“高水平對外開放”與國家金融安全
余云輝
內(nèi)容摘要：東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟自然不能例外。黨管經(jīng)濟，重點是管好金融。黨管金融需要從理論思想、干部隊伍、政策方向等方面體現(xiàn)中國工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義有組織市場經(jīng)濟的制度精神。我們指導(dǎo)和制定經(jīng)濟金融政策，究竟是追求中國工業(yè)與科技的質(zhì)的飛躍，還是追求國民生產(chǎn)總值的量的增長？究竟是發(fā)展社會主義經(jīng)濟還是發(fā)展資本主義經(jīng)濟？究竟是發(fā)展華為式的自主型經(jīng)濟還是發(fā)展聯(lián)想式的買辦經(jīng)濟？這些涉及經(jīng)濟建設(shè)與改革開放的根本性問題的探討與回答，必須借助“目標(biāo)-制度-政策”的評估模型。
東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟自然不能例外。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國家安全和經(jīng)濟金融安全的政治前提。黨管經(jīng)濟，重點要管好金融。
金融為實體經(jīng)濟提供流動性，維持著經(jīng)濟體的運行；金融不直接創(chuàng)造財富，但卻直接分配財富。在開放的金融體系里，金融直接決定著財富是留在中國實現(xiàn)人民的共同富裕，還是流失到海外并增強西方圍剿中國勢力的力量。金融決定著國家的興衰。戴高樂時期的金融政策讓法國走向成功，葉利欽時期的金融政策讓俄羅斯走向潰敗。黨管金融意味著決不允許國內(nèi)外政治勢力和資本勢力操縱和干預(yù)中國的金融政策，中國金融政策必須服務(wù)于共同富裕的社會目標(biāo)、服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治目標(biāo)、服務(wù)于實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟目標(biāo)、服務(wù)于推進國防現(xiàn)代化的軍事目標(biāo)。一切衡量市場化、貨幣化、證券化、國際化的指標(biāo)都不應(yīng)該成為中國金融政策追求的目標(biāo)，也不應(yīng)該成為考核金融監(jiān)管部門政績的標(biāo)準(zhǔn)，更不能把美國政府和華爾街財團是否滿意作為中國金融政策的目標(biāo)，相反，他們的贊美以及頒發(fā)給中國金融官員的勛章卻值得高度警惕。
黨管金融的核心問題是：怎么管？管什么？我們認(rèn)為，黨管金融的重點是管干部、立標(biāo)準(zhǔn)、定政策。為此，建議如下：
一、央行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會的黨委書記應(yīng)該從金融系統(tǒng)外部產(chǎn)生
毋庸諱言，金融系統(tǒng)問題不少。他們當(dāng)中的不少人已經(jīng)形成一個利益共同體，已經(jīng)培養(yǎng)了自己的第一梯隊、第二梯隊、第三梯隊。水潑不進，針插不進。這些人懂英語、有文憑、有人脈，甚至有美國的洋人脈，但是他們信奉西方新自由主義而不熟悉馬克思主義，他們未必具備堅定的黨和國家的立場以及維護社會主義經(jīng)濟制度的立場。所謂堅定是指為了黨和國家的利益、為了維護社會主義制度愿意舍生取義的決心。為了保險起見，央行和金融監(jiān)管部門的黨委書記應(yīng)該從安全部門和軍隊中產(chǎn)生。這樣才能守住國家的金融國門。
二、建立金融政策聯(lián)席評估制度與評估機構(gòu)
由理論界、企業(yè)界、發(fā)改委、工信部、國資委、安全部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等各界專家學(xué)者，組建金融政策評估機構(gòu)，建立金融政策聯(lián)席評估制度，以此杜絕金融部門自定政策、自我授權(quán)、自我擴權(quán)的做法，增強金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、國家安全、社會發(fā)展與共同富裕之間的協(xié)調(diào)。金融政策聯(lián)席評估機構(gòu)是黨管金融的助手，是央行和其它金融監(jiān)管部門黨委書記的外腦和耳朵。
金融開放政策牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎。在黨管金融的組織與制度進一步完善之前，暫停出臺新的金融對外開放政策。讓美國人在中國金融大門之外多站幾天，天不會塌下來。
