略論國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用
謝 地 賀 城
摘要：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的重要載體形式，也是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具。進(jìn)入到扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的階段，國有經(jīng)濟(jì)在其中應(yīng)該而且能夠發(fā)揮什么作用的問題引人矚目。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的既有作用，澄清當(dāng)前優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的若干認(rèn)知偏差；進(jìn)而從制度、體制、機(jī)制等維度厘清優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的必要性，從發(fā)展生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面闡釋優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的可能性；在此基礎(chǔ)上，圍繞定位國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的“支點(diǎn)”、做長(zhǎng)杠桿“動(dòng)力臂”、增強(qiáng)杠桿“動(dòng)力”這一新的判斷，分別從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，提出優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的實(shí)現(xiàn)路徑。
黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”這表明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是新發(fā)展階段部署國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層邏輯，已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要目標(biāo)。
本文借用“杠桿原理”來分析國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的作用，旨在超越一般意義上經(jīng)濟(jì)杠桿的含義，從更加宏大的視域討論國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中如何發(fā)揮“四兩撥千斤”的獨(dú)特作用。一方面，與馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的單一社會(huì)主義所有制即全民所有制不同，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要表征，我國實(shí)現(xiàn)共同富裕所面對(duì)的問題要比單一公有制條件下更為復(fù)雜，增加了推進(jìn)共同富裕的“阻力”；另一方面，我們黨秉持科學(xué)社會(huì)主義的一般原則，推動(dòng)社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又賦予了推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)勁“動(dòng)力”，具有扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同所有制經(jīng)濟(jì)主體都對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著各自的重要作用，國有經(jīng)濟(jì)并非推進(jìn)共同富裕的唯一所有制形式。但國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，也是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具，在調(diào)節(jié)我國居民收入分配領(lǐng)域一直扮演著重要角色，發(fā)揮了主要的作用。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新階段，應(yīng)該而且能夠有效克服“阻力”、發(fā)揮“四兩撥千斤”杠桿作用的所有制形式非國有經(jīng)濟(jì)莫屬。
一、國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的既有作用以及對(duì)其存在的認(rèn)知偏差
（一）國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的既有作用
推進(jìn)共同富裕，核心問題是要正確處理做大做好“蛋糕”與切好分好“蛋糕”之間的關(guān)系。
第一，從把“蛋糕”做大做好的角度看，國有經(jīng)濟(jì)功勛卓著。一方面，從總體來看，國有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力（以下簡(jiǎn)稱“五力”）不斷增強(qiáng)的過程中，堅(jiān)決地維護(hù)了我國產(chǎn)業(yè)安全并推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在營收規(guī)模和企業(yè)數(shù)量上，2021年國有企業(yè)的營業(yè)總收入達(dá)到75.55萬億元，同比增長(zhǎng)18.5%；2021年國有控股工業(yè)企業(yè)單位數(shù)是2.5萬個(gè)，資產(chǎn)總計(jì)56.5萬億，國有經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著“壓艙石”的重要作用。另一方面，從關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)革新來看，在國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、世界形勢(shì)波譎云詭的背景下，國有經(jīng)濟(jì)不斷在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)謀篇布局，加速國有資本的積累和集中，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性資源的開發(fā)和利用，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的關(guān)鍵產(chǎn)品和重要原材料提供堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。黨的十八以來，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，取得了載人航天、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母、港珠澳大橋、白鶴灘水電站等一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果,創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果充分展現(xiàn)。
第二，在初次分配領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵的引領(lǐng)和示范作用，這種“普照之光”對(duì)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。國有單位勞動(dòng)者平均工資增速超過同期城鎮(zhèn)私營單位勞動(dòng)者工資。2012—2021年，國有單位勞動(dòng)者年平均工資從4.8萬元增長(zhǎng)到11.6萬元，同期城鎮(zhèn)私營單位勞動(dòng)者年平均工資從2.9萬元增長(zhǎng)到6.3萬元。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)的員工收入依然大幅度領(lǐng)先，并且通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制影響私營企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第三，在再分配領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用是多方位、深層次的，主要表現(xiàn)在上繳利稅充實(shí)國家財(cái)政、上繳紅利或?qū)⒉糠謬匈Y產(chǎn)變現(xiàn)后充實(shí)社?；鸬确矫?。黨的十八大以來，國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，上繳的利稅快速增長(zhǎng)，成為我國財(cái)政收入的重要支柱力量。2021年國有企業(yè)利潤總額已經(jīng)提升到4.51萬億元，應(yīng)繳稅費(fèi)達(dá)到了5.36萬億元。在劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸱矫?，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作已全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。國有資本對(duì)社?；鸬某鋵?shí)，有力緩解了當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的壓力。
