習(xí)近平總書(shū)記指出：“要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”這對(duì)于科學(xué)推進(jìn)全面深化改革，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
從一般實(shí)踐來(lái)看，所謂底線(xiàn)就是根據(jù)實(shí)踐的價(jià)值目標(biāo)，判斷實(shí)踐成功還是失敗的界限。底線(xiàn)思維是一種重要的辯證思維方法，它能使人在實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)照可能產(chǎn)生的最壞結(jié)果，預(yù)先發(fā)現(xiàn)行為失誤；面對(duì)不同階段的各種矛盾，既在底線(xiàn)之上敢于大膽試驗(yàn)和探索，又注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)突破底線(xiàn)的問(wèn)題，從而不斷校正實(shí)踐方向，最終達(dá)到實(shí)踐成功的目的。把握戰(zhàn)略實(shí)踐的底線(xiàn)思維，尤為重要。因?yàn)閼?zhàn)略底線(xiàn)一旦突破，就是全局性失敗。戰(zhàn)略底線(xiàn)，不像戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役底線(xiàn)那樣容易把握。后者底線(xiàn)比較清晰，一旦突破，兵敗如山倒，后果會(huì)即刻顯現(xiàn)；而戰(zhàn)略底線(xiàn)涉及的因素多而深，往往尋藏在社會(huì)現(xiàn)象的背后，即使被突破了，后果不一定很快顯現(xiàn)出來(lái)。因此，認(rèn)清戰(zhàn)略性成敗的底線(xiàn)，需要更全面、深入地掌握唯物史觀和辯證法。
國(guó)家安全涉及國(guó)際、國(guó)內(nèi)方面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五大領(lǐng)域，比較復(fù)雜。根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；而上層建筑尤其是意識(shí)形態(tài)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力的唯物史觀基本原理，可以認(rèn)為，一國(guó)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的安全，決定其政治、文化和社會(huì)（狹義）的安全；而政治、文化和社會(huì)（狹義）的安全又對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的安全起到維護(hù)作用。就生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系而言，盡管生態(tài)的作用更為基本，關(guān)系人的生存，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)幾乎是結(jié)合在一起的，所以，這里我們把生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全歸并在一起，統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)安全。在這種含義上，經(jīng)濟(jì)安全決定著整個(gè)國(guó)家五大領(lǐng)域的安全；經(jīng)濟(jì)安全的底線(xiàn)也是國(guó)家整體安全的基本底線(xiàn)。
需要指出的是，國(guó)家安全與國(guó)家安全戰(zhàn)略在概念上有差別，前者指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五大領(lǐng)域是否安全的客觀狀態(tài)；而后者則是國(guó)家主體依據(jù)國(guó)家五大領(lǐng)域安全的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)，為維護(hù)國(guó)家整體安全而采取的戰(zhàn)略性對(duì)策，屬于上層建筑、意識(shí)形態(tài)范疇。顯然，國(guó)家安全戰(zhàn)略的實(shí)踐主體只有對(duì)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的安全底線(xiàn)有清晰的認(rèn)識(shí)，首先要堅(jiān)定不移地鞏固和維護(hù)國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)，才能在國(guó)家安全戰(zhàn)略實(shí)踐中增強(qiáng)自覺(jué)性，掌握主動(dòng)權(quán)。
那么，國(guó)家安全戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)究竟是什么？人們能夠把握嗎？筆者認(rèn)為，這種底線(xiàn)不但客觀存在，而且完全可以把握數(shù)量界限。它主要由三條相互聯(lián)系的底線(xiàn)構(gòu)成。
第一條是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底線(xiàn)。
進(jìn)一步說(shuō)，就是作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度支柱的生產(chǎn)資料公有制占主體地位的最低界限。這條底線(xiàn)是中華人民共和國(guó)憲法依據(jù)唯物史觀和科學(xué)社會(huì)主義基本原則莊嚴(yán)規(guī)定的，是新中國(guó)成立70年多來(lái)各個(gè)領(lǐng)域取得偉大成就的基本保證。在這條底線(xiàn)十分牢固之時(shí)，人們往往感受不到它對(duì)全社會(huì)健康發(fā)展的支撐作用，但是，隨著這條底線(xiàn)被逐步突破，其極端重要性就越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。蘇聯(lián)東歐全面私有化，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被顛覆帶來(lái)社會(huì)的長(zhǎng)期倒退，就是最嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)。