三、建立和完善正確的金融政策評估體系。采用“目標(biāo)—制度—政策”分析模型，建立“工業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)—社會主義經(jīng)濟制度—經(jīng)濟金融政策”的三維立體評估體系
一切金融改革政策和金融開放政策，必須以人民為中心（如，可增加就業(yè)機會、可改善百姓生活、可避免儲蓄財富慘遭國內(nèi)外金融資本洗劫等）；必須服務(wù)于中國的工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會主義有組織的市場經(jīng)濟制度精神。一切可能導(dǎo)致百姓儲蓄財富遭遇洗劫、一切無助于工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化、一切有悖于社會主義經(jīng)濟制度原則與精神的金融改革政策和金融開放政策，都必須收回來、改回去。
在日益嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟環(huán)境下，我們必須反思以往的經(jīng)濟金融政策。我們設(shè)計出臺的資本市場做空機制配合了2015年的大股災(zāi)，消滅了一大批大小投資者；我們鼓勵發(fā)展的P to P互聯(lián)網(wǎng)金融政策，讓百姓損失了數(shù)以萬億計的儲蓄財富；我們的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行制度和匯率政策讓作為經(jīng)濟大國主權(quán)貨幣的人民幣淪為事實上的美元紙幣的影子貨幣，導(dǎo)致海外金融資本可以在華攻城略地，其結(jié)果是，以互聯(lián)網(wǎng)和芯片為代表的新興經(jīng)濟領(lǐng)域幾乎全線失守，而從汽車到洗發(fā)水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也多數(shù)痛失了市場占有率的龍頭地位。
經(jīng)濟金融政策的確到了必須反思的時刻。只有認(rèn)真反思，才能糾正航向，到達勝利彼岸。
金融政策要以實現(xiàn)中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化為核心目標(biāo)。為此，必須明確工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，拋棄一切以GDP指標(biāo)、城市化率指標(biāo)為發(fā)展目標(biāo)的做法，也要拋棄從城市到鄉(xiāng)村到處搞工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)的“偽工業(yè)化”做法。工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是：中國各大工業(yè)部門前三強企業(yè)是本國企業(yè)，而不是外資；各產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和工業(yè)軟件都掌握在本國企業(yè)手中，本國企業(yè)和研究機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力站立于全球第一梯隊；本土企業(yè)通過上下游的產(chǎn)業(yè)滲透和資本滲透，不僅控制著上游原材料與核心零配件的供應(yīng)渠道，而且控制著下游的產(chǎn)品銷售渠道，并擁有產(chǎn)品銷售定價權(quán)；各個產(chǎn)業(yè)部門和金融服務(wù)部門創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值主要以工資、利潤、稅收的方式歸于國內(nèi)的勞動者、企業(yè)和各級政府。對照工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，中國距離現(xiàn)代工業(yè)化國家還有不小的差距。
引進跨國投機資本、推高地價房價、發(fā)展股指期貨、把農(nóng)田變?yōu)楣I(yè)區(qū)等，雖然可以提高GDP數(shù)量和城市化指數(shù)，但是，這一切都已偏離了工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的目標(biāo)。如果中國始終把實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化作為經(jīng)濟金融政策的核心目標(biāo)，那么，中國的光刻機、芯片、大飛機等產(chǎn)業(yè)就不至于被甩出當(dāng)時世界第一梯隊而成為當(dāng)前卡脖子的產(chǎn)業(yè)短板，更不會出現(xiàn)以恒大為代表的房地產(chǎn)雷區(qū)。
