不發(fā)展就是最大的風(fēng)險
——統(tǒng)籌發(fā)展與安全系列研究
江 涌
發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。黨的十八大以來，隨著總體國家安全觀的逐步確立，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念日漸深入人心。黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。應(yīng)當(dāng)注意，“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起”。[1]發(fā)展是矛盾的主要方面，發(fā)展是最大安全，不發(fā)展就是最大風(fēng)險。
經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長
馬克思指出：任何一個民族，如果停止勞動，不用說一年，就是幾個星期，也要滅亡，這是每一個小孩都知道的。[2]恩格斯強調(diào)：“歷史破天荒第一次被安置在它的真正基礎(chǔ)上；一個很明顯而以前完全被人忽略的事實，即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說首先必須勞動，然后才能爭取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學(xué)等，—這一很明顯的事實在歷史上應(yīng)有的權(quán)威此時終于被承認(rèn)了。”[3]人的衣食住用行等生存生活資料，需要勞動（分工）生產(chǎn)（交換）才能獲取。人具有自然屬性更具有社會屬性，繁衍生息，成長壯大，需要在簡單再生產(chǎn)基礎(chǔ)上擴大再生產(chǎn)。民族國家競爭日趨激烈，對經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的要求便不可避免。
（一）發(fā)展與增長
發(fā)展，現(xiàn)代漢語詞典解釋：（1）事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化；（2）擴大（組織、規(guī)模等）。在社會科學(xué)運用上，涉及經(jīng)濟、社會、政治、文化等各領(lǐng)域發(fā)展，并最終指向人的發(fā)展。在黨的文件和相關(guān)官方報告中，發(fā)展常常專指“經(jīng)濟發(fā)展”。經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，居民生活水平的提高，更意味著經(jīng)濟和社會生活素質(zhì)的提高，柴米油鹽醬醋茶，琴棋書畫詩酒花，衣食住用行安樂，全方位、多樣化改善。
在日常生活與經(jīng)濟學(xué)教科書中，經(jīng)常出現(xiàn)的是“經(jīng)濟增長”。增長，現(xiàn)代漢語詞典解釋：增加；提高。經(jīng)濟增長是指經(jīng)濟體生產(chǎn)的商品和服務(wù)，經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后的市場價值，隨著時間的推移而增加或停滯或衰退。多年來，經(jīng)濟增長是按實際工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值（GNP）的增長百分比來衡量的。經(jīng)濟全球化條件下，為了準(zhǔn)確反映市場化成效，尤其是可以計入境外資本創(chuàng)造的價值，在西方國家及國際組織的推動下，從20世紀(jì)八九十年代開始，各國逐漸調(diào)整為以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）計量。以GDP計量的國民經(jīng)濟增長有三大要素，或俗稱“三駕馬車”，即投資、消費和出口。
經(jīng)濟增長內(nèi)涵較窄，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵較廣；經(jīng)濟增長是一個數(shù)量概念，經(jīng)濟發(fā)展既是一個數(shù)量概念，又是一個質(zhì)量概念；經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的動因和手段，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的結(jié)果和目的。[4]經(jīng)濟發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟增長，比經(jīng)濟增長更為廣泛，經(jīng)濟增長只是“經(jīng)濟發(fā)展過程的一個方面”（阿馬蒂亞森）。在經(jīng)濟學(xué)教科書中，經(jīng)濟發(fā)展狹義上視同經(jīng)濟增長，廣義上等同發(fā)達(dá)、工業(yè)化、現(xiàn)代化甚或西方化。從歷史上看，經(jīng)濟發(fā)展政策側(cè)重于工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終屬于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)地；1960年以來，經(jīng)濟發(fā)展越來越關(guān)注減貧，改善人民福祉，有了越來越多的社會學(xué)內(nèi)涵。
