石油是工業(yè)的血液，在國(guó)防建設(shè)、工業(yè)建設(shè)和人民生活中，有著廣泛的使用。石油工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的先行工業(yè)，其發(fā)展快慢直接關(guān)系到國(guó)家重要工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度。1949年中國(guó)原油產(chǎn)量只有 12萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)艱苦的奮斗，到 20世紀(jì) 60年代中期，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了石油自給的歷史性轉(zhuǎn)折，到 1978年，原油產(chǎn)量更是突破 1億噸，跨入世界產(chǎn)油大國(guó)的行列。新中國(guó)成立后，陳云曾擔(dān)任副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任等職務(wù)，分管過(guò)石油工業(yè)，為其發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)。
一、關(guān)心老油田的恢復(fù)與發(fā)展
新中國(guó)成立后，中央人民政府立即在中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下面設(shè)置了燃料工業(yè)部，主管石油工業(yè)等的恢復(fù)與建設(shè)。1949年 11月 4日，陳云出席政務(wù)院第 4次政務(wù)會(huì)議。在會(huì)上，陳云介紹中財(cái)委各部將次第舉行 23個(gè)專業(yè)會(huì)議的安排，其中就有石油專業(yè)會(huì)議。他說(shuō)：“召開(kāi)這些會(huì)議是為使各部了解其業(yè)務(wù)的全盤情況，從而建立其工作的基礎(chǔ)。”1950年 4月，燃料工業(yè)部在北京召開(kāi)第一次全國(guó)石油工業(yè)會(huì)議，確定了新中國(guó)石油工業(yè)恢復(fù)的基本方針，要求“在三年內(nèi)恢復(fù)已有的基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的效能，提高產(chǎn)量，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行探勘與建設(shè)工作，以適應(yīng)國(guó)防、交通、工業(yè)與民生的需要。”這就為新中國(guó)石油工業(yè)的恢復(fù)指明了方向。
要推進(jìn)石油工業(yè)的恢復(fù)，首先需要有序地接收舊中國(guó)的老油田。舊中國(guó)天然石油的生產(chǎn)集中在西北，主要有甘肅玉門、陜西延長(zhǎng)、新疆獨(dú)山子三個(gè)天然老油田。其中“玉門油礦1949年原油產(chǎn)量為 6.9萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)天然原油產(chǎn)量的 98%”。因此，接管與恢復(fù)玉門油田就成了重中之重。
當(dāng)時(shí)，接管玉門油田的軍管會(huì)在恢復(fù)油田生產(chǎn)的過(guò)程中遇到了資金不足的問(wèn)題。軍管會(huì)決定由軍事副總代表焦力人帶人找上級(jí)匯報(bào)。他們找到西北財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任賈拓夫，并向他匯報(bào)了玉門油礦遇到的難題。賈拓夫聽(tīng)后說(shuō)：“玉門油礦是個(gè)大企業(yè)，西北經(jīng)濟(jì)困難，解決不了你們的問(wèn)題。我給陳云同志寫封信，你們直接去北京，向中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)匯報(bào)。”到北京后，陳云安排燃料工業(yè)部部長(zhǎng)陳郁見(jiàn)了焦力人等，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)，明確玉門油田的工作歸燃料工業(yè)部來(lái)管。此后，燃料工業(yè)部幫助玉門油田解決了遇到的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)了玉門油田的恢復(fù)和發(fā)展。在鐵路修建規(guī)劃中，陳云也考慮到了玉門油田的實(shí)際需要。1950年 1月，陳云指出：“天蘭線，并在可能時(shí)修到玉門油廠。”1952年 4月，陳云又指出：為了西北石油工業(yè)建設(shè)所需器材能順利供應(yīng)，西北鐵路須爭(zhēng)取早日通車至玉門。根據(jù)陳云的指示，1956年 7月 1日，蘭新鐵路在玉門提前開(kāi)通，玉門油田出產(chǎn)的原油得以通過(guò)火車外運(yùn)出去，為加快油田建設(shè)提供了保障。1958年 6月下旬，陳云還專門到玉門油田視察。在玉門油田鴨兒峽油區(qū)，陳云首先參觀了一座小型的土法煉油爐，并詳細(xì)詢問(wèn)了這種煉爐的性能和每天的產(chǎn)量。