改革40多年來，在政府的大力支持下，民營企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，而且政府不斷給民營企業(yè)吃定心丸，但是伴隨著政策的落實，也產(chǎn)生了一些誤區(qū)。
01“與國有企業(yè)在一個起跑線上”是一個偽命題
學(xué)界對于民營經(jīng)濟的支持呼聲一直十分高漲。前幾日，清華大學(xué)李稻葵教授在一次研討論會（2023年9月4日，由中國建設(shè)銀行研修中心（研究院）與中國人民大學(xué)重陽金融研究院共同主辦的 “百年變局下的中國經(jīng)濟金融形勢與未來”研討會）上發(fā)言，提到民營經(jīng)濟投資積極性必須要保護。他談到，發(fā)改委將設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，這個非常好。我和同行們也一直在呼吁，一定要支持民營經(jīng)濟發(fā)展。國有經(jīng)濟有國資委支持其發(fā)展，而民營經(jīng)濟領(lǐng)域僅有工商聯(lián)是遠遠不夠的，主要是因為工商聯(lián)和國資委性質(zhì)不同，工商聯(lián)屬于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)不是政府系列。所以民營經(jīng)濟發(fā)展局的成立，希望由發(fā)改委的至少副主任兼任局長，這樣國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的地位才會相對平衡一點。金融層面，則需要由央行牽頭設(shè)立民營經(jīng)濟貸款委員會，以此增加對民營經(jīng)濟的支持力度。
對于這樣的希望，聽起來感覺詫異。這些年各級政府對于民營企業(yè)的支持應(yīng)該是積極的。關(guān)鍵的問題是：民營經(jīng)濟在獲取金融支持上以及進入行業(yè)上是否應(yīng)該與國有企業(yè)一視同仁？這是需要搞清楚的問題。支持民營企業(yè)發(fā)展并不是要求政府規(guī)定金融機構(gòu)對沒有信用的企業(yè)發(fā)放貸款，也不是支持民營企業(yè)使用銀行貸款或利用資本運作手段進行無序擴張；支持民營企業(yè)也不是讓民營企業(yè)進入所有行業(yè)，甚至進入關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是在資本運作十分復(fù)雜的今天。這一點不論是政府決策者，還是民營企業(yè)界、亦或是為民營企業(yè)發(fā)展鼓與呼的專家們，都應(yīng)該有一個清晰的認知。
有人總是講，民營企業(yè)要與國有企業(yè)在一個起跑線上，我們認為，“與國有企業(yè)在一個起跑線上”這種提法本身就有問題。僅從產(chǎn)權(quán)歸屬以及各自所承擔(dān)的責(zé)任上，二者從一開始就是不同的。一個基本的事實是：2017年以來，國家每年都要劃撥部分國有資本充實社?；穑母镩_放以來，大量的民營企業(yè)不僅不給民工們繳納養(yǎng)老保險，而且政府不斷針對民營企業(yè)經(jīng)營困難問題，多次提出減少或緩繳社會保險，從沒有要求民營企業(yè)劃撥其資產(chǎn)補充社會保障基金。
02我們討論民營企業(yè)問題，根本目的是要民營經(jīng)濟健康發(fā)展
我們討論民營企業(yè)的發(fā)展問題，根本動機是希望民營經(jīng)濟健康發(fā)展，而不是削弱民營企業(yè)發(fā)展，更不是讓其“退場”。因為只有健康發(fā)展，民營企業(yè)自身才能在中國特色社會主義的制度背景下長期生存，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展才能健康運行，否則，民營企業(yè)在深化市場改革的背景下，不對自身發(fā)展的標準有清晰的認知，不對自身不良行為加以約束，一味要求政府提供營商環(huán)境，放松管制；各路專家也從維護民營企業(yè)發(fā)展的角度要求政府對民營企業(yè)放松進入門檻，不斷減負，不斷提供各種營商環(huán)境，甚至要求政府支持銀行放寬信貸門檻，放松對民營企業(yè)運營中的必要檢查，以支持民營企業(yè)發(fā)展。從實踐看，民營企業(yè)無序擴張，信用缺失，不僅對自身發(fā)展造成障礙，失信于民，失信于政府，而且必然會影響國民經(jīng)濟的健康運行。
