育、員工培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等等，該付卻沒付。那就等于是沿海企業(yè)向這種低端外資讓度了勞動(dòng)力應(yīng)得的福利。所以這叫做“社會(huì)租”。二是資源環(huán)境租。這類低端企業(yè)大量排污，造成的損害是千秋萬代的，但卻并沒有支付排污所造成的巨大的環(huán)境成本，所以他們說這等于是吃了環(huán)境租。當(dāng)年是張曙光和盛洪的文章給了我啟發(fā)，應(yīng)該從另一個(gè)側(cè)面去看沿海加入國(guó)際大循環(huán)，變成三來一補(bǔ)的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)沿海地方帶來的收益實(shí)際上是怎么回事。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，哦，沿海未支付的勞動(dòng)力租是被誰墊付的呢?是被內(nèi)地的那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)墊付的，比如說貴州、四川、安徽、江西、湖南這些勞動(dòng)力輸出大省，當(dāng)他們輸出的勞動(dòng)力在沿海的這種相對(duì)不那么完善的制度環(huán)境之中貢獻(xiàn)了他們的勞動(dòng)，甚至貢獻(xiàn)了他們用于擴(kuò)大再生產(chǎn)卻未得到的勞動(dòng)力剩余，演變成了那些三來一補(bǔ)的沿海地區(qū)的當(dāng)?shù)氐氖找?，或者轉(zhuǎn)移到海外去的收益，無論是養(yǎng)老醫(yī)療、孩子上學(xué)、社會(huì)保障開支等等，這些負(fù)擔(dān)留在勞動(dòng)力的輸出地，在那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。也就意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以相對(duì)地窮下去，因?yàn)樗麄兊膭趧?dòng)力出去打工并沒有讓他們地方政府能夠多多少少賺點(diǎn)財(cái)政返還，沒有。貧困地區(qū)在很大程度上財(cái)政負(fù)擔(dān)更重。就從這種所謂的國(guó)際分工的微笑曲線來看，應(yīng)該說中國(guó)占有的收益率是相對(duì)比較低的。在有些沿海地區(qū)還有正向的收益，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種發(fā)展模式可能未必真有正的收益。
從這個(gè)角度來看，我們這種加入國(guó)際大循環(huán)的經(jīng)驗(yàn)過程，現(xiàn)在到了一定階段了。什么階段呢?到了不得不考慮如何再度建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的階段了。為什么?因?yàn)閯偛耪f到：是人家要你硬脫鉤，是人家強(qiáng)迫你脫鉤;是人家要搞去中國(guó)化。并非我們主動(dòng)。
那為什么人家非要搞去中國(guó)化呢?其實(shí)這也是人家的無可奈何。
二、國(guó)際大循環(huán)起源的客觀經(jīng)驗(yàn)過程
大家也都知道，以美國(guó)為首的西方國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)六、七十年代就已經(jīng)發(fā)生了戰(zhàn)后的生產(chǎn)過剩危機(jī)。嚴(yán)重危機(jī)條件下惡性競(jìng)爭(zhēng)，就發(fā)生了西方國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)矛盾。所以，早在六、七十年代的時(shí)候西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的對(duì)抗性沖突直接表現(xiàn)為街頭政治!
對(duì)此，很多年輕人不了解。因?yàn)榻炭茣鴽]有寫。
我在國(guó)內(nèi)做的很多研究比較另類，所以就被德國(guó)的社會(huì)組織請(qǐng)過去跟他們交流。開了幾個(gè)座談會(huì)之后，就帶我去看看當(dāng)年打街壘戰(zhàn)的地方，沿著魯爾波洪老工業(yè)區(qū)一帶參觀，就是都德的《最后一課》那個(gè)課文兒寫的魯爾地區(qū)、阿爾薩斯和洛林地區(qū)，當(dāng)年法德之間爭(zhēng)奪工業(yè)化主導(dǎo)地位的時(shí)候的戰(zhàn)場(chǎng)。那一帶有礦有煤，因此就上了很多工業(yè)企業(yè)。但當(dāng)生產(chǎn)過剩爆發(fā)的時(shí)候，這些企業(yè)走向衰敗，那一帶就爆發(fā)了失業(yè)工人跟政府之間的沖突，很多表現(xiàn)為劇烈的街頭抗?fàn)?。老百姓?dāng)年不僅是上街示威，而且，那里老街道是石頭塊鋪的街面，老百姓就把那些石頭塊起出來了去打警察，反抗政府。那個(gè)時(shí)候不光是中國(guó)有文化大革命(我們后來對(duì)這個(gè)事情有很多批判)。在西方，其實(shí)整體上也是這樣一種左傾的群眾運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的現(xiàn)象。所以我老是提醒大家別忘了，當(dāng)年法國(guó)紅五月可是比今天的黃馬甲厲害多了。意大利人家有紅色旅，日本有赤軍，美國(guó)也有黑豹黨。那就是城市游擊隊(duì)，直接動(dòng)槍的。六、七十年代再度發(fā)生戰(zhàn)后生產(chǎn)過剩，西方開始把過剩的低端制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的時(shí)候，內(nèi)部發(fā)生過相當(dāng)嚴(yán)重的社會(huì)沖突，大量勞動(dòng)者失業(yè)，勞動(dòng)與資本之間的那個(gè)對(duì)抗性矛盾越是在危機(jī)的時(shí)候越是直接表現(xiàn)為對(duì)抗性沖突，轉(zhuǎn)型過程避免不了。
西方把低端制造業(yè)外移，甚至不是低端制造業(yè)而是生產(chǎn)力過剩的這種產(chǎn)業(yè)都開始向外轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)到哪兒去呢?對(duì)拉丁美洲轉(zhuǎn)到了那些軍事政權(quán)的國(guó)家，當(dāng)時(shí)像巴西、阿根廷、秘魯、智利等等大都屬于軍人政權(quán);對(duì)亞洲就轉(zhuǎn)到了當(dāng)時(shí)所謂四小龍、四小虎，也都是集中體制、軍人政權(quán)，或者是警察國(guó)家等，比如泰國(guó)就是軍事政變之后的軍人政權(quán)，菲律賓、印度尼西亞，包括韓國(guó)，這些都是將軍們掌權(quán)的國(guó)家。只有在這些高度集權(quán)的地方才能鎮(zhèn)壓得住像他們紅五月、赤軍、紅色旅等這種直接對(duì)抗性沖突。亦即，通過發(fā)展中國(guó)家的軍人政權(quán)，接收西方這些勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，才能保證資本與勞動(dòng)之間的激烈的對(duì)抗性沖突在這些地方不至于再度爆發(fā)。那些個(gè)跨國(guó)資本轉(zhuǎn)移出去產(chǎn)業(yè)才能獲利。
不過，這個(gè)階段很快就造成了這些接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國(guó)家形成了嚴(yán)重的對(duì)外負(fù)債，于是就全都變成了債務(wù)國(guó)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就變成債權(quán)國(guó)。接著從七、八十年代開始，債權(quán)債務(wù)矛盾又起來了，一直延續(xù)到90年代，甚至到新世紀(jì)才逐漸有所緩解。
為什么呢?到新世紀(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家變成了債務(wù)國(guó)。
因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)慢慢發(fā)展起來了，無論是原材料出口還是低端制造業(yè)產(chǎn)品出口，都變成貿(mào)易盈余了。而當(dāng)西方這些主要發(fā)達(dá)國(guó)家把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去以后，就變成了生產(chǎn)不足。得大量吃進(jìn)發(fā)展中國(guó)家向他們提供的商品，也就變成債務(wù)國(guó)，西方貿(mào)易的赤字就不斷增加。那這些國(guó)家就得靠冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)加強(qiáng)“軟實(shí)力”，支持所謂服務(wù)業(yè)出口，比如制度轉(zhuǎn)軌、金融服務(wù)、法律服務(wù)、技術(shù)品牌等等?？克^第三產(chǎn)業(yè)，其中又主要是以金融為主。所以，也就有了支持金融全球化的“新自由主義”意識(shí)形態(tài)。從七、八十年代開始，在發(fā)達(dá)國(guó)家，即原來的帝國(guó)主義國(guó)家，借助著那些戰(zhàn)爭(zhēng)中形成的世界格局，開始變成金融資本主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易循環(huán)。