第四，在第三次分配領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)起到了良好的示范帶頭作用。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中央企業(yè)各司其職，向全國各地特別是武漢市捐贈(zèng)了大量防護(hù)服、N95醫(yī)用口罩、消殺用品等防護(hù)物資及生活用品，從海外采購了大批緊缺醫(yī)療物資支援抗疫。以中國建筑、國家電網(wǎng)、國鐵集團(tuán)、中國郵政等為代表的中央企業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家的抗疫舉措，使得我國社會(huì)運(yùn)行成本大幅降低。每逢災(zāi)難來臨，國有經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了中流砥柱的作用，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，盡最大可能去保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（二）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用需要校正認(rèn)知偏差
目前，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用面臨的問題，集中表現(xiàn)在公眾主觀認(rèn)知與國有經(jīng)濟(jì)客觀作用存在偏差：一方面，國有經(jīng)濟(jì)在夯實(shí)共同富?；A(chǔ)以及在初次分配、再分配和第三次分配領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用，是推進(jìn)共同富裕的中堅(jiān)力量；另一方面，國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中業(yè)已發(fā)揮的作用，似乎并未被社會(huì)公眾普遍認(rèn)知和理解，相反有關(guān)國有經(jīng)濟(jì)的負(fù)面案例卻被媒體、輿論用顯微鏡不斷放大。
一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是由居于支配地位的所有制性質(zhì)所決定的。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度有別于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)識(shí)。國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)的基本載體，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”因此，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的客觀需要。
在明確公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特殊意義的同時(shí)，也應(yīng)看到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)的廣泛存在具有客觀必然性。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)雖然性質(zhì)迥異，但都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這就要求：在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；在企業(yè)組織管理上，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，也是黨中央采取的一貫政策。
從改革開放以來的實(shí)踐看，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)同等重要。一方面，新中國成立以后，我們主要依靠國有經(jīng)濟(jì)的力量，在一窮二白的基礎(chǔ)上初步建成了獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為改革開放以后的發(fā)展奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)更是為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善等作出了歷史性貢獻(xiàn)。雖然經(jīng)過一系列改革和戰(zhàn)略布局調(diào)整，國有企業(yè)數(shù)量占比有所下降，但其活力、影響力、控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，國有企業(yè)還承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任，為改善我國基礎(chǔ)設(shè)施、提高人民生活水平作出了卓越貢獻(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、收益薄，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地理環(huán)境復(fù)雜或者人口稀少的地區(qū)，許多基建項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上長(zhǎng)期虧損，甚至可能永遠(yuǎn)無法盈利。依靠一批實(shí)力強(qiáng)大且勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的國有企業(yè)，我國才得以建成全世界最長(zhǎng)的高速公路網(wǎng)絡(luò)、最長(zhǎng)的高鐵網(wǎng)絡(luò)、最多的手機(jī)基站和規(guī)模最大的電網(wǎng)等，基礎(chǔ)設(shè)施水平位于世界前列。此外，在許多重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援以及脫貧攻堅(jiān)、改善民生項(xiàng)目實(shí)施過程中，國有企業(yè)都扮演了重要的角色，勇挑重?fù)?dān)。另一方面，改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)特別是國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)不僅不是推進(jìn)共同富裕的“阻力”因素，而且已經(jīng)成為推進(jìn)共同富裕的有生力量。
公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互支撐、既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)又互相配合的合作伙伴。根據(jù)憲法規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是長(zhǎng)期以來在國家發(fā)展歷程中形成、積累起來的全體人民的共同財(cái)富。全民所有制是歸包括非公經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的全體人民共同所有的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該按照有利于全體人民利益的原則進(jìn)行投資、運(yùn)營、監(jiān)管，使每一個(gè)國民都能享受國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福祉及獲得感。國有經(jīng)濟(jì)分布于什么領(lǐng)域、是否盈利并不是最重要的問題，更為重要的是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是否按照提高全民福祉的原則加以運(yùn)用。國有經(jīng)濟(jì)不僅要直接提供產(chǎn)品和服務(wù)，更為重要的是提供一種面向全體人民福祉的制度安排，這才是國有經(jīng)濟(jì)存在的價(jià)值，也是國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的終極目標(biāo)。改革開放45年來，國有經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整始終沒有離開這條主線，今后也將圍繞承載國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)全民福祉的目標(biāo)持續(xù)改革完善。從這個(gè)意義上說，強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。