為了實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化，中國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義經(jīng)濟制度。這是因為：共產(chǎn)黨是代表國家和人民根本利益和長遠利益的政治力量，社會主義經(jīng)濟制度是實現(xiàn)中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的制度保障。共產(chǎn)黨不是某個社會利益集團或海內(nèi)外大資本力量的代表。這才是共產(chǎn)黨的靈魂。只要堅持代表國家和人民的根本利益與長遠利益，共產(chǎn)黨就不會丟失靈魂，就可以長盛不衰、永葆青春。
中國特色社會主義經(jīng)濟制度是特定歷史階段的產(chǎn)物，這一經(jīng)濟制度的內(nèi)容和特色體現(xiàn)在“社會主義有組織的市場經(jīng)濟制度”之中。在國家資本、國內(nèi)私人資本和海外私人資本共同構(gòu)筑的市場經(jīng)濟體系里，國家資本必須圍繞著工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化目標(biāo)，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、主導(dǎo)、控制、救助的作用。國內(nèi)私人資本不能失控，海外私人資本更不能失控。我們應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域國內(nèi)資本失控和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域海外資本失控的教訓(xùn)中警醒。因此，任何一項經(jīng)濟金融政策，不僅需要滿足中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，接受工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的約束；而且需要有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固社會主義經(jīng)濟制度，接受政治制度約束和經(jīng)濟制度約束。只有同時堅持正確的生產(chǎn)力目標(biāo)約束和正確的政治經(jīng)濟制度約束，才能保證我們的經(jīng)濟金融政策不會出大偏差，才能保證中國經(jīng)濟不會重蹈前蘇聯(lián)覆轍而墜入懸崖。面對國際政治經(jīng)濟軍事環(huán)境的變化，中國經(jīng)濟金融政策已經(jīng)到了必須反思、調(diào)整和懸崖勒馬的時刻。在此歷史背景下，采取“目標(biāo)—制度—政策”分析模型，建立“工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)—社會主義制度—經(jīng)濟金融政策”的立體評價體系，評估各項經(jīng)濟金融政策尤其是對外開放政策，避免產(chǎn)生顛覆性錯誤，顯得尤其重要和緊迫。
四、牢牢把握中國“頂層金融權(quán)力”
不同的經(jīng)濟體制形成不同的經(jīng)濟運行樞紐和不同的頂層金融權(quán)力。市場經(jīng)濟的“頂層金融權(quán)力”是指基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價權(quán)和資產(chǎn)定價權(quán)。“頂層金融權(quán)力”的歸屬狀態(tài)決定著經(jīng)濟制度的性質(zhì)，即，決定著該經(jīng)濟制度究竟屬于社會主義經(jīng)濟制度還是屬于資本主義經(jīng)濟制度，決定著該經(jīng)濟體究竟屬于獨立自主型經(jīng)濟體還是屬于買辦附庸型經(jīng)濟體。在社會主義中國，“頂層金融權(quán)力”必須歸屬國家和人民，必須服務(wù)于工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會主義有組織市場經(jīng)濟的制度精神，而不是服務(wù)國外產(chǎn)業(yè)資本在中國攻城略地，不是服務(wù)于外國金融資本在中國瓜分國民儲蓄財富。在金融開放過程中，必須高度警惕中國“頂層金融權(quán)力”受到外國政府、跨國資本及其國內(nèi)代理人的操縱與控制。
1、關(guān)于基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)
人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)是中國金融主權(quán)的核心內(nèi)容。主權(quán)貨幣的發(fā)行不能與美元掛鉤，而必須與國內(nèi)需求、國內(nèi)資源、國內(nèi)商品、國內(nèi)生產(chǎn)能力掛鉤，與國內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤。人民幣發(fā)行與美元掛鉤，就是以美聯(lián)儲貨幣政策為中心，以美國金融寡頭的經(jīng)濟利益為中心，而不是以中國人民的根本利益為中心。人民幣應(yīng)該以人民為中心，而不應(yīng)該以美國為中心，不應(yīng)該成為美元的影子貨幣。