三、國(guó)際大循環(huán)背后的金融資本全球化
國(guó)際大循環(huán)是怎么回事?先不說中國(guó)國(guó)內(nèi)的這些討論，應(yīng)該先說它本來客觀上是怎么演變出來的。上文表明：當(dāng)七、八十年代西方產(chǎn)業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移之后，就得有所謂的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣。這個(gè)時(shí)候本來就占有世界結(jié)算貨幣主體地位的美元，當(dāng)然還有英鎊，那個(gè)年代還有德國(guó)馬克、法國(guó)法郎、意大利里拉等等，就隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴生的跨國(guó)公司對(duì)外投資，其在發(fā)展中國(guó)家形成貿(mào)易盈余外匯收入。這些外匯若回流到發(fā)達(dá)國(guó)家，就被跨國(guó)公司投入金融資本主導(dǎo)的資本市場(chǎng)，這就使世界進(jìn)入金融資本主導(dǎo)的發(fā)展階段。
從原來產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)發(fā)展的階段，經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)后生產(chǎn)過剩，生產(chǎn)過剩帶動(dòng)社會(huì)矛盾，社會(huì)矛盾帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)歷了這樣一系列的矛盾斗爭(zhēng)，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)造成的人口的大規(guī)模死亡、國(guó)家為單位的大規(guī)模殺戮和犯罪，經(jīng)歷了這么復(fù)雜的、嚴(yán)酷的、流血的過程之后，才出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的資本主義發(fā)展從產(chǎn)業(yè)資本升級(jí)到金融資本階段。這時(shí)候，真正全球意義的國(guó)際大循環(huán)就因金融資本追求資本市場(chǎng)流動(dòng)性獲利而成為主導(dǎo)趨勢(shì)了。
誠(chéng)然，國(guó)際大循環(huán)確實(shí)是一個(gè)客觀的經(jīng)驗(yàn)過程，而不是誰主觀上說要搞一個(gè)大循環(huán)就形成了?？陀^上看，主要是資本主義在產(chǎn)業(yè)資本階段的矛盾越來越尖銳，演化成了新的結(jié)構(gòu)性的格局變化——金融資本主導(dǎo)全球化的新階段。
在金融資本主導(dǎo)的條件下，早年二戰(zhàn)以后形成的金融資本核心國(guó)家率先轉(zhuǎn)型，主要是美國(guó)和它最緊密的戰(zhàn)略伙伴英國(guó)。因?yàn)?，第二次大?zhàn)期間美國(guó)儲(chǔ)備了世界上60%的黃金，遂發(fā)行美元占世界貨幣總量的70%。其中的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系就是儲(chǔ)備多少黃金，發(fā)行多少貨幣。所以美元就當(dāng)然成了世界上最強(qiáng)勢(shì)的硬通貨。因?yàn)橛凶畲蟮狞S金儲(chǔ)備，再加上它是戰(zhàn)后的第一軍事大國(guó)。由此，金融資本的真實(shí)后盾是強(qiáng)大的軍事力量。條件具備，美元就成了美金，成了戰(zhàn)后世界主要結(jié)算貨幣，當(dāng)然也就成了世界主要儲(chǔ)備貨幣。各國(guó)無論是買還是賣，要有美元才方便結(jié)算。當(dāng)然，其他西方國(guó)家的貨幣也是硬通貨，比如說，本來在歐洲生產(chǎn)能力最強(qiáng)的是德國(guó)，馬克也是硬通貨，但硬不過美元，是因?yàn)榈聡?guó)屬于被美軍占領(lǐng)的國(guó)家，沒有軍事實(shí)力，因此盡管有工業(yè)生產(chǎn)能力，德國(guó)貨也是打遍天下幾乎無敵手的，但畢竟沒有那么多的黃金儲(chǔ)備，也沒有那么強(qiáng)大的軍事力量，所以德國(guó)馬克盡管是國(guó)際硬通貨，但不能構(gòu)成主要結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣。
這種情況下，當(dāng)金融資本以美元為主導(dǎo)，開始升級(jí)為金融資本主導(dǎo)的全球化，進(jìn)入所謂國(guó)際金融資本大循環(huán)的時(shí)候，那就是以美元為主在世界上進(jìn)行投資，帶動(dòng)了這些受援國(guó)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)又是以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑩Q來的是貿(mào)易結(jié)算美元貨幣，換來美元就成了這些國(guó)家的貿(mào)易盈余變成的外匯儲(chǔ)備，那就也像中國(guó)這樣把外匯儲(chǔ)備回流到美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)，去買那個(gè)美國(guó)低收益率的國(guó)債，作為一個(gè)資本品回到美國(guó)，這就導(dǎo)致美元再回流，金融資本主導(dǎo)的全球化就構(gòu)成所謂國(guó)際大循環(huán)，其中關(guān)鍵是美國(guó)占據(jù)了金融資本全球化的主導(dǎo)地位。
這就很清楚了，假如中國(guó)要真想變成國(guó)際大循環(huán)，就得參考西方在七、八十年代以后已經(jīng)升級(jí)為金融資本主導(dǎo)的全球化競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)過程。實(shí)際上，只有美元算是成功完成了國(guó)際大循環(huán)，形成了美國(guó)增發(fā)美元貨幣最后回到美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的循環(huán)過程。
從這個(gè)角度看，完成一個(gè)國(guó)際大循環(huán)過程是需要有足夠條件的。
我們已經(jīng)講了，美元之能夠在戰(zhàn)后成為全球結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣，在于他的必要條件：軍事實(shí)力+黃金儲(chǔ)備。當(dāng)年的德國(guó)為什么不構(gòu)成國(guó)際大循環(huán)呢，是因?yàn)闆]這些條件。所以國(guó)際大循環(huán)是一個(gè)資本主義從產(chǎn)業(yè)資本向金融資本演化過程中所發(fā)生的客觀結(jié)果。
四、中國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)之前的時(shí)代背景
由此帶來另外一個(gè)問題也很有意思。
當(dāng)資本主義從產(chǎn)業(yè)資本升級(jí)到金融資本的時(shí)候，這個(gè)世界發(fā)生了一個(gè)靜悄悄的改變——第三次世界大戰(zhàn)不再是人們熱議的話題?，F(xiàn)在很少人關(guān)注什么時(shí)候再打第三次大戰(zhàn);但是二戰(zhàn)之后，在西方產(chǎn)業(yè)沒有轉(zhuǎn)移之前，幾乎是談三戰(zhàn)變色，很多人關(guān)注第三次世界大戰(zhàn)什么時(shí)候打，尤其是60年代，當(dāng)毛主席提出“備戰(zhàn)備荒為人民”的時(shí)候，在臺(tái)灣的蔣公提出要反攻大陸，其重要的宣傳就是第三次世界大戰(zhàn)要打響了，因此，潛伏在大陸的特務(wù)人員們要準(zhǔn)備好，國(guó)軍要反攻了，那表明他認(rèn)為美國(guó)將會(huì)是第三次世界大戰(zhàn)的主力，其實(shí)也就指出美國(guó)會(huì)發(fā)動(dòng)第三次大戰(zhàn)，中國(guó)疲于應(yīng)付，于是，蔣介石在臺(tái)灣的國(guó)軍可以借著美軍的力量重返中國(guó)大陸。
這只是一個(gè)小故事。其實(shí)我要說的是，很少有人注意到這個(gè)靜悄悄的改變，人們過去都高度關(guān)注，60年代還在關(guān)注第三次大戰(zhàn)，怎么70年代就靜悄悄的降溫了，到80年代幾乎就沒誰再講世界會(huì)發(fā)生第三次大戰(zhàn)。如果問問現(xiàn)在的年輕人，尤其是80后們，誰還腦子里有這個(gè)概念，什么叫做第三次大戰(zhàn)呢?人們可能對(duì)二戰(zhàn)還有印象，因?yàn)榇罅课鞣降碾娪霸诿枋龆?zhàn)，但對(duì)第一次世界大戰(zhàn)都沒啥印象，那對(duì)三戰(zhàn)呢?靜悄悄的就淡化掉了，什么道理?