基本的認知是，新中國成立初期，政府支持、鼓勵私營企業(yè)發(fā)展，但私營企業(yè)自身發(fā)展過程中出現(xiàn)許多問題，不僅使自身發(fā)展信譽喪失，而且還腐蝕干部，動搖新政權(quán)建立的根基。
在新的歷史時代，民營企業(yè)更需要認清自己的責(zé)任，認清民營企業(yè)是在中國特色社會主義制度背景下的發(fā)展，這樣的制度背景，民營企業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展，是需要認真研究的。
我們所以討論民營企業(yè)的發(fā)展問題，就是因為在改革開放背景下，許多民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了這樣那樣的問題，而且有些企業(yè)給社會發(fā)展帶來了問題，民營企業(yè)在廣大人民群眾中的聲譽不斷下降，這對民營經(jīng)濟自身發(fā)展產(chǎn)生了巨大不利影響。
03民營企業(yè)無序擴張帶來巨大社會問題
多年來，隨著政府對民營資本發(fā)展的支持以及營商環(huán)境的不斷改善，對民營企業(yè)管制的不斷放松，出現(xiàn)了大量的民營資本無序擴張的情況，前文我們曾提到利用金融部門的支持，而不顧自身發(fā)展需要，大量貸款、借款進行盲目擴張，造成巨大的金融風(fēng)險隱患，最后造成了由政府收場、社會買單的情形。
今天我們以曾經(jīng)的“明天系”是如何無序擴張的？最后結(jié)果如何？[1]來舉例說明。
說“明天系”先從包商銀行說起[2]。
包商銀行前身包頭市商業(yè)銀行，2007年9月28日經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準，包頭市商業(yè)銀行更名為包商銀行，成為區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，總部設(shè)在包頭市，法定代表人李鎮(zhèn)西。包商銀行曾經(jīng)有過輝煌的歷史，曾被中國銀保監(jiān)會評定的首批風(fēng)險最?。炊墸┑钠呒页巧绦兄?，獲得《銀行家》“2011年度全國城市商業(yè)銀行（資產(chǎn)規(guī)模1000億以上）競爭力排名第三名”“2011年度最佳小微企業(yè)金融服務(wù)城市商業(yè)銀行”等多項殊榮。2019年5月被接管前有全國17個省、市、自治區(qū)共18家分支機構(gòu)超300個網(wǎng)點的8000余名員工 。
2019年5月24日，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會聯(lián)合對外發(fā)布公告稱即日起對包商銀行實施接管并由建設(shè)銀行實施托管。公告稱，此次接管包商銀行的主要原因，是“明天系”合計持有包商銀行89%的股權(quán)，通過關(guān)聯(lián)交易違法違規(guī)占用大量資金，導(dǎo)致包商銀行資不抵債，債務(wù)缺口達2200億，引發(fā)重大信用危機，觸發(fā)了法定的接管條件被依法接管。
同日央行成立注冊資本100億元的存款保險基金公司。
包商銀行被接管也成為“明天系”覆滅的導(dǎo)火索。
那么“明天系”是怎樣一個“物種”？
“明天系”是社會對由肖建華控制的數(shù)十家上市公司、金融機構(gòu)的統(tǒng)稱。
1999年9月20日，由肖建華妻子周虹文出任法定代表人、肖建華為實際控制人，成立明天控股有限公司。
2004年起，明天控股、肖建華違反國家金融管理法律和監(jiān)管規(guī)定，采用分散股權(quán)、層層控股、隱名控股等手段，在國內(nèi)控股、參股或曲線持股幾十家上市公司。根據(jù)新財富統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，其在國內(nèi)控股 23 家，參股 21 家，合計 44 家上市公司。
下圖是明天系資本擴張過程中的控股投資布局圖片：
資料來源：根據(jù)公開資料整理
2005年至2019年的15年間，明天集團通過注冊209家空殼公司，利用關(guān)聯(lián)交易、貸款等手段，以347筆借款的方式來套取信貸資金，總計的占款達到了1560億元，全部成為不良貸款。這些貸款每年僅利息就高達百億元，而且全部未能回收。