有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域過寬且大量存在于壟斷行業(yè)，是與民爭(zhēng)利。事實(shí)上，國有經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力”作用通過杠桿作用放大，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的正外部性。改革開放以來，恰恰是國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，為非公有制經(jīng)濟(jì)釋放出了巨大的發(fā)展空間。國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，已經(jīng)或正在采取網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、吸收非公有制經(jīng)濟(jì)參與投資運(yùn)營等一系列政策措施。同時(shí)，國有資本投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全，并持續(xù)加大對(duì)公益性企業(yè)的投入。實(shí)踐表明，國有經(jīng)濟(jì)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，為非公有制企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)作為產(chǎn)業(yè)體系骨干的國有企業(yè)，通過上下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系為非公企業(yè)提供了大量的發(fā)展機(jī)遇。
公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間雖然也會(huì)在某些領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)的一面，但更多情況下是相輔相成、相得益彰的關(guān)系，而不是相互排斥、相互抵制的。在新發(fā)展階段，隨著國有經(jīng)濟(jì)的全面深化改革，國有經(jīng)濟(jì)將扮演好其應(yīng)該扮演好的角色，并為包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。在國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國際化、國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化的大背景下，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該更多選擇與國有經(jīng)濟(jì)合作共贏而不是采取相反的策略，只有這樣才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中存活下來并不斷發(fā)展壯大。
二、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的必要性
在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，國有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。相比民營經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)數(shù)量和吸納就業(yè)人數(shù)等方面并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕過程中更需要發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。
（一）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求
一方面，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用，是發(fā)展完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然邏輯。馬克思指出，在未來社會(huì)中，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加”。社會(huì)主義代替資本主義社會(huì)，意味著生產(chǎn)關(guān)系的根本改變，無產(chǎn)階級(jí)通過革命掌握國家政權(quán)，進(jìn)而社會(huì)將直接占有生產(chǎn)資料。新中國成立后，我國通過社會(huì)主義改造確立了社會(huì)主義制度，建立了生產(chǎn)資料公有制，消滅了存在中國大地上幾千年的剝削制度。改革開放后，我們認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義、發(fā)展太慢不是社會(huì)主義，將共同富裕上升為社會(huì)主義本質(zhì)的范疇。為了擺脫“平均主義”的錯(cuò)誤傾向，我國通過先富帶動(dòng)后富的漸進(jìn)過程推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，單一所有制被取代，國有經(jīng)濟(jì)從部分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域逐步退出，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件。黨的十九屆四中全會(huì)確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在認(rèn)識(shí)上突破了試圖完全將馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理論設(shè)想直接照搬到社會(huì)主義實(shí)踐中的教條主義思維定式，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。但公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本標(biāo)識(shí)、國有經(jīng)濟(jì)作為全民所有制的基本載體及“普照之光”的地位并未改變。進(jìn)入到扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的階段，國有經(jīng)濟(jì)更是要發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，影響和帶動(dòng)各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同推進(jìn)共同富裕。
另一方面，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用是踐行憲法精神的客觀需要。憲法第六條明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”憲法第七條進(jìn)一步指出：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。”社會(huì)主義公有制主要以全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制作為存在形式，而公有制的存在形式又以國有經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)作為載體形式去承接更為具體的制度設(shè)計(jì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，國有經(jīng)濟(jì)是全民所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)載體，也是公有制為主體地位的重要表現(xiàn)形式。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，“分配關(guān)系本質(zhì)上和這些生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面，所以二者共有同樣的歷史的暫時(shí)的性質(zhì)”。資本主義生產(chǎn)資料私有制建立在少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的剝削上，社會(huì)貧富分化是資本不斷積累和資本主義社會(huì)基本矛盾演進(jìn)的必然結(jié)果。作為對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的超越，在我國社會(huì)主義制度下，公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著支配性作用，進(jìn)而為國家宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、速度、結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系等方面創(chuàng)造了條件，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)意義上講，實(shí)行以國有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)就是為了消除舊社會(huì)制度不利于生產(chǎn)力發(fā)展的基本矛盾，以國有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)推進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包含著兩個(gè)層面的問題：一是政府與市場(chǎng)關(guān)系的問題，二是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容或結(jié)合的問題；前者為資源配置方式的問題，后者屬于所有制或經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新問題。公有制的載體形式兼有制度與體制的雙重規(guī)定性。國有經(jīng)濟(jì)作為全民所有制經(jīng)濟(jì)的載體，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然以平等的市場(chǎng)主體地位與民營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)形式展開競(jìng)爭(zhēng)，但在推進(jìn)共同富裕過程中肩負(fù)的責(zé)任更重。如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。
