2021年10月16日，在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，由共青團(tuán)中央主辦的“明辨·青少年日主題網(wǎng)絡(luò)直播”活動在線上隆重舉行。清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜應(yīng)邀參加，就國企的真實狀況這一主題分享了他的觀點。以下為直播回放和文字實錄。
朋友們下午好，很高興參加明辨直播活動。我和前面的兩位嘉賓不一樣，還是第一次參加這樣的直播，所以待會請多擔(dān)待。我其實也沒有在國企工作過，曾經(jīng)也帶著一些疑問看國企，不同的是我們更習(xí)慣從規(guī)劃的角度看待事物。而你一旦把某樣事物放到規(guī)劃里，就仿佛把它放到了時間里。
今天在時間軸上就是個神奇的日子，是第一顆原子彈試驗成功的日子，是首次載人航天勝利完成的日子，也是神舟13號勝利啟航的日子。此時此刻，天上的太空出差三人組，正在替我們打量著這個美麗的星球。而為了讓他們能替我們翱翔，地面上，有許多人已經(jīng)和正在默默地付出，其中就包括很多國企的員工。
神舟13號起航
1
新中國成立后的70余年，國企就像勤勞訥言的大哥，默默扛著重任前行
剛剛過去的十一假期，全網(wǎng)最熱的就是電影《長津湖》，以及它的彩蛋。這彩蛋是今天的美好生活，而這彩蛋又是怎么來的？需要從另一個彩蛋說起。在同樣是反映抗美援朝的經(jīng)典電影《上甘嶺》里，當(dāng)美妙動人的歌曲《我的祖國》想起的時候，畫面上出現(xiàn)了一些場景，其中一個場景是，在祖國大地上，一片片廠房蓋起來了，一根根煙囪豎起來了，這標(biāo)志著，在前方浴血奮戰(zhàn)的同時，新生的共和國開啟了工業(yè)化建設(shè)的大潮。
新中國成立之初，毛澤東同志曾痛心疾首地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”經(jīng)過一代代人的奮斗，今天，我們已經(jīng)建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，這些都“管夠”了。這其中，離不開一代代國企人的辛勤付出。
到1978年，全國工業(yè)企業(yè)達(dá)到35萬個，全民所有制企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)到3200億元，相當(dāng)于舊中國近百年積累起來的工業(yè)固定資產(chǎn)的25倍。
黨的十八大以來，國企在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用。2012年至2019 年間，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從不到90萬億元增加到230多萬億元，年均增長率達(dá)到 14.7%。這意味著全體國民財富的增加，國企完成了讓國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。
2
關(guān)于國企的一些段子，是真的么？
我們經(jīng)常會聽到關(guān)于國企的各種段子，有些是客觀的疑問，也有些是別有用心的渲染。對這些段子，青少年要加強(qiáng)辨識能力。讓我們一起來看看國企的真實狀態(tài)是什么樣的。
國有企業(yè)利潤低？實際情況是，2020年，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤3.4萬億元，比2012年增長1.2萬億元，年均增長13.9%。
國有企業(yè)很臃腫？實際情況是，2012年至 2019年間，全國國有企業(yè)數(shù)量從14.7萬戶增加到21.7萬戶，增長了47.6%。而同期全國國有企業(yè)職工人數(shù)，卻減少了 116.7 萬人，相當(dāng)于每年減少約17萬人。
國有企業(yè)不交稅？實際情況是，2020年，國有企業(yè)應(yīng)交稅費4.6萬億元，比2012年增長1.3萬億元，年均增長4%。
國有企業(yè)負(fù)債高？實際情況是，2020年，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64%，比2012年下降了1.1個百分點，比最高點2015年的 66.3%下降了2.3個百分點。從2012年到 2020 年，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率始終穩(wěn)定在 64%到67%之間的正常水平。
國有企業(yè)搞壟斷？實際情況是，國企比重高的行業(yè)，往往是關(guān)系國計民生的行業(yè)和領(lǐng)域，是需要長期投入的行業(yè)。比如，在高鐵、公路、橋梁、港口和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國有企業(yè)進(jìn)行了大量的投入，承擔(dān)起了其他所有制企業(yè)不愿意做的長期性、基礎(chǔ)性工程。中央企業(yè)生產(chǎn)的原油、天然氣約占全國90%以上；發(fā)電量約占全國的 65%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%；汽車產(chǎn)量占全國的 40%以上，造船產(chǎn)量占全國的50%，承建的鐵路長度占全國鐵路總里程 2/3以上，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國的70%以上。沒有這些，我們今天的生活便捷程度要下降一大截。
國有企業(yè)不讓利？實際情況是，2019年有關(guān)中央企業(yè)降費讓利超過5000億元在保障能源資源安全、搶險救災(zāi)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮重要作用。
國有企業(yè)污染重？實際情況是，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗和四項污染物排放指標(biāo)均提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
國有企業(yè)體制僵化？改革開放以后，國企不是體制的守舊者，恰恰是經(jīng)濟(jì)體制改革的排頭兵，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面進(jìn)行了積極的探索。1993年黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出國企改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六字方針，國企改革進(jìn)入了以產(chǎn)權(quán)改革為核心、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。到 20 世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，其中74%采用股權(quán)多元化形式。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)推行了一系列相關(guān)改革。按“十四五”規(guī)劃部署，國企正在加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，還在深化國有企業(yè)混合所有制改革，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，未來會更有活力。