為什么是金融資本階段，西方資本主義的所謂國(guó)際大循環(huán)才成為一個(gè)客觀的經(jīng)驗(yàn)過程?是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本從它問世那天起，就是以國(guó)家為單位，西方國(guó)家完成他的資本原始積累，是到海外去掠奪原材料，或者在海外通過大種植園、礦場(chǎng)形成原材料，運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)為產(chǎn)業(yè)資本服務(wù)。所以那個(gè)時(shí)候爭(zhēng)奪海上貿(mào)易通道，形成海上霸權(quán)是什么道理呢?就是因?yàn)檎l在海上能多掠奪一點(diǎn)原材料，誰的工業(yè)發(fā)展就強(qiáng)大，殖民化的時(shí)候商船即戰(zhàn)船，商人即海盜，打了多少年，爭(zhēng)奪的就是對(duì)于原材料產(chǎn)地的控制。為了大規(guī)模獲取原材料，就從非洲去掠奪黑人，把他們變成奴隸，就把西方古代希臘羅馬的奴隸制，在近代又復(fù)制了一遍。對(duì)此，應(yīng)該叫做“以國(guó)家為單位的反人類犯罪”，造成了西方產(chǎn)業(yè)資本的崛起，但由于產(chǎn)業(yè)資本是以國(guó)家為單位形成的，是典型的在地化，準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)資本在國(guó)化”。
正是因?yàn)闅W洲各國(guó)早期工業(yè)化原始積累的完成，與對(duì)外大規(guī)模殖民擴(kuò)張掠奪緊密相關(guān)，對(duì)外殖民又需要國(guó)家權(quán)力的保駕護(hù)航，所以歐洲人形成了在國(guó)化的產(chǎn)業(yè)資本，這是一種歷史的過程，不論大國(guó)小國(guó)，都有重工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)等。比如，國(guó)家不算大的比利時(shí)當(dāng)年就是一個(gè)典型的工業(yè)化國(guó)家。甚至像盧森堡大公國(guó)，很多人都沒聽說過，說人家彈丸之地不好聽，反正就是小到了跟中國(guó)一個(gè)縣差不多的那么個(gè)國(guó)，他也搞鋼鐵工業(yè)啊，而且有相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。所以在歐洲這么一個(gè)小小的半島型大陸上，國(guó)國(guó)工業(yè)化，那當(dāng)然這個(gè)工業(yè)化追求規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，那就得更多的占有原材料市場(chǎng)，然后接著生產(chǎn)出產(chǎn)品來就得更多的去占有商品市場(chǎng)，因?yàn)榈觅u出去才獲得利潤(rùn)啊。于是乎大家你工業(yè)化我也工業(yè)化，你結(jié)構(gòu)完整，我結(jié)構(gòu)也完整，那怎么辦，打吧!所以工業(yè)化的“在國(guó)化”特色——以國(guó)家為單位形成工業(yè)化，就導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)的這種惡性競(jìng)爭(zhēng)形式。可見，一戰(zhàn)二戰(zhàn)都是資本主義以國(guó)家為邊界完成工業(yè)化的一個(gè)客觀結(jié)果。也因此，當(dāng)西方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資本繼續(xù)在國(guó)化的時(shí)候，就會(huì)發(fā)生人們擔(dān)心第三次大戰(zhàn)什么時(shí)候打的問題;而當(dāng)他產(chǎn)業(yè)大量外移到發(fā)展中國(guó)家了，西方演變成以金融資本來獲取全球產(chǎn)業(yè)收益了，那當(dāng)然資本主義工業(yè)化時(shí)期的第三次世界大戰(zhàn)就逐漸淡化了。
在這個(gè)階段上，當(dāng)七十年代人們逐漸不再那么擔(dān)心第三次大戰(zhàn)的時(shí)候，應(yīng)該注意一下，中國(guó)也有一個(gè)重要的事情發(fā)生，值得大家關(guān)注。當(dāng)時(shí)不是有個(gè)故事叫“小球帶大球”嗎?說的是美國(guó)乒乓球隊(duì)來華帶動(dòng)了基辛格秘密訪華為尼克松鋪路……
尼克松要來中國(guó)的時(shí)候，毛主席組織了當(dāng)時(shí)4位老帥，有葉劍英、聶榮臻、徐向前等來研判國(guó)際形勢(shì)，老帥們一致認(rèn)為世界大戰(zhàn)打不起來，20年之內(nèi)中國(guó)周邊無大仗。毛澤東就跟周恩來商量，既然中國(guó)周邊無大仗，我們抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)吧。因?yàn)橹袊?guó)1960年代遭遇到的國(guó)際環(huán)境是相對(duì)比較嚴(yán)峻的，首先看60年代初期美軍直接干涉東南亞，等于中國(guó)南方戰(zhàn)火燃起來。那接著看東方蔣介石1960年提出要反攻大陸;那西邊中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)62年打起來了;60年蘇聯(lián)撤資之后開始跟中國(guó)政治上發(fā)生沖突，到60年代后期就已經(jīng)在邊境陳兵百萬，120多個(gè)作戰(zhàn)師被蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的領(lǐng)袖勃列日涅夫安排在中蘇中蒙邊境上，并且核武已經(jīng)完成了小型化，就給這些邊境作戰(zhàn)部隊(duì)裝備了小型核武器。對(duì)中國(guó)來說，整個(gè)60年代，他的周邊地緣政治環(huán)境是非常險(xiǎn)惡的。無論是美國(guó)還是蘇聯(lián)，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)共同來封鎖，甚至軍事威脅中國(guó)。這時(shí)候毛澤東就提出，哪怕窮到要飯，我手里也得有一根打狗棍!于是就集中力量發(fā)展兩彈一星，形成戰(zhàn)略威懾。這是一方面。另外一方面提出三線建設(shè)，防止戰(zhàn)爭(zhēng)把那點(diǎn)兒工業(yè)化家底打爛了，我們的工業(yè)就得從上海、天津、江蘇這一帶往內(nèi)地遷，就有了中央大三線、地方小三線的國(guó)防建設(shè)。
60年代大家普遍窮困的原因是被美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)封鎖，所以今天大家關(guān)注的那個(gè)“硬脫鉤”，當(dāng)年就發(fā)生過。
蘇聯(lián)1960年撤走專家、資本、技術(shù)，撤走所有一切對(duì)中國(guó)援助的時(shí)候跟你商量嗎?你要不要跟你沒有關(guān)系的，就是一聲令下，全撤了，這就叫硬拖鉤。
1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打起來，那時(shí)候中國(guó)并沒有想?yún)⒓映r戰(zhàn)爭(zhēng)，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打起來第二天美國(guó)就封鎖中國(guó)，會(huì)先來跟我們商量嗎?事實(shí)上新中國(guó)三次遭遇的硬脫鉤都是被人家脫鉤，否則就不叫硬脫鉤。如果跟我們商量那也許應(yīng)該叫軟脫鉤。所以，1950年美國(guó)對(duì)中國(guó)完成了一次讓中國(guó)感到很被動(dòng)的硬脫鉤，1960年蘇聯(lián)人也搞了一次;再后來還有，就是1990(1989)年又有一次美國(guó)人帶領(lǐng)整個(gè)西方對(duì)中國(guó)的硬脫鉤。
超級(jí)大國(guó)對(duì)中國(guó)的硬脫鉤會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果呢?那當(dāng)然是中國(guó)要付出很大代價(jià)。
1950年美國(guó)封鎖中國(guó)的硬脫鉤，同時(shí)發(fā)生的是蘇聯(lián)向結(jié)成戰(zhàn)略同盟關(guān)系的中國(guó)提供了工業(yè)化必須的資本與技術(shù)，使中國(guó)有一段幾乎“全盤蘇化”……尤其是1960年，當(dāng)時(shí)中國(guó)正在靠蘇聯(lián)的援助進(jìn)入工業(yè)化的軍重工業(yè)發(fā)展階段的時(shí)候，而且軍重工業(yè)是資本極度增密的產(chǎn)業(yè)門類，蘇聯(lián)撤走全部援華資本和技術(shù)的硬脫鉤，意味著中國(guó)突然遭遇到資本歸零，恰在資本絕對(duì)需要增密的這個(gè)階段突然資本歸零，造成的損失能不巨大嗎?
我們?nèi)粼敢鈸?jù)此來看六十年代大危機(jī)爆發(fā)的對(duì)策，也只能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)循環(huán)。
從1959、1960、1961年這連續(xù)3年，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)工作的一位領(lǐng)導(dǎo)人的很多講話和指示就很清楚地表述道：我們?cè)诘玫酱罅客顿Y的情況下動(dòng)員了很多農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，每年增加數(shù)百萬，但是投資突然停了，沒有再吸納就業(yè)的可能了，已經(jīng)在城里就業(yè)的人還得回去，否則你就得支付兩道成本!哪兩道成本呢?首先，我們得從農(nóng)民那兒去征糧是花了一道成本，然后再把這個(gè)征糧運(yùn)到城市去分配給那些沒有就業(yè)沒有工資的人，保他們的生存這是又一道成本。與其這樣，不如把這些在城里不能就業(yè)的人送回去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)家至少不用支付兩道成本，直接就在農(nóng)村通過參加勞動(dòng)得到吃的，就不至于餓著。所以，60年代這個(gè)變化很多人都說是極左政策造成的，那是沒有想到當(dāng)時(shí)是什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況，什么樣的國(guó)際背景?人家硬脫鉤之后，過去接受援助的時(shí)候沒有支付過的成本，現(xiàn)在突然就暴露了，還得還債，所以從蘇聯(lián)撤走專家，撤走投資援助之后，那中國(guó)背負(fù)的債務(wù)就一半是用農(nóng)產(chǎn)品還的，另外一半是用稀有礦產(chǎn)品還的。
這就是當(dāng)年硬脫鉤的一個(gè)實(shí)際過程。
我們?cè)?jīng)有過被美蘇兩個(gè)霸權(quán)國(guó)家硬脫鉤的經(jīng)驗(yàn)，代價(jià)是很大的。
為了要緩解這個(gè)矛盾，那還得應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，于是60年代大家有一句話：“勒緊腰帶過緊日子”，當(dāng)然也是過苦日子了!注意，現(xiàn)在說到國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的時(shí)候，今天的領(lǐng)導(dǎo)同志也說要有過幾年緊日子的準(zhǔn)備。那么，到底緊幾年?還有人提出，也許我們還得過苦日子……
這些大家有所了解是必要的，因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)有過這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：當(dāng)被動(dòng)硬脫鉤發(fā)生的時(shí)候，就得把“依附”時(shí)期獲取戰(zhàn)略援助而沒有支付的代價(jià)給人家還上。資本極度稀缺時(shí)還債，那當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)緊日子。此外，又得去維持不產(chǎn)生任何市場(chǎng)收益的軍重工業(yè)，所以就從緊日子變成了苦日子唄!這就是我們60年代的一個(gè)客觀情況。我沒有說誰對(duì)誰錯(cuò)，只是說作為發(fā)展中國(guó)家遭遇的國(guó)際背景，就是這樣一個(gè)客觀演化過程。希望大家把背景了解清楚了之后，如仍然認(rèn)為這是誰對(duì)誰錯(cuò)造成的，那盡可以保持你的意見，我絕無參與爭(zhēng)論的必要，所說的這些，只是補(bǔ)充一點(diǎn)情況供大家了解而已。
五、中國(guó)開放和加入國(guó)際大循環(huán)的動(dòng)因