接著又來(lái)到鉆探設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)觀看了鉆桿和鉆頭，并詢問(wèn)了設(shè)備的情況。當(dāng)他了解到當(dāng)時(shí)使用的鉆桿和鉆頭都是從國(guó)外進(jìn)口的，中國(guó)還不能生產(chǎn)制造時(shí)，陳云對(duì)陪同視察的石油工業(yè)部副部長(zhǎng)康世恩說(shuō)：石油工業(yè)部可否考慮自己建設(shè)一個(gè)鉆井設(shè)備廠，學(xué)習(xí)和吸取國(guó)外的技術(shù)，研究、開(kāi)發(fā)和制造適合我國(guó)地質(zhì)條件的鉆井機(jī)。在陳云的關(guān)心下，玉門油礦到1960年已建設(shè)成為一個(gè)擁有地質(zhì)勘探、采油、煉油、機(jī)械修配和科學(xué)研究部門的大型石油工業(yè)基地。
1948年陜西延長(zhǎng)油田解放，并迅速恢復(fù)了生產(chǎn)。1951年 6月，陳云、李富春在給習(xí)仲勛、賈拓夫等的電報(bào)中指出：“最近一兩年內(nèi)應(yīng)首先開(kāi)發(fā)陜北地區(qū)，使其早日增加產(chǎn)量，將原油運(yùn)往上海、大連等地?zé)捴瞥善?，以?yīng)國(guó)家當(dāng)前之急需”，“為配合西北石油工業(yè)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，鐵路之修建當(dāng)應(yīng)積極進(jìn)行，我們即告鐵道部予以研究。有關(guān)配合西北鐵路修建問(wèn)題，亦望你們予以注意。同時(shí)，通往延長(zhǎng)及四郎廟之公路，應(yīng)早日修理，以保證陜北地區(qū)之順利發(fā)展”。針對(duì)舊中國(guó)地質(zhì)專家認(rèn)為在陜北地區(qū)的黑色頁(yè)巖下沒(méi)有油層的論斷，1952年 4月，陳云主持起草的，以政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨組名義給毛澤東并中共中央的報(bào)告明確指出，“根據(jù)地質(zhì)工作人員的判斷，在延長(zhǎng)油田的黑色頁(yè)巖以下，尚有更好的含油砂層存在”。這就否定了舊中國(guó)地質(zhì)專家的錯(cuò)誤論斷，有力推動(dòng)了西北油田的開(kāi)發(fā)。到 1952年，延長(zhǎng)油田年產(chǎn)原油達(dá)到 756噸。
新疆獨(dú)山子油田的恢復(fù)是同蘇聯(lián)合作進(jìn)行的。1950年 3月 27日，中國(guó)和蘇聯(lián)兩國(guó)政府簽訂聯(lián)合創(chuàng)辦新疆中蘇石油股份公司的協(xié)定。9月，中蘇石油股份公司正式成立。陳云十分關(guān)心獨(dú)山子油田的恢復(fù)。1951年 10月 27日，陳云等就中蘇石油公司今后工作計(jì)劃及進(jìn)行空中測(cè)量、增加股金等問(wèn)題進(jìn)行了具體研究，并將相關(guān)情況電報(bào)報(bào)送周恩來(lái)。10月 30日，周恩來(lái)回電，同意他們所提意見(jiàn)，“請(qǐng)即復(fù)告新疆財(cái)委照此執(zhí)行”。經(jīng)過(guò)恢復(fù)和發(fā)展，獨(dú)山子油田從只有兩口出油井，日產(chǎn)原油 2—3噸，到1952年又完成并投產(chǎn)生產(chǎn)井 12口，全年生產(chǎn)原油 5.2萬(wàn)噸，相當(dāng)于該油田新中國(guó)成立前累計(jì)產(chǎn)量的 4.5倍。隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和技術(shù)水平的提高，中國(guó)已經(jīng)擁有了獨(dú)立管理石油股份公司的能力。經(jīng)中蘇兩國(guó)政府商議，股份公司中的蘇聯(lián)股份自 1955年 1月 1日起完全移交給中國(guó)。同年 12月31日，中蘇石油股份公司改名為中華人民共和國(guó)燃料工業(yè)部新疆石油公司。
經(jīng)過(guò)努力，老油田得到了恢復(fù)與發(fā)展，并帶動(dòng)石油工業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大改變。1952年底，全國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到 43.5萬(wàn)噸，為 1949年原油產(chǎn)量的 3.6倍，為舊中國(guó)原油歷史最高年產(chǎn)量的 1.3倍。生產(chǎn)汽、煤、柴、潤(rùn)四大類油品25.9萬(wàn)噸，比 1949年提高了 6倍多。
二、推動(dòng)地質(zhì)勘探，開(kāi)發(fā)新油田
