從黨的經(jīng)濟史片斷看構(gòu)建新發(fā)展格局
譚浩俊
中國共產(chǎn)黨的歷史，既是一部政治史，也是一部經(jīng)濟史。成立以來的100年間，在經(jīng)濟工作領(lǐng)域展開了卓有成效的探索和實踐，過程波瀾壯闊，成就舉世矚目，經(jīng)驗承前啟后。特別對今天如何適應新的發(fā)展環(huán)境，應對百年未遇之大變局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，仍具有十分重要的意義。
南泥灣精神能夠有效詮釋為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。1941年，面對國民黨軍隊層層封鎖，邊區(qū)經(jīng)濟嚴重衰落、百姓十分貧窮、軍隊物資供應嚴重不足。三五九旅按照黨中央和毛主席指示，在南泥灣開展了大生產(chǎn)運動，努力實行生產(chǎn)自給。三年間，不僅滿足了軍隊的需要，每年還上交邊區(qū)政府1萬石公糧。同時，開辦了紡織、皮革、造紙工廠等13個項目，以及合作社、各種類型加工小作坊，形成了軍民、公私兼顧和多層次的生產(chǎn)經(jīng)營形式，譜寫了可歌可泣的南泥灣精神。
此后，三五九旅還開赴新疆，開荒造田、耕地播種，把南泥灣精神帶到了新疆，激勵著所有參加新疆建設的官兵和群眾，從而為新疆穩(wěn)定立下了汗馬功勞，也成就一段佳話。
三五九旅這種面對強大的外部壓力，獨立自主、自力更生的精神，也可以認為是構(gòu)建了當時邊區(qū)的“新發(fā)展格局”，解決了邊區(qū)遇到的經(jīng)濟問題、吃飯問題、戰(zhàn)備問題。今天，我們同樣面臨強大的外部壓力，面臨各種阻力，如果能夠發(fā)揚南泥灣精神，更好地挖掘國內(nèi)市場潛力，形成國內(nèi)大循環(huán)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、度過難關(guān)，實現(xiàn)經(jīng)濟更好發(fā)展，順利地構(gòu)建新發(fā)展格局。所以，可以用南泥灣精神，來進一步詮釋為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。
小推車力量能夠告訴我們構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)在哪里。60萬對80萬，輕武器為主的步兵縱隊對陣裝備豪華的軍隊，放在軍事研究桌上去討論，可能沒有幾個人會認為前者會贏。但是，中國人民解放軍就是贏了，且贏得十分通透。原因就在于，60萬解放軍的身后，站著543萬民工,他們救傷員、運物資、送藥品，單是彈藥就運送了1460多萬噸、糧食運送了9.6億斤，還有其他軍需物資。更多的糧食，是他們從自己的口中省下來的。對此，時任華中野戰(zhàn)軍副司令、華東野戰(zhàn)軍司令員兼政委的陳毅要激動地說，“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的！”，淮海戰(zhàn)役的小推車力量，無疑是壓垮國民黨最強大的力量。
小推車力量帶給我們的啟示，就是：中國要構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)在哪里？基礎(chǔ)當然在人民。包括14億人口、4400萬家企業(yè)、9500萬戶個體經(jīng)營者，以及他們的積極性、創(chuàng)造性，他們的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)新動力。只要把這方面的力量調(diào)動起來，只要把廣大企業(yè)和居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情釋放出來，就一定能夠保持經(jīng)濟的平穩(wěn)有序，也一定會讓經(jīng)濟的韌性越來越強，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)則越來越厚實。
建設大城市的成功經(jīng)驗告訴我們?yōu)槭裁匆㈦p循環(huán)。隨著北京、天津、上海、南京等相繼解放，如何接收城市、管理城市、建設城市，成為當時擺在中國共產(chǎn)黨面前最為重要的一道難題。因為，中國共產(chǎn)黨的高級將領(lǐng)中，熟悉城市管理和建設的寥寥無幾。也正是在這樣的情況下，以毛主席為首的黨中央，高瞻遠矚，一方面，在部隊和地方干部中挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自己的人才；另一方面，積極挽留社會精英，積極改造舊政府、舊軍隊中具有城市管理和建設經(jīng)驗的人才，從而將各類人才聚集到一直，形成強大的城市管理和建設能力，順利實現(xiàn)了對舊政府的接管和城市的管理。
實踐證明，在發(fā)揮自身優(yōu)勢、自身潛力的同時，如何利用外力外腦，并把這些外力外腦轉(zhuǎn)化成自己的腦和力，是非常正確的一種選擇。所謂攻城容易守城難，恐怕不是怕敵人再打回來，而是自己能否把城市建起來、管起來，能否讓城市的居民笑起來、干起來。
雖然接收舊政府、建設大城市，與今天提出的構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)存在一些差異，但是，在內(nèi)涵上很相同。那就是在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，不能放棄外部力量，要堅持以內(nèi)為主、共同發(fā)展，那么，外部力量就能成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要補充，形成更大的市場力量和發(fā)展動力。改革開放四十年的經(jīng)驗也告訴我們，能夠取得如此巨大的成就，與中國的博大胸懷和寬闊胸襟分不開的。
《論十大關(guān)系》對構(gòu)建新發(fā)展格局具有很強的指導作用。毛主席1956年在中央政治局會議上提出的《論十大關(guān)系》，包括：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系；國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國和外國的關(guān)系。
這些關(guān)系，有的可能在說法上需要調(diào)整，如革命和反革命的關(guān)系，但是，在內(nèi)容上并沒有完全過時。因為，國外反華勢力仍然十分活躍，干擾和破壞中國發(fā)展的行為不斷。防止反華勢力和各種陰謀活動，當然非常重要。又如重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，可能在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，新興行業(yè)很多，除重工業(yè)和輕工業(yè)外，還有其他方面的產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)，也需要處理好關(guān)系。只是，從要求來看，并不會因為新興行業(yè)的出現(xiàn)，這些方面的關(guān)系就不要認真處理了。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議，雖然從內(nèi)容上講，是全新的，是適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和中國實際需要的。但是，從全部內(nèi)容來看，也都與處理好各種關(guān)系密不可分，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，現(xiàn)在叫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。又如中國和外國的關(guān)系，就是如何堅持對外開放和獨立自主。再如中央和地方的關(guān)系，這是在很多領(lǐng)域都需要繼續(xù)改革和完善的地方。《論十大關(guān)系》對于構(gòu)建新發(fā)展格局的指導意義和作用，仍然是非常重要的。
（作者單位：鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局）