人民幣發(fā)行與美元紙幣流入相掛鉤的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機制是中國經(jīng)濟金融問題的總病源?；A(chǔ)貨幣屬于“高能貨幣”，可以從貨幣源頭和貨幣流向上決定著社會資源的配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變，從而決定著經(jīng)濟發(fā)展的成敗。2015年之前，中國基礎(chǔ)貨幣發(fā)行曾經(jīng)百分之百與美元掛鉤，至今仍然保持著百分之七十的比重。當(dāng)中國基礎(chǔ)貨幣的大部分被美元持有者所擁有和支配的時候，中國央行的貨幣金融政策必然與國家的工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義經(jīng)濟制度要求相背離了。這是中國所有產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟技術(shù)問題和社會問題的總的金融根源。這一根本性的經(jīng)濟金融問題迄今沒有引起足夠的重視。
我們可以設(shè)想：中國央行是否可以直接印刷20-30萬億人民幣紙幣向美聯(lián)儲直接兌換3-4萬億美元，然后在美國進行投資、并購、購買商品和技術(shù)？美國是否會同意？事實上，美聯(lián)儲和美國商業(yè)銀行網(wǎng)點不會接受一分錢人民幣與美元的兌換。美國不允許中國以紙幣觸碰美元。這是美國的核心利益，這是美國的貨幣主權(quán)。如果中國需要美元，必須付出實實在在的商品、股權(quán)和資源。這就引出另外一個問題：為什么美國可以印刷出3-4萬億美元紙幣在中國央行直接兌換成20-30萬億人民幣在中國購買商品、資源、股票和債券？中國的股票一級市場、二級市場、債券市場、期貨市場、銀行間市場為什么要對美國的美元紙幣開放？美國爆發(fā)疫情之后經(jīng)濟陷入困境，再次釋放了海量美元紙幣需要在中國轉(zhuǎn)化為商品、資源和各類金融資產(chǎn)。美國華爾街的金融巨頭們軟硬兼施，急于進一步打開中國的金融開放大門，轉(zhuǎn)嫁美元危機。一旦美國成功轉(zhuǎn)嫁貨幣危機，美國危機就轉(zhuǎn)化為中國危機，美元危機就轉(zhuǎn)化為人民幣危機。事實上，中國科技與產(chǎn)業(yè)短板的形成、資本壟斷與無序擴張的狀態(tài)就是美元長期輸入的結(jié)果。
美元是否可以解決中國科技與產(chǎn)業(yè)短板？中國央行拿著幾萬億的美元儲備，能否可以買到美國、日本和歐洲的核心技術(shù)、控股他們的高科技企業(yè)？不能，甚至不能拿著美元高價購買中國需要的商品（如芯片）和外國設(shè)備（如荷蘭光刻機），甚至不能使用美元購買烏克蘭準(zhǔn)備報廢的飛機發(fā)動機工廠。在中美之間已經(jīng)形成巨大戰(zhàn)略鴻溝的背景下，對中國而言，美元的使用也存在著巨大鴻溝。中國出賣商品、資源和金融產(chǎn)品換取的美元，大部分只能用于換取美國政府的欠條（美國國債）。對于這種中國向美國輸送資源和財富的國際輸血模式，美國還不滿足，還有人在策劃如何制造軍事沖突、制造新冠病毒起源謊言來撕毀這些欠條。
根據(jù)中美貿(mào)易協(xié)議，美國要求中國：對于美元進入中國，中國方面不得要求美元資本必須附帶技術(shù)輸出的條件，但中國必須為美元進入中國開放大門，為美元提供投資便利與投資機會。中美貿(mào)易協(xié)議一經(jīng)落地，美元紙幣將成為純粹收割中國財富的金融工具，而中國必須履約和配合美國的財富收割。為此，中國必須盡快完成人民幣與美元脫鉤的貨幣發(fā)行制度改革，嚴(yán)格限制美元紙幣在資本項下的流入，加快建立人民幣資本化的貨幣發(fā)行機制，以此壯大國家資本實力，以國家資本引導(dǎo)創(chuàng)新投資和風(fēng)險投資，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加速國家工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的進程。