我國(guó)幅員廣闊，從地質(zhì)構(gòu)成上看，可能蘊(yùn)藏豐富的石油資源。這就需要加大勘查，發(fā)現(xiàn)更多的油田。為了加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探工作的領(lǐng)導(dǎo)，1950年 8月 25日，政務(wù)院第 47次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立地質(zhì)工作計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)，任命著名地質(zhì)學(xué)家李四光擔(dān)任主任委員。1952年 8月，中央人民政府地質(zhì)部成立，在中財(cái)委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。陳云后來(lái)回憶說(shuō)：“新中國(guó)設(shè)立地質(zhì)部比較早，中央很重視地質(zhì)工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)地下勘察的進(jìn)展情況。”
陳云十分關(guān)注地質(zhì)勘探和新石油資源開(kāi)發(fā)工作。1952年 5月，在談到當(dāng)年財(cái)經(jīng)工作的重點(diǎn)時(shí)，陳云明確指出：應(yīng)在不放松財(cái)政、金融和市場(chǎng)管理的條件下，“轉(zhuǎn)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等方面”。什么是工業(yè)？他概括道：“戳穿西洋鏡來(lái)說(shuō)，工業(yè)是一個(gè)叫‘地下’，一個(gè)叫‘機(jī)器’。”“地下”指黑色金屬、有色金屬、石油、煤炭等地下資源的勘察與開(kāi)采。在陳云的積極推動(dòng)下，1953年 11月 4日，中共中央批轉(zhuǎn)燃料工業(yè)部黨組《關(guān)于目前燃料工業(yè)情況及今后工作部署報(bào)告》，并作出明確指示：“必須把地質(zhì)勘探工作提到首要地位，必須采取一切有效辦法，迅速加強(qiáng)地質(zhì)勘探力量，并做好基本建設(shè)工作。”
1954年6月29日至7月1日，中共中央政治局舉行擴(kuò)大會(huì)議，討論編制第一個(gè)五年計(jì)劃問(wèn)題。陳云在會(huì)上說(shuō)：“重工業(yè)中存在的主要問(wèn)題是：國(guó)防工業(yè)突出，石油工業(yè)落后，煤、電緊張。這種狀況，目前還無(wú)法改變。”對(duì)重工業(yè)中存在的石油工業(yè)發(fā)展趕不上需要的問(wèn)題，他說(shuō)：“現(xiàn)在主要是尋找石油資源的問(wèn)題。只要發(fā)現(xiàn)了新的豐富的資源，就必須大力開(kāi)發(fā)。”11月 15日至 25日，在陳云主持下，中共中央召開(kāi)討論“一五”計(jì)劃草案會(huì)議。會(huì)議討論最多的是石油、農(nóng)業(yè)、交通三個(gè)問(wèn)題。陳云在發(fā)言中介紹了石油問(wèn)題的現(xiàn)狀和解決這個(gè)問(wèn)題的方法。他說(shuō)：“石油不解決是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。1954年已進(jìn)口 10萬(wàn)噸，今年還準(zhǔn)備進(jìn)口27萬(wàn)噸，明年要進(jìn)口 170萬(wàn)噸，運(yùn)輸是個(gè)極大的問(wèn)題。石油只要找到資源，投資就滿足它。”他還指出：“石油的地質(zhì)工作不能單靠石油局來(lái)搞。地質(zhì)部應(yīng)列入計(jì)劃，把力量轉(zhuǎn)到石油地質(zhì)上。晚搞不如早搞，燃料部、地質(zhì)部要同專家討論這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)防上、經(jīng)濟(jì)上都很重要。”根據(jù)陳云的意見(jiàn)，“一五”計(jì)劃對(duì)開(kāi)發(fā)新油田作出了明確規(guī)劃，特別指出：“在甘肅、新疆、四川和青海等地區(qū)大力地進(jìn)行地質(zhì)工作和鉆探工作，盡可能地獲得更多的天然石油的儲(chǔ)藏量”，“積極地開(kāi)發(fā)新的油田”。
為了落實(shí)“一五”計(jì)劃的要求，加快石油工業(yè)的發(fā)展，1955年 7月，國(guó)家決定成立石油工業(yè)部，由李聚奎任部長(zhǎng)。10月 29日，新中國(guó)成立后自己勘探的第一個(gè)大油田——克拉瑪依油田出油，揭開(kāi)了新疆石油工業(yè)大發(fā)展的序幕。11月，陳云、李富春召集石油工業(yè)部負(fù)責(zé)人會(huì)議，指示要加強(qiáng)克拉瑪依的勘探工作。12月中旬，李聚奎等來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，傳達(dá)了陳云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指示。此后，克拉瑪依勘探成果不斷擴(kuò)大，引起陳云的關(guān)注，他“有好幾個(gè)晚上在深夜 12點(diǎn)以后，直接給石油部勘探司副司長(zhǎng)沈晨打電話，親自詢問(wèn)每口井的情況和遠(yuǎn)景”。接著，陳云等又批準(zhǔn)了石油工業(yè)部關(guān)于在獨(dú)山子到克拉瑪依之間的廣大地區(qū)內(nèi)，集中力量，大力勘探的報(bào)告。之后，經(jīng)過(guò)大規(guī)模鉆探，1956年 9月，有 23口鉆井噴出了石油。1958年克拉瑪依油田年產(chǎn)原油 33萬(wàn)噸，1960年達(dá)到 163萬(wàn)噸，占 1960年全國(guó)原油產(chǎn)量的 39%，是大慶油田發(fā)現(xiàn)以前全國(guó)最大的石油生產(chǎn)基地。