就在這個(gè)情況之下，注意啊，當(dāng)時(shí)西方正開始對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)因?yàn)?969年中蘇之間發(fā)生了軍事沖突，美國(guó)人就認(rèn)為“重新奪回中國(guó)”的時(shí)機(jī)到了，于是就有基辛格秘密訪華，就有尼克松到中國(guó)來會(huì)見毛主席的這些安排，這同時(shí)又使得西方設(shè)想可以把中國(guó)納入西方體制之下，尼克松放松了對(duì)中國(guó)的封鎖和控制，除了“巴統(tǒng)”(巴黎統(tǒng)籌委員會(huì))所規(guī)定的那些和軍事有關(guān)的技術(shù)不能向中國(guó)轉(zhuǎn)讓之外，其他的一般民用技術(shù)，民用產(chǎn)品就可以放開中國(guó)進(jìn)口了。
就在這個(gè)時(shí)候，開始有了所謂中國(guó)融入西方、納入國(guó)際大循環(huán)的起點(diǎn)。
所謂的對(duì)外開放，也不是后來常說的1978年才推出的，如果從歷史來看，其實(shí)清末就有，如果說完全開放，民國(guó)就是完全開放。那如果說對(duì)世界某一部分開放，從1950年開始就對(duì)蘇聯(lián)和對(duì)東歐國(guó)家開放。而到了70年代以后，特別是尼克松1972年訪華給毛澤東送個(gè)大禮——解除對(duì)華封鎖禁運(yùn)，從這時(shí)候中國(guó)對(duì)西方開放的主要是雙方之間互通有無的對(duì)外貿(mào)易。
那我們當(dāng)時(shí)引進(jìn)的是中國(guó)這種偏重少輕的工業(yè)結(jié)構(gòu)必須、但卻造不出的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)需要的設(shè)備、生產(chǎn)線等。其中有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
比如我們從巴西引進(jìn)了一條德國(guó)的桑塔納生產(chǎn)線，是因?yàn)楫?dāng)年德國(guó)在70年代初期把桑塔納生產(chǎn)線相對(duì)還算比較新就轉(zhuǎn)移到了巴西，而中國(guó)引進(jìn)的是人家巴西的二手設(shè)備，到了中國(guó)上海變成主打產(chǎn)品，那個(gè)時(shí)候誰能夠有輛桑塔納，真是挺風(fēng)光的。當(dāng)然現(xiàn)在淘汰了，但是你們想想經(jīng)歷了這樣兩道轉(zhuǎn)移之后德國(guó)的產(chǎn)業(yè)資本的獲利水平會(huì)有多高。還有那時(shí)候引進(jìn)黑白電視機(jī)的生產(chǎn)線，人家很快就換代彩色電視了，于是乎我們70年代引進(jìn)黑白電視機(jī)還沒怎么大批生產(chǎn)，我記得好像70年代末期的時(shí)候，誰家有個(gè)黑白電視機(jī)，盡管那時(shí)候信號(hào)不好經(jīng)常出現(xiàn)雪花那種影像，大家也高興。但很快就升級(jí)到彩電了，于是還得引進(jìn)多少條彩電的生產(chǎn)線。接著大量引進(jìn)洗衣機(jī)、電冰箱等這些中國(guó)過去沒有的家電生產(chǎn)線。因?yàn)槲覀冊(cè)谳p工電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品上是很差的，就不得不去海外引進(jìn)完整的生產(chǎn)線來補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)不足。
我們從70年代開始大量引進(jìn)，西方也恰是在70年代對(duì)外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)。
我們那時(shí)候引進(jìn)國(guó)外設(shè)備技術(shù)，還是按自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)確定，哪些缺就補(bǔ)足哪項(xiàng)，所以這時(shí)候還不能說完全對(duì)外開放，也不能說是整體納入了國(guó)際大循環(huán)，仍然是以國(guó)內(nèi)的制造業(yè)所形成的結(jié)構(gòu)為主體，部分的引入西方設(shè)備技術(shù)來做補(bǔ)充的;有一些完全沒有生產(chǎn)能力的，才引進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)線來形成國(guó)內(nèi)的更為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。
所以，中國(guó)從原來1950年代納入蘇東體系的大循環(huán)，緊接著在60年代到70年代早期進(jìn)入被美國(guó)和蘇聯(lián)都封鎖的、自主的、以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體的這種生產(chǎn)體系，然后再進(jìn)入部分地引入西方的設(shè)備和技術(shù)來完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加入全球化、融入了美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際大循環(huán)。這是一步一步走下來的客觀歷史過程。大家應(yīng)該多少對(duì)此有所了解。
那中國(guó)如何逐步發(fā)展并加入國(guó)際大循環(huán)的呢?是遵循誰主觀設(shè)計(jì)的理論體系嗎?
其實(shí)，上世紀(jì)70年代毛澤東已經(jīng)和周恩來聯(lián)手制定“四三方案”，引入43億美元的西方設(shè)備技術(shù)改造中國(guó)過去偏重工業(yè)少輕工業(yè)、重軍用少民用的工業(yè)結(jié)構(gòu)。但達(dá)到部分地跟國(guó)際接軌的這個(gè)客觀過程比較曲折。
一方面，在蘇聯(lián)中斷投資并撤走技術(shù)人員時(shí)，面對(duì)整個(gè)蘇聯(lián)建制的軍事重工業(yè)體系，我們幾乎沒有合格的專業(yè)技術(shù)人員能夠運(yùn)作，那個(gè)時(shí)候該怎么辦?60年代就首先提出了“充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，讓工人走上管理崗位”，這就是后來被總結(jié)成的“鞍鋼憲法”。鞍鋼十里鋼城“以鋼立市”，整個(gè)鞍山市幾乎都是由鞍山鋼鐵的生產(chǎn)和后勤配套單位組成的。這么龐大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，蘇聯(lián)的廠長(zhǎng)撤了，總工程師撤了，技術(shù)工人也都撤了，那我們?cè)趺垂苣?難道蘇聯(lián)專家走了以后，工廠就徹底歇菜了嗎?于是就出現(xiàn)了“兩參一改三結(jié)合”的應(yīng)對(duì)方案。“兩參”是干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)，工人參加企業(yè)管理;“一改”是改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度;“三結(jié)合”就是在技術(shù)改革中實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合的原則。這個(gè)做法后來被毛澤東總結(jié)為“鞍鋼憲法”。“憲法”是什么意思?就是工業(yè)基本大法，就是依靠“兩參一改三結(jié)合”來完成蘇聯(lián)專家撤走之后工廠的管理，這是中國(guó)在60年代的重要制度創(chuàng)新。
但是另一方面，這個(gè)發(fā)動(dòng)群眾、以工人為中心的管理體系形成之后，當(dāng)70年代中后期再度引進(jìn)西方的成套技術(shù)設(shè)備和管理運(yùn)作體系時(shí)，當(dāng)年根據(jù)“兩參一改三結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)來維持工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的體系就不再高效了，我們過去那些沒有接觸過西方設(shè)備和技術(shù)、只接觸過原來蘇聯(lián)那套體系的工人和技術(shù)人員，也需要有再適應(yīng)的過程。
我印象里早年有一個(gè)案例，是說武漢鋼鐵花了6年時(shí)間(1972年-1978年)從西德和日本引進(jìn)整套冷軋?jiān)O(shè)備用于生產(chǎn)高端鋼材，比如生產(chǎn)轎車時(shí)，需要用冷軋板把鋼材軋到一定長(zhǎng)度才能上沖床，去把它沖成轎車的外殼和底盤。當(dāng)時(shí)這套西方設(shè)備叫做“一米七軋機(jī)工程”。但是，這個(gè)設(shè)備進(jìn)來后，安裝在我們的工廠里就是達(dá)不到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，只是差那么幾毫米。我記得當(dāng)時(shí)報(bào)紙上就討論，為什么我們就差那么點(diǎn)兒?后來還請(qǐng)了德國(guó)的一個(gè)廠長(zhǎng)來加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)。最后，德國(guó)的洋廠長(zhǎng)跟我們一線的干部職工隊(duì)伍不合拍，有各種各樣的矛盾和摩擦，比如管理上是不是要按照嚴(yán)格的規(guī)定來做、技術(shù)上是不是嚴(yán)格的按照技術(shù)流程來做，等等。這些都和過去發(fā)動(dòng)群眾的管理方式有很大差別，不是改個(gè)一天兩天、找本教科書來給干部做個(gè)培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)檫^去應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)撤資問題形成了一套制度體系，現(xiàn)在十幾年過去了，卻要重新形成一個(gè)應(yīng)對(duì)新矛盾的制度體系，所以盡管引進(jìn)國(guó)外設(shè)備和技術(shù)早在70年代初期就開始了，但是能夠真正使用好這些設(shè)備和技術(shù)，并且讓它“落地生根”、成為中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力還尚需時(shí)日，需要相當(dāng)長(zhǎng)的磨合過程。
我們從這個(gè)角度來看，就知道了在還沒有形成完整的生產(chǎn)能力之前，這套引進(jìn)西方設(shè)備技術(shù)帶來了很多矛盾，甚至造成巨大成本。
于是，我們從1973年開始制定的“四三”方案甫一執(zhí)行，還沒有形成生產(chǎn)能力，先是大量外匯用出去了，也就是說還沒有形成盈利能力就得增加負(fù)債(以“一米七軋機(jī)工程”為例，1972年引進(jìn)費(fèi)用是6億美元，而后來為了達(dá)到產(chǎn)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而不得不配套的技術(shù)革新，截止1985年6月就達(dá)1021項(xiàng)，其中21項(xiàng)為重大攻關(guān)項(xiàng)目)。而內(nèi)外負(fù)債在我們當(dāng)時(shí)的財(cái)政體制之下就是赤字，當(dāng)時(shí)國(guó)家是財(cái)政一本賬“統(tǒng)收統(tǒng)支”，任何企事業(yè)單位都是在國(guó)家財(cái)政上立項(xiàng)走帳。所以，這種情況下就出現(xiàn)了1974年的累計(jì)財(cái)政赤字突破100億，這可是個(gè)大數(shù)。因?yàn)楫?dāng)年的財(cái)政總規(guī)模才783億，這就變成大事。
當(dāng)時(shí)毛澤東曾經(jīng)說過把鄧小平請(qǐng)回來，因?yàn)樗麜?huì)搞經(jīng)營(yíng)管理，請(qǐng)他來加強(qiáng)管理，也許我們這個(gè)赤字能少一點(diǎn)。但是鄧小平回來以后，他面對(duì)這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，那也是矛盾重重，雖然他提出治理整頓的方針是正確的，但是跟各個(gè)地方、各個(gè)不同的利益群體之間的矛盾還是很嚴(yán)峻，隨之發(fā)生了一系列政治運(yùn)動(dòng)，這些后來用政治話語解讀歷史的說法比如“批鄧反擊右傾翻案風(fēng)”、鄧小平“二起二落”等等。對(duì)此，我們沒有任何評(píng)價(jià)，只說這是一個(gè)客觀的過程。
接著，赤字危機(jī)沒有化解，反而總赤字繼續(xù)增加。毛澤東1976年去世，繼任的華國(guó)鋒同志和其他領(lǐng)導(dǎo)同志主導(dǎo)了82億美元的引進(jìn)方案(“八二方案”)，比毛澤東、周恩來親自制定43億美元的引進(jìn)方案差不多翻番。那當(dāng)然，外債就更嚴(yán)重了，所轉(zhuǎn)化成的財(cái)政壓力也更嚴(yán)重了。僅1978年，就簽訂了78億美元的合同，因此外債形成的財(cái)政壓力就越來越大了。而當(dāng)時(shí)的財(cái)政總規(guī)模仍然很小，外債的償債壓力非常大。因此，靠財(cái)政支出擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力就相對(duì)較弱，各種各樣的矛盾就又暴露出來了。