公有制占主體地位，也就是在多種所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)中，全民和集體所有制經(jīng)濟(jì)占主體，這是有明確數(shù)量界限的。破除拜物教觀念，從所有制是生產(chǎn)中人與人的關(guān)系角度看，其科學(xué)含義就是，公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者占全社會(huì)勞動(dòng)者的50%以上，也只有超出這個(gè)最低限度，才能說(shuō)勞動(dòng)人民在生產(chǎn)領(lǐng)域處于主人翁地位。由于在現(xiàn)實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，二、三產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)）的，而在工農(nóng)聯(lián)盟中工人階級(jí)必須居領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，也可以說(shuō)，在二、三產(chǎn)業(yè)中50%以上的勞動(dòng)者處于公有制經(jīng)濟(jì)中，這是公有制占主體地位的最低限度。而從資本量的角度來(lái)看，在公有資本（只要是國(guó)有資本）有機(jī)構(gòu)成高于私有資本的條件下，只有二、三產(chǎn)業(yè)的公有資本量占全社會(huì)總資本量接近80%以上，才可能有50%以上的勞動(dòng)者處于公有制經(jīng)濟(jì)中。這就是從人和物兩方面，并從來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)把握的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底線(xiàn)。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于新自由主義思潮的影響，這條底線(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)被多年持續(xù)的“私有化”改制突破了。到2019年，據(jù)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”在GDP中的比重已超過(guò)60%，約占就業(yè)比重的80%。就是說(shuō)，二、三產(chǎn)業(yè)中80%的勞動(dòng)者已處在私營(yíng)外資經(jīng)濟(jì)中的被雇傭地位。這種突破已造成險(xiǎn)惡后果。
一是社會(huì)的收入和財(cái)富差距出現(xiàn)了兩極分化。盡管各級(jí)政府多年來(lái)積極用財(cái)政再分配的辦法來(lái)縮小差距，但是據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已連續(xù)20年超出國(guó)際安全警戒線(xiàn)0.4，多數(shù)年份在0.465以上。而截至2021年底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已達(dá)到304700億元。繼續(xù)用財(cái)政再分配辦法，恐怕難以為繼。而西歐發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在私有制基礎(chǔ)上，用再分配緩和收入差距，導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，也證明此路終究走不通。根據(jù)所有制決定分配關(guān)系的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，唯有依靠群眾，維護(hù)公有制主體地位，改善初次分配，才能真正解決民生問(wèn)題。
二是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。私有制比重一旦占所有制結(jié)構(gòu)的主體成分，資本主義私有制和生產(chǎn)社會(huì)化的基本矛盾就必然生成。在資本主義剩余價(jià)值規(guī)律的作用下，市場(chǎng)有購(gòu)買(mǎi)力的總需求必然小于總供給，這就勢(shì)必形成產(chǎn)品過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩。為何多年來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難見(jiàn)效果？根本原因就在于忽視了所有制結(jié)構(gòu)必須符合公有制占主體地位的規(guī)定。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，唯有恢復(fù)公有制的主體地位，才能真正實(shí)現(xiàn)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
三是腐敗屢禁不止。私有制才是產(chǎn)生腐敗的溫床。國(guó)有企業(yè)一旦變?yōu)槿鐣?huì)企業(yè)的少數(shù)，那么，在私營(yíng)、外資企業(yè)包圍中，中外資本家對(duì)利潤(rùn)的獨(dú)占，必然對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人中的少數(shù)意志不堅(jiān)定者、對(duì)政府官員形成極大的誘惑。事實(shí)是，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)量發(fā)展產(chǎn)生的這種誘惑作用和資本家的行賄手段，腐蝕了不少?lài)?guó)企老總和政府干部，而絕不是國(guó)企本身會(huì)產(chǎn)生腐敗。因此，只有恢復(fù)和鞏固、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，才能從根本上消除腐敗。
四是破壞工農(nóng)聯(lián)盟。公有制占主體地位這條經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底線(xiàn)的突破，給貫徹黨中央關(guān)于以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的戰(zhàn)略方針帶來(lái)極大阻力。工人階級(jí)不掌握企業(yè)，私人老板為私利而發(fā)展企業(yè)，政府又如何組織城市工人階級(jí)支持農(nóng)民兄弟。
五是使勞動(dòng)者失業(yè)成為常態(tài)。私有制的過(guò)量發(fā)展，必然造成勞動(dòng)者就業(yè)難。現(xiàn)在的輿論倒了過(guò)來(lái)，說(shuō)大力發(fā)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”才能擴(kuò)大就業(yè)，其實(shí)，只有在公有制占主體地位并逐步擴(kuò)大同時(shí)利用私人資本的條件下，才能真正擴(kuò)大就業(yè)；而化公為私，讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，這就等于放任資本主義積累規(guī)律在全社會(huì)起作用，結(jié)果必然造成相對(duì)過(guò)剩人口。這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)。
