拉閘限電的真實(shí)原因到底是什么？十二方面深度分析
李光滿(mǎn)
近期，中國(guó)出現(xiàn)拉閘限電受到全國(guó)甚至世界廣泛關(guān)注，特別是東北遼寧和吉林兩個(gè)省的情況顯得尤為突出，出現(xiàn)了對(duì)民用電、交通紅綠燈、樓宇電梯拉閘限電的嚴(yán)重情況。與此同時(shí)，南方部分省份出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張、供電部門(mén)采取有序供電的情況。那么這輪缺電真有那么嚴(yán)重嗎？這輪拉閘限電的真實(shí)原因到底是什么？是真的出現(xiàn)了全國(guó)性嚴(yán)重缺電還是其它原因造成了部分地區(qū)時(shí)段性缺電？我們不妨從以下十二個(gè)方面深入分析一下。
第一，中國(guó)用電高峰季一般出現(xiàn)在夏季和冬季，是空調(diào)降溫和取暖用電高峰時(shí)段，我們常稱(chēng)之為迎峰度夏和迎峰度冬。以前全國(guó)用電高峰往往出現(xiàn)在夏季，近些年隨著取暖負(fù)荷增加，全國(guó)用電高峰有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)在冬季。本次影響最嚴(yán)重的拉閘限電卻是出現(xiàn)在夏冬兩個(gè)高峰季之間的秋季，也就是迎峰度夏即將結(jié)束，迎峰度冬還沒(méi)有開(kāi)始，按照電力系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)律，這個(gè)季節(jié)是大量安排發(fā)電設(shè)備和電網(wǎng)設(shè)備檢修的季節(jié)，為迎峰度冬做準(zhǔn)備，因此秋季出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電實(shí)屬不同尋常。
第二，我國(guó)東北地區(qū)的遼寧吉林兩省最嚴(yán)重的拉限電發(fā)生在理應(yīng)是用電淡季的秋季，這兩個(gè)省的發(fā)電、供電真的不夠用了嗎？一般情況下，一個(gè)地區(qū)的民用電在整個(gè)用電構(gòu)成中的占比在15%到20%之間，再加上醫(yī)院、礦山井下作業(yè)用電、銀行、交通、樓宇電梯、不能臨時(shí)停電的特殊企業(yè)、有特殊用電要求的高科技企業(yè)，民用電和必須保證供電的單位加在一起用電占比不會(huì)超過(guò)整個(gè)用電構(gòu)成的50%，也就是說(shuō)，正常的有序用電措施不會(huì)影響到民用電等重點(diǎn)保證供電用戶(hù)的范圍，除非出現(xiàn)以下幾種情況，一是民用電及必保的特殊用電突然出現(xiàn)大幅增加，從今年遼寧、吉林兩省迎峰度夏雖然供電偏緊張但并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍缺電而影響民用電供應(yīng)可知，今年這兩個(gè)省的民用電并沒(méi)有突然增加更多用電負(fù)荷，特別是秋季并沒(méi)有特殊狀況出現(xiàn)。二是因其它原因，突然遭遇大量電力短缺，也就是發(fā)電端出現(xiàn)了問(wèn)題。從相關(guān)數(shù)據(jù)知道，今年?yáng)|北地區(qū)由于氣候原因造成風(fēng)電、光伏發(fā)電出力不理想，出力減少，火電因煤炭大幅漲價(jià)而出現(xiàn)發(fā)電廠(chǎng)發(fā)一度電即虧損0.1-0.2元的情況，由此造成了發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電積極性不高、選擇停機(jī)檢修、降低發(fā)電出力、減少損失的情況，同時(shí)也因煤炭大幅漲價(jià)而使煤炭庫(kù)存減少、儲(chǔ)煤保冬季取暖的因素，使得占全國(guó)發(fā)電60%以上的煤炭發(fā)電出力大幅下滑，進(jìn)而影響了電力供應(yīng)。從以上分析可知，東北地區(qū)的遼寧吉林出現(xiàn)用電緊張，主要是因?yàn)樾履茉窗l(fā)電出力不足、煤炭漲價(jià)等因素造成，我并不認(rèn)為供電負(fù)荷已經(jīng)緊張到嚴(yán)重超出供電能力、已經(jīng)緊張到威脅電網(wǎng)安全、已經(jīng)到電網(wǎng)面臨崩潰的程度，也并不認(rèn)為已經(jīng)緊張到了需要對(duì)居民用電等采取拉閘限電的地步，很可能是因?yàn)橛行蛴秒姶胧┎坏轿弧⒑?jiǎn)單地采用分片分區(qū)拉限電造成的。
第三，從全國(guó)來(lái)看，并沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性供電緊張情況，雖然全國(guó)用電情況出現(xiàn)了一定量的增幅，但也僅只是在十余個(gè)省份出現(xiàn)了用電短缺。多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)電力電量總體仍然保持著平衡，即使出現(xiàn)電力短缺的省份也主要是因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致發(fā)電出力不足的中短期情況，一旦煤炭?jī)r(jià)格得到緩解，或國(guó)家對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行控制，使發(fā)電企業(yè)能夠保本或微利發(fā)電，或風(fēng)電和光伏發(fā)電恢復(fù)正常，情況將會(huì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。這里我還不能認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)全國(guó)性的大范圍嚴(yán)重缺電狀況，通過(guò)區(qū)域電網(wǎng)間和省間調(diào)劑，可以緩解如東北等區(qū)域供電緊張狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)電力仍然是發(fā)展不足，仍然需要按規(guī)劃有序發(fā)展，這里特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)電力發(fā)展的方向是水、風(fēng)、光等新能源以及天然氣發(fā)電，逐年降低煤電比重，最終出路應(yīng)該是核聚變裝置實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