1956年 1月下旬，地質(zhì)部召開(kāi)第二次全國(guó)石油普查工作會(huì)議，總結(jié) 1955年工作，布置1956年工作。會(huì)議期間，陳云找李四光談話，詳細(xì)地詢問(wèn)了石油地質(zhì)普查的情況。2月 4日，李四光就如何在總結(jié)過(guò)去所獲得的勘探成果的基礎(chǔ)上，在選定的油區(qū)內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)油田，從而對(duì)我國(guó)天然石油遠(yuǎn)景作出可靠的評(píng)價(jià)的問(wèn)題，向陳云作了書面報(bào)告。
1956年 2月 26日，毛澤東、陳云等聽(tīng)取了李聚奎和康世恩的匯報(bào)。在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，毛澤東說(shuō)：看來(lái)你們需要一個(gè)縣發(fā)一臺(tái)鉆機(jī)，叫他們到處鑿一鑿。毛澤東的意思是，要在全國(guó)廣泛開(kāi)展石油勘探。為了落實(shí)毛澤東的指示，1956年 3月初，陳云指出：“地質(zhì)部與石油部要適當(dāng)分工，密切合作，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮兩個(gè)部的積極性，迅速找出油來(lái)。”3月6日，陳云召集地質(zhì)部、石油工業(yè)部相關(guān)人員進(jìn)一步研究關(guān)于加強(qiáng)石油勘探的意見(jiàn)。他提出：要在兩三年內(nèi)找到一、兩個(gè)廣大的油區(qū)。經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)多年勘探所取得資料的分析和研判，3月16日，石油工業(yè)部黨組在給毛澤東、陳云的報(bào)告中提出：“中國(guó)的石油資源是豐富的，要大力加強(qiáng)天然石油勘探，滿足人民經(jīng)濟(jì)需要并爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)，在包括松遼平原在內(nèi)的幾個(gè)地區(qū)找到一二個(gè)大油田。”
1957年4月29日、5月8日，陳云兩次會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)石油工業(yè)部的代表團(tuán)，跟他們談?dòng)嘘P(guān)中國(guó)石油發(fā)展中的若干問(wèn)題。事后，蘇聯(lián)石油工業(yè)部代表團(tuán)就陳云提出的問(wèn)題作出了書面答復(fù)，指出“中國(guó)西北地區(qū)石油發(fā)展的良好前景和四川天然氣開(kāi)發(fā)、石油鉆探的前景”，建議“加強(qiáng)華北平原、松遼平原的地球物理研究和勘探工作”。5月 19日，陳云將這一書面答復(fù)批轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)主管石油工業(yè)的鄧小平。此后，陳云仍然關(guān)心中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展。1958年 3月 31日至 4月 2日，陳云主持中共中央經(jīng)濟(jì)工作小組會(huì)議，會(huì)議討論了石油生產(chǎn)問(wèn)題。1958年 6月 8日，陳云到石油工業(yè)部參觀石油樣品展覽，同時(shí)聽(tīng)取石油工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，研究、部署如何發(fā)展石油工業(yè)，建立自己的石油基地等工作。他指出，一個(gè)大國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所需要的大量石油，要依靠自力更生。
經(jīng)過(guò)幾年的勘探工作，我們對(duì)我國(guó)東部地區(qū)含油遠(yuǎn)景有了一定認(rèn)識(shí)。石油工業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把找油找氣的重點(diǎn)從我國(guó)的西部轉(zhuǎn)到了東部。1958年 8月，石油工業(yè)部設(shè)立華東石油勘探局。1959年 9月，黑龍江省肇州縣大同鎮(zhèn)境內(nèi)的一口探井噴油，依據(jù)這個(gè)地區(qū)的區(qū)域地質(zhì)勘探資料，松遼盆地北部很可能蘊(yùn)藏著豐富的石油資源。1960年 2月，中共中央決定在黑龍江省大慶地區(qū)進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。這場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)是在毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、鄧小平、陳云、李先念等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下進(jìn)行的。