在我們剛開始要融入所謂國(guó)際市場(chǎng)、要引進(jìn)大量的西方設(shè)備和技術(shù)時(shí)，首先出現(xiàn)的是兩套生產(chǎn)技術(shù)體系和管理制度轉(zhuǎn)換所導(dǎo)致的制度成本問題、外債和赤字壓力，這是非常復(fù)雜的現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地用對(duì)錯(cuò)好壞判斷，我們只說它是個(gè)復(fù)雜調(diào)整過程。
在這種情況下，為了還外債就得賺外匯。但是，引進(jìn)的設(shè)備技術(shù)都是人家淘汰換代的，你不可能拿著造出的這些東西去出口，只能用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。什么東西能換外匯?當(dāng)時(shí)外匯的80%以上來源于農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)業(yè)為原材料的產(chǎn)品出口。
我當(dāng)年一個(gè)戰(zhàn)友回北京以后分在外貿(mào)公司，他們很清楚地知道承擔(dān)的任務(wù)壓力有多大，就是盡可能地多用這些農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村的手工藝品出口換匯，比如說挑花刺繡、絲綢茶葉等等，都是換匯的主力商品。于是，當(dāng)時(shí)在79年外債壓力之下，就倒逼出了“雙軌制”，對(duì)農(nóng)村相對(duì)放開。
為什么后來農(nóng)村搞大包干?很多人都說是因?yàn)檎l怎么“解放思想”了，其實(shí)也不全是。事實(shí)上，是債務(wù)壓力倒逼出口創(chuàng)匯，農(nóng)村創(chuàng)匯就得先把農(nóng)村多業(yè)態(tài)的工副業(yè)放開，那就得搞“雙軌制”，凡是屬于能創(chuàng)匯的就可以發(fā)展社隊(duì)企業(yè)(1984年以后改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))，可以自主外匯留存，可以原材料和產(chǎn)品都走市場(chǎng)，不必按照國(guó)家計(jì)劃來。于是就出現(xiàn)了城市企業(yè)屬于計(jì)劃“一軌”和農(nóng)村企業(yè)走市場(chǎng)“一軌”。當(dāng)然，后來有很多不了解政策制定過程的學(xué)者爭(zhēng)“雙軌制”的發(fā)明權(quán)，這個(gè)我們也看到了。其實(shí)，對(duì)那個(gè)年代的客觀發(fā)展過程有所了解，就沒有爭(zhēng)的必要了。上世紀(jì)七八十年代，中央當(dāng)時(shí)提出的“雙軌制”政策，就是放開讓農(nóng)村去創(chuàng)匯，那也就出現(xiàn)了原材料和產(chǎn)品的價(jià)格等，國(guó)家不再用計(jì)劃的方式控制。這使得農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)就有了發(fā)展的條件，政府就把農(nóng)村過去計(jì)劃條件下控制集體經(jīng)濟(jì)大量占有農(nóng)業(yè)剩余來完成工業(yè)化原始積累的這套制度體系漸次弱化了，所以，也就催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革。
當(dāng)時(shí)還是很謹(jǐn)慎的，政策上只是允許有一部分邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)可以包產(chǎn)到組，個(gè)別的可以嘗試包干到戶。但是，“中央指示開一個(gè)針尖大的口，老百姓那就吹開碗大的風(fēng)”，于是乎，還債壓力下的雙軌制在前、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在后，就逐漸變成了農(nóng)村放開搞活。農(nóng)村一放開，可還得了?大量一代一代傳下來的能工巧匠、各種各樣的藏龍臥虎的技術(shù)人才被家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放出來，進(jìn)入到了工業(yè)和副業(yè)的兼業(yè)發(fā)展過程中，釋放了巨大的生產(chǎn)力。于是，鄉(xiāng)村的工業(yè)化就變成了當(dāng)時(shí)很重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，更何況它能創(chuàng)匯，替國(guó)家分了憂、解了難，那就允許它有特殊的發(fā)展條件，所以短期內(nèi)得到了很大發(fā)展機(jī)會(huì)。
再比如說，當(dāng)時(shí)我在中共中央農(nóng)村政策研究室工作，我印象里當(dāng)年我們研究室領(lǐng)導(dǎo)就跟人民銀行談判，要求人民銀行每年定向地給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾千億貸款額度，在幾千億范圍內(nèi)，允許以國(guó)家對(duì)城市企業(yè)的平價(jià)利息而不是高息得到計(jì)劃內(nèi)的貸款指標(biāo)，專門來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);我們還跟稅務(wù)局談判，要求的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行包稅制，因?yàn)樗叨确稚?，很多都是戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)，所以征稅成本太高，干脆實(shí)行包稅制(核定一個(gè)營(yíng)業(yè)額，按最低稅率1%到3%征收)，什么目的呢?無外乎是初期要搞資本積累少交點(diǎn)稅，鼓勵(lì)它發(fā)展。所以，跟各個(gè)部門的談判都創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的條件，更何況鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地化發(fā)展，低成本地使用本村勞動(dòng)力和資源，進(jìn)入資本積累的速度極快，很快就占了半壁江山。
比如，村里搞一個(gè)縫紉廠，那就大隊(duì)部把門打開，各家把縫紉機(jī)都搬過來，這些半大的女孩兒們就過來踩縫紉機(jī)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縫紉廠就辦成了;或者，那些土壤適合燒磚的村就辦磚廠，挖自己本村的土，外邊再撥點(diǎn)計(jì)劃內(nèi)的煤炭指標(biāo)，這個(gè)磚場(chǎng)就辦起來了，燒好的磚既可以外銷也可以村里自己用來蓋房子、改善居住條件。當(dāng)年胡耀邦同志對(duì)此大為贊賞，說:“沒想到農(nóng)村改革一?頭刨了個(gè)大金娃娃”。
很快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)中國(guó)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度就接近50%，并且?guī)?dòng)了80年代9600萬農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè);到了90年代，帶動(dòng)的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)就達(dá)到了1億2000萬，那個(gè)時(shí)候我們有7億多農(nóng)民，能有1億多農(nóng)民通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，這是多么大就業(yè)量!與此同時(shí)，農(nóng)民的收入大幅度提高，連續(xù)多年出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度快于城市居民的收入增長(zhǎng)速度，甚至那個(gè)時(shí)候知識(shí)分子都在抱怨“搞導(dǎo)彈的還不如那些賣茶葉蛋的”。
這個(gè)時(shí)候，中國(guó)開始因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)新增了大量消費(fèi)品供給。那些對(duì)海外“適銷對(duì)路”的消費(fèi)品換來了大量外匯，中國(guó)逐漸開始有了貿(mào)易盈余。從貿(mào)易赤字轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易盈余，才有了80年代提出的加入國(guó)際大循環(huán)的客觀條件。于是乎，就在1987年前后，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展的時(shí)候，有學(xué)者提出中國(guó)應(yīng)該加入國(guó)際大循環(huán)，并且主張既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多都是“兩頭在外”的外向型經(jīng)濟(jì)，那就應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主來先進(jìn)入國(guó)際大循環(huán)。
這個(gè)主張的背后體現(xiàn)了另外一層矛盾，是什么呢?當(dāng)時(shí)全國(guó)大概接近80萬個(gè)左右生產(chǎn)大隊(duì)，如果都發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為主體進(jìn)入國(guó)際大循環(huán)，那得需要多少資金、多少原材料、多少能源呢?而這些要素的供給都是高度緊張的，為了不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟城市企業(yè)爭(zhēng)原材料、爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)能源、爭(zhēng)資金，那么就必須鼓勵(lì)這些企業(yè)用海外市場(chǎng)解決要素供給問題。所以，本來不宜采取的“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)在此時(shí)就得到了鼓勵(lì)，進(jìn)而在80年代末期，中國(guó)開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)格局的重大改變，出現(xiàn)了加入國(guó)際大循環(huán)這樣的提法和做法。
以上介紹，表明我們一直的主張：要多關(guān)注客觀的演變過程，而不要上來就說“對(duì)錯(cuò)好壞”。
六、中國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)的曲折過程
在加入國(guó)際大循環(huán)初期的1970年代，我們就面臨著國(guó)內(nèi)的原材料、能源和資金供給的高度緊張。因此，從80年代中期大量引進(jìn)海外生產(chǎn)線為主的外向型經(jīng)濟(jì)開始，中國(guó)外債壓力增加、物價(jià)指數(shù)不斷攀升。在這種情況下，又有學(xué)者提出“價(jià)格-財(cái)政-稅收聯(lián)動(dòng)”和全面推進(jìn)企業(yè)股份制等的深化改革的建議。當(dāng)時(shí)老同志們?cè)谧鲎詈笈陌鍥Q策的時(shí)候考慮到情況的復(fù)雜性，所以主張“小步快走”。有領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)時(shí)就提出，不要一步到位地全面推開，而是分步試驗(yàn)?？傇O(shè)計(jì)師決策以“價(jià)格闖關(guān)”來作為突破口。當(dāng)然，由于中央決策高度透明，所以《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說要準(zhǔn)備推進(jìn)“價(jià)格闖關(guān)”的改革試驗(yàn)，這就等于向全民宣布要漲價(jià)了……如此一來，市場(chǎng)就有點(diǎn)亂了，因?yàn)槟菚r(shí)大多數(shù)能夠掌握原材物料和國(guó)家平價(jià)資金的基本上屬于“官辦”公司，當(dāng)然內(nèi)部消息官二代們?cè)缇驼莆樟?，于是馬上就開始囤積商品。這一囤積，市場(chǎng)立刻緊張起來，供需不平衡導(dǎo)致價(jià)格飛漲，老百姓一看，價(jià)格漲表明錢要“毛”了，趕快到銀行去提款、到市場(chǎng)上去搶購，那時(shí)候連白米、白面、白布都被老百姓搶購，加劇了物價(jià)上漲，所以“價(jià)格闖關(guān)”的1988年就出現(xiàn)了物價(jià)指數(shù)增幅達(dá)到18.6左右。
這次“價(jià)格闖關(guān)”失敗使中國(guó)沒有遭遇前蘇聯(lián)請(qǐng)美國(guó)人指導(dǎo)“頂層設(shè)計(jì)”激進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)致的解體;但誘發(fā)的惡性通貨膨脹如何化解?
