優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是具有時(shí)代緊迫性、歷史合理性的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是新中國基于歷史趨勢與自身發(fā)展邏輯作出的重大抉擇，是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)近代以來中國工業(yè)化任務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。
新中國成立初期，黨和政府實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，為構(gòu)筑獨(dú)立自主的工業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為改革開放準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。從大歷史視角看，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的施行，有效緩解了新中國成立初期面臨的緊張局勢，順應(yīng)了中國近代以來的發(fā)展趨勢，是符合歷史大勢的戰(zhàn)略決策。
自覺擔(dān)負(fù)歷史重任
優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是中國共產(chǎn)黨對鴉片戰(zhàn)爭以來仁人志士和革命先輩遺志的繼承和發(fā)展，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興歷史使命的自覺擔(dān)當(dāng)。從歷史淵源看，中國的工業(yè)化貫穿于救亡圖存和民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中。晚清時(shí)期，為抵御列強(qiáng)的殖民侵略，洋務(wù)派以“自強(qiáng)”為口號創(chuàng)辦江南制造局、福州船政局等軍工企業(yè)，試圖通過引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)仿造堅(jiān)船利炮，但甲午中日戰(zhàn)爭中北洋水師的全軍覆沒，宣告了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn)。資產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖孫中山在振興實(shí)業(yè)的計(jì)劃中，把重工業(yè)視為優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門之一，認(rèn)為“如無礦業(yè)，則機(jī)器無從成立，如無機(jī)器，則近代工業(yè)之足以轉(zhuǎn)移人類經(jīng)濟(jì)之狀況者，亦無從發(fā)達(dá)”。但由于未長期掌握實(shí)際政權(quán)，孫中山的實(shí)業(yè)計(jì)劃只能停留于紙面。民國初期，部分地區(qū)雖然零散地開展了工業(yè)建設(shè)，但在軍閥混戰(zhàn)的局勢下，走馬燈式輪換的政府，既無力解決重工業(yè)所需的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，更不能提供安定的發(fā)展環(huán)境。
日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，進(jìn)一步惡化了中國發(fā)展工業(yè)化的環(huán)境。九一八事變后，為抗日救亡，錢昌照等人推動(dòng)南京國民政府成立資源委員會(huì)，謀劃創(chuàng)辦鋼鐵、機(jī)械、電器、電力、煤炭、石油、有色金屬等門類的國有企業(yè)，甚至仿效蘇聯(lián)制定了重工業(yè)建設(shè)三年計(jì)劃，力圖啟動(dòng)重工業(yè)建設(shè)。但在政治腐敗、山河破碎的國民黨反動(dòng)派統(tǒng)治時(shí)期，中國根本無法建立起完整的工業(yè)體系。這證明，無論清政府還是民國政府，對外不能抵御列強(qiáng)資本入侵，對內(nèi)不能將國家資源有效投入到工業(yè)建設(shè)之中。進(jìn)而言之，封建官僚和資產(chǎn)階級都不能擔(dān)負(fù)起發(fā)展重工業(yè)、使中國走向工業(yè)化的歷史使命。
在各種力量的工業(yè)化嘗試失敗后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的使命歷史性地落在中國共產(chǎn)黨的肩上。首先，馬克思主義的根本指導(dǎo)使中國共產(chǎn)黨勇于肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的使命。馬克思和恩格斯在深刻洞察人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上指出，工業(yè)革命“是比任何一種革命更廣泛、更深刻的社會(huì)革命”，這成為各國無產(chǎn)階級政黨的重要理論資源。中國共產(chǎn)黨成立后，年輕的中國共產(chǎn)黨人將工業(yè)化與民族復(fù)興結(jié)合起來。早在1923年，黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人惲代英即在報(bào)紙上發(fā)表《中國可以不工業(yè)化乎？》，與守舊知識(shí)分子論戰(zhàn)，大聲疾呼“中國亦必化為工業(yè)國然后乃可以自存”。其次，中國共產(chǎn)黨的階級屬性使其自覺擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重?fù)?dān)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。最后，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)使其能夠承擔(dān)實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化的任務(wù)。黨在艱苦卓絕的革命斗爭中建立起與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，具備有效組織、調(diào)動(dòng)工業(yè)化所需資源的能力，為大規(guī)模發(fā)展工業(yè)化提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。在新民主主義革命勝利的前夕，黨在七屆二中全會(huì)上明確提出了工業(yè)化的目標(biāo)，描繪了要使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國的宏偉藍(lán)圖。