（二）“有增長而無發(fā)展”與“有發(fā)展而無增長”
有了經(jīng)濟增長可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，但是有經(jīng)濟增長不一定就有經(jīng)濟發(fā)展，抑或經(jīng)濟增長并不必然帶來經(jīng)濟發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“無發(fā)展的增長”。例如，落入所謂“中等收入陷阱”的那些國家，多年來，國民經(jīng)濟在統(tǒng)計學(xué)上一直在增長，但是居民生活水平停滯不前，甚至不增反減。2022年再次當(dāng)選巴西（曾經(jīng)的經(jīng)濟增長的模范生）總統(tǒng)的盧拉流淚感言：“我要讓巴西人再次喝上咖啡吃上飯。”透視有增長而無發(fā)展：第一，生產(chǎn)增長，產(chǎn)值增加，但是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量低劣，甚至出現(xiàn)大量的廢品次品，不能滿足消費者需求，不能通過交換實現(xiàn)其價值；第二，生產(chǎn)增長，局部、短期具有甚至還是相當(dāng)大的經(jīng)濟效益，但是從全局、長期來看，卻存在社會效果，如污染環(huán)境、損害人民健康、破壞公序良知等；第三，經(jīng)濟增長，但是分配不公，兩極分化，城鄉(xiāng)對立，社會問題日益激化；第四，經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有轉(zhuǎn)型升級，甚至更加畸輕畸重；第五，經(jīng)濟增長，忽視客觀經(jīng)濟規(guī)律，不計社會代價，不考慮人民的承受能力，最終非但沒有促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，反而造成經(jīng)濟倒退。[4]需要補充的是，全球化下的新型“國際分工”，即經(jīng)濟增長數(shù)字、面子給東道國，成果、里子歸國際資本。
過去，經(jīng)濟學(xué)認(rèn)定，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展必要的、先決的條件，沒有經(jīng)濟增長，就不可能有經(jīng)濟發(fā)展。實際上，有（較好的）經(jīng)濟發(fā)展不一定有（顯著的）經(jīng)濟增長。新中國前30年，國家致力于鞏固社會主義基礎(chǔ)，政府做了大量工作，人民付出了巨大努力，上下同欲，革命加拼命，義務(wù)奉獻(xiàn)，不計報酬，如原子彈爆炸成功后給予功勛們的獎勵是每人10元，社會主義人人有份，其他工作人員是5元和3元，獎勵還是多年后兌現(xiàn)的。“兩彈一星”、三線建設(shè)，四化藍(lán)圖、八萬座水庫，以及全民醫(yī)療、義務(wù)教育、城市保障性住房，等等。諸多沒有貨幣交易，沒有體現(xiàn)市場價值，國家的綜合國力（體現(xiàn)在國際地位上）有明顯發(fā)展，而經(jīng)濟上無后來那樣的明顯增長。諸多不斷積累的發(fā)展成果，在后來商品化、市場化條件下，不斷變現(xiàn)為（貨幣化）經(jīng)濟增長。
經(jīng)濟發(fā)展不是一般的經(jīng)濟增長，而是通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的改善和提高以表現(xiàn)為一定量的增長。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，GDP提高已經(jīng)不能真實反映經(jīng)濟增長，更不能衡量經(jīng)濟發(fā)展，用GDP來計算經(jīng)濟增長、衡量經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)落后于時代要求，尤其是中國式現(xiàn)代化的要求。當(dāng)今時代經(jīng)濟增長只有抽象或象征的意義，表征著經(jīng)濟學(xué)的強勢話語和統(tǒng)計部門的不辭辛勞。經(jīng)濟發(fā)展是收入的增長，更是價值的發(fā)展；是效率的增長，更是效益的發(fā)展；有線性的增長，更有辯證的發(fā)展；有國家實力的增長，更有國民素質(zhì)的發(fā)展；有物質(zhì)部門的增長，更有人的全面發(fā)展。
發(fā)展有數(shù)量的增加，更有質(zhì)量的改善