當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作方面的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人就趕緊做決策，為了防止群眾擠兌，就大幅度提高銀行存款利率，讓老百姓把錢留在銀行。但提高了存款利率，貸款利率卻不能同步調(diào)整，因?yàn)槠髽I(yè)受不了過高的貸款利率，如果資金成本一下子上去企業(yè)是要垮的，所以就壓著貸款利率不提，那就導(dǎo)致存貸差過高，還催生了“資金掮客”，誰能夠有本事從銀行把官方的平價(jià)資金貸出來，誰就能坐地生財(cái)。當(dāng)時(shí)有學(xué)者計(jì)算過銀行的平價(jià)資金和社會(huì)上的通脹率之間的價(jià)差，這個(gè)對(duì)應(yīng)著一年幾千億規(guī)模的資金“利得”，于是腐敗對(duì)官員及其家屬的吸引動(dòng)力就更足了……接著1989年政府不得不提高貸款利率，因?yàn)殂y行虧損就會(huì)加劇財(cái)政赤字。然而，提高貸款利率，企業(yè)就承受不了過高的資金成本，大量企業(yè)生產(chǎn)停滯，很多連工資都發(fā)不出來……隨之，發(fā)生了反官倒為名、匯集各種各樣的復(fù)雜社會(huì)矛盾的激化……
這就是1980年代末期先通貨膨脹、后生產(chǎn)停滯演化成的復(fù)雜社會(huì)矛盾，是由脹而滯的“脹滯”危機(jī)。
所以我們看到，當(dāng)中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際大循環(huán)時(shí)，恰恰先是遭遇到了國(guó)內(nèi)的一次典型的通貨膨脹和由于物價(jià)紊亂、官倒成風(fēng)，和資金使用成本上漲導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，并激化了社會(huì)矛盾引發(fā)了社會(huì)危機(jī)和政治風(fēng)波，然后就是美國(guó)帶領(lǐng)西方國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)“硬脫鉤”和對(duì)中國(guó)的所謂“制裁”，停掉西方對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)工業(yè)化高漲時(shí)期的所有投資，就像1960年蘇聯(lián)撤走，這次是西方撤走、外部資本歸零。
上次蘇聯(lián)撤走外資引起了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)10年左右的、跌宕起伏的危機(jī)過程，這次美國(guó)帶領(lǐng)西方制裁中國(guó)也開啟了貫穿整個(gè)90年代的另一個(gè)跌宕起伏的發(fā)展過程。
據(jù)此可知：盡管我們1987年就提出要加入國(guó)際大循環(huán)，但兩年后人家封鎖了、硬脫鉤了，怎么加入?
于是從1989年下半年就開始進(jìn)入大蕭條，1992開了十四大，還是難以走出蕭條。
我們有些人愿意從政治和意識(shí)形態(tài)角度去理解，就把它變成了進(jìn)步還是保守、改革還是不改革的問題。只要這套“對(duì)錯(cuò)好壞”的價(jià)值判斷出來了，就使人們難以把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀變化過程……
于是，1993-94年危機(jī)再度爆發(fā)，出現(xiàn)財(cái)政惡性赤字和外匯不足這樣的嚴(yán)重危機(jī)，本來80年代已經(jīng)開始有貿(mào)易盈余了，結(jié)果到1993-94年我們的外債還本付息的額度大大高于外匯儲(chǔ)備。同時(shí)，銀行資本金也已經(jīng)被財(cái)政赤字吃光了。所以，中國(guó)在宣布進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的同時(shí)發(fā)生了典型的財(cái)政、金融、外匯三個(gè)宏觀指標(biāo)的嚴(yán)重赤字，這就是宏觀經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
對(duì)此，1994年政府一方面加強(qiáng)宏觀緊縮型的順周期調(diào)節(jié)，一方面推動(dòng)深化改革。
這個(gè)時(shí)候，已經(jīng)不再像1960年以后毛澤東時(shí)代的改革方式，比如推動(dòng)“兩參一改三結(jié)合”，而是順周期地推動(dòng)“國(guó)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)”、職工實(shí)行“下崗分流”和“減員增效”。
這套符合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的所謂順周期的宏觀緊縮政策演化到1996-97年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步到了更為嚴(yán)重的蕭條、銀行不良率高達(dá)三分之一以上的危困狀態(tài)時(shí)，東亞金融風(fēng)暴發(fā)生了。
盡管中國(guó)強(qiáng)調(diào)我們有強(qiáng)烈意愿加入國(guó)際市場(chǎng)、要入關(guān)(1994年以前中國(guó)要求加入GATT)入世等等，但是東亞金融風(fēng)暴導(dǎo)致外需大幅度陡然下降，意味著正在轉(zhuǎn)向加入全球市場(chǎng)過程中，突然遭遇到嚴(yán)重的市場(chǎng)打擊，更何況這時(shí)我們還沒有處理完要破產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，也還沒有處理完已經(jīng)下崗了的、嗷嗷待哺的職工“再就業(yè)”，所以雪上加霜。
幸虧，1998年發(fā)生了一個(gè)很有戲劇性的改變，當(dāng)時(shí)分管外貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)人直接給一把手報(bào)告情況，說外貿(mào)不能再對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)了，請(qǐng)中央抓緊采取措施，要么靠擴(kuò)大內(nèi)需，要么搞投資拉動(dòng)。顯然，擴(kuò)大內(nèi)需不可能，因?yàn)槟菚r(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)很重、工人下崗分流、干部發(fā)不出工資，各方面都沒有內(nèi)需擴(kuò)張的可能!于是，只能依靠投資拉動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)就批示給當(dāng)時(shí)即將就任的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)人，要他組織力量加快研究、拿出辦法。
應(yīng)急的做法就是先把各部委的干部組織起來，抓緊出臺(tái)投資拉動(dòng)的措施。到1998年經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)人一就任，就把此前的順周期陡然改為“逆周期”，直接要求各個(gè)部長(zhǎng)們大干快上，把經(jīng)濟(jì)搞上去，由國(guó)家作為投資主體搞大規(guī)模基本建設(shè)。
當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)高官和地方大員們就提出了幾縱幾橫的高速公路網(wǎng)的建設(shè)、天然林保護(hù)工程、西部大開發(fā)、東北振興等等。盡管，從此中國(guó)依靠以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的數(shù)量型增長(zhǎng)方式和制度路徑依賴就慢慢形成，但這一系列的大規(guī)模投資項(xiàng)目，無論高速公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是利于區(qū)域再平衡和維護(hù)生態(tài)平衡的。例如“天保工程”和退耕還林還草等，對(duì)中國(guó)來說，都極大地推動(dòng)了內(nèi)陸各地基礎(chǔ)設(shè)施條件的大范圍改善和產(chǎn)業(yè)軟硬件條件的優(yōu)化升級(jí)。
從1998年中國(guó)開始投資拉動(dòng)增長(zhǎng)到2001年基本建設(shè)全面鋪開的時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大改變。就像我說資本主義國(guó)家不打第三次大戰(zhàn)的原因，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本外移了;那同理，中國(guó)真正有條件加入所謂的“全球化”、融入國(guó)際大循環(huán)的時(shí)機(jī)，就發(fā)生在了世紀(jì)之交。