維護(hù)國家獨(dú)立和安全
發(fā)展重工業(yè)是新中國成立伊始著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略部署，是加速實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的強(qiáng)大推力。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了新中國成立之初的工業(yè)發(fā)展基調(diào)?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，“應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國家工業(yè)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)恢復(fù)和增加紡織業(yè)及其他有利于國計(jì)民生的輕工業(yè)的生產(chǎn)，以供應(yīng)人民日常消費(fèi)的需要”。在黨繪制的中國“變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”的發(fā)展藍(lán)圖中，重工業(yè)是重點(diǎn)。
優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是保證新中國國家安全的迫切要求。20世紀(jì)50年代初，新生的人民政權(quán)面臨嚴(yán)峻的軍事威脅。敗退臺(tái)灣的國民黨反動(dòng)派，利用裝備優(yōu)勢，不時(shí)襲擾大陸沿海重要的工業(yè)中心。例如，1950年1月11日，蔣介石派飛機(jī)空襲上海，在黃浦江兩岸投彈20余枚，炸死20人，炸傷43人，中紡九、十兩廠倉庫也遭受轟炸，損失原棉1253擔(dān)、廢棉2300包，玻璃被震碎三分之一，紡紗部一部及織布機(jī)400余臺(tái)不能立即開工。此時(shí)，新生的人民政權(quán)亟須建立自己的國防工業(yè)，而重工業(yè)正是國防工業(yè)的基礎(chǔ)。
抗美援朝凸顯了發(fā)展重工業(yè)的重要性和緊迫性。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，戰(zhàn)火燒到鴨綠江畔，新生的人民政權(quán)為捍衛(wèi)來之不易的獨(dú)立，在百廢待興的艱難條件下，作出抗美援朝的戰(zhàn)略決策。從朝鮮戰(zhàn)場的實(shí)際戰(zhàn)況看，中國軍隊(duì)受到技術(shù)裝備匱乏的困擾，不僅缺少戰(zhàn)斗機(jī)，而且運(yùn)輸車輛也不足。在志愿軍入朝的前72天中，國內(nèi)補(bǔ)充汽車12486輛，損失6646輛，送回國內(nèi)修理438輛，受損率極大，以至于周恩來敦促蘇聯(lián)盡快予以援助，稱因“車輛不足”，“糧食和冬季服裝不能及時(shí)運(yùn)到，部隊(duì)正在忍饑挨餓”，而當(dāng)時(shí)中國能夠緊急動(dòng)員的車輛僅剩200輛?？梢?，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱對志愿軍在朝作戰(zhàn)有直接的負(fù)面影響，這成為黨大力發(fā)展重工業(yè)、追求尖端技術(shù)的重要?jiǎng)右颉?/span>
優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是黨和國家堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展道路的必然選擇。1953年，周恩來指出：“如果工業(yè)不發(fā)展，已經(jīng)獨(dú)立了的國家甚至還有可能變成人家的附庸國。對于社會(huì)主義國家，我們能不能有依賴心理呢？比如由蘇聯(lián)搞重工業(yè)、國防工業(yè)，我們搞輕工業(yè)，這樣行不行呢？我看不行。”對于新中國來說，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)命題，而是綜合性的政治經(jīng)濟(jì)命題。黨選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是為了真正建立一個(gè)不依附于任何外部力量的獨(dú)立國家。中蘇關(guān)系破裂后，中國正是憑借相對完整的工業(yè)體系，堅(jiān)持自力更生，才能在巨大外部壓力下保持戰(zhàn)略主動(dòng)。中國在改革開放尤其是加入世界貿(mào)易組織后，之所以能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，成功抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，都離不開工業(yè)的有力支持。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
新中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)不僅是順應(yīng)歷史和時(shí)代需求的戰(zhàn)略之舉，而且契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯。從本質(zhì)上說，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)就是一種宏觀經(jīng)濟(jì)層面的投資，是撬動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的杠桿。