哲學(xué)上概而言之，事物運動是絕對的，靜止是相對的，只有在運動變化中才好把握平衡，降低風(fēng)險。對亞洲大多數(shù)國家來說，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的“總鑰匙”。[5]統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一矛盾，主要方面依舊是發(fā)展，發(fā)展有量的增加，更有質(zhì)的改善。
（一）發(fā)展尺度的選取
工業(yè)革命之前，人類社會發(fā)展緩慢，年度增長忽略不計，數(shù)百年甚至上千年才有“可觀”的增長。工業(yè)革命以來，增長成為社會經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)，經(jīng)濟增長與通貨膨脹、社會就業(yè)、國際收支等成為各國執(zhí)政者重要的業(yè)績指標(biāo)。為了達(dá)標(biāo)甚或超標(biāo)，執(zhí)政者千方百計會使出各種招數(shù)和路數(shù)，甚至不惜在統(tǒng)計上做文章、做手腳。
平均數(shù)是通過計算得到的，會因每一個數(shù)據(jù)的變化而變化。如果依照中位數(shù)計算，那么就不會有這樣的尷尬。中位數(shù)統(tǒng)計有時比平均數(shù)統(tǒng)計更加合理。中位數(shù)可以不受分布數(shù)列的極大值或極小值影響，如此可以提高中位數(shù)對分布數(shù)列的代表性。經(jīng)濟增長與發(fā)展統(tǒng)計中，倘若將平均數(shù)和中位數(shù)結(jié)合起來，則能得到更加相對合理的判斷。有鑒于此，經(jīng)濟增長或發(fā)展指標(biāo)的設(shè)計，直接關(guān)系到經(jīng)濟增長或發(fā)展（政策、制度等）績效的評判。長期以來，國際話語權(quán)一直掌握在美西方國家手中，20世紀(jì)70年代后，伴隨美西方資本新一輪擴張，全球化市場化浪潮興起，國內(nèi)生產(chǎn)總值以及人均國民收入應(yīng)運而生，國際資本的營運與積累可以計入東道國財富，世界各國都可以且都在講述比爾·蓋茨探視流浪者收容所的故事。
（二）發(fā)展好壞的判斷
發(fā)展與不發(fā)展，發(fā)展快與慢，很多人以為只是一種客觀陳述，或一種歷史表達(dá)。但是，貌似科學(xué)實乃更是藝術(shù)的經(jīng)濟學(xué)，對于發(fā)展與不發(fā)展，或者發(fā)展快與慢，自覺或不自覺地導(dǎo)向一種明顯的好與壞的判斷。
盡管經(jīng)過了兩次大的起伏，新中國前30年的經(jīng)濟發(fā)展速度從總體上來看是相當(dāng)快的。除去三年恢復(fù)期間（增長數(shù)據(jù)驚人），1952～1978年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為8.2%，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均年增長率為11.4%。[6]相關(guān)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，1953～1977年，中國GDP年均增速為6.5%，在沒有計算服務(wù)業(yè)、沒有外資、沒有突出的進(jìn)出口的情形下，這樣的發(fā)展業(yè)績也是優(yōu)異的。
（三）有關(guān)發(fā)展的近憂與遠(yuǎn)慮
人無遠(yuǎn)慮必有近憂，但是蕓蕓眾生并非圣賢，通常難有遠(yuǎn)慮，如此會招致越來越多的近憂，風(fēng)險疊加，爆發(fā)危機。西方熱衷一人一票的民主選舉，參選人（當(dāng)選后成為決策者）籠絡(luò)大眾，有意忽視遠(yuǎn)慮，炒作近憂，專注眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致國家債臺高筑，屢遭債務(wù)危機。新中國成立以來，在很長一段時期，更多的從放眼長遠(yuǎn)（國家安全）來解決當(dāng)下（經(jīng)濟發(fā)展）。由于長期存在著維護(hù)國家獨立與民族團(tuán)結(jié)的壓力，盡快擺脫落后挨打的壓力，所以在統(tǒng)籌兼顧積累和消費的基礎(chǔ)上，更加注重積累；在統(tǒng)籌兼顧人民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的同時，更加注重長遠(yuǎn)利益。照顧當(dāng)前利益是小仁政，注重長遠(yuǎn)利益則是大仁政。什么是小仁政，什么又是大仁政?毛澤東說得清清楚楚：“‘群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉’。‘言不及義’就是言不及社會主義，不搞社會主義。