會(huì)戰(zhàn)的第一年打了一場(chǎng)艱苦的勘探戰(zhàn)，基本探明了油田的面積和儲(chǔ)量。隨后又用了兩年時(shí)間，基本建成了大慶油田。到 1963年，全國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到 648萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)石油的基本自給。1963年 12月，周恩來(lái)在二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上宣布：“我國(guó)需要的石油，現(xiàn)在可以基本自給了。”同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表消息說(shuō)，“中國(guó)人民使用‘洋油’的時(shí)代，即將一去不復(fù)返了”。
三、指導(dǎo)建立新式煉油廠
石油工業(yè)有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，僅僅靠地質(zhì)勘探、油田采油是不夠的，還需要對(duì)原油進(jìn)行再加工。這就需要建設(shè)新式煉油廠。新中國(guó)成立后，上海市決定利用接管的國(guó)民黨政府原中國(guó)石油有限公司上海營(yíng)業(yè)所高橋東廠，籌建上海煉油廠。1950年 6月 1日，上海煉油廠正式成立，這是新中國(guó)第一個(gè)煉油廠，隸屬燃料工業(yè)部石油管理總局領(lǐng)導(dǎo)。“一五”計(jì)劃期間，該廠煉油加工能力與國(guó)家供應(yīng)的原油量不相適應(yīng)，于是從 1953年下半年開(kāi)始改造擴(kuò)建煉油裝置。1957年 11月至 12月，陳云在上海療養(yǎng)，但仍一直惦記著“一五”計(jì)劃期間上馬的已經(jīng)建成投產(chǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目。期間，他視察了上海煉油廠，了解軍用油生產(chǎn)情況和熱裂化生產(chǎn)裝置所需特殊鋼材、儀表供應(yīng)等情況，還勉勵(lì)上海煉油廠的職工要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，為發(fā)展中國(guó)的石油工業(yè)努力奮斗。經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)建，到 1958年，上海煉油廠原油年加工能力達(dá)到 50萬(wàn)噸。
新中國(guó)成立之初，西北地區(qū)的原油是運(yùn)輸?shù)缴虾５鹊丶庸さ?。但是，由于?dāng)時(shí)交通不便、運(yùn)輸設(shè)備落后，在運(yùn)輸過(guò)程中既耗費(fèi)了一定的人力、財(cái)力，又會(huì)損耗一部分原油。為此，陳云提出，應(yīng)該就資源產(chǎn)地建設(shè)煉油廠。1952年4月，陳云在主持起草給毛澤東并中共中央的報(bào)告中提出了靠近玉門油田建設(shè)新式煉油工廠的問(wèn)題。報(bào)告指出：“計(jì)劃建設(shè)年處理三百萬(wàn)噸原油的新式煉油工廠。即以酒泉、潮水兩盆地內(nèi)探勘成功的構(gòu)造，作為供給煉廠原料的來(lái)源。”“關(guān)于三百萬(wàn)噸的煉油廠廠址，設(shè)蘭州或蘭州以西的張掖？是一期建成或分期分步建成？工廠內(nèi)部的安排如何經(jīng)濟(jì)與合理？產(chǎn)品的種類及生產(chǎn)方法等問(wèn)題，須待蘇聯(lián)設(shè)計(jì)專家到來(lái)后，才能確定。”中財(cái)委還就相關(guān)情況向中央作了口頭報(bào)告，并向蘇聯(lián)方面提出了委托其進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的請(qǐng)求。經(jīng)過(guò)多方考慮，新式煉油工廠確定選址蘭州。
陳云一直關(guān)心、指導(dǎo)蘭州煉油廠的建設(shè)和發(fā)展。20世紀(jì) 50年代中期，蘭州煉油廠急需一批安裝鋼材，并要向國(guó)外訂貨。石油工業(yè)部就此請(qǐng)示報(bào)告：安裝鋼材向國(guó)外訂貨已等不及國(guó)家計(jì)委匯總后再提了，應(yīng)迅速提出，以保證施工需要。1956年 1月 11日，陳云將石油工業(yè)部這一請(qǐng)示報(bào)告批送時(shí)任對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯，說(shuō)這一訂貨是需要的，請(qǐng)斟酌辦理。在各方面的積極支持下，蘭州煉油廠 1956年 4月開(kāi)工興建，1958年 9月正式投產(chǎn)。這是中國(guó)第一個(gè)大型的現(xiàn)代化的煉油廠。
1958年 6月，蘭州煉油廠投產(chǎn)前夕，陳云專門來(lái)到這里考察。他聽(tīng)取了廠負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，考察煉油廠的車間，詢問(wèn)車間的生產(chǎn)情況。當(dāng)他問(wèn)起石油副產(chǎn)品的情況時(shí)，技術(shù)人員拿出幾種石油副產(chǎn)品的樣品給他看。他看后說(shuō)：外國(guó)煉油副產(chǎn)品有十多種，用途極廣，價(jià)格也不高。