優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的杠桿作用，必須發(fā)揮好其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)共同富裕的示范與引領(lǐng)作用。這種示范和引領(lǐng)作用首先體現(xiàn)在分配方面。公有制與按勞分配是一個(gè)硬幣的兩面。國有經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持貫徹按勞分配原則，有力保障我國勞動(dòng)者的合法權(quán)益。從工資收入來看，2021年國有單位就業(yè)人員年平均工資為11.56萬元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為6.29萬元，國有單位的勞動(dòng)者收入遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)私營單位勞動(dòng)者收入。在80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)集中在民營經(jīng)濟(jì)的背景下，進(jìn)一步縮小國有單位和城鎮(zhèn)私營單位的勞動(dòng)者之間的收入相對(duì)差距，對(duì)于縮小初次分配中的差距具有重要作用。因此，在生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整中，國有經(jīng)濟(jì)更需要發(fā)揮杠桿作用，特別是在堅(jiān)持按勞分配原則方面發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。這種引領(lǐng)和示范作用是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，即國有企業(yè)在與同行業(yè)的其他所有制企業(yè)共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，國有企業(yè)員工的工資、績(jī)效、福利等體現(xiàn)勞動(dòng)者收益的指標(biāo)，能夠成為同行業(yè)的其他企業(yè)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。此外，這種示范和引領(lǐng)作用還體現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面。在新發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，原有的比較優(yōu)勢(shì)已漸趨減弱，但從高速度發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展，起點(diǎn)高、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。而國有經(jīng)濟(jì)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以保證短時(shí)間內(nèi)集聚力量對(duì)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科技開展研究，力爭(zhēng)打贏關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持后發(fā)優(yōu)勢(shì)、甚至取得新賽道優(yōu)勢(shì)。許多卡點(diǎn)、瓶頸的解決和科技創(chuàng)新能力的突破將會(huì)通過“杠桿作用”放大，不僅民營經(jīng)濟(jì)得以共享收益，也有利于廣大人民共享國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的杠桿作用，國有經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，克服資本無序擴(kuò)張給共同富裕帶來的“阻力”。“既然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本作為生產(chǎn)要素具有雙重屬性。作為資本的一般，資本的逐利、擴(kuò)張、剝削等屬性依舊存在，資本不會(huì)“天然地”自發(fā)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，但企業(yè)的微觀逐利行為和價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用必須受到社會(huì)主義國家的引導(dǎo)和制約。資本的一般屬性必然會(huì)導(dǎo)致收入及財(cái)富差距的擴(kuò)大。一段時(shí)間以來，我國經(jīng)濟(jì)存在脫實(shí)向虛的傾向，部分領(lǐng)域資本無序擴(kuò)張，這不過是資本一般屬性的具體表現(xiàn)。換言之，“資本一般”會(huì)在一定程度上為實(shí)現(xiàn)共同富裕增加“阻力”，而資本的無序擴(kuò)張會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)杠桿的“阻力臂”。同時(shí)，多種分配方式并存的實(shí)質(zhì)是按照要素所有權(quán)參與分配?，F(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)的資本。國有資本與非公資本一樣，都包含資本和勞動(dòng)的關(guān)系以及資本和資本的關(guān)系這兩重維度，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國有資本的特殊性體現(xiàn)為，其保值增值的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，國有資本的收益要為全體人民所共享。
（三）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用是克服共同富裕“阻力”的機(jī)制設(shè)計(jì)
公有制的實(shí)現(xiàn)形式要反映公有制存在形式與公有制載體形式的要求，但更主要是公有制具體運(yùn)營過程中的手段與方法的總和，因而也帶有明顯的體制、機(jī)制設(shè)計(jì)痕跡?，F(xiàn)階段，公有制的實(shí)現(xiàn)形式包括承包制、租賃制、股份制、股份合作制等，但無論采用何種實(shí)現(xiàn)形式的國有經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，都必須在價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制作用下去參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
由于個(gè)人資源稟賦差異，即便上述機(jī)制正常運(yùn)行，也會(huì)產(chǎn)生收入差距，過大的收入差距顯然與共同富裕相悖，并且也不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從我國收入分配和財(cái)富分布的現(xiàn)狀來看，2021年全國居民按收入五等份分組的人均可支配收入，20%高收入組家庭人均可支配收入是85835.8元，20%低收入組家庭人均可支配收入僅為8332.8元，前者為后者的10.3倍；2021年中國前1%個(gè)人凈財(cái)富的份額是31%，而最低的50%個(gè)人凈財(cái)富僅占6.3%。上述數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的“阻力”不小。解決這種“阻力”，縮短“阻力臂”當(dāng)然是一種方式，但更重要的是通過國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大去強(qiáng)化杠桿的動(dòng)力源，通過提升國有經(jīng)濟(jì)“五力”去延長(zhǎng)杠桿的“動(dòng)力臂”。以勞動(dòng)力市場(chǎng)為例，國有企業(yè)的職工收入、待遇和福利水平比私營企業(yè)高出許多。事實(shí)上，即便是在同等工資收入和福利待遇下，勞動(dòng)者也仍舊愿意進(jìn)入國有企業(yè)工作，這主要由于工人的主人翁地位更能彰顯，工人勞動(dòng)的獲得感、滿足感和幸福感更強(qiáng)。在我國人口達(dá)到峰值和勞動(dòng)人口下降的背景下，國有企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，擴(kuò)大國有企業(yè)用工數(shù)量，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制作用下，會(huì)促使民營企業(yè)提高工資待遇來吸引勞動(dòng)者，從而有利于增加勞動(dòng)收入，推進(jìn)共同富裕。
（四）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用是補(bǔ)充宏觀經(jīng)濟(jì)治理工具箱的需要