搞農(nóng)貸，發(fā)救濟糧，依率計征，依法減免，興修小型水利，打井開渠，深耕密植，合理施肥，推廣新式步犁、水車、噴霧器、農(nóng)藥，反對‘五多’等等，這些都是好事，但是不靠社會主義，只在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上搞這一套，那就是對農(nóng)民行小惠。必須使這些好事與社會主義聯(lián)系起來。”“不靠社會主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟做文章，靠在個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問題，解決國計民生的大計，那真是難矣哉！”[7]歷史是最好的裁判，毛澤東的告誡對于檢視中國現(xiàn)代化建設(shè)中的得失，乃至對于今天諸多實際工作（如共同富裕）仍不失指導(dǎo)意義。
發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理
1992年鄧小平在南方談話中強調(diào)：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”此后不久，一個讓國人耳熟能詳?shù)拿?mdash;發(fā)展才是硬道理[8]—便在中華大地上廣泛流傳。但是，不是每一個國家想發(fā)展就能發(fā)展，就能如愿以償。實際上，發(fā)展會受到多種多樣的約束，最重要、最概括的表達(dá)就是安全，從思想觀念到實際狀況，從主觀到客觀，安全多方面多層次制約著發(fā)展。與發(fā)展一樣，安全也是硬道理。
（一）不斷促進(jìn)發(fā)展
發(fā)展為社會穩(wěn)定與國家安全提供堅實基礎(chǔ)。近代以來，中國發(fā)展停止，但是直到鴉片戰(zhàn)爭，中國依然占據(jù)世界經(jīng)濟總量的1/3，然而還是挨打且不斷挨打。率先向中國發(fā)起攻擊并取得勝利的是英國，其當(dāng)時的經(jīng)濟分量只有中國的1/8。然而，英國動用軍隊數(shù)量不到中國的一個零頭，就擊敗了中國。1840年6月，在攻占珠江口虎門時，英軍動用47艘艦船、4000人；1842年7月，在攻占長江口吳淞?xí)r，英軍動用76艘艦船、1.2萬余人。國家之間的競爭，不只是數(shù)量的競爭，更是質(zhì)量的較量。國家的強大，不只是在規(guī)模、體積上的大，更在力量、效率上的強。中國挨打是因為落后，技不如人，器不如人，術(shù)不如人。
師夷長技集中解決生產(chǎn)力落后問題，即發(fā)展生產(chǎn)力。技不如人，器不如人，術(shù)不如人，集中在生產(chǎn)力層面。但是，生產(chǎn)力總是與一定的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。在生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)資料不足、資金缺乏等情況下，通過改進(jìn)更新生產(chǎn)關(guān)系，同樣能夠達(dá)到戰(zhàn)勝強大敵人的目的，達(dá)到一定發(fā)展目標(biāo)的目的。新中國在一窮二白的狀況下，以及在短時間內(nèi)創(chuàng)造出“兩彈一星”的佳績，在新時期能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟快速增長和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度，同樣是生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步改善所致。發(fā)展，除了發(fā)展生產(chǎn)力以外，還要發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系，通過調(diào)整經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，通過組織互助組、初級社、高級社乃至人民公社等系列組織化，達(dá)成一定發(fā)展之目的。
（二）實現(xiàn)較快發(fā)展
發(fā)展中國家基本都是后進(jìn)國家、欠發(fā)達(dá)國家，如果有發(fā)展，但是發(fā)展緩慢，慢于發(fā)達(dá)國家，即沒有一定的速度實現(xiàn)較快發(fā)展，就很難縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，落后的局面就難以根本改觀，國際交往的被動甚至挨打的窘境就難以避免。“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的。……我們應(yīng)當(dāng)以有可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內(nèi)改變我國社會經(jīng)濟、技術(shù)方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤。”[9]