2019年5月包商銀行被接管，一年之后，銀保監(jiān)會接管了“明天系”旗下的保險、信托公司在內(nèi)的6家金融機構(gòu)，證監(jiān)會接管了證券、期貨公司在內(nèi)的3家金融機構(gòu)，這9家金融機構(gòu)的總資產(chǎn)規(guī)模達到萬億元。
上海市第一中級人民法院經(jīng)審理查明：2010年1月至2017年1月，明天控股、肖建華以實際控制的多家公司作為融資和擔(dān)保主體，承諾還本付息，操控新時代信托、天安財險、天安金交中心分別發(fā)售主動管理類集合資金信托產(chǎn)品、超出發(fā)售比例和銷售規(guī)模銷售投資型保險產(chǎn)品、發(fā)售個人端及法人端理財產(chǎn)品，向社會公眾非法吸收資金共計人民幣3116億余元；2013年11月至2017年1月，明天控股、肖建華操控華夏人壽、天安人壽、易安財險對明天控股設(shè)立的虛假融資項目不開展實質(zhì)審核，違反保險法等法律法規(guī)對保險公司資金運用的規(guī)定，通過直接或間接購買信托計劃的方式將保險資金轉(zhuǎn)移至明天控股支配使用，違法運用資金共計人民幣1909億余元[3]。
04民營資本的壟斷已經(jīng)形成
我有一個基本的觀點：如果是自然壟斷，一定是國家壟斷才好；如果不是自然壟斷，則需要國家進行管制，對壟斷行為進行打擊。許多網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)該由政府出資建設(shè)，但政府如果沒有這種市場意識，由社會資本尤其是外國資本參與，則該平臺建成后，政府一定要進行壟斷行為的監(jiān)管，甚至政府入股，參與平臺管理和利潤分享。最好的辦法是政府增強平臺意識，加快對相關(guān)平臺的建設(shè)力度。
近年，中國知網(wǎng)作為國內(nèi)第一家綜合性、專業(yè)型最大的學(xué)術(shù)網(wǎng)站，通過”學(xué)術(shù)引擎“提供全球?qū)W者一流的學(xué)術(shù)信息服務(wù)，知網(wǎng)的“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”，收錄了中國定期出版的全部雜志的全文期刊文章，共收錄超過3000種期刊，收錄文獻超過19萬篇。給學(xué)術(shù)研究提供巨大便利，我對相關(guān)問題的研究過程中，大量借助該平臺，進行文獻查詢，看看是不是有相關(guān)的學(xué)者已經(jīng)對該問題進行了關(guān)注。
但是知網(wǎng)利用對學(xué)術(shù)文獻資源的壟斷，收取大量費用，即使作者自身使用自己的文獻，也要繳費。知名經(jīng)濟史學(xué)家趙德馨教授起訴中國知網(wǎng)，雖然勝訴，但卻帶來了十分尷尬的結(jié)局：自己的作品從知網(wǎng)下架，那這些成果如何被更多的讀者所認知？學(xué)術(shù)作品影響力衡量，還需要看下載量、引用量??！
針對知網(wǎng)的壟斷行為，市場監(jiān)管總局進行調(diào)查。2022年12月26日，依法對此前知網(wǎng)涉嫌實施壟斷的行為公布調(diào)查結(jié)果并作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。與此同時，知網(wǎng)在其官方微信公眾號上發(fā)布了15項整改措施，并表示堅決服從處罰。
重罰的依據(jù)是什么？
2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。
經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。
一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；
二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。
調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。
根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔(dān)、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改[4]。
