生個孩子給你100萬，你生還是不生？
司馬南
開篇先提一個問題，假如你處于生孩子的年齡，生個孩子給你100萬，你生還是不生？
攜程網(wǎng)創(chuàng)始人、人口經(jīng)濟學家梁建章在11日發(fā)布的自媒體文章中表示，扣除二孩的堆積效應，近幾年中國的生育率只有1.1左右，差不多只有更替水平的一半。這個生育水平接近世界最低水平，比日本和南歐國家等典型的低生育率國家還要低很多。“未富先老”成為中國面臨的一大難題，即便是簡單地維持當前的人口基數(shù)都做不到。
梁建章說，鼓勵生育是一項綜合工程，包括很多社會政策的改革，復雜的教育問題，而不是簡單的給你一百萬生不生的問題。房子的問題怎么解決？教育問題怎么解決？許多家庭不堪重負，怎么生孩子？房地產(chǎn)政策、教育政策不改變，怎么可能獎勵生孩子。
梁建章還表示，這些政策改革的推出和落實需要時間，短期見效比較快的措施是什么？就是——給錢！是給出真金白銀的財政支持，來直接補貼多孩家庭。
生育率的問題這樣就能解決了嗎？如果中國需要把生育率從現(xiàn)在的1.1提高到日本1.3-1.4的水平，需要花費GDP的2%；如果要提高到發(fā)達國家平均1.6的水平，需要花費GDP的5%；如果要提高到更替水平2.1，需要花費GDP的10%。以2020年中國的GDP總量是100萬億元來計算，GDP的10%，也就是說每年要花10萬億的財政支出。如果按照中國每年需要多生1000萬的小孩來計算，每個小孩需要給予差不多100萬元的獎勵。
這種獎勵可以是現(xiàn)金、所得稅和社保減免，房價補貼等多種形式，單個家庭生與不生的問題解決了。但是，拿出GDP的10%就要擠占其他方面的開支，這意味著會產(chǎn)生一系列更復雜的聯(lián)動效應。因此，這不是一個簡單的生一個孩子獎勵100萬的問題。
在第七次人口普查數(shù)據(jù)公布前，人口話題不時受到關(guān)注，“出生人口再刷新低”、“人口即將負增長”、“老齡化進程加速”等觀點被熱傳，“北京戶籍人口出生數(shù)創(chuàng)十年新低”更是沖上社交媒體熱門話題榜。
在這之后，“2020年我國人口持續(xù)保持增長”這則官方消息的發(fā)布，對似乎彌漫全民的人口焦慮起到了一定的緩釋作用，但似乎仍無法扭轉(zhuǎn)全民人口焦慮之勢。5月11日，國家統(tǒng)計局公布第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%。年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點，那么，是否可以統(tǒng)一口徑為“我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢”？
2020年，我國出生人口數(shù)量為1200萬?，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅約18%。與過去幾年的出生人口數(shù)量相比較，自2016年我國出生人口數(shù)量受“全面二孩”政策影響創(chuàng)下小高峰后，我國出生人口數(shù)量已經(jīng)經(jīng)歷了2017-2020年的“四連降”。
國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在新聞發(fā)布會上表示， 七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女數(shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應逐步減弱的影響。從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。
“我們應當認識到，低生育水平也是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。還應該看到，隨著各國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實問題。”寧吉喆說。
那么，我們到底該如何看待中國的人口變化及相關(guān)問題？除了持續(xù)走低的人口出生率，哪些關(guān)注點被有意或無意地忽視了？從更長遠的視野來觀察，中國該如何應對人口問題？認了？還是拿出錢來改變政策取向？人口出生率下降是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然嗎？發(fā)達國家走這條路我們就要走這條路嗎？我們不是發(fā)達國家，卻比發(fā)達國家人口出生率還低。
有人說是前些年計劃生育過度了，在司馬南看來，要根據(jù)實際情況決定政策方針，往左拐，不見得不對，該往右拐的時候要往右拐，你打錯方向盤繞了一大圈回來了，說當時往左拐是錯的，這就不對。計劃生育是有它的歷史必然性的，只是該拐的時候沒有拐回來。但現(xiàn)在不是追究責任的時候。
至少從人類近200年的工業(yè)文明史來看是如此。18世紀40年代，第一次工業(yè)革命從英國發(fā)起，英國的人口增長率從1870年代開始放緩，西方國家人口轉(zhuǎn)變的過程也幾乎完全遵循工業(yè)文明傳播的軌跡。
1909年，法國人口學家蘭德里利用西歐的人口數(shù)據(jù)描述了人口從“高死亡率、高出生率”向“低死亡率、低出生率”的演變規(guī)律，并奠定了經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變理論的雛形。其中的重要觀點就是，受經(jīng)濟因素的驅(qū)動，為了維持較高的生活水平，人們開始有意識限制生育。
當前，工業(yè)文明的足跡遍布全球，受影響的國家無一例外均開始了人口轉(zhuǎn)變，生育率下降。根據(jù)聯(lián)合國公布的《世界人口前景》，按照國民收入水平劃分的高收入、中等收入和低收入國家的總和生育率分別是1.67、2.35和4.52。
中國不是發(fā)達國家，但生育率比日本低。司馬南認為生育率問題是一個關(guān)乎子孫后代、全國人民的問題，是這一代的問題，下一代的問題，這件事絕不能輕描淡寫。
工業(yè)化和現(xiàn)代化推動生育率下降的機制是復雜多樣的。借由生殖健康知識的普及和醫(yī)療技術(shù)?平的提高，避孕節(jié)育技術(shù)的可獲得性大大提高。更重要的是，生產(chǎn)和消費方式的改變?nèi)趸思彝スδ?，逆轉(zhuǎn)了代際間財富流的方向，使得多生孩子成為非經(jīng)濟理性的事情。人口的再生產(chǎn)由追求數(shù)量的粗放型向追求質(zhì)量的精致型轉(zhuǎn)變，最終使得人們自主限制家庭規(guī)模來實現(xiàn)家庭成員平均福利水平的提升。
另一個因素是，女性的就業(yè)和受教育機會迅速提高，毛主席說“婦女能頂半邊天”，伴隨女性社會地位的提升，推動了個體意識的覺醒，強化了家庭對于子女數(shù)量的理性選擇。因此，全世界推動工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家都正?臨生育率下降的?險，中國也無法避免。人們寄希望于鼓勵生育的人口政策來提振社會生育意愿，遺憾的是，眾多學者的研究均表明，發(fā)達國家鼓勵生育政策的效果并不及預期。
那到底怎么解決呢？有很多說法，一方面是要“盡力而為，量力而行”，中國應盡快優(yōu)化生育政策，讓自主生育權(quán)回歸家庭和個體。另一方面，要驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，挖掘第二次“人口紅利”，才能對沖人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響。
對于上述方法，在司馬南看來都有道理，但落實起來沒那么容易。倒相反，梁建章獎勵100萬的方法，與房地產(chǎn)、教育政策結(jié)合起來，倒還可以在一定程度上解決問題。至于是否實行？怎么實行？學者對此怎么看？我們無法決定。