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體的收入差別是客觀存在的，富裕程度不可能整齊劃一，但基本公共服務(wù)應(yīng)該是無差別的、均等化的。均等化的基本公共服務(wù)在一定程度上可以縮小收入差距，克服市場(chǎng)失靈的負(fù)面作用，增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、安全感。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、兜底救助等方面的保障體系，也是當(dāng)前推進(jìn)共同富裕的重要著力點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出，“到2035年，……基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定”，“健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系”。這充分說明推動(dòng)公共服務(wù)均等化、夯實(shí)社會(huì)保障基金已經(jīng)成為現(xiàn)階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的有效途徑。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，雖然財(cái)政政策、貨幣政策等總量政策以及旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種結(jié)構(gòu)性政策在推進(jìn)共同富裕的過程中可以發(fā)揮重要作用，但由于其作為公共經(jīng)濟(jì)政策固有的“中性”特征，難以在推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮明確的“靶向”作用并使得不同階層的人民具有普遍意義上的獲得感。這表明，服務(wù)于共同富裕目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理亟待補(bǔ)充新的工具或手段。國有經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，因而我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理迫切需要在“工具箱”中補(bǔ)充國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用。
三、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的可能性
習(xí)近平指出：“要立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。”國有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義全民所有制的載體形式，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本標(biāo)識(shí)。國有經(jīng)濟(jì)不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)的一般性質(zhì)，更具有源于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特殊性質(zhì)。國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用，主要可以通過促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和完善生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。
（一）生產(chǎn)力的發(fā)展與做大做好“蛋糕”
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，每個(gè)人的自由全面發(fā)展的“必然王國”是建立在生產(chǎn)力充分發(fā)展的“自由王國”基礎(chǔ)之上的。只有不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造足夠的社會(huì)財(cái)富，充分滿足人民的美好生活需要。改革開放以來，我國國有企業(yè)已經(jīng)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，從戰(zhàn)略上對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)的“五力”顯著增強(qiáng)，為新發(fā)展階段發(fā)展生產(chǎn)力和做大做好“蛋糕”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
公有資產(chǎn)仍具有量的優(yōu)勢(shì)，這是保證國有經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮其推進(jìn)共同富裕杠桿作用的關(guān)鍵。杠桿要想發(fā)揮作用，除了找準(zhǔn)支點(diǎn)外，杠桿的“動(dòng)力”強(qiáng)大與否也十分關(guān)鍵。從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐來看，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用突出，在自身發(fā)展、科技創(chuàng)新、解決就業(yè)等方面成績(jī)顯著。2021年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額308.3萬億元，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額352.4萬億元，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額54.4萬億元，全國國有土地總面積52346.7萬公頃，僅前三項(xiàng)國有資產(chǎn)總和就已經(jīng)達(dá)到688.1萬億元。如果再加上國有自然資源資產(chǎn)，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中依然牢牢占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。在發(fā)展速度方面，2012—2021年全國國有資產(chǎn)系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長(zhǎng)9%，超過同期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。公有資產(chǎn)量的優(yōu)勢(shì)地位能夠保證國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，而國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)為其有效發(fā)揮杠桿作用不斷注入更強(qiáng)大的“動(dòng)力”。
國有企業(yè)不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的支撐作用，這種支撐作用體現(xiàn)為杠桿的“動(dòng)力臂”不斷延長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)14億多人民的共同富裕的現(xiàn)代化在人類歷史上絕無僅有，規(guī)模將會(huì)超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，這意味著實(shí)現(xiàn)共同富裕的“阻力”是相當(dāng)大的。任何社會(huì)都充滿著矛盾，矛盾推動(dòng)著事物不斷向前發(fā)展，現(xiàn)代化發(fā)展的過程也是矛盾不斷發(fā)展變化的過程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家無一不是在解決內(nèi)外矛盾中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。在中國人民心中數(shù)千年的“大同”理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)世界的同時(shí)，我們需要解決的矛盾、面對(duì)的困難具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)共同富裕的“阻力”因素。撬動(dòng)這些“阻力”，要解決發(fā)展不平衡不充分的問題，歸根到底還是靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。”“強(qiáng)國”的基礎(chǔ)在于“強(qiáng)企”，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國有企業(yè)要不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)實(shí)力。黨的十八大以來，國有企業(yè)姓黨為民的政治本色更加彰顯，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得了一系列世界性成果，在滿足了人民對(duì)商品和服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要的同時(shí)，夯實(shí)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。國有經(jīng)濟(jì)在國家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要的地位。許多重大科技創(chuàng)新都需要持續(xù)的、大量的資金投入，相比于民營經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)由于具有獨(dú)特的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家精神、組織整合與財(cái)務(wù)承諾優(yōu)勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，也更有意愿去推動(dòng)公益性強(qiáng)的科技創(chuàng)業(yè)事業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，提升和保障了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平和穩(wěn)定安全。國有經(jīng)濟(jì)在上述關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮的巨大支撐作用顯然是民營經(jīng)濟(jì)無法替代的，有效地延長(zhǎng)了推動(dòng)共同富裕杠桿的“動(dòng)力臂”。