不言而喻，如果放任這些現(xiàn)象不管，其后果逐步導(dǎo)致社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度慢慢被瓦解，這勢(shì)必改變國(guó)家上層建筑的性質(zhì)。最近幾年，一些地方黨委和政府已不再組織工人階級(jí)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而是開(kāi)始讓組織部、黨校培訓(xùn)“富二代”、私營(yíng)老板；某些黨報(bào)黨刊，已不再發(fā)表批判私有化的文章，而大力宣揚(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要；不少領(lǐng)導(dǎo)干部不再講政府的階級(jí)職能，而只講公共職能，這反映出，隨著私有制經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大，上層建筑的性質(zhì)已在悄然發(fā)生變化。
可見(jiàn)，維護(hù)國(guó)家安全，不能撇開(kāi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有制關(guān)系。只有認(rèn)清公有制占主體地位的底線(xiàn)，堅(jiān)決糾正那些突破底線(xiàn)的私有化錯(cuò)誤改革，重新振興公有制經(jīng)濟(jì)，才能從根本上維護(hù)國(guó)家安全。
第二條是全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線(xiàn)。
中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的安全首先地體現(xiàn)在全國(guó)人民的可持續(xù)生存。而從宏觀看，全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線(xiàn)，就是中國(guó)至少應(yīng)維持18億畝耕地和做到糧食自給。耕地面積這個(gè)最低界限是國(guó)家有關(guān)部門(mén)科學(xué)論證過(guò)的。因?yàn)椴坏嗣竦囊率钞a(chǎn)品要依賴(lài)耕地，而且工業(yè)發(fā)展的原料也要依賴(lài)耕地；截至2021年，中國(guó)有14.13億人口，要實(shí)現(xiàn)安全生存和可持續(xù)發(fā)展，依靠外國(guó)供應(yīng)絕對(duì)不可能獲得保證；確保糧食自給，才能從根本上防止帝國(guó)主義可能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，做到手中有糧，遇事不慌，腳踏實(shí)地，喜氣洋洋。而人民可持續(xù)生存底線(xiàn)的核心，是做到糧食自給。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。這對(duì)維護(hù)糧食安全底線(xiàn)提出了嚴(yán)格要求。
人民可持續(xù)生存的底線(xiàn)在量上是不難理解的。但是，認(rèn)清和維護(hù)這條底線(xiàn)，則并不簡(jiǎn)單。要看到，目前這條底線(xiàn)正面臨被突破的危險(xiǎn)。從耕地面積看，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全面查清了我國(guó)陸地國(guó)土的利用現(xiàn)狀，截至2019年年末我國(guó)耕地面積為19.18億畝。這已接近底線(xiàn)。從糧食安全看，由于人口增長(zhǎng)、人民生活水平提高引起飲食結(jié)構(gòu)改善、某些工業(yè)原料對(duì)糧食需求增長(zhǎng)等因素，雖然糧食連年增產(chǎn)，但仍然趕不上社會(huì)需求增長(zhǎng)的速度。2021年，中國(guó)糧食進(jìn)口總量達(dá)16453.9萬(wàn)噸，相當(dāng)于26.5個(gè)浙江省的糧食總產(chǎn)量。中國(guó)小麥、玉米等主糧自給率目前雖略高于90%，但有部分糧食大部分還依賴(lài)于進(jìn)口，對(duì)我們這種人口大國(guó)來(lái)講，這是存在風(fēng)險(xiǎn)的。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)如不堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)，底線(xiàn)一旦有更多突破，后果將不堪設(shè)想。這就有必要采取有針對(duì)性的修補(bǔ)措施。
一是必須在城鎮(zhèn)化發(fā)展上堅(jiān)決糾正理論指導(dǎo)的“西化”傾向。不難發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間以來(lái)，許多媒體不是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而是照搬西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“城市化”理論，重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市建設(shè)上。在農(nóng)村改革上，往往推行鄉(xiāng)村合并、居民向社區(qū)集中，騰出農(nóng)村土地，置換給城市發(fā)展工商業(yè)；不是支持發(fā)展農(nóng)村集體工商業(yè)，推進(jìn)土地剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，而是推行向大中城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致青壯年農(nóng)民紛紛流向城市，造成農(nóng)村剩下老人與“留守兒童”的景觀。這些做法勢(shì)必縮小農(nóng)村耕地，很難維護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保障糧食供給。因此，一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)這些科學(xué)原理，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化道路。
二是必須下大力氣提高農(nóng)民種糧的積極性。目前在改善民生、致富農(nóng)民方面，各級(jí)政府雖然采取了不少措施，但是增收致富的，主要是從事特色漁業(yè)養(yǎng)殖、苗木、果樹(shù)、花卉等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和副業(yè)（蔬菜、瓜果等）的農(nóng)民，而從事農(nóng)田主業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的純農(nóng)戶(hù)卻很難致富。主要原因是糧價(jià)上漲趕不上化肥、農(nóng)藥價(jià)格的上漲，人均耕種面積少等難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期未能解決?，F(xiàn)在到了把推進(jìn)種糧農(nóng)民致富作為硬指標(biāo)，以此倒逼配套改革的時(shí)候了。