下面再來看阿里巴巴“二選一”壟斷行為[5]
2015年以來，憑借中國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場的主導(dǎo)地位，阿里巴巴集團對旗下淘寶、天貓平臺的商戶提出“二選一”的限制業(yè)務(wù)活動，主要包括禁止平臺經(jīng)營者在京東等平臺開設(shè)店鋪等行為。同時，阿里巴巴集團憑借其算法、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢和手段，通過采取遵守“二選一”激勵措施和違反“二選一”懲罰措施進一步確保“二選一”行為的實施，屬于沒有正當理由限制交易以獲取不公平的市場優(yōu)勢地位，嚴重損害了平臺商家和消費者權(quán)益，破壞平臺公平競爭秩序。
2020年12月，國家市場監(jiān)督管理總局對阿里巴巴集團展開調(diào)查，調(diào)查期長達四個半月。調(diào)查取證過程主要通過現(xiàn)場調(diào)查、詢問等方式對平臺商家及市場內(nèi)競爭者展開調(diào)查取證，結(jié)合阿里巴巴財務(wù)報告、會議紀要、公司內(nèi)部工作聊天記錄、電子郵件、與平臺商家簽訂的協(xié)議、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)與相關(guān)法律法規(guī)等多方面進行判定。2021年4月10日，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴集團下達行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團停止在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位的違法行為并處以罰金182.8億，勒令阿里巴巴就其行為進行全面整改。
這種平臺壟斷的表現(xiàn)如下：
第一，禁止平臺商家入駐競爭者平臺。阿里巴巴禁止旗下平臺商家入駐其他相關(guān)競爭平臺的手段之一即為協(xié)議規(guī)定。協(xié)議規(guī)定主要通過與阿里巴巴旗下平臺內(nèi)部的經(jīng)營者簽訂《戰(zhàn)略商家框架協(xié)議》《聯(lián)合生意計劃》等協(xié)議，來限制平臺商家只能在其平臺進行交易，或?qū)⒔?jīng)營獨家授權(quán)給阿里巴巴旗下平臺，使淘寶、天貓平臺成為經(jīng)營者銷售商品或服務(wù)的唯一渠道。同時，阿里巴巴規(guī)定簽署協(xié)議的平臺經(jīng)營者的相關(guān)代理商同樣不能入駐競爭者平臺，若要變更銷售渠道需與阿里巴巴集團協(xié)商，經(jīng)過同意才可更換。
第二，禁止經(jīng)營者參與競爭平臺促銷活動。阿里巴巴阻止平臺商戶參與其他競爭性平臺廣告活動主要依靠協(xié)議條款和口頭協(xié)議。具體來說，協(xié)議條款主要是與阿里巴巴平臺運營商在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略框架協(xié)議和業(yè)務(wù)計劃中達成的。協(xié)議規(guī)定商戶只能參加淘寶、天貓平臺舉辦的促銷活動，無權(quán)在京東等其他競爭平臺上進行獨立的廣告活動并參與促銷活動，不得在其他競爭平臺上發(fā)布活動信息，以免影響阿里巴巴經(jīng)營業(yè)績。
第三，采取獎懲機制保障“二選一”實施。阿里巴巴集團為確保“二選一”行為得到有效實施，采取了相應(yīng)的激勵措施和懲罰措施。其中，激勵措施主要包括給予配合阿里巴巴“二選一”行為的商家在平臺內(nèi)的流量支持，增加店鋪在首頁的推薦率和曝光置頂頻率，以達到間接促進店鋪盈利的效果。懲罰措施為減少對平臺經(jīng)營者參與促銷活動的資源支持、取消平臺經(jīng)營者參加淘寶天貓平臺舉辦的促銷活動資格、在搜索界面降低平臺商家權(quán)重等。
我再次重申自己的一個基本觀點：平臺經(jīng)濟自身就有一定的壟斷性和剝削性，國家必須捷足先登，利用平臺為社會提供便利，所得收益為社會增進福利。如果國家不去做被私人資本搶先做了，政府就應(yīng)該及時介入資本，出臺政策引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展：一是要確保平臺涉及數(shù)據(jù)信息安全，二是要對相關(guān)服務(wù)進行合理收費，三是要制止壟斷行為的發(fā)生。這三者，應(yīng)該說都沒有做好。