（三）力爭全面發(fā)展
國際分工更有效率更經(jīng)濟，但是缺乏安全可靠，在非和平條件下，在強國干預(yù)條件下，會遭遇空前風(fēng)險。作為一個發(fā)展中大國，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵高新科技領(lǐng)域要力爭做到全面發(fā)展，不要出現(xiàn)明顯短板，否則就很容易被訛詐、“卡脖子”，遭遇諸多不測風(fēng)險，甚或由于信息不對稱，水平差異巨大乃至隔代，遭遇“不懂得的戰(zhàn)爭”或被騙的風(fēng)險。姑且不論被視為信息技術(shù)心臟之芯片，就飛機發(fā)動機而言，如若不能自主可控（僅僅能夠制造還不行，必須能夠研發(fā)制造），那么不僅有經(jīng)濟安全之憂，更有人身安全之大患。
（四）發(fā)展成果需要鞏固
鞏固，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命戰(zhàn)爭時期的寶貴經(jīng)驗，即鞏固一個個、一場場革命斗爭成果，在此基礎(chǔ)上，再不斷發(fā)展壯大。后來，鞏固越來越多地用于社會主義建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，也非常有效。調(diào)整、鞏固，還有充實、提高，這是新中國前30年在發(fā)展過程中經(jīng)常提到的工作方針，鞏固基礎(chǔ)，鞏固制度，鞏固革命建設(shè)成果。經(jīng)過一段時期的較快發(fā)展之后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，好的經(jīng)驗繼續(xù)發(fā)揚光大，不足的教訓(xùn)避免克服，揚長避短。1958年11月21日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表講話：“建設(shè)社會主義，我們沒有經(jīng)驗，現(xiàn)在吹得那么厲害。我擔(dān)心我們的建設(shè)。有一種樹，叫鉆天楊，鉆得非?？?，就是不結(jié)實，建設(shè)搞得太快了，可能天下大亂。這個問題，我總是擔(dān)心得很。”[10]發(fā)展過快會出現(xiàn)一系列問題，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，因此發(fā)展一段時間，需要進(jìn)行鞏固，基礎(chǔ)扎實牢固之后再發(fā)展。1957年7月17～21日，中共中央在青島召開省市委書記會議，毛澤東在會議期間寫的《一九五七年夏季的形勢》一文中提到：我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。[11]鞏固，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必要環(huán)節(jié)。
發(fā)展是最大安全，不發(fā)展是最大風(fēng)險
發(fā)展與安全是一對矛盾，對于廣大發(fā)展中國家而言，對于處于社會主義初級階段的中國來說，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)展是矛盾的主要方面，發(fā)展就是最大的安全，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險。“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。”[12]
（一）不讓發(fā)展，不能發(fā)展
資本主義存活是以非資本主義為前提，少數(shù)人的幸福生活是以多數(shù)人的悲慘命運為基礎(chǔ)。資本主義世界奉行叢林法則，弱肉強食，富者愈富，貧者愈貧，給你多余的，拿走你不足的，迄今這一國際秩序基本上沒有改變。第二次世界大戰(zhàn)后，很多殖民地半殖民地國家獲得了政治獨立，成為與少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家相對立的廣大發(fā)展中國家。然而，所謂獨立多半是名義上的，實際上依然囹圄在世界資本主義體系（核心—中心—外圍—邊緣）之中，進(jìn)行著不平等交換，財富不斷流向中心西方、核心美國，貧困則在外圍、邊緣的廣大發(fā)展中國家積累集聚。廣大發(fā)展中國家實際只能作為帝國主義附庸而存在，作為西方原料能源供應(yīng)地、產(chǎn)品銷售市場而存在，作為資本主義資本積累場所而存在，作為（被薅）羊毛和（被割）韭菜而存在，這種被動的被剝削被壓迫的命運，決定了發(fā)展中國家在很多事關(guān)國計民生領(lǐng)域不能發(fā)展。