第四，采取有序用電措施比較嚴(yán)重的省份大多是外貿(mào)出口訂單比較多的省份，2020年以來(lái)，由于中國(guó)疫情控制得比較好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常，加上原來(lái)是印度、越南等國(guó)的部分生產(chǎn)訂單轉(zhuǎn)向中國(guó)，使得中國(guó)的一部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)十分飽滿(mǎn)，產(chǎn)能擴(kuò)張，用電量大增，當(dāng)然這部分從印度、越南等國(guó)轉(zhuǎn)回來(lái)的訂單大多為此前從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去的中低端產(chǎn)業(yè)的訂單，耗能高，但利潤(rùn)十分微薄，這部分產(chǎn)能是造成部分外貿(mào)為主省份用電緊張的重要原因。
第五，還有一部分省份拉限電比較嚴(yán)重是受“能耗雙控”影響，不少省份因?yàn)榻衲晟习肽杲?jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，訂單較多，或者是國(guó)外疫情嚴(yán)重，無(wú)法生產(chǎn)，增加了中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)，因此希望趁形勢(shì)好而拼命加大產(chǎn)能，把“能耗雙控”的目標(biāo)壓到了下半年，現(xiàn)在眼看就要到年底了，再不控制能耗指標(biāo)就無(wú)法完成全年“能耗雙控”指標(biāo)，因此紛紛搞“能耗雙控”指標(biāo)的運(yùn)動(dòng)式突擊，一大批高耗能企業(yè)被停產(chǎn)限產(chǎn)。這一狀態(tài)與部分省份因供電緊張而采取有序用電及拉閘限電的形勢(shì)形成疊加，給人的印象是因?yàn)閲?yán)重缺電而造成這些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，從某種意義上講，這些因?yàn)?ldquo;能耗雙控”而停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)跟缺電沒(méi)有必然關(guān)系，只與能耗考核有關(guān)系。
第六，現(xiàn)在我們基本可以將這輪部分省份缺電的主要原因歸結(jié)為煤炭大幅漲價(jià)造成的，當(dāng)然風(fēng)電、光伏發(fā)電出力不足也是部分原因。最近一年內(nèi)，歐洲、南非、澳大利亞動(dòng)力煤的現(xiàn)貨價(jià)格分別為185.68美元/噸、161.15美元/噸、188.72美元/噸，較一年前分別增長(zhǎng)249.68%、172.90%、215.37%。我國(guó)動(dòng)力煤價(jià)格從500-600元/噸上漲到了1300元/噸，市場(chǎng)價(jià)格往往達(dá)到1600元/噸，國(guó)際煤價(jià)上漲直接帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲。但我們應(yīng)該注意的是，我國(guó)是富煤國(guó)家，每年的煤炭進(jìn)口量只占總使用量的5-10%，按說(shuō)由于我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量占整個(gè)煤炭使用量的占比并不大，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格并不會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，然而由于近年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期處于低位，一些煤炭企業(yè)生存困難，遇到國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格上漲，立即跟隨大幅大漲，可以說(shuō)是國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格撬動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格。
第七，從2020年到2021年，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)除了中國(guó)以外都十分低迷，2020年主要經(jīng)濟(jì)體除中國(guó)外全部為負(fù)增長(zhǎng)，2021年一波又一波疫情使得各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到很好地恢復(fù)，雖然比2020年好，但也并沒(méi)有出現(xiàn)大幅恢復(fù)性增長(zhǎng)。按正常情況，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不理想，國(guó)際市場(chǎng)的大宗商品理應(yīng)全面走低才合乎常理，然而自2021年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上的大宗商品價(jià)格卻異乎尋常的大幅瘋漲，除了天然氣因?yàn)槊绹?guó)和俄羅斯降低產(chǎn)量、極端天氣增加影響天然氣價(jià)格上漲之外，鐵礦石、煤炭、化工原料、有色金屬、水泥。鋼材以及其它眾多大宗商品都出現(xiàn)了瘋狂上漲，除天然氣是因?yàn)槿虍a(chǎn)量減少造成大幅上漲尚可有跡可尋之外，其它大宗商品并沒(méi)有任何理由大幅上漲，這種瘋狂上漲的畸高價(jià)格沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐。原因只有兩個(gè)，一個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在健康而高速發(fā)展，有資本集團(tuán)在針對(duì)中國(guó)進(jìn)行大肆炒作。另一個(gè)是美聯(lián)儲(chǔ)大量無(wú)限制印鈔，這些被大量憑空印出來(lái)的美元為了尋找出路，除了推高美國(guó)股市之外，大量涌入大宗商品市場(chǎng)，這些被美國(guó)及國(guó)際大財(cái)團(tuán)控制的大量資本拼命炒高各種大宗商品，要在中國(guó)生產(chǎn)的大量商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)之前就先割一道韭菜，使得中國(guó)制造的產(chǎn)品雖然花費(fèi)了大量血汗和能耗，卻并無(wú)豐厚利潤(rùn)。