05國內(nèi)資產(chǎn)向國外轉(zhuǎn)移
一些企業(yè)通過各種正當不正當、違規(guī)甚至違法方式獲得利潤后，通過各種方式將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，他們或者對國內(nèi)擴大生產(chǎn)，技術(shù)革新不再感興趣；或者通過擴大負債或發(fā)行股票維持或擴大生產(chǎn)。甚至一些企業(yè)通過各種手段將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自身名下，規(guī)避家庭財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，就將問題推給銀行和政府，自身財產(chǎn)不受損失。有披露，一些中國房地產(chǎn)商拿地之后，以地皮作抵押，向銀行貸款，在動工開始后賣期房，樓房封頂后卷款移民國外，自己在國外逍遙快活，留下一個爛攤子在國內(nèi)。這種情況是否屬實，我們可以看看，近年來暴雷的房地產(chǎn)商們，他們提前收了購買房者的錢，欠了施工者的債，貸了銀行的款，為什么最后會暴雷？一是自身經(jīng)營中盲目擴張出了問題，二是管理層高工資高消費，三是通過各種手段轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。恒大2.4萬億多的總負債，就是很好的說明！
06民營企業(yè)對政府干部的賄賂
關(guān)于這個問題，我們只用一句話：被查出問題的各級政府干部，不論是“老虎”還是“蒼蠅”，哪一個沒有接受過民營企業(yè)各種手法的賄賂？干部腐敗嚴重，與民營企業(yè)對干部的圍獵直接相關(guān)。這在建國初期已經(jīng)相當嚴重，所以“三反”帶出“五反”。在民營經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我們的干部忘記初心，民營企業(yè)忘記歷史，導(dǎo)致這種現(xiàn)象更加嚴重。我們認為，賄賂是一種不正當?shù)母偁幨侄危姑駹I企業(yè)之間失去了平等競爭的機會，這不是健康發(fā)展的市場經(jīng)濟。因此我們主張私營經(jīng)濟健康發(fā)展，不是反對市場經(jīng)濟，不是反對市場機制對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，而是反對不公平的惡性競爭，反對從真正市場機制調(diào)節(jié)下的“優(yōu)勝劣汰”變成各行各業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
07政府對民營企業(yè)的支持十分積極
以阿里旗下的螞蟻金服“旺農(nóng)貸”業(yè)務(wù)開展為例說明。
看看資金來源——螞蟻金服用于放貸的資本都是通過不斷衍生而來（資產(chǎn)證券化）。就是說，他是通過一個無限循環(huán)的杠桿游戲，用30億人民幣，從銀行貸款60億，形成賬面資金90億，90億哪里夠放貸，螞蟻這樣操作：90億放出去后，就有了90億債權(quán)，它用這90億債權(quán)抵押，再貸款到90億，這樣又有錢放貸了，螞蟻手里又有了90億債權(quán)，它繼續(xù)抵押貸款，無限循環(huán)，循環(huán)了多少次呢？黃奇帆說：40次。如果你拿著90萬不動產(chǎn)去抵押，銀行最多貸給你60萬，但螞蟻金服靠著華爾街的這種金融衍生過程的神操作，竟然拿到了120倍的貸款，即3600億。
為什么馬云反對政府監(jiān)管，說抵押貸款太過時。因為沒有抵押，他也不用負責(zé)，出現(xiàn)大量不良貸款后，由于螞蟻金服的自有資金相對于它的天量貸款資金少得多，因此這些損失就是那些購買理財產(chǎn)品的人的損失，似乎沒有當?shù)卣膿p失，也沒有螞蟻金服的損失。但最后金融秩序出了問題，那是中央政府的事情。
正是這樣一批資金，被許多地區(qū)大量引入，獲取相當高額的利息收益。螞蟻金服給農(nóng)民貸款年利率達到7.3-16.2%—21.6%，網(wǎng)上大量談道：低息吃進資本，高息放出貸款，年化利率高達18%，相當于借10000，還11800。