工業(yè)化、獨立生產(chǎn)、自主創(chuàng)新是一國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)而邁向現(xiàn)代化的核心，但是，一些發(fā)展中國家受西方（經(jīng)濟學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)教科書或國際機構(gòu)）的誤導(dǎo)，認(rèn)定現(xiàn)代化可以避開關(guān)鍵而艱巨的工業(yè)化，可以另辟蹊徑捷徑，即通過經(jīng)濟自由化和政治民主化來實現(xiàn)。按圖索驥的最終結(jié)果是，國家增長成果主要被國際資本以及國內(nèi)少數(shù)代理人所攫取，留下的是經(jīng)濟滯漲、社會動蕩、政治（在民主選舉與軍事政變交替中）一團(tuán)亂象，走上了“增長而不發(fā)展”的道路，落入“動蕩危機陷阱”“中等收入陷阱”。
一些發(fā)展中國家由于長期受殖民主義壓迫掠奪、新殖民主義剝削，其執(zhí)政黨決策者客觀上甚至主觀上成為西方附庸，總覺得“這也不行，那也不行，感覺事事不如人，在外國人面前伸不直腰。這些國家很難有出息，即便經(jīng)濟有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，因為政治侏儒，也掌握不了自己的命運。即便諸如歐洲、日本、韓國等已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家俱樂部的國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國），由于長期受美國滲透控制，時時處處仰人鼻息，也不是想發(fā)展什么就發(fā)展什么，而是依據(jù)國際分工即“微笑曲線”之價值鏈階段來發(fā)展，如日本的半導(dǎo)體原本發(fā)展得紅紅火火有模有樣，占據(jù)世界大半個市場，但是美國根據(jù)本國（壟斷資本集團(tuán)）利益最大化，斷然剝奪了日本半導(dǎo)體行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。日本半導(dǎo)體衰退，只是美國“不讓發(fā)展”的冰山一角。美國為日本定制的廣場協(xié)議（1985年）與盧浮宮協(xié)議（1987年），直接中斷了日本在朝鮮戰(zhàn)爭后欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，使得日本經(jīng)濟幾十年間一蹶不振，不再對美國構(gòu)成發(fā)展壓力。
（二）不想發(fā)展，不敢發(fā)展
發(fā)展是面向未來的，未來是不確定的，發(fā)展成果也是不確定的，可能給決策者帶來風(fēng)險。歷史經(jīng)驗表明，由于執(zhí)政當(dāng)局所代表的階級（利益集團(tuán)）不同，立場理念不同，對發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展手段途徑、發(fā)展目標(biāo)的理解存在差異，因而不是每一個政權(quán)都想發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭催促洋務(wù)運動，火車因為便捷陸地運輸而受到洋務(wù)派的青睞，在開平煤礦鋪設(shè)了中國第一條鐵路，保守派由于懼怕驚動甚而破壞“龍脈”而加以抵制，滿清朝廷為此展開了曠日持久的激烈辯論，不敢發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)。甲午戰(zhàn)爭，中國慘敗給自己一貫瞧不上的蕞爾小國—日本，全國嘩然，上上下下都意識到中國必須改革，君主立憲算是一類保守改革，是滿清皇族貴族利益（眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合）最大化的改革，即便如此，代表封建主義及其保守勢力的慈禧太后反對改良改革，鎮(zhèn)壓戊戌變法，關(guān)閉了改革大門，當(dāng)然也宣告了大清帝國的壽終正寢。
辛亥革命后的舊中國，是一個半殖民地半封建社會，戰(zhàn)亂頻仍，列強當(dāng)?shù)溃I辦橫行。一方面，各帝國主義實際控制著中國，不允許中國獨立自主、實現(xiàn)工業(yè)化而走向富強；另一方面，依托江浙財團(tuán)的國民黨政權(quán)，熱衷倒賣資源，積極充當(dāng)?shù)蹏髁x的買辦、國際資本的代理，對中國的工業(yè)化、自主創(chuàng)新沒有一絲興趣。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中日之間的較量首先直接是武器裝備的較量，實質(zhì)是兩國工業(yè)化的較量。當(dāng)幾個零星擁有近代工業(yè)的沿海、沿江城市淪陷后，國民政府一邊的抗戰(zhàn)近乎只能依靠外援了，不僅槍炮子彈，連毛巾牙刷都仰仗美國等盟國輸送。鑒于援助費時費力費錢（如“駝峰航線”），對于中國國內(nèi)緊俏而戰(zhàn)場急需的青霉素（盤尼西林），美國心生惻隱，網(wǎng)開一面，愿意授權(quán)并幫助中國生產(chǎn)。然而，時任外交部部長的宋子文公開說：外國進(jìn)口的盤尼西林用都用不完，中國何必要自己生產(chǎn)。管中窺豹，舊中國的發(fā)展客觀上有不能也，然非皆不能也，關(guān)鍵在于買辦代理所不愿也。中國想要真正發(fā)展，屹立于世界民族之林，就必須推翻“三座大山”，讓人民當(dāng)家作主。