首先，大家都知道1999年歐元問世，成為可以和美元金融資本集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，所以，就在西方資本主義從產(chǎn)業(yè)資本階段升級(jí)到金融資本階段的時(shí)候，美元集團(tuán)和歐元集團(tuán)是成為金融資本階段主要矛盾的兩個(gè)方面;并且，美元集團(tuán)是金融資本階段矛盾的主要方面，歐元集團(tuán)是次要方面。
其次應(yīng)該知道，這時(shí)的中國(guó)還不在主要矛盾框架內(nèi)，無法參與資本主義在金融資本階段的競(jìng)爭(zhēng)，而主要是因?yàn)榻邮芪鞣疆a(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、彌補(bǔ)美歐產(chǎn)能不足，恰好滿足了加入的國(guó)際大循環(huán)的條件，也由此出現(xiàn)了雙方之間所謂的戰(zhàn)略性互補(bǔ)關(guān)系——美歐進(jìn)入金融資本階段，靠金融資本的國(guó)際循環(huán)來獲利。實(shí)際上，中國(guó)加入美歐主導(dǎo)的國(guó)際循環(huán)遵從其金融秩序——出口產(chǎn)品彌補(bǔ)西方產(chǎn)能不足的同時(shí)換回美元、歐元、日元，再把這個(gè)換回來的貨幣投資到它們的國(guó)債市場(chǎng)上去，幫人家完成金融資本的所謂“大循環(huán)”，讓美歐日完成依靠金融資本牟利的資本運(yùn)作。同期，中國(guó)也就不自覺地融入和被吸納到了美歐主導(dǎo)的全球化國(guó)際大循環(huán)之中了。
所以，我們才說這不是中國(guó)如何主動(dòng)，而是外部世界格局變化——1999年歐元問世后進(jìn)入金融資本階段美國(guó)和歐洲恰恰與尚處于產(chǎn)業(yè)資本階段的中國(guó)差一個(gè)層次，因此，西方對(duì)中國(guó)是降維覆蓋、而中國(guó)對(duì)其則是升維補(bǔ)充，這是中國(guó)在2001年相對(duì)而言不那么太多磕絆(當(dāng)然也有磕磕絆絆)地加入了WTO的重要原因。
第三個(gè)是主導(dǎo)國(guó)家的雙重危機(jī)。在金融資本主導(dǎo)全球化同時(shí)，2001年美國(guó)爆發(fā)了華爾街金融中心被摧毀的“9·11事件”，美國(guó)政治家轉(zhuǎn)過頭去打阿富汗，緊接著又禍不單行爆發(fā)了新經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰的大危機(jī)。因此，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)資本大量涌向基礎(chǔ)設(shè)施條件最好、勞動(dòng)力價(jià)格最便宜、但是素質(zhì)最高的中國(guó)。
由此可見，就在西方產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和資本主義發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)換的時(shí)候，中國(guó)恰恰作為要素價(jià)格低谷、同時(shí)也是基礎(chǔ)設(shè)施最好的產(chǎn)業(yè)資本目的地迅速地接收了相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并擴(kuò)大了產(chǎn)能，進(jìn)而迅速地在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，成為了產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)能最高，但資源環(huán)境問題也最突出的全球頭號(hào)工業(yè)大國(guó)。
七、金融資本主導(dǎo)國(guó)際大循環(huán)的"雙輸"格局
就在這個(gè)階段，中國(guó)客觀上成為美國(guó)維護(hù)金融霸主地位和金融資本增殖構(gòu)成難以取代的角色，而且確實(shí)客觀上“彼此需要”，于是美國(guó)就提出了G2(Chinamerica中美共治)，意思就是不用再去關(guān)注G20，也不用再去考慮G7，有中美共治就能支撐它的金融資本國(guó)際大循環(huán)。我們那時(shí)候每年大量出口，幾千億美元的外匯順差又投回到美國(guó)去，使美國(guó)一手增發(fā)貨幣、一手增發(fā)國(guó)債的模式能夠完美地運(yùn)轉(zhuǎn)，就幫它完成了這個(gè)大循環(huán)。由此，客觀上才達(dá)成我們從80年代后期就提出國(guó)際大循環(huán)。
對(duì)此，我們沒有對(duì)錯(cuò)好壞的評(píng)價(jià)，只說中國(guó)這個(gè)融入全球化的過程在21世紀(jì)第一個(gè)十年基本上算是完成。
中國(guó)加入WTO當(dāng)年我對(duì)此做了個(gè)分析：其實(shí)對(duì)雙方來說，既可以說是一個(gè)“雙贏”的格局，也可以說是一個(gè)“雙輸”的格局。為什么說是“雙輸”呢?“雙贏”我們剛才說了，中國(guó)幫美國(guó)補(bǔ)足的國(guó)際大循環(huán)，接受西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貢獻(xiàn)廉價(jià)工業(yè)品出口，有一段時(shí)期為了實(shí)現(xiàn)在地化的生產(chǎn)，我們是“不求所有、但求所在”——國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來，但控制權(quán)仍然是跨國(guó)公司的，并且允許國(guó)際資本收購兼并本土企業(yè)，導(dǎo)致中國(guó)大類產(chǎn)業(yè)中近三分之二被跨國(guó)公司控制。當(dāng)然也有人說，中國(guó)賺了很多外匯，外匯儲(chǔ)備最高時(shí)能到4萬億美元左右，但要知道，其中三分之一的外匯儲(chǔ)備不是你的，是外資尤其是美國(guó)為主的這些產(chǎn)業(yè)投資的外匯占款，1萬多億美元的產(chǎn)業(yè)資本是人家的，隨時(shí)是可以抽走(現(xiàn)在特朗普所提出的政策就是要這些在中國(guó)落地的產(chǎn)業(yè)資本回到美國(guó)去)。剩下的，還有三分之一左右，也就是1萬多億美元，主要是美國(guó)國(guó)債，人家說不給你，你就拿不回來，真正能夠中國(guó)自己能用于貿(mào)易的外匯儲(chǔ)備所剩不多，只有三分之一不到。所以說，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備3萬億到4萬億美元，大體上是這三個(gè)“三分之一”。
大家都知道，美國(guó)暴發(fā)疫情后“甩鍋”給中國(guó)，想要免除對(duì)中國(guó)的國(guó)債償還義務(wù)，不僅如此，美國(guó)認(rèn)為這1萬多億美債還不夠，要讓中國(guó)賠償5萬億!當(dāng)然，特朗普動(dòng)員美國(guó)企業(yè)回流;但，美國(guó)企業(yè)基本上落地生根了，百分之七八十不愿意回去。所以，這一條他沒實(shí)現(xiàn)得了。那有沒有可能，把中國(guó)在美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的投資懲罰性沒收?這恐怕不是說說而已吧?
所以，這個(gè)“雙輸”，首先是我們雖然靠破壞環(huán)境和生態(tài)的數(shù)量型增長(zhǎng)賺到了外匯，但未必能真正使用這筆財(cái)富，同時(shí)受海外需求波動(dòng)造成大量產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡;而美國(guó)，因?yàn)閷?shí)體產(chǎn)業(yè)移到中國(guó)來，造成產(chǎn)業(yè)空心化和大量失業(yè)，激化為嚴(yán)重的社會(huì)矛盾甚至社會(huì)撕裂，政府必須持續(xù)借債，以發(fā)國(guó)債的方式來維持這些失業(yè)人群的基本生存和社會(huì)高福利，這對(duì)美國(guó)來說也不是一個(gè)好現(xiàn)象，因此也并非“贏”。
所以我們說不要急于跟著某些人做判斷，因此我是把多種說法都放在這兒供大家參考，請(qǐng)你們自己多看看再去做判斷，并根據(jù)你們認(rèn)為比較合理的理論形成分析。
在新世紀(jì)中國(guó)融入西方主導(dǎo)的“國(guó)際大循環(huán)”的第一個(gè)十年，中美雙方本來是戰(zhàn)略合作關(guān)系，我印象里當(dāng)年美國(guó)的國(guó)務(wù)卿鮑威爾(早年的軍事將領(lǐng)、參聯(lián)會(huì)主席)曾經(jīng)說過，美中之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系是歷史上最好的時(shí)期。那怎么沒過多少年就變了呢?