三是必須下大氣力維護(hù)和提高耕地質(zhì)量。這只有組織農(nóng)民發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)力量、艱苦奮斗、科學(xué)種田、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)才能辦到。多年來(lái)輕視土地集體所有制的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在要求、放棄冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、輕視有機(jī)肥料而主要依賴(lài)化肥種田等現(xiàn)象，必須改變?，F(xiàn)在到了必須貫徹鄧小平同志提出的農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的時(shí)候了！
顯然，修復(fù)、鞏固和維護(hù)全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線(xiàn)，需要人們對(duì)其重要性形成共識(shí)，需要城市人民拿出實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村建設(shè)，需要城鄉(xiāng)人民理解和支持必須進(jìn)行的涉及每個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)利益的糧價(jià)改革。這只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全國(guó)城鄉(xiāng)人民同心同德，共同奮斗才能辦到。
第三條是維護(hù)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的底線(xiàn)。
這表現(xiàn)在國(guó)家的國(guó)際收支領(lǐng)域，也就是開(kāi)放資本賬戶(hù)的貨幣兌換必須具備的起碼條件。在一國(guó)的國(guó)際收支表上，有兩類(lèi)基本賬戶(hù)，即經(jīng)常項(xiàng)目賬戶(hù)和資本賬戶(hù)。在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在商品流通和資本流通兩種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國(guó)際收支賬戶(hù)的經(jīng)常項(xiàng)目主要反映本國(guó)與外國(guó)的商品流通關(guān)系；資本賬戶(hù)主要反映本國(guó)與外國(guó)的資本流通關(guān)系。開(kāi)放經(jīng)常項(xiàng)目賬戶(hù)的貨幣兌換，意味著取消對(duì)國(guó)際貿(mào)易支付上的限制；而開(kāi)放資本賬戶(hù)的貨幣兌換，則意味著取消對(duì)國(guó)際資本進(jìn)出本國(guó)的管制，也就是讓外國(guó)資本自由進(jìn)出本國(guó)。目前，我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)放開(kāi)，而資本項(xiàng)目依然實(shí)行一定的管制。有一種意見(jiàn)，主張既然要全面深化改革，就要徹底放開(kāi)資本項(xiàng)目，讓國(guó)際資本自由進(jìn)出中國(guó)。然而，從國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)看，資本賬戶(hù)的完全自由開(kāi)放，是必須具備最低限度或起碼條件的，這是維護(hù)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)安全的底線(xiàn)。其科學(xué)含義是，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平必須達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；在低于這種水平的條件下，資本項(xiàng)目是不能放開(kāi)的。
這條中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)安全的底線(xiàn)是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局提出的。
一是當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化并不能消除國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)利益的界限。國(guó)家民族利益的客觀存在，決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然具有區(qū)別于國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的獨(dú)立性。一國(guó)為了維護(hù)自己的民族經(jīng)濟(jì)利益，很有必要獨(dú)立自主地掌控國(guó)際化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這就不能不對(duì)外商和外資實(shí)施必要的管制。
二是當(dāng)代世界市場(chǎng)是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的；中國(guó)是發(fā)展中的國(guó)家，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平仍然低于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。馬克思關(guān)于國(guó)際價(jià)值規(guī)律和社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)律的原理揭示出，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的國(guó)家如果放任勞動(dòng)生產(chǎn)率高的外國(guó)投資自由出入，必然給本國(guó)造成兩大險(xiǎn)惡后果：一是讓外國(guó)資本控制本國(guó)經(jīng)濟(jì)，二是本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由于外國(guó)資本的自由出入而發(fā)生失衡。這后一條是說(shuō)，即使勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的水平，可以真正實(shí)現(xiàn)相互平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也必須建立起民族經(jīng)濟(jì)體系能夠獨(dú)立自主、穩(wěn)定運(yùn)行的有效宏觀調(diào)控機(jī)制才行。不能忘記，20世紀(jì)90年代末，拉丁美洲阿根廷等國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，泰國(guó)為起點(diǎn)的亞洲金融風(fēng)暴，都是由外國(guó)資本自由進(jìn)出引起的。而2008年以來(lái)，中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中沒(méi)有受到致命傷害，不能不說(shuō)，沒(méi)有過(guò)早開(kāi)放人民幣資本賬戶(hù)的自由兌換，這是重要原因之一。