建立國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主的大國經(jīng)濟體，必須實行基礎(chǔ)貨幣發(fā)行與美元脫鉤，而與國內(nèi)資產(chǎn)、資源、商品及其生產(chǎn)能力掛鉤，與國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的需求掛鉤，與增強國家資本實力、夯實社會主義經(jīng)濟制度掛鉤。具體做法是，央行通過認(rèn)購一級市場股權(quán)投資基金、二級市場股票債券投資基金、中央和地方專項產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，向生產(chǎn)科研領(lǐng)域的企業(yè)主體和科研機構(gòu)直接投放基礎(chǔ)貨幣，實現(xiàn)人民幣資本化；同時，嚴(yán)格限制美元資本以投資股權(quán)和債權(quán)的方式流入國內(nèi)股票市場、債權(quán)市場和銀行間市場，嚴(yán)格限制美元紙幣借助人民幣通道在中國實現(xiàn)資本化和可食利化。今后外國投資機構(gòu)要進入中國資本市場進行投資，必須使用境外市場流通的人民幣，不得直接使用美元在國內(nèi)銀行系統(tǒng)兌換人民幣進行投資。一句話，中國購買境外的能源、資源、技術(shù)和企業(yè)股權(quán)所流出去的人民幣，可以回流國內(nèi)進行投資，國際投資機構(gòu)只能購買這部分境外人民幣返回中國投資，而不能直接使用美元兌換人民幣進行投資。
所謂“高水平的對外開放”應(yīng)該指人民幣可以走出國門購買中國需要的產(chǎn)品、技術(shù)和資源，并成為國際市場上重要的儲備貨幣和投資貨幣；同時，國內(nèi)股票債券市場和銀行間市場可以向境外人民幣開放投資機會。資本項目只對境外的人民幣資金開放，而不向其它國家的主權(quán)貨幣（包括美元）開放。這一點至關(guān)重要。
經(jīng)常項目可以繼續(xù)使用美元，而資本項目不能向美元開放。國內(nèi)股票市場、債券市場、期貨市場和銀行間市場直接向美元紙幣開放，幫助美元紙幣在中國完成資本化和可食利化，這是重大的金融政策失誤，必須盡快糾正。
2、關(guān)于匯率定價權(quán)
為什么美國政府和美國國會長期以來堅持干預(yù)人民幣匯率？這是因為匯率武器是足以摧毀宏觀經(jīng)濟的金融核武器。人民幣匯率政策決定著人民幣匯率走勢，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和財富的分配。匯率政策是以中國利益為中心還是以跨國資本利益為中心，這是爭奪匯率定價權(quán)的焦點。
在數(shù)以萬億計的美元資本已經(jīng)完成在中國的產(chǎn)業(yè)布局和金融資產(chǎn)布局的情況下，人民幣升值可以增厚產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的利益。對產(chǎn)業(yè)資本而言，人民幣升值有利于外資企業(yè)降低進口零配件的成本，有利于增強外資企業(yè)的成本優(yōu)勢，有利于國外工業(yè)產(chǎn)品打壓本土工業(yè)品，有利于擴大國外產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率；對金融資本而言，人民幣升值有利于擴大匯差、增加收益。因此，人民幣升值一方面可以削弱中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面可以瓜分中國的儲蓄財富。一旦中國的產(chǎn)業(yè)根基被削弱，儲蓄財富被抽干，經(jīng)濟搖搖欲墜，金融資本可以利用股指期貨和商品期貨做空中國，實行“股匯雙殺”，敲骨吸髓，進一步擴大收益率。中國金融監(jiān)管部門放行美國華爾街金融機構(gòu)和海外資本進入中國股票市場、債券市場和期貨市場，相當(dāng)于把金融屠刀交給了國際資本大鱷，并把刀刃對準(zhǔn)中國。
因此，黨要管金融，黨要警惕金融領(lǐng)域的帶路黨，黨還要向外資金融機構(gòu)派駐黨委書記和紀(jì)委書記并發(fā)展黨員。外資金融機構(gòu)不應(yīng)該成為可以脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的租界。再說，美國可以在中國領(lǐng)土上向中興通訊派駐檢察官員，為什么中國共產(chǎn)黨不能在自己的土地上向外資金融機構(gòu)派駐黨委書記和紀(jì)委人員？黨管金融，不能留死角。共產(chǎn)黨不管金融，不管外資金融機構(gòu)，鼓吹進行所謂的國際接軌，實質(zhì)上是要讓中國命運與南美國家和前蘇聯(lián)的國家覆轍接軌。
匯率政策需要接受“目標(biāo)—制度—政策”分析體系的評估論證。人民幣匯率政策必須服務(wù)中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須服務(wù)于本土企業(yè)的發(fā)展，必須體現(xiàn)社會主義有組織市場經(jīng)濟的制度精神，而不是服務(wù)于發(fā)達的工業(yè)化國家在中國的攻城略地，不是服務(wù)于跨國金融資本和國內(nèi)私人資本的財富轉(zhuǎn)移。因此，需要研究設(shè)計科學(xué)合理的金融政策，圍繞國家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢掌控匯率定價權(quán)，破解美國對中國匯率政策的干預(yù)。在美國強烈要求人民幣升值的情況下，可以通過國內(nèi)資本市場和債券市場，加大人民幣基礎(chǔ)貨幣投放力度，降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，利用人民幣基礎(chǔ)貨幣的資本化和債券化，增加貨幣供應(yīng)量、降低資金成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板環(huán)節(jié)的投資，在國內(nèi)自己的錢袋子里適當(dāng)稀釋單位人民幣的含金量，以此化解人民幣的升值壓力。