第八，現(xiàn)在我們知道，這輪中國(guó)電力短缺的主要原因是煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，而煤炭?jī)r(jià)格上漲的源頭是國(guó)際大資本對(duì)大宗商品的炒作，是美國(guó)印刷的天量美元對(duì)全球市場(chǎng)特別是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊，是美國(guó)金融寡頭收割全世界特別是收割中國(guó)韭菜，剪全世界及中國(guó)的羊毛。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)鐵礦石價(jià)格的控制和炒作，中國(guó)采取了適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅、取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、壓減產(chǎn)量、整合企業(yè)等措施，由于中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)減產(chǎn)、對(duì)鐵礦石的需求減少，國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅下跌，國(guó)際鐵礦石炒家不得不退出對(duì)鐵礦石的炒作，使得鐵礦石價(jià)格從每噸500元炒到1300-1400元之后，重新回到600元左右。這一強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)國(guó)際大資本炒作的做法，對(duì)中國(guó)平抑煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該可以借鑒。對(duì)于煤炭等大宗商品價(jià)格，由于中國(guó)是富煤國(guó)家，煤炭進(jìn)口量在總使用量中占比不大，中國(guó)應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)際煤炭市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，阻止國(guó)際市場(chǎng)大資本炒作對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的巨大負(fù)面影響 ，確保國(guó)際大宗商品供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊國(guó)際大資本炒家，堅(jiān)決阻止美國(guó)大規(guī)模、無(wú)限量印鈔對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的沖擊。
第九，中國(guó)進(jìn)口煤炭主要來(lái)源國(guó)是澳大利亞、蒙古國(guó)等，近年由于國(guó)際關(guān)系變化和疫情防控等因素，從澳大利亞的進(jìn)口煤已經(jīng)大幅減少，而是大幅增加了從印尼、俄羅斯、哥倫比亞、南非等國(guó)的進(jìn)口煤，由此填補(bǔ)了澳大利亞進(jìn)口煤減少帶來(lái)的影響。近幾年由于國(guó)際關(guān)系變化，中國(guó)大量減少了對(duì)澳大利亞部分大宗商品的采購(gòu)，在煤炭采購(gòu)方面亦如此，在減少澳煤的同時(shí)，增加了俄羅斯、印尼、哥倫比亞和南非等國(guó)家煤炭的采購(gòu)，使中國(guó)煤炭采購(gòu)更加多元化，盡量減輕美國(guó)、澳大利亞等國(guó)在大宗商品方面的定價(jià)權(quán)。由于國(guó)際大資本集團(tuán)實(shí)力強(qiáng)大、資本雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、滲透力強(qiáng)，使得中國(guó)在煤炭方面雖然進(jìn)口量占比并不大，卻仍然受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格左右，由此不僅控制了中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格，而且通過(guò)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步影響了中國(guó)發(fā)電市場(chǎng)，并進(jìn)而影響到了中國(guó)電力供應(yīng)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)此我們需要高度警惕。
第十，要解決中國(guó)電力短缺瓶頸，就必須采取有效措施。要穩(wěn)定中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格，就必須擁有國(guó)際市場(chǎng)上的煤炭?jī)r(jià)格定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有這個(gè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)發(fā)展就存在受?chē)?guó)際大資本集團(tuán)控制的風(fēng)險(xiǎn)，就存在被美國(guó)及國(guó)際大資本集團(tuán)剪羊毛、割韭菜的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)雖然是絕大多數(shù)大宗商品的最大買(mǎi)家，卻在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上基本上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)、基本喪失了定價(jià)權(quán)，而這些話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)基本上都掌握在美國(guó)和國(guó)際大資本手中。因此，中國(guó)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)往往受制于美國(guó)金融資本和國(guó)際大資本，這是其根源之一。中國(guó)雖然是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然在許多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著被美國(guó)和國(guó)際大資本收割的情況。中國(guó)必須采取重大行動(dòng)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，使中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，堅(jiān)決阻止美國(guó)利用其美元印鈔權(quán)收割中國(guó)財(cái)富的特權(quán)。