（二）生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和切好分好“蛋糕”
生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有能動(dòng)的反作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，反之將會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革經(jīng)過放權(quán)讓利、承包制、租賃制、利改稅、股份制試點(diǎn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、抓大放小、戰(zhàn)略性重組等一系列改革，逐步實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。當(dāng)前，國有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量雖不多，規(guī)模卻很大，發(fā)展的目標(biāo)和方向愈加明確，杠桿作用發(fā)揮的具體機(jī)制漸趨明晰。2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，指出：“根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。”2019年11月27日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》指出：“以管資本為主轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能……從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。”從資本運(yùn)營的角度看，國有資產(chǎn)的管理體制從管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，并且將國有企業(yè)區(qū)分為公益類和商業(yè)類，針對(duì)不同類型企業(yè)所面對(duì)的不同行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境采取更為精準(zhǔn)的差異化改革舉措，從改革、發(fā)展、監(jiān)管和考核等方面為接下來優(yōu)化推進(jìn)共同富裕杠桿作用提供了更具體的抓手。
在切好分好“蛋糕”方面，國有經(jīng)濟(jì)通過上繳稅收、提取收益、劃轉(zhuǎn)資本充實(shí)社保基金等持續(xù)發(fā)揮作用，充分彰顯了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為國為民”的基本性質(zhì)，進(jìn)一步延長(zhǎng)了杠桿的“動(dòng)力臂”。習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中明確指出：“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。”這為國有企業(yè)保障和改善民生提供了基本遵循。總的來看，十年來，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。在國有資本的收益收取方面，2014年5月6日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例的通知》，文件規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。國有企業(yè)區(qū)分為公益類和商業(yè)類以后，國有企業(yè)的利潤收取就更具有方向性和可行性。
社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，在劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金方面，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極為重要的作用。2017年11月9日，國務(wù)院下發(fā)的文件《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》中，對(duì)國有資本充實(shí)社?；鸬膭澽D(zhuǎn)范圍、對(duì)象、比例、承接主體以及劃轉(zhuǎn)的程序、步驟等方面已作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)為國發(fā)展、為民服務(wù)的理念和原則。國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的載體形式，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金具有充足的法理基礎(chǔ)。分配方式取決于生產(chǎn)方式，“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于個(gè)人資源稟賦、家庭基本狀況的不同，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式在客觀上必然會(huì)產(chǎn)生一定的收入分配差距，“這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來說是不平等的權(quán)利”。社會(huì)保障體系的建立，就是使我國公民能夠在富裕的“共同”層面上有基本的保障，一定程度緩解和克服收入分配的差距。當(dāng)前我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。值得重視的是，由于中國提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，社?；鹑氩环蟪龅膲毫θ遮呍黾樱?021年末基本養(yǎng)老保障基金累計(jì)結(jié)存僅為6.4萬億元。因此，劃轉(zhuǎn)國有資本繼續(xù)充實(shí)社?；?，這是一種與全民共有、全民共享、共同富裕的內(nèi)在要求相匹配的具體制度安排，事實(shí)上就是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮推進(jìn)共同富裕杠桿作用的重要表現(xiàn)。
國有經(jīng)濟(jì)在脫貧攻堅(jiān)中的杰出表現(xiàn)是其推進(jìn)共同富裕杠桿作用的集中展示。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是我國收入分配和財(cái)富存在差距的主要原因。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，中央企業(yè)在貧困地區(qū)通過直接投入和引進(jìn)各類資金超過千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣全部脫貧摘帽；國資央企結(jié)合自身特點(diǎn)，通過修“致富路”、送“惠民電”、通“幸福網(wǎng)”、援“醫(yī)療隊(duì)”等手段，努力幫扶貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療保障；在此基礎(chǔ)上，國資央企堅(jiān)持把貧困地區(qū)的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)培育、品牌塑造、平臺(tái)搭建、市場(chǎng)銷路等商品產(chǎn)銷的全過程中扮演關(guān)鍵角色；此外，國有企業(yè)還聚焦深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持幫助貧困地區(qū)辦教育、搞培訓(xùn)、擴(kuò)就業(yè)，充分彰顯了國有企業(yè)的政治底色，有效縮小了城鄉(xiāng)之間的收入分配和財(cái)富的差距。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，國有經(jīng)濟(jì)要在消滅城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