在主張徹底放開(kāi)資本賬戶(hù)的人中，許多人是出于擴(kuò)大利用外資、加快發(fā)展中國(guó)的愿望。但是，切不可忘記，外資進(jìn)入本國(guó)，具有兩重作用。在合理利用、有效控制的條件下，可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的不足，擴(kuò)大就業(yè)；可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，開(kāi)辟對(duì)外經(jīng)貿(mào)渠道，節(jié)約對(duì)外貿(mào)易成本；可以利用外資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，使本國(guó)獲得一定“溢出效應(yīng)”等。但是，外資絕不會(huì)改變資本盈利的本性，它必然要在周轉(zhuǎn)中不斷增值擴(kuò)大，最終把獲得的利潤(rùn)匯回所屬母國(guó)，其核心技術(shù)也絕不可能“溢出”。在本國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力平均水平低于外資企業(yè)條件下，一旦讓外資自由出入本國(guó)，它們勢(shì)必控制本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，排擠本國(guó)的民族企業(yè)，從而最終減少本國(guó)的就業(yè)。
因此，中國(guó)只有在平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)等的條件下，才具備開(kāi)放人民幣資本賬戶(hù)的起碼條件。而明白了這個(gè)道理，當(dāng)前我國(guó)人民的主要注意力就應(yīng)當(dāng)放在大力提倡獨(dú)立自主、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造越來(lái)越多的民族品牌上，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平盡快趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。
但是，某些人卻完全不講維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主，無(wú)視起碼條件，一味主張中國(guó)資本賬戶(hù)徹底開(kāi)放。他們的依據(jù)何在？且看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界很有影響的美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)的說(shuō)教：“資本項(xiàng)目的外匯自由兌換通常是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化最有次序的最后階段。”原來(lái)，他們依據(jù)的是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)，把開(kāi)放資本賬戶(hù)視為完成市場(chǎng)化改革的最后階段或主要標(biāo)志。這只能是一種迎合發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)、突破中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)安全的底線(xiàn)的十分有害的主張！是完全缺乏科學(xué)根據(jù)的。須知，即使是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，因?yàn)闆](méi)有誰(shuí)完全放棄對(duì)外國(guó)資本管制和限制的。
綜上所述，社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的底線(xiàn)、全國(guó)人民可持續(xù)生存的底線(xiàn)和中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的底線(xiàn)，綜合構(gòu)成了國(guó)家安全戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)。目前第一條底線(xiàn)已經(jīng)被突破，第二條底線(xiàn)正在被觸底，第三條底線(xiàn)正在被嚴(yán)重沖擊。當(dāng)務(wù)之急，必須統(tǒng)一思想，盡快修復(fù)底線(xiàn)。
要充分看到，長(zhǎng)期以來(lái)在沖擊國(guó)家安全經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)中起主要作用的，是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。他們公開(kāi)和隱蔽地發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的反作用，推行新自由主義，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和屬于人民的生產(chǎn)力進(jìn)行沖擊；其重要手段，就是大力推行經(jīng)濟(jì)學(xué)“西化”即資產(chǎn)階級(jí)化，特別是鼓吹要當(dāng)“改革派”、不當(dāng)“保守派”的輿論，并用多種地下手段，腐蝕、誘惑我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，把公有制企業(yè)私有化、糧食供給國(guó)際市場(chǎng)化、國(guó)際資本進(jìn)出中國(guó)自由化等當(dāng)成“改革”來(lái)付諸實(shí)踐，這已造成實(shí)際危害。所以，要盡快修復(fù)國(guó)家安全戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)缺口，就必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于劃清馬克思主義與反馬克思主義界限的重要精神，劃清“正改革”和“負(fù)改革”的界限。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表講話(huà)強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革中“不能犯顛覆性錯(cuò)誤”，所謂顛覆，也就是國(guó)家安全戰(zhàn)略的底線(xiàn)的徹底突破。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一講話(huà)精神，認(rèn)清國(guó)家安全戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)底線(xiàn)的現(xiàn)狀，提高修復(fù)底線(xiàn)缺口，促進(jìn)科學(xué)改革開(kāi)放的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
（發(fā)布時(shí)略有修改）