第十一，當(dāng)前中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，除了高科技和高端制造業(yè)正受到美國(guó)及西方國(guó)家的圍剿和制裁之外，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期還將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，突破環(huán)境瓶頸、實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)科技重大突破、打破美國(guó)及西方國(guó)家的技術(shù)壁壘，是我們已經(jīng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。下一步盡快制定中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和路線(xiàn)圖，有序地推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，不搞一刀切、運(yùn)動(dòng)式的碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰還剩九年時(shí)間，如果前期不能規(guī)劃好時(shí)間表和路線(xiàn)圖，到最后幾年很可能會(huì)出現(xiàn)各地運(yùn)動(dòng)式的搞“能耗雙控”，即損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)，又產(chǎn)生極為惡劣的社會(huì)影響。現(xiàn)在歐洲大部分國(guó)家的火電占比已經(jīng)很低，只有中國(guó)仍然高達(dá)60%以上，與歐洲相比差距十分巨大，如果不盡快在火電替代方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面的突破，中國(guó)的碳達(dá)峰將只會(huì)陷入以傷害中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)，如此碳達(dá)峰不僅不能提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，反而成為割傷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙刃劍。
第十二，當(dāng)前中國(guó)仍然需要在西藏等地搞水電大規(guī)模開(kāi)發(fā)，在風(fēng)能和太陽(yáng)能條件優(yōu)越地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，但如何突破風(fēng)電和光伏發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性、階段性對(duì)電網(wǎng)的影響，還需要技術(shù)上的重大突破，雖然我國(guó)在核聚變、小太陽(yáng)等技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)走在了世界前列，但要實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值仍然是十分遙遠(yuǎn)的事，可謂遠(yuǎn)水解不了近渴。既要解決電力發(fā)展的問(wèn)題又要解決減碳要求，既要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，又要滿(mǎn)足環(huán)境制約的束縛，這是一個(gè)急需解決的十分嚴(yán)峻的課題，我們要加大技術(shù)創(chuàng)新和理論研究，盡快尋找到一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情、又能有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的路徑和辦法，以現(xiàn)有的路徑和辦法要不傷筋動(dòng)骨、不付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重代價(jià)地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是相當(dāng)困難。
今年中國(guó)出現(xiàn)的局部地區(qū)缺電局面以及部分省份在“能耗雙控”方面采取運(yùn)動(dòng)式做法，給我們提出了很多思考，從中暴露出中國(guó)存在著諸多急待解決的問(wèn)題。我以為無(wú)論是保供電還是完成氣候指標(biāo)方面都需要實(shí)事求是，不能不顧中國(guó)的發(fā)展階段，不能不顧中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要提出能夠達(dá)到的目標(biāo)，要提出穩(wěn)妥的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，要有利于中國(guó)健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力。
應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的美國(guó)和國(guó)際大資本集團(tuán)對(duì)大宗商品的瘋狂炒作，我們需要像今年應(yīng)對(duì)鐵礦石價(jià)格瘋狂上漲一樣敢于出奇招，下狠手，爭(zhēng)奪國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，唯此才能穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)，才能在國(guó)際貿(mào)易中獲得中國(guó)應(yīng)該得到的那一份利潤(rùn)。