扣除8000億美元用于經(jīng)常項目結(jié)算的美元儲備之外，面對多余的外匯儲備，一方面要嚴(yán)格控制美元流入，另一方面應(yīng)該把多余的外匯轉(zhuǎn)換為國家需要的能源、資源、技術(shù)專利、國外企業(yè)股權(quán)以及其它實物類資產(chǎn)。中國的外匯儲備是以實物資產(chǎn)換取的，因此，也必須轉(zhuǎn)換為中國需要的實物形態(tài)。國家外匯儲備購買美國國債的數(shù)量應(yīng)該降低到最低限度。除非人民幣匯率遭到惡意攻擊，否則，外匯儲備不得用于購買人民幣，推高人民幣匯率。
人民幣匯率是重要的宏觀經(jīng)濟總量指標(biāo)，牽一發(fā)而動全身。為此，必須根據(jù)國際經(jīng)濟金融形勢變化，通過國內(nèi)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的適時調(diào)整與合理組合，保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。牢牢掌控住人民幣匯率定價權(quán)，并服務(wù)于國家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于社會主義經(jīng)濟制度。這對于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。
3、關(guān)于資產(chǎn)定價權(quán)
基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價權(quán)和資產(chǎn)定價權(quán)之間存在著相互關(guān)聯(lián)的作用，其中，貨幣發(fā)行權(quán)和匯率定價權(quán)對資產(chǎn)定價權(quán)具有決定性作用。廣義的資產(chǎn)定價權(quán)包括大宗商品、房地產(chǎn)和一切金融資產(chǎn)的定價權(quán)，本文重點討論狹義的資產(chǎn)定價權(quán)，即資本市場金融類資產(chǎn)定價權(quán)。資本市場是市場經(jīng)濟的資源配置樞紐，因此，資本市場各類金融資產(chǎn)的定價權(quán)，不能像其他國家和地區(qū)的資本市場一樣，掌控在外國資本和少數(shù)金融巨頭手中。
“戰(zhàn)略目標(biāo)—經(jīng)濟制度—金融政策”分析體系也是指導(dǎo)資本市場建設(shè)的重要理論工具。資本市場必須把推動我國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)；必須體現(xiàn)社會主義有組織市場經(jīng)濟的制度精神，必須有利于壯大國家資本和鞏固社會主義經(jīng)濟制度。為此：
（1）嚴(yán)格限制資本市場各類金融衍生品和做空工具的發(fā)展，嚴(yán)格限制國內(nèi)外投資者的準(zhǔn)入。抑制和調(diào)節(jié)資本市場過熱屬于國家回籠資金的市場機會，而不是投機資本做空牟利的機會。
（2）在鼓勵國內(nèi)硬科技和補短板類企業(yè)融資上市的同時，必須限制游戲、影視、娛樂、旅游、釀酒、餐飲、房地產(chǎn)之類的企業(yè)融資與上市，并禁止一切外資控股企業(yè)如金龍魚、螞蟻金服等在國內(nèi)上市。
（3）完善新股發(fā)行詢價制度，賦予新股發(fā)行人拒絕國內(nèi)外機構(gòu)投資者聯(lián)手壓低發(fā)行價的權(quán)利。股票發(fā)行人有權(quán)申請直接上網(wǎng)面向公眾公開發(fā)行新股募集資金，以此制衡機構(gòu)投資人的聯(lián)手操縱，拆除社會資金注入高科技企業(yè)的壟斷詢價障礙。對于新股的收盤價高于新股發(fā)行價100%以上的情況，證監(jiān)會與交易所應(yīng)視為異常，并分析原因。
（4）央行可以借助資本市場投放基礎(chǔ)貨幣，支持高科技企業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，并實現(xiàn)人民幣資本化。具體做法是：交易所圍繞國家工業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，編制各類“工業(yè)化指數(shù)”和“高科技指數(shù)”，內(nèi)資基金管理公司可以設(shè)立各類“工業(yè)化指數(shù)基金”和“高科技指數(shù)基金”，央行通過購買指數(shù)基金的方式投資該類企業(yè)股票，或參與該類公司的定向增發(fā)，以此完成人民幣基礎(chǔ)貨幣的投放，實現(xiàn)人民幣的資本化。人民銀行應(yīng)該像日本央行一樣成為資本市場的最大持股人。