我們應(yīng)該研究、開(kāi)發(fā)石油副產(chǎn)品，迎頭趕上外國(guó)的技術(shù)水平。我們不但要煉出汽車用油，還要煉出高級(jí)汽油供飛機(jī)使用。他還建議：有條件的話，煉油廠一定建立在油田附近，減少中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低石油成本。石油工業(yè)部要建立研究機(jī)構(gòu)，集中科學(xué)技術(shù)人員對(duì)石油開(kāi)采、提煉、設(shè)備制造等環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，為我國(guó)石油發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
除了天然石油煉油廠，陳云還十分重視人造石油加工工藝研究。根據(jù)陳云意見(jiàn)，“一五”計(jì)劃明確指出：“充分地利用撫順等地現(xiàn)有頁(yè)巖油和煤煉油的設(shè)備”，“配合原油生產(chǎn)的增長(zhǎng)，努力地增加石油加工的能力”?！兑痪盼辶?span lang="EN-US">——一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》中也強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人造石油的科學(xué)研究工作，其中包括油頁(yè)巖干餾和頁(yè)巖油加工工藝的研究”。這就是說(shuō)，要充分利用我國(guó)豐富的油頁(yè)巖資源，進(jìn)行頁(yè)巖干餾人造油的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展中小型頁(yè)巖油或煤煉油裝置，進(jìn)行頁(yè)巖干餾和煤干餾，生產(chǎn)人造油，以緩解油料緊缺的矛盾。1956年施工、1959年完工的撫順第二制油廠就是根據(jù)這一需要改建的。完工的當(dāng)年，年生產(chǎn)能力即達(dá)到頁(yè)巖原油 70萬(wàn)噸，占同年全國(guó)人造石油產(chǎn)量的80%。1959年 10月，陳云在東北考察時(shí)，考察了撫順石油二廠，并在回京前聽(tīng)了撫順市委的匯報(bào)。此外，1958年 4月，石油工業(yè)部機(jī)關(guān)還動(dòng)工興建了頁(yè)巖干餾小型示范廠。這座廠坐落在石油工業(yè)部辦公大樓右側(cè)馬路旁，由石油工業(yè)部北京設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，包括頁(yè)巖干餾和焦油加工兩部分，可得到汽燈油、輕柴油、粗蠟、焦炭等產(chǎn)品。1958年 9月，陳云來(lái)到該廠考察，極大地鼓舞了石油工業(yè)部機(jī)關(guān)同志。
在指導(dǎo)石油開(kāi)采、煉制等生產(chǎn)的同時(shí)，陳云還關(guān)注到了石油工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題。1970年，國(guó)家地質(zhì)總局在蘇 20井的鉆探中發(fā)現(xiàn)了油層，日產(chǎn)油 12.8噸，成為蘇北地區(qū)第一口發(fā)現(xiàn)井。江蘇出油后，開(kāi)展了石油會(huì)戰(zhàn)。1975年 7月 19日，陳云到揚(yáng)州視察工作時(shí)專門來(lái)到會(huì)戰(zhàn)前線，視察真武地區(qū) 58號(hào)和 61號(hào)石油鉆井，指出：對(duì)地下情況的認(rèn)識(shí)是逐步來(lái)的。江蘇除了陸上還有海邊，遠(yuǎn)景是好的，你們要準(zhǔn)備做長(zhǎng)期的、艱苦的工作，“不要一碰到困難就灰心”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要注意環(huán)境污染問(wèn)題，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)就要做好防止污染的設(shè)計(jì)，不要等到事后再解決。”陳云在 1975年就注意到了石油工業(yè)發(fā)展中的環(huán)境污染問(wèn)題，充分說(shuō)明了他考慮問(wèn)題的前瞻性。
四、重視建立強(qiáng)大的石油工業(yè)隊(duì)伍
石油工業(yè)的發(fā)展，要有強(qiáng)大的石油工業(yè)隊(duì)伍作為支撐。但是，新中國(guó)成立之初，石油工業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。1949年末，“全國(guó)石油職工人數(shù)只有 1.1萬(wàn)人，其中技術(shù)干部約 700人，管理人員 600多人。在技術(shù)干部中，從事石油地質(zhì)的技術(shù)干部?jī)H 20余人，鉆井工程師 10余人”。對(duì)此，陳云有清醒的認(rèn)識(shí)，他說(shuō)：“必須承認(rèn)，地質(zhì)工作人員的數(shù)目不多，本領(lǐng)不夠。這責(zé)任不在于地質(zhì)工作人員，中國(guó)并不是不能造就出有本領(lǐng)的地質(zhì)工作人員，而是因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)有良好的環(huán)境。”他要求：“為迎接大的發(fā)展，必須提前培養(yǎng)充足的干部及技術(shù)工人。”