國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)綜合性的過程，工業(yè)是具有牽引力的主導(dǎo)部門，能夠起到支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。對于中國這樣的大國，零散的工業(yè)建設(shè)并不能有效發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，在新中國成立初期“一窮二白”的情況下，尤其需要優(yōu)先選擇工業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。黨和國家選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就是在輕工業(yè)難以推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，有效集聚資源，打造能夠牽引整個(gè)工業(yè)的主導(dǎo)部門，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。1955年，國家建設(shè)委員會(huì)主任薄一波在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的意義時(shí)稱：“只有重工業(yè)，才能供給我國輕工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)以最新式的裝備。只有重工業(yè)，才能供給我國農(nóng)業(yè)以拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)器，并幫助我國五億農(nóng)民最終地脫離貧窮狀態(tài)。”可見，重工業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要性。
在推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略過程中，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)對中國產(chǎn)生了較大影響，但中國并沒有照搬蘇聯(lián)模式，而是從實(shí)際出發(fā)，吸取蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在工業(yè)化的實(shí)踐中，中國突破了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的束縛，注重農(nóng)輕重的綜合平衡，強(qiáng)調(diào)重工業(yè)對輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支援。1956年，毛澤東提出《論十大關(guān)系》，從中國自身工業(yè)化實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在強(qiáng)調(diào)重工業(yè)是建設(shè)重點(diǎn)的同時(shí)，指出不可以忽視生活資料和糧食的生產(chǎn)，要多發(fā)展些農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，這樣也會(huì)使重工業(yè)發(fā)展得多些、快些，會(huì)使重工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固。此后，黨的八大進(jìn)一步規(guī)定了重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。胡喬木在解析八大精神時(shí)指出，八大在經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定上注意到重工業(yè)必須優(yōu)先發(fā)展，也注意適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輕工業(yè)；“既要提高工業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，也要積極地發(fā)展農(nóng)業(yè)”；“對重工業(yè)與輕工業(yè)之間，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間要作正確的安排”。新中國成立初期，黨通過自主探索與理論創(chuàng)新，走出了一條符合中國國情的社會(huì)主義工業(yè)化道路。
對于新中國而言，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)既是必由之路，又是一項(xiàng)回報(bào)周期長的投資。伴隨著新中國工業(yè)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，國家對基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了大量投資，石油、機(jī)械等一大批項(xiàng)目建立起來，不僅為重工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)留出發(fā)展空間，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以孕育、壯大。在改革開放的大潮中，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，便得益于重工業(yè)的技術(shù)與人才溢出。
值得一提的是，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是后起工業(yè)國家的普遍選擇。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)邏輯，并非社會(huì)主義國家獨(dú)有，而是一種普遍的發(fā)展模式。例如，德國自近代實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一后，就依靠產(chǎn)業(yè)政策培育重工業(yè)，較快提升了國力，在20世紀(jì)初期成為世界上的重要工業(yè)國。第二次世界大戰(zhàn)后，韓國面對薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，勒緊褲腰帶發(fā)展重工業(yè)，最終培育出世界先進(jìn)的重工業(yè)企業(yè)，激活了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)?？梢姡瑑?yōu)先發(fā)展重工業(yè)符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。