當(dāng)然，這首先是因?yàn)槊绹?guó)自己遭遇到了嚴(yán)重的危機(jī)，2007年的次貸危機(jī)直接引爆了2008年的華爾街金融海嘯，這使美國(guó)意識(shí)到這個(gè)所謂的“國(guó)際大循環(huán)”對(duì)美國(guó)來說也會(huì)造成“內(nèi)傷”，所以奧巴馬競(jìng)選時(shí)動(dòng)員民眾的口號(hào)就是：WE CAN MAKE CHANGE(我們可以改變)。如何改變?那就要重新吸納實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸美國(guó)。
從80年代開始，我多次去美國(guó)，至少去了十幾次了。在很多美國(guó)學(xué)校都有合作伙伴，我們當(dāng)時(shí)就指出美國(guó)的這種全面金融化和去產(chǎn)業(yè)化的虛擬經(jīng)濟(jì)模式對(duì)美國(guó)是不利的，它難以形成政府稅源，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的財(cái)政債務(wù)依賴越來越嚴(yán)重。這個(gè)債務(wù)是雷，早晚要爆的，所以美國(guó)自己有“債務(wù)鐘”。美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人并不是傻子，大都是高素質(zhì)，人家奧巴馬是哈佛畢業(yè)。所以，自然就發(fā)現(xiàn)“我必須改變”。但是，當(dāng)他要改變的時(shí)候，2008年就遭遇到華爾街金融海嘯，他改不了——美國(guó)經(jīng)濟(jì)由金融資本主導(dǎo)，所謂的“服務(wù)業(yè)”占比高達(dá)80%以上，那當(dāng)然得優(yōu)先支撐占GDP比重最高的這部分，所以盡管想要改變，但是他推出超級(jí)量化寬松、大量增發(fā)的美元貨幣，最終還是便宜了那些大的跨國(guó)公司和金融集團(tuán)。這些金融資本集團(tuán)還是按照原來金融資本主導(dǎo)的全球化運(yùn)作規(guī)律，把大量資本投向了石油和糧食期貨市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)等等，就造成了2008年以來一系列世界范圍的通脹危機(jī)及其派生的動(dòng)亂現(xiàn)象，極大地打擊了世界經(jīng)濟(jì)，逐步演化成后來的全球化危機(jī)。這是全球化自身最終要走向解體的內(nèi)部矛盾。
可能這么說，大家覺得太概括了。我們稍微多加點(diǎn)解釋：
舉個(gè)例子，大量救市投資進(jìn)了這些跨國(guó)公司，會(huì)投到哪里?投向石油就是選擇之一。原來2008年華爾街金融海嘯爆發(fā)之前只有38美元一桶，結(jié)果大量資本涌入，就把石油價(jià)格炒到140多美元一桶，翻了三四倍。石油價(jià)格過高就導(dǎo)致大量投資又開始涌入到生物能源領(lǐng)域，很多發(fā)展中國(guó)家在食物尚且不能保證安全的條件下，接受跨國(guó)公司投資轉(zhuǎn)向生物質(zhì)能源生產(chǎn)，大量種植可以產(chǎn)生替代化石能源的甘蔗、玉米或者棕櫚之類的，大量的農(nóng)地的種植結(jié)構(gòu)就發(fā)生變化，甚至造成了很多雨林的破壞。就像巴西，把這個(gè)雨林資源破壞了來種這些可提取生物質(zhì)能源的農(nóng)作物;還有印度尼西亞，也出現(xiàn)類似的情況。那這些國(guó)家，就因?yàn)檫@個(gè)種植結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致了出現(xiàn)糧荒和相當(dāng)多的饑餓人口。
跨國(guó)公司和國(guó)際金融資本的這種向世界轉(zhuǎn)嫁矛盾、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、不顧一般民眾死活的做法，當(dāng)然會(huì)引起世界范圍內(nèi)的危機(jī)加劇和惡性循環(huán)——人口貧困和饑餓就沒有購買力，總需求水平就恢復(fù)不了，產(chǎn)能就愈加過剩，經(jīng)濟(jì)就更難以走出低谷。到美國(guó)2013年提出要結(jié)束量化寬松之后，那些能源和原材料出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)聲快速下滑，過去被叫做金磚五國(guó)的大部分(除了中國(guó)一國(guó)尚且維持增長(zhǎng)之外)其他的四個(gè)國(guó)家GDP都掉下去了。于是，國(guó)際市場(chǎng)購買力進(jìn)一步萎縮;對(duì)于中國(guó)這樣的國(guó)家，本來就是一個(gè)相對(duì)生產(chǎn)過剩的國(guó)家，世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求不振，龐大制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題就更嚴(yán)重了。中國(guó)2014年政策上討論“去產(chǎn)能”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”，我們的進(jìn)口的鐵礦石、銅礦石、能源和原材料等，也就大幅度減少，于是礦產(chǎn)品和原材料出口國(guó)家就進(jìn)入嚴(yán)重蕭條。
所以我們說，這個(gè)由金融資本主導(dǎo)的所謂“國(guó)際大循環(huán)”，其實(shí)有一系列的這種操作(甚至可以叫做“神操作”)，客觀結(jié)果是害了自身害他人。這個(gè)演進(jìn)過程非常值得我們關(guān)注。要把每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)步驟都想透了才能對(duì)其做評(píng)價(jià)。
八、中國(guó)和美國(guó)在“去全球化”逆流中的不同做法
好了，那這個(gè)“國(guó)際大循環(huán)”走到今天，居于是占據(jù)主導(dǎo)地位的美國(guó)終于不想干了，它想要把自己重新變成制造業(yè)大國(guó)。盡管這個(gè)夢(mèng)不符合西方的國(guó)際秩序，美國(guó)未必能夠?qū)崿F(xiàn)得了，但它總之會(huì)創(chuàng)造條件去努力。那我們也得理解其似乎非理性的做法。
美國(guó)還有沒有優(yōu)勢(shì)?美國(guó)、日本都相繼制定了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流本國(guó)的優(yōu)惠政策。如果你去看美國(guó)，實(shí)際上除了勞動(dòng)力成本比中國(guó)高之外，其他的各項(xiàng)要素成本，都并不一定比中國(guó)高到哪兒去。比如，美國(guó)稅收就比中國(guó)要優(yōu)惠，土地價(jià)格也便宜得多，技術(shù)在成本上也有優(yōu)勢(shì)，所以要想讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新建立起來，未必完全不可能。在多個(gè)要素的比較上，美國(guó)只有勞動(dòng)力要素沒有比較優(yōu)勢(shì)，而其資金價(jià)格的優(yōu)勢(shì)卻尤為突出——想想，它以零利率甚至負(fù)利率向全球增發(fā)貨幣。
今天我做這場(chǎng)所謂“國(guó)際大循環(huán)”的討論，應(yīng)該重在把經(jīng)驗(yàn)過程講清楚。還有點(diǎn)時(shí)間，那我們抓緊再來說一下中國(guó)這個(gè)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”有沒有條件搞的起來。
先得說清，過去中國(guó)有過不靠國(guó)際大循環(huán)的客觀經(jīng)驗(yàn)，也有過被人家封鎖、制裁的經(jīng)驗(yàn)，剛才講到的60年代被蘇聯(lián)封鎖、90年代被美國(guó)主導(dǎo)的西方單方面封鎖等等。只要我們認(rèn)真地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)中的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)，那我們今天以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)該是有一定實(shí)現(xiàn)條件的。這一點(diǎn)，應(yīng)該點(diǎn)到為止。我在剛才介紹90年代的時(shí)候已經(jīng)或多或少的涉及到了有哪些負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)。
再進(jìn)一步看積極因素，中國(guó)自1998年來轉(zhuǎn)向“逆周期”以來，實(shí)際上依靠投資拉動(dòng)已經(jīng)形成了千萬億級(jí)最大規(guī)模的設(shè)施資產(chǎn)，這是一個(gè)龐大的天文數(shù)字，只不過沒有做制度性激活，而大量地表現(xiàn)為沉淀資產(chǎn)和沉沒成本。人民幣盡管是個(gè)獨(dú)立主權(quán)貨幣，但過去在“國(guó)際大循環(huán)”主導(dǎo)的發(fā)展格局下，超過百分之七八十的貨幣是以外匯為依據(jù)、大量地靠著外匯儲(chǔ)備來“對(duì)沖增發(fā)”的，也因此客觀上導(dǎo)致了人民幣的貨幣主權(quán)屬性明顯弱化。
那，我們?cè)趺茨軌蚣せ钤O(shè)施資產(chǎn)?怎么把人民幣重新錨定回到國(guó)家資源主權(quán)可控的范圍內(nèi)，這就是國(guó)內(nèi)大循環(huán)是否能夠真正成立的最關(guān)鍵因素。假如，我們能夠把金融工具嵌套，把國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)手段用活，讓它來激活我們長(zhǎng)期形成的沉淀資產(chǎn)，把那些設(shè)施性的沉沒成本激活，那我們很可能就有構(gòu)筑“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的基本條件了。
最后，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主的時(shí)候，不是說不要“國(guó)際大循環(huán)”或者主動(dòng)退出“國(guó)際大循環(huán)”。先不要去用意識(shí)形態(tài)化的話語，比如是否要“閉關(guān)鎖國(guó)”之類沒有任何依據(jù)的說辭去“帶節(jié)奏”、“往溝里引”。我們希望各界的朋友們，咱們客觀點(diǎn)，別跟著那些“帶節(jié)奏”的說法跑——當(dāng)今世界，沒有誰還能閉關(guān)鎖國(guó)，沒有誰還能走回到原來的那個(gè)體系之中去，我們只能在當(dāng)前這個(gè)復(fù)雜的體系之中，盡量地把客觀情況條分縷析地搞清楚，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后才能走出一條最適合自身國(guó)情的自主發(fā)展的道路。而已罷了。
因此要請(qǐng)大家回歸到客觀實(shí)際。先從經(jīng)驗(yàn)層次上來做歸納分析，然后再看怎么辦。
在政策層面，必須要加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)性，特別是財(cái)政和金融這兩種必須配合使用的宏觀調(diào)控手段，不要互相爭(zhēng)，把兩個(gè)手配套起來打“組合拳”，我們就有可能走出一條真正意義上“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體的雙循環(huán)發(fā)展之路。關(guān)于這一部分，我以前的講座中，已經(jīng)做了比較完整的闡述，今天就不再講了。
今天的講座就說到這兒，謝謝大家!