只有建立起基于國內(nèi)資本市場的貨幣發(fā)行機制，一手掌握著資金供給渠道，一手拿著足夠多的股票基金籌碼，才能建立起一個健康穩(wěn)定的資本市場，才能防止再度出現(xiàn)由國內(nèi)外投機資本聯(lián)手制造的類似于2015年的股災(zāi)事件，才能使得資本市場的定價權(quán)真正從資本手中回到人民手中，才能在資本市場體現(xiàn)社會主義有組織市場經(jīng)濟的制度精神。
人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機制從依賴外匯市場轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)資本市場、從錨定日益稀釋的美元紙幣轉(zhuǎn)向錨定日益增值的國內(nèi)股權(quán)資產(chǎn)，這將是一場偉大的金融革命，必將加速中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的歷史進程。
五、正確理解和定義“高水平的對外開放”內(nèi)涵，確保對外開放保持正確的政治經(jīng)濟方向
“高水平的對外開放”不是簡單的“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放”，而是在有利于實現(xiàn)國家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)、有利于鞏固社會主義有組織市場經(jīng)濟制度、有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治經(jīng)濟前提下，堅持以我為主，實現(xiàn)中國與世界各國之間對等、有序、互利互惠、一視同仁的開放。在對外開放領(lǐng)域，任何發(fā)達國家不享有優(yōu)先權(quán)，也不存在美國優(yōu)先。
自我單方面的大幅度開放并不屬于“高水平的對外開放”，極可能是高水平的利益出賣。相反，那些能夠促使霸權(quán)國家對中國實施“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放”的做法，才是真本事，才是真正“高水平的對外開放”。
1、關(guān)于“對等開放”。
以中美之間對等開放為例，美國要求中國開放資本市場，則中國也應(yīng)該要求美國開放技術(shù)市場、高科技企業(yè)控制權(quán)市場以及權(quán)益類資產(chǎn)的投資市場；美國要求以美元紙幣兌換人民幣進入中國購買商品和投資，中國也應(yīng)該要求人民銀行發(fā)行的人民幣可以直接按照相同的額度兌換美元在美國購買商品和投資；美國金融機構(gòu)向中國申請金融牌照從事金融業(yè)務(wù)，美國必須給予中國金融機構(gòu)相同數(shù)量的金融牌照和相同的業(yè)務(wù)范圍；美國只對境外美元資金開放資本項目，中國也只對境外的人民幣資金開放資本項目，并拒絕美元等其它貨幣進入中國；美國對中國實行高科技產(chǎn)品禁運，中國應(yīng)制定相應(yīng)政策保護國內(nèi)該類產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，保護期不少于該產(chǎn)品研發(fā)成功投放市場后20年，20年內(nèi)該類外國產(chǎn)品不得進入國內(nèi)市場銷售；中國可以要求在華的外資企業(yè)和金融機構(gòu)設(shè)立黨委和發(fā)展黨員，并在政治上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為對等條件，美國政黨也可以在中資機構(gòu)設(shè)立有關(guān)政治組織機構(gòu)（如果他們嫌麻煩也可以不設(shè)）。對等開放不是中方單方面聽從美國的安排，中方也要主動設(shè)置議題，對等協(xié)商談判，謀求利益的對等與交換。
2、關(guān)于“以我為主、有序開放”
所謂“以我為主”是指對外開放不能損害中國工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義經(jīng)濟制度，不能危害國家經(jīng)濟金融安全，不能使中國成為外國的經(jīng)濟金融殖民地。
所謂“有序開放”主要包含以下內(nèi)容：第一、在目標(biāo)與制度的雙重約束之下，分清哪些領(lǐng)域可以開放，哪些領(lǐng)域不能開放；第二、在能夠逐步開放的領(lǐng)域，必須排列好對外開放的先后順序，并留有后手，可隨時糾錯；第三、開放順序和開放程度必須與對方國家的對華開放程度相互匹配，堅決避免單方面開放。