四、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的實(shí)現(xiàn)路徑
把國有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)“五力”，是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的動(dòng)力源。就作用機(jī)制而言，要通過找準(zhǔn)杠桿“支點(diǎn)”、增強(qiáng)杠桿“動(dòng)力”、做長(zhǎng)杠桿“動(dòng)力臂”來充分釋放國有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)共同富裕中的杠桿作用。從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的實(shí)現(xiàn)路徑可從以下三個(gè)方面展開。
（一）國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的宏觀規(guī)劃——找準(zhǔn)杠桿“支點(diǎn)”
杠桿作用的關(guān)鍵在于找好支點(diǎn)位置。國有經(jīng)濟(jì)作為全民所有制的載體形式，應(yīng)該從法律上加以明確界定并作出有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體制度安排。在這個(gè)意義上，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿支點(diǎn)也就是更為具體的制度安排。問題的關(guān)鍵在于,如何找好杠桿支點(diǎn)的位置以及進(jìn)一步固定好杠桿的“支點(diǎn)”。
首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，這是國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿支點(diǎn)的核心位置。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”當(dāng)前國有企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升并不能全面代表國有經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)已經(jīng)完成。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)要將黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一到中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的實(shí)踐中。為此，國有企業(yè)要始終保持與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)決貫徹黨中央扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。
其次，除了與民營企業(yè)一樣需要向國家上繳稅收之外，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過上繳紅利和劃轉(zhuǎn)國有資本權(quán)益等途徑讓全體國民分享國有經(jīng)濟(jì)剩余，以體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義全民所有制實(shí)現(xiàn)形式的根本性質(zhì)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，到2020年國有資本收益上繳公共財(cái)政比例年應(yīng)提到30%?？紤]到我國當(dāng)前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍需要進(jìn)一步積累資本以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，因此國有經(jīng)濟(jì)上繳比例要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況而適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整。第一，要著力解決當(dāng)前國有企業(yè)利潤上繳比例偏低、大量利潤留存在企業(yè)內(nèi)部的問題。國有企業(yè)凈利潤中上繳國有資本的比例僅為15%，借鑒國際和國內(nèi)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在已有的央企稅后利潤上繳五類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建議當(dāng)前我國國有經(jīng)濟(jì)每類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高5%—10%，于2035年之前落實(shí)。第二，進(jìn)一步將上繳比例擴(kuò)大到全國的國有企業(yè)，提高利潤上繳的覆蓋面，同時(shí)要“因業(yè)施策、因企施策”，不能搞“一刀切”。對(duì)于短期內(nèi)有政策性負(fù)擔(dān)或沒有自生能力的企業(yè)，可以延緩或減少其利潤上繳額度。長(zhǎng)期內(nèi)，必須將國有企業(yè)的公益類和商業(yè)類劃分由國資央企進(jìn)一步向地方國有企業(yè)推廣，提高資源配置和使用效率。第三，要不斷解決原有的因預(yù)算軟約束導(dǎo)致的委托—代理問題，在進(jìn)一步細(xì)分公益類和商業(yè)類國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)的預(yù)算硬約束，避免出現(xiàn)將紅利的提取再次返回國有企業(yè)、特別是壟斷性國有企業(yè)的情況。第四，國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金需進(jìn)一步制度化。有必要在“五年規(guī)劃綱要”中體現(xiàn)國有資本、特別是金融類國有資本定期、定比例劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)比例根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)和國民需要的實(shí)際情況不斷變化和細(xì)化。對(duì)于金融類國有資本，可參考金融類上市公司利潤率和股息率確定劃轉(zhuǎn)比例。
最后，從監(jiān)管層面來看，目前國有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管職能歸屬于國資委，由國資委履行落實(shí)出資人、監(jiān)管和黨的建設(shè)三個(gè)方面職責(zé)，國有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義全民所有制的載體形式，最終監(jiān)管權(quán)力應(yīng)該歸于全國人民代表大會(huì)，并把國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)營效果及投資、收益、使用方向等納入到人民代表大會(huì)的年度審查視線，形成嚴(yán)格規(guī)范的制度化流程，以回應(yīng)全體人民對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的福祉要求。國有經(jīng)濟(jì)在上繳稅利、充實(shí)社?；鸺奥男衅渌鐣?huì)責(zé)任方面的詳實(shí)數(shù)據(jù)，都應(yīng)逐步納入人民代表大會(huì)的審查視線，進(jìn)而由全國人大向全社會(huì)公開每年國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，保證全體國民能夠充分了解國有經(jīng)濟(jì)在上繳稅收、上交紅利、劃轉(zhuǎn)社保貢獻(xiàn)等方面作出的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
（二）國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的中觀布局——做長(zhǎng)杠桿“動(dòng)力臂”
動(dòng)力臂越長(zhǎng)，同等動(dòng)力就會(huì)撬動(dòng)更大的阻力。在中觀層面上最主要是國有資本的全國布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過持續(xù)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五力”來做長(zhǎng)推進(jìn)共同富裕杠桿的“動(dòng)力臂”。要按照“有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國有資本功能”的方針，提升國有資本配置效率，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；同時(shí)，要致力于與民營經(jīng)濟(jì)攜手做大“蛋糕”，特別是在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等重要節(jié)點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。一方面，“必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。就國有經(jīng)濟(jì)自身而言，推進(jìn)共同富裕的任務(wù)也絕不是僅依靠中央企業(yè)就能完成。全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，國有經(jīng)濟(jì)在地方公用事業(yè)領(lǐng)域憑借壟斷性提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)區(qū)域之間公共服務(wù)均等化具有重要意義。實(shí)踐證明，在國有企業(yè)的改革過程中，國有企業(yè)無論是參與還是退出，都需要根據(jù)所在的具體區(qū)域和行業(yè)而采取針對(duì)性的策略。