（三）中國發(fā)展的“天花板”
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民，通過一系列翻天覆地的革命，對中國進(jìn)行徹底格式化，由此確立起新中國獨樹一幟的發(fā)展方式，如今表述為“中國式現(xiàn)代化”，核心要義在于獨立自主。由于實現(xiàn)人民民主，國家生活在很多方面“百花齊放，百家爭鳴”，但是在關(guān)鍵問題上，尤其是在發(fā)展道路選擇上，高度共識，矢志不渝，蕭規(guī)曹隨，一代接一代加油干，現(xiàn)代化建設(shè)蒸蒸日上，社會主義道路越走越寬廣。毛澤東同志指出，“人家資本主義制度發(fā)展了幾百年，比社會主義制度成熟得多，但中國走資本主義道路走不通。中國的人口多、民族多，封建社會歷史長，近代又被帝國主義弱肉強食，搞得民不聊生，實際四分五裂。我們這樣的條件搞資本主義。只能是別人的附庸”[13]。鄧小平同志認(rèn)為，“整個帝國主義西方世界企圖使社會主義各國都放棄社會主義道路，最終納入國際壟斷資本的統(tǒng)治，納入資本主義的軌道?，F(xiàn)在我們要頂住這股逆流，旗幟要鮮明。因為如果我們不堅持社會主義，最終發(fā)展起來也不過成為一個附庸國，而且就連想要發(fā)展起來也不容易”[14]。習(xí)近平同志強調(diào)，“堅持獨立自主，就要堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理。人類歷史上，沒有一個民族、國家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實現(xiàn)強大和振興。那樣做的結(jié)果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸”[15]。新中國一貫堅持獨立自主的發(fā)展意志，更有在這種意志下成長起來的維護(hù)獨立自主發(fā)展的能力，所以才有今天的中華民族偉大復(fù)興指日可待的美好愿景。
但是，西方國家恪守“中心—外圍”秩序，美國在霸權(quán)主義和零和博弈思想指導(dǎo)下，為中國設(shè)置了發(fā)展的“天花板”，即重要產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)不能超越美國，美國要永遠(yuǎn)是“世界第一”，處在國際分工的高端、全球食物鏈的頂端，“微笑曲線”就算是美國給全世界劃的利益紅線。近年來美國發(fā)起一輪又一輪、一輪緊一輪的摩擦、制裁、脫鉤斷鏈，甚至明確要求中國放棄《中國制造2025》，實際就是要中國放棄在高新技術(shù)上的研發(fā)制造能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇，用所謂比較優(yōu)勢，將中國限定在中低端制造、加工制造、代工制造，限定在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、分工鏈的中低端。
（四）發(fā)展，超越競爭對手，最終超越自己
《道德經(jīng)》有言：“知人者智，自知者明，勝人者有力，勝己者強。”若以每年增長率3%的較低水平計算（發(fā)達(dá)國家大致如此），經(jīng)濟總量翻番的周期大約為23年。對10%左右的高增長率來說（曾經(jīng)多見于發(fā)展中國家），經(jīng)濟翻番的周期大約為7年。以每年增長率5%的適度水平計算（趕超過程的新興經(jīng)濟體），經(jīng)濟總量翻番的周期大約為15年。2020年中國GDP總量突破100萬億元，創(chuàng)造了改革開放以來年均增長9.2%的經(jīng)濟奇跡。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)一步提出經(jīng)濟規(guī)?；虺青l(xiāng)人均收入水平在2020年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，客觀上要求中國在2021～2035年實現(xiàn)年均4.7%以上的經(jīng)濟增長率。多數(shù)經(jīng)濟學(xué)者和經(jīng)濟組織估算，中國在2021～2035年的潛在增長率約為5%。倘若不被相關(guān)內(nèi)外政策干擾，那么中國未來經(jīng)濟實現(xiàn)5%～6%甚至更高到7%～8%，是完全有可能的。歷史經(jīng)驗表明，成功利用后來者優(yōu)勢的經(jīng)濟體能夠?qū)崿F(xiàn)比發(fā)達(dá)國家更快的經(jīng)濟增長率。第二次世界大戰(zhàn)后的德國、日本、韓國、中國臺灣和新加坡就是成功利用后來者優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的典型代表?；谥袊?dāng)前的后來者優(yōu)勢，中國人均GDP在2020～2035年也有實現(xiàn)年均約8%的潛力。基于類似分析，中國在2036～2049年還有約6%的增長潛力。[16]在不久的將來，中國在名義經(jīng)濟規(guī)模（按照購買力平價計算2014年就已經(jīng)）超過美國是可能的，也是必要的。這就是“勝人者有力”，表明中國不再落后可欺，有力量維護(hù)和塑造本國安全，維護(hù)地區(qū)乃至世界和平，也表示美國霸權(quán)不再，不可為所欲為，欺人太甚。