國有企業(yè)效率低？這是一個終極問題，是有些國家和群體特別喜歡拿來說事的。對于這個問題，我們也只要舉一個例子就夠了，那就是火神山、雷神山醫(yī)院。當(dāng)然，他們愿意那么說、那么想，我們也不反對。我建議今后戰(zhàn)忽局的工作，可以把國企納入。
3
今天，國有企業(yè)正在一些關(guān)系國家未來競爭力的領(lǐng)域，悄悄發(fā)力
隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國有企業(yè)研發(fā)投入也在穩(wěn)步增長。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到8190億元，同比增長17.5%。2020 年中央企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)一步提高，全年研發(fā)經(jīng)費投入同比增長了11.3%，研發(fā)經(jīng)費的投入強(qiáng)度為 2.55%，超過全國平均水平。國有企業(yè)控股上市公司成為上市公司科技創(chuàng)新領(lǐng)跑者，在2019年“上市公司研發(fā)投入榜”前十位中占據(jù)九席。86%的國有企業(yè)設(shè)立了獨立的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。
從研發(fā)人員看，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，平均每家民營企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量為7名，而同期國有企業(yè)該項指標(biāo)為民營企業(yè)的 3 倍（22 名/家），其中46%具備中級以上職稱或博士學(xué)歷，高出民企一倍。當(dāng)前，中央企業(yè)研發(fā)人員有近百萬人，其中中國科學(xué)院院士、中國工程院院士 229 人。
黨的十九大報告和“十四五”規(guī)劃提出了到 2050 年實現(xiàn)“社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這離不開先進(jìn)科技支撐，國企要發(fā)揮表率作用。如5G 網(wǎng)絡(luò)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車等領(lǐng)域，國企已經(jīng)和正在帶動科技的突破，努力攻克技術(shù)難關(guān)。這是一場新的“長津湖之戰(zhàn)”，國企先要承擔(dān)好穿插、阻擊的任務(wù)，也要承擔(dān)好攻堅的任務(wù)。
4
看到網(wǎng)上的段子，要說國企人不委屈，那是假的
國企承擔(dān)的社會責(zé)任，決定了必須在自身發(fā)展的同時更多為全局工作和民生福祉做貢獻(xiàn)。
2018年，通信企業(yè)超額完成提速降費專項任務(wù)，全年降費超過1200億元；電力企業(yè)落實降電價政策，全年降低社會用電成本超過1600億元。資本主義國家的企業(yè)，哪個也不會這么干。
2016年以來，中央企業(yè)不計回報，在貧困地區(qū)不斷加大電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，有效解決了困擾群眾多年的“行路難、吃水難、用電難、通訊難”等突出問題。援建學(xué)校2700多所，資助貧困學(xué)生47萬余名；捐建了1400多所醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所大量醫(yī)療設(shè)備；投入住房安全、飲水安全幫扶資金，受益群眾超過幾十萬人。
國有企業(yè)全面推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物和危險廢物污染防治，取得顯著成效。還扎實推進(jìn)祁連山、賀蘭山等國家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，積極推進(jìn)長江流域水生態(tài)修復(fù)等。
國企在應(yīng)急搶險救援和抗擊疫情中的貢獻(xiàn)，就更不用多說了，全國人民都看在眼里。
國企員工絕不是大家想象中的悠閑，相反，很累、很辛苦，遇到困難和問題，從來都是咬緊牙關(guān)挺著。至于說國企的待遇高，其實是圍城，問問那些個高學(xué)歷的研發(fā)人員就知道，如果他們?nèi)サ酱髲S，待遇只會更高，但很多人是帶著理想信念在做事。
國企人也是浪漫的，他們有時候就像吉普賽人，在一座山里架橋鋪路、探礦采礦，然后又奔赴另一座大山。在海外，國企也積極參與“一帶一路”建設(shè)，在各個貧困的角落搭起一座座橋梁。
5
面向現(xiàn)代化的美好前景，國企還將繼續(xù)發(fā)揮好“頂梁柱”的作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，一系列重大戰(zhàn)略部署，如國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場、數(shù)字中國建設(shè)、制度型開放、區(qū)域重大戰(zhàn)略實施、提升人民生活品質(zhì)等，都需離不開國企的參與。
“十四五”時期，還要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
最后需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展壯大國有企業(yè)，絕不是排斥民營企業(yè)?；窘?jīng)濟(jì)制度和“兩個毫不動搖”是必須長期堅持的，國家將毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年輕人不要被網(wǎng)上某些論調(diào)帶了節(jié)奏。
當(dāng)然，對民營經(jīng)濟(jì)好的做法和經(jīng)驗，國有企業(yè)也要學(xué)習(xí)。未來的國有企業(yè)，會在改革發(fā)展中更有活力、更有效率，會與時俱進(jìn)呈現(xiàn)嶄新的面貌。
最后，希望全體青少年一起為3500萬國企職工打CALL。也借著飛船上天的時機(jī)，祝愿我們的國企，在未來創(chuàng)造更多的浪漫。