為了解決專業(yè)技術(shù)人員不足的問(wèn)題，首先就需要使用好舊中國(guó)留下來(lái)的技術(shù)人員。陳云說(shuō)：舊中國(guó)留下的技術(shù)人員是“我們的‘國(guó)寶’，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化不可缺少的力量，要很好地使用他們”。新中國(guó)建立后，西北玉門、延長(zhǎng)油礦及東北小豐滿發(fā)電廠等處工作亟須開(kāi)展，而技術(shù)人員非常缺乏。當(dāng)時(shí)，原國(guó)民黨資源委員會(huì)石油及水電專業(yè)人員多留在華東，而華東當(dāng)時(shí)并無(wú)油礦及水力發(fā)電站。陳云于 1950年 1月致電華東軍政委員會(huì)副主席兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任曾山，提出：“目前情況，以將這一批專門人員放到有實(shí)際業(yè)務(wù)工作的地方為好。我意將他們?nèi)空{(diào)來(lái)，交燃工部統(tǒng)籌分配。”
同時(shí)，中央人民政府在財(cái)政十分緊張的情況下，還支付一定的費(fèi)用聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的專家來(lái)到中國(guó)幫助建設(shè)石油工業(yè)。陳云就此指出：在若干年內(nèi)，中國(guó)高級(jí)技術(shù)人員沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)以前，“聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)設(shè)計(jì)組是一種迅速、省錢又十分穩(wěn)當(dāng)?shù)霓k法”，“把資金用到去請(qǐng)?zhí)K聯(lián)派成套的專家來(lái)勘察，這種用錢的辦法是得當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">”。1952年，他提出：“現(xiàn)有石油工業(yè)基礎(chǔ)十分微弱”，“必須聘請(qǐng)一批蘇聯(lián)專家來(lái)幫助解決有關(guān)管理工作、新建設(shè)及技術(shù)問(wèn)題。一九五二年內(nèi)需聘到三十四人，其中地質(zhì)九人，采油三人，鉆井二人，煉油一人，地震探礦九人，重力探礦五人，救援五人”。1954年 11月 18日，陳云在中央討論“一五”計(jì)劃草案會(huì)議上又提出：我們需要石油數(shù)量很大……要請(qǐng)?zhí)K聯(lián)派許多成套的人來(lái)，幫我們。經(jīng)與蘇聯(lián)洽談，從 1955年起，蘇聯(lián)派出地質(zhì)勘探、開(kāi)發(fā)、煉油等成套專家并組成專家顧問(wèn)組來(lái)到中國(guó)幫助發(fā)展石油工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1950年到 1959年，先后有 434名來(lái)自蘇聯(lián)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員受聘擔(dān)任中國(guó)石油系統(tǒng)的技術(shù)顧問(wèn)。這些專家來(lái)中國(guó)，幫助中國(guó)石油工人提高了技術(shù)水平和工作效率，促進(jìn)了新中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展。
陳云強(qiáng)調(diào)，在使用原有技術(shù)人員和聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的同時(shí)，也不能放松對(duì)自身技術(shù)人員的培養(yǎng)。1950年 4月，第一次全國(guó)石油工業(yè)會(huì)議建議教育部在高等院校設(shè)立石油科系。為貫徹全國(guó)石油工業(yè)會(huì)議精神，燃料工業(yè)部委托清華大學(xué)等定向培養(yǎng)地質(zhì)、物探、采礦專業(yè)人才。8月，經(jīng)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)，燃料工業(yè)部石油管理總局決定在華東、北京、蘭州、西安等地開(kāi)辦地質(zhì)勘探、地球物理、測(cè)繪、煉油、鉆井等專業(yè)訓(xùn)練班。1951年 6月，陳云在談到為西北石油工業(yè)培養(yǎng)干部的問(wèn)題時(shí)指出：“除中央指定若干國(guó)立大學(xué)設(shè)立石油專系外，西北工學(xué)院是否可以培養(yǎng)石油干部為主，并幫助西北石油管理局辦好石油工業(yè)?？茖W(xué)校及各種訓(xùn)練班。”根據(jù)這一指示要求，西北石油管理局籌建西北石油工業(yè)?？茖W(xué)校，以培養(yǎng)緊缺技術(shù)人員。1952年 4月，陳云在主持起草的以政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨組名義給毛澤東并中共中央的報(bào)告中再次指出：“擬將現(xiàn)在的西安石油學(xué)校（前身為西北石油工業(yè)專科學(xué)校——引者注）三百人擴(kuò)大至一千二百人，并將其改成為速成性質(zhì)的石油干部學(xué)校。擬增加玉門、上海、大連等煉廠的技工數(shù)量，以便培養(yǎng)新的大煉油廠的技工。”