百年未有之大變局，預(yù)示著當(dāng)今世界正在進(jìn)入一個風(fēng)險時代，世人習(xí)慣的和平發(fā)展的維系成本越來越大，一不小心就會成為過去時；厭惡的動蕩危機愈演愈烈，應(yīng)是正在進(jìn)行時；恐懼的戰(zhàn)爭與革命不斷迫近，可謂眼前的將來時。17國家治理應(yīng)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，發(fā)展是最大的安全，不發(fā)展是最大的風(fēng)險，有鑒于此，發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)不斷豐富：經(jīng)濟持續(xù)增長，社會持續(xù)穩(wěn)定，政治更加清明，文化更加繁榮，民族更加團(tuán)結(jié)，山河更加秀美，國家更加富強，人民更加幸福。
注釋:
[1]習(xí)近平：《深刻認(rèn)識全面建成小康社會決勝階段的形勢》，《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》中共中央黨校網(wǎng)站，2015年10月29日。
[2]《馬克思致路·庫格曼》，《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第580頁。
[3]恩格斯：《卡爾·馬克思》，《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1995年版，第335~336頁。
[4]馬偉馨：《淺析經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展》，《價值工程》，2010年第1期。
[5]習(xí)近平：《在亞信峰會上的講話》，2014年5月21日。
[6]沙健孫：《毛澤東與新中國的經(jīng)濟建設(shè)》，中共中央文獻(xiàn)研究室等編，《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會論文集（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。
[7]《毛澤東年譜》（1949—1976）第二卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第189頁。
[8]《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》，人民出版社1993年版，第370、377頁。
[9]《把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強國》（一九六三年九月），《毛澤東文集》第八卷，人民出版社1999年版，第340、341頁。
[10]《毛澤東年譜》（1949—1976）第三卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第519頁。
[11]《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第543頁。
[12]習(xí)近平：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告》，2012年11月8日。
[13]參見馬杜香著：《前奏：毛澤東1965年重上井岡山》，當(dāng)代中國出版社2006年版，第173頁。
[14]《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》，《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第311頁。
[15]習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，2013年12月26日。
[16]林毅夫、文永恒、顧艷偉：《中國經(jīng)濟增長潛力展望：2020—2035、2035—2050》，《金融論壇》，2022 年第6期。
[17]江涌：《論國家安全的偶然性與必然性——國家安全哲學(xué)的系列思考》，《國有資產(chǎn)管理》，2022年第5期。
（本文原載《國有資產(chǎn)管理》2023年第7期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）