一年期貸款市場報價利率（LPR）是3.85%，法律規(guī)定民間借貸司法保護上限是LPR的4倍，即15.4%。“旺農(nóng)貸”真正達到了民間借貸利率。所以消費者權(quán)益保護局局長郭武平評價：螞蟻金服與其普惠金融理念不符，實際上是“普而不惠”。
但螞蟻金服“旺農(nóng)貸”業(yè)務(wù)開展極其迅速，政府在其中發(fā)揮著重要作用。我曾就政府對螞蟻金服的業(yè)務(wù)開展進行大力支持的做法在上述鏈接中作過說明。
政府通過各種積極措施支持螞蟻金服“旺農(nóng)貸”，而對農(nóng)民專業(yè)合作社下的資金互助業(yè)務(wù)的引導(dǎo)極其不力。
僅就政府在農(nóng)村基層的一些做法，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多基層政府對于引進民營資本或外來資本十分熱心，幫助企業(yè)集中農(nóng)民的土地，再流轉(zhuǎn)給民營資本或其它資本，而對于發(fā)展集體經(jīng)濟則缺乏熱心和動力，也缺乏正確的認知和辦法。有責(zé)任感的基層干部進行了這樣的總結(jié)：發(fā)展私有制，政府很積極，發(fā)揮的作用過硬；而發(fā)展公有制，政府有顧慮，發(fā)揮作用過軟。具體說，招商引資是天字號工作，是地方政府最主要的任務(wù)，而所謂的招商引資基本都是非公有資本。地方政府主要給資本服務(wù)，如果地方政府能這樣對待公有制資本，效果會更好。政府當前堅持“兩個不動搖”，但是當前地方政府尤其是基層政府對發(fā)展非公有制經(jīng)濟樂此不疲，對發(fā)展集體經(jīng)濟無精打采。當前對地方政府的考核機制不完善，像應(yīng)試教育考試，只要能促進當?shù)囟愂?，增加GDP，提高業(yè)績，就可以通過這個考試，而招商引資，獲得民營資本的支持都是對其業(yè)績的幫助，因此對招商引資非常感興趣。
實際上，在許多地方，不是政府不支持民營企業(yè)，而是對民營企業(yè)的支持甚至大于對農(nóng)村合作組織、對國有企業(yè)的支持力度。
結(jié)語：
正是基于上述對民營企業(yè)發(fā)展的認知以及對政府支持民營企業(yè)的認知，來進一步探討民營企業(yè)的發(fā)展問題。我們希望民營經(jīng)濟健康發(fā)展，希望政府干部與民營企業(yè)老板真正是一種親清新型政商關(guān)系，只有這樣，民營經(jīng)濟發(fā)展才能長久、持續(xù)，才能成為我們國家繁榮昌盛的健康力量。
注釋：
[1]該部分內(nèi)容，根據(jù)2022年我給經(jīng)濟學(xué)院研究生、博士生開設(shè)的“政治經(jīng)濟學(xué)”課后作業(yè)：“從明天系、海航集團等資本運作、擴張分析市場與政府的關(guān)系；資本擴張風(fēng)險出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險？通過一、兩例具體加以說明”的一些思考。
[2]由學(xué)生陳冷杰、劉偉的政治經(jīng)濟學(xué)作業(yè)“從明天系、海航集團等資本運作、擴張分析市場與政府的關(guān)系；資本擴張風(fēng)險出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險？通過一、兩例具體案例加以說明”整理而成。
[3] 人民法院報，記者孫航《被告單位明天控股有限公司、被告人肖建華非法吸收公眾存款、背信運用受托財產(chǎn)、違法運用資金、單位行賄案一審公開宣判》
[4]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1753345134314467157&wfr=spider&for=pc
[5] 摘引自陳冷杰、劉偉的政治經(jīng)濟學(xué)作業(yè)“從明天系、海航集團等資本運作、擴張分析市場與政府的關(guān)系；資本擴張風(fēng)險出現(xiàn)后，政府如何控制風(fēng)險？通過一、兩例具體案例加以說明”。
（作者系山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，山東省政協(xié)常委）