另一方面，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有賴于國資央企和地方國企通力合作，要在若干重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、在促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，進(jìn)一步做長(zhǎng)“動(dòng)力臂”。要通過區(qū)域之間的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成“先富帶動(dòng)后富”良性變化的趨勢(shì)，推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)在全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)中有序向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而促使全國各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)；通過充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)央、地研發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力量，提升供給體系的創(chuàng)新性和關(guān)聯(lián)性，“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。事實(shí)上，關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)不斷突破和發(fā)展，提高國有企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，本身就是在推進(jìn)共同富裕。只有我國在更多的高科技領(lǐng)域取得持續(xù)突破，不斷提高資本的有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率，杠桿的“動(dòng)力臂”才會(huì)不斷做長(zhǎng)。
（三）國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿作用的微觀舉措——增強(qiáng)杠桿“動(dòng)力”
國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是作為具有公法人格的國家參與市場(chǎng)活動(dòng)的私法主體的具體表現(xiàn)形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，國有企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體之一，也需與其他市場(chǎng)主體一樣按照價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去獲得收益。黨的二十大報(bào)告明確指出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”為此，要將國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大作為探索國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平，構(gòu)建起以“兩利四率”為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。歸根結(jié)底，只有國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國有企業(yè)的員工數(shù)量和薪資收入才有增加的物質(zhì)基礎(chǔ)，國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕杠桿的“動(dòng)力”才能增強(qiáng)。
在微觀層面，國有企業(yè)發(fā)揮推進(jìn)共同富裕的杠桿作用，要解決好兩個(gè)方面問題。一方面是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的“勞”面臨難以計(jì)量的難題。按照共同富裕原則，無論是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一的收入測(cè)算公式，即勞動(dòng)者收入=勞動(dòng)力價(jià)值+經(jīng)濟(jì)剩余分享。自然，國有企業(yè)作為初次分配的主體之一，必須堅(jiān)決貫徹按勞分配原則，在調(diào)節(jié)收入分配、推進(jìn)共同富裕過程中，為同行業(yè)私營企業(yè)和外資企業(yè)起到率先垂范作用，保證勞動(dòng)者能夠共享企業(yè)經(jīng)濟(jì)剩余，即要根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)提高企業(yè)職工的工資、績(jī)效、補(bǔ)貼等各類收入，平衡好國家、股東和勞動(dòng)者的利益。另一方面，要在提高國企的雇工數(shù)量和國企職工勞動(dòng)報(bào)酬之間做好平衡，這既是增強(qiáng)杠桿“動(dòng)力”的需要，也是平衡杠桿穩(wěn)定性的需要。“就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)特別是處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的國有企業(yè)作為重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在與其他市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)和企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。只有通過做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五力”，建設(shè)世界一流企業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷做大做好“蛋糕”，才能創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。同時(shí)，對(duì)于不同類型國有企業(yè)績(jī)效判定要采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公益類國有企業(yè)，要及時(shí)向社會(huì)公眾公布其經(jīng)營績(jī)效、對(duì)國家公共政策意圖的貫徹情況和實(shí)現(xiàn)程度。這類國企主要是以增進(jìn)全社會(huì)的福利、通過正的外部效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)推進(jìn)共同富裕的杠桿作用。公益類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在某種意義上也是政治家、社會(huì)活動(dòng)家，其薪資績(jī)效不能完全按照市場(chǎng)化進(jìn)行評(píng)定，而應(yīng)建立相應(yīng)的績(jī)效考核辦法。這類國企員工的薪資在保證勞動(dòng)力價(jià)值的收入基礎(chǔ)上，不宜過多將企業(yè)收益在內(nèi)部共享。商業(yè)類國有企業(yè)實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，必須更加注重弘揚(yáng)企業(yè)家精神。商業(yè)類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制定可適當(dāng)借鑒同行業(yè)國外企業(yè)家和民營企業(yè)家的收入狀況，根據(jù)科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)進(jìn)行制定。商業(yè)類國有企業(yè)雇傭勞動(dòng)者的絕對(duì)數(shù)量較多，員工的薪資、福利待遇要比同行業(yè)的民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更高一些，才能在初次分配領(lǐng)域?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)起到更好的示范和引領(lǐng)作用，從而“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。
（注釋從略，完整版請(qǐng)參考本雜志紙質(zhì)版）
作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部、沈陽藥科大學(xué)馬克思主義學(xué)院
來源：《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2023年第4期