在石油工業(yè)隊(duì)伍中，地質(zhì)人才起著十分關(guān)鍵的作用。為此，陳云發(fā)出了“建設(shè)一支強(qiáng)大的地質(zhì)工作隊(duì)伍”的號(hào)召，他還提出了加強(qiáng)地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)的三條途徑：一是通過(guò)興辦地質(zhì)院校和訓(xùn)練班以及專業(yè)人員帶徒弟的辦法，迅速壯大地質(zhì)工作力量。二是通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，按國(guó)家的需要對(duì)新老人員、室內(nèi)工作和室外工作人員、老干部和技術(shù)人員進(jìn)行合理組織與調(diào)配，合理地使用現(xiàn)有地質(zhì)人才。三是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向左右、上下學(xué)習(xí)，向蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高原有地質(zhì)工作人員的本領(lǐng)。由于方針明確、辦法得當(dāng)，北京、長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院和十多所地質(zhì)專業(yè)的中等技術(shù)學(xué)校相繼開(kāi)辦，地質(zhì)工作隊(duì)伍很快地成長(zhǎng)壯大起來(lái)，為石油工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了人才支撐。
“一五”計(jì)劃時(shí)期，石油隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，到 1957年，石油職工總數(shù)增加到了 14.1萬(wàn)人，其中，石油勘探方面的工人、干部、技術(shù)人員有 4.6萬(wàn)人，比 1949年增加了 8倍多。這不僅保證了這個(gè)時(shí)期石油工業(yè)建設(shè)對(duì)技術(shù)人員的需要，而且為以后石油工業(yè)發(fā)展作了一定準(zhǔn)備，為更大規(guī)模的石油工業(yè)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
“文化大革命”中，石油工業(yè)隊(duì)伍遭到了破壞，再加上一些油田產(chǎn)量快速遞減等問(wèn)題，到了改革開(kāi)放初期，中國(guó)原油產(chǎn)量不增反降。1979年 3月 21日，在中央政治局會(huì)議上，陳云就國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了系統(tǒng)發(fā)言，在講到工業(yè)調(diào)整時(shí)，他提出可以利用外國(guó)技術(shù)來(lái)培養(yǎng)中國(guó)的技術(shù)人才，發(fā)展中國(guó)石油工業(yè)，他說(shuō)，“外國(guó)技術(shù)還要不要？一定要，而且還要充分利用”。此后，為了有效處理從野外采集的數(shù)據(jù)，從而提高石油鉆探精確度，石油工業(yè)部從國(guó)外租用了一臺(tái) 3033計(jì)算機(jī)。此外，石油工業(yè)部還與幾家外國(guó)公司簽訂了勘探服務(wù)協(xié)定，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了中國(guó)的勘探水平。這一系列的舉措，推動(dòng)了中國(guó)石油工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，新中國(guó)成立后，石油工業(yè)在十分薄弱的基礎(chǔ)上恢復(fù)、探索、開(kāi)拓，從小到大、由弱到強(qiáng)，取得了輝煌的成就。陳云一直關(guān)心、關(guān)懷新中國(guó)石油工業(yè)建設(shè)。他從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，運(yùn)用正確的思想方法，提出了一系列推動(dòng)石油工業(yè)發(fā)展的主張和舉措，為新中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)。
作者：房中，陳云紀(jì)念館副研究館員
來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2022年第4期