奠定自主創(chuàng)新基礎(chǔ)
優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，不僅使中國在短期內(nèi)補(bǔ)上歷史欠賬，而且為中國成為工業(yè)體系完整、工業(yè)門類齊全、工業(yè)產(chǎn)品具有國際競爭力的工業(yè)大國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天的中國具有獨(dú)立自主的軍工體系捍衛(wèi)國家安全，擁有舉世矚目的航天工業(yè)探索宇宙未知，可以出口能源裝備為發(fā)展中國家改善民生，這一切的源頭，都可以追溯至新中國成立初期打下的重工業(yè)基礎(chǔ)。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，為重工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了安定環(huán)境與要素條件，僅新中國成立初期的重工業(yè)建設(shè)成就即遠(yuǎn)超近代。一本新中國初期的讀物這樣寫道：“（有些人）看到食糖、食油供應(yīng)得不夠充分，就埋怨政府重工業(yè)發(fā)展得太多了，要求多發(fā)展輕工業(yè)，這是不對的。不著重發(fā)展重工業(yè)，哪里來的新糖廠呢？到外國去買機(jī)器嗎？這就像沒有根的樹、沒有源泉的水一樣，只能一時(shí)的興旺，不能保證不斷地發(fā)展。”事實(shí)上，重工業(yè)在為新中國奠定堅(jiān)實(shí)國防基礎(chǔ)的同時(shí)，還為后來的改革開放準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。新中國成立后，國家布局并投資建設(shè)了一批機(jī)床廠，通過引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)，短期內(nèi)就建立起由號稱“十八羅漢”的重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)成的機(jī)床工業(yè)。正是擁有了制造機(jī)床的能力，中國的工業(yè)發(fā)展才真正具備自力更生、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，逐步形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系，從而使中國能從中端而非低端嵌入到世界產(chǎn)業(yè)鏈，縮短了在世界產(chǎn)業(yè)鏈上的攀登時(shí)間。
1960年4月，新中國自主設(shè)計(jì)、建造的第一艘萬噸遠(yuǎn)洋輪船“東風(fēng)號”在上海下水。圖為“東風(fēng)號”下水典禮現(xiàn)場 海峰/供圖
重工業(yè)在穩(wěn)固國防的同時(shí)，促進(jìn)了包括軍事工業(yè)在內(nèi)的諸多工業(yè)部門的發(fā)展。例如，抗美援朝的軍事需求直接促進(jìn)了中國航空工業(yè)和電子通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。志愿軍入朝作戰(zhàn)后，中國并未滿足于接收蘇制戰(zhàn)斗機(jī)，而是從修理戰(zhàn)斗機(jī)起步，逐步走出一條航空工業(yè)自主發(fā)展道路，形成專業(yè)門類齊全，科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)相配套，具備研制生產(chǎn)先進(jìn)航空裝備能力的高科技工業(yè)體系，進(jìn)而開發(fā)了各類型、各用途的軍用和民用飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈，推進(jìn)了國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在電子通信產(chǎn)業(yè)方面，黨中央決定志愿軍所需通信裝備不依靠從蘇聯(lián)進(jìn)口，全部立足國內(nèi)生產(chǎn)。為此，國內(nèi)幾個(gè)整機(jī)廠進(jìn)行了緊張的設(shè)計(jì)和試制，自主生產(chǎn)出大批量通信設(shè)備，中國電子工業(yè)由此從修理裝配階段步入工業(yè)生產(chǎn)階段?？梢?，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，對其他工業(yè)生產(chǎn)部門的惠及是廣泛而深遠(yuǎn)的。
改革開放后，有人認(rèn)為新中國成立初期應(yīng)該以沿海輕工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這忽視了近代中國以沿海輕紡工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在抗日戰(zhàn)爭中毀于侵略者炮火的慘痛教訓(xùn)，而這段歷史對于中國共產(chǎn)黨人來說，并非遙遠(yuǎn)的記憶，而是切身經(jīng)歷過的民族苦難。因此，決不能以共和國后40年的歷史道路否定前30年尤其是新中國成立初期的戰(zhàn)略選擇。
總之，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是具有時(shí)代緊迫性、歷史合理性的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是新中國基于歷史趨勢與自身發(fā)展邏輯作出的重大抉擇，是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)近代以來中國工業(yè)化任務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。通過不懈努力，黨帶領(lǐng)人民解決了晚清洋務(wù)派在中國引入現(xiàn)代工業(yè)時(shí)未能解決的問題，實(shí)現(xiàn)并超越了國民黨政權(quán)停留于紙面上的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，向歷史交上了一份優(yōu)異的答卷。
（作者單位：華中師范大學(xué)中國近代史研究所）