在對外開放過程中，必須防止海外資本的壟斷和無序擴張。海外美元資本通過投資基金等金融工具進入中國開展風(fēng)險投資和兼并收購，實質(zhì)上是美元紙幣以產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金的方式進入中國實現(xiàn)其資本化和資產(chǎn)化。美國華平基金、美國黑石基金、紅杉資本、高瓴資本等等諸多資產(chǎn)管理公司皆屬于美元紙幣進入中國的通道。阿里系、滴滴系等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷與無序擴張，本質(zhì)上是美元資本在中國形成的產(chǎn)業(yè)壟斷與無序擴張。
在此，我們還需要反思的是：人民幣為什么不能在自己的土地上實現(xiàn)資本化和資產(chǎn)化？人民幣為什么居然在中國本土就已淪為美元的影子貨幣？如果人民幣在國內(nèi)都受制于美元，那么怎么可能走向國際化？可見，在中國的貨幣金融的主體性、自主性和主導(dǎo)性尚未完成制度變革和法律確認(rèn)的情況下，中國必須嚴(yán)格控制貨幣金融領(lǐng)域的對外開放。
3、對外開放必須講政治、講國際政治
誰把我們視為敵人？誰把我們視為朋友？這是對外開放的首要問題。我們不能做以肉飼虎的事。馬克思認(rèn)為，任何資本都是人格化的。資本背后隱藏著人的意志和政治力量。例如，美元資本控制之下的滴滴公司，不僅需要盆滿缽滿的利潤，而且需要可用于軍事打擊的地理大數(shù)據(jù)。
對美國開放銀行、證券、期貨、保險、基金管理、銀行間市場、不良資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)，意味著中國對美國開放了相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)濟大數(shù)據(jù)和客戶大數(shù)據(jù)。美國在華的金融企業(yè)也是安插其經(jīng)濟間諜和軍事間諜的理想場所。例如，據(jù)報道，美國在臺灣有三萬軍事人員，但他們并沒有穿軍裝。制定對外開放政策需要長遠而系統(tǒng)的思考，需要講政治，需要講國際政治。
對外開放是利益的輸出和利益的交換。我們不僅需要列出對外開放的產(chǎn)業(yè)順序和市場順序，而且需要根據(jù)對華友好程度和戰(zhàn)略重要性排列出對外開放的國家和地區(qū)順序。在中國對外開放的國家順序上，俄羅斯、伊朗、朝鮮、柬埔寨等對華友好且具有戰(zhàn)略意義的國家應(yīng)該排列在優(yōu)先位置；歐盟、東南亞以及其它第三世界國家可以排列在第二位置；美國、英國、澳大利亞等視中國為新冷戰(zhàn)敵國的國家只能列在第三位置。毛澤東主席劃分三個世界的哲學(xué)方法同樣可以用于指導(dǎo)當(dāng)下中國的對外開放。
推行“更高層次、更高水平對外開放”必須強調(diào)對外開放的國家順序，實現(xiàn)國家之間的利益交換和利益捆綁。金融領(lǐng)域資本項目開放首先應(yīng)該在俄羅斯和伊朗之間進行。中國可以與俄羅斯和伊朗通過貨幣互換結(jié)成金融經(jīng)濟聯(lián)盟，國內(nèi)資本市場和貨幣市場可以優(yōu)先對俄羅斯和伊朗持有的人民幣開放。人民幣國際化首先應(yīng)該是人民幣流向那些中國需要購買能源、資源和產(chǎn)品的國家和地區(qū)，而不是好大喜功與美元爭天下。因此，中國的產(chǎn)業(yè)和金融的開放首先應(yīng)該對海外人民幣開放，而不是對其它國家貨幣開放。貨幣的生命在于循環(huán)。人民幣國際化就要建立人民幣的國家朋友圈和國際大循環(huán)。中國強大的經(jīng)濟體是人民幣國際大循環(huán)的心臟：人民幣需要以購買能源、資源、商品和投資等方式走出國門、走向國際，還要其它國家和地區(qū)以購買中國產(chǎn)品和投資中國的方式回流中國。中國對外開放政策要有利于中國經(jīng)濟體這一強大的人民幣心臟的建設(shè)。
人民幣國際交易中心必須設(shè)立在人民幣的心臟部位，必須在中國、必須在中國的金融中心。在香港和倫敦設(shè)立人民幣離岸中心，相當(dāng)于把推動血液循環(huán)的心臟移植到屁股和體外。這種做法不是蠢就是壞。
為中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化服務(wù)、為人民幣國際化服務(wù)、從而高水平地為中國人民服務(wù)、為社會主義制度服務(wù)、為人類命運共同體服務(wù)，而不是為國際金融資本在全球范圍內(nèi)的壟斷和無序擴張服務(wù)，這是檢驗中國對外開放是否屬于“高層次、高水平對外開放”的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（作者系中國社科院世界社會主義研究中心特約研究員、中國紅色文化研究會學(xué)術(shù)委員會委員、昆侖策研究院特約研究員、福州大學(xué)民建經(jīng)濟研究院特聘研究員、福建寧德藍田書院理事長）