中國式現(xiàn)代化的人口格局：人口紅利抑或人才紅利
趙曉磊 趙 磊
摘要：第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，必須“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。研究發(fā)現(xiàn)，“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”的特征，并不意味著中國式現(xiàn)代化必須繼續(xù)維持人口數(shù)量的巨大規(guī)模；中國人口負(fù)增長是市場發(fā)揮決定作用的必然結(jié)果，激勵(lì)生育的政策效應(yīng)之所以呈現(xiàn)遞減趨勢，根本原因在于更深層次的經(jīng)濟(jì)制度安排；人口數(shù)量的增長并不等價(jià)于生產(chǎn)力的提高，對人口增速下降作出簡單的負(fù)面評(píng)價(jià)并不可??；擔(dān)憂人口紅利消失會(huì)給中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響的觀點(diǎn)是缺乏說服力的；“老齡”以及“老齡化”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，應(yīng)當(dāng)辯證分析人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)；中國式現(xiàn)代化若要適應(yīng)人工智能時(shí)代的發(fā)展趨勢，就必須將人口紅利逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。如果仍然沿用傳統(tǒng)思維方式來看待人口格局，就會(huì)忽略人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性，錯(cuò)過世界百年未有之大變局的重大歷史機(jī)遇。
2023年5月5日，習(xí)近平總書記在主持召開第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。[1]這次會(huì)議不僅研判了我國人口面臨的新形勢，而且明確了我國人口發(fā)展的路線圖，其中的政策含義十分明確：在今后的發(fā)展階段，我國人口格局將從過去強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模帶來的人口紅利，轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)人口素質(zhì)和人口質(zhì)量帶來的人才紅利。[2]從“人口紅利”到“人才紅利”,雖然只有一字之差，但其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，尤其是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，卻是值得學(xué)界關(guān)注的重大問題導(dǎo)向?；谶@個(gè)問題導(dǎo)向，本文聚焦中國式現(xiàn)代化人口的發(fā)展趨勢，就如何認(rèn)識(shí)人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利的重大歷史意義展開討論。
一、人口增速下降未必是壞事
什么是中國式現(xiàn)代化?在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)地闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，他指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。[3]中國式現(xiàn)代化的首要特征，就是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。有一種流行觀點(diǎn)認(rèn)為，由于人口規(guī)模大幅下降必然遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”就意味著中國式現(xiàn)代化必須繼續(xù)維持人口數(shù)量的巨大規(guī)模。有學(xué)者推算，“人口發(fā)展在規(guī)模上到2050年應(yīng)當(dāng)保持在13億以上，到2100年應(yīng)該保持在9億以上，若能夠維持在12億以上將是最好的結(jié)果。”[4]與西方國家的現(xiàn)代化歷程相比，中國式現(xiàn)代化的特殊之處首先就是在人口規(guī)模巨大的背景下展開的。但是我們認(rèn)為，若把“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”理解為中國式現(xiàn)代化必須繼續(xù)維持人口數(shù)量的巨大規(guī)模，這樣的觀點(diǎn)顯然是值得商榷的。
眾所周知，伴隨著生育政策的逐漸放寬，一段時(shí)間以來社會(huì)輿論對中國人口增速下降的評(píng)價(jià)基本上都是負(fù)面的。我們注意到，自從中國人口再生產(chǎn)已經(jīng)毫無懸念地進(jìn)入“三低”(低出生率、低死亡率、低增長率)的發(fā)展階段以來，擔(dān)憂和焦慮的情緒幾乎主導(dǎo)了社會(huì)輿論。然而，第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，必須“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”[1]。換言之，人才紅利而非人口紅利才是支撐中國式現(xiàn)代化的人口新格局。在這樣的語境下，一些學(xué)者將研究目光聚焦于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口發(fā)展趨勢。與此同時(shí)，倡導(dǎo)辯證評(píng)價(jià)人口增速下降的聲音也開始出場。比如劉厚蓮撰寫的《辯證看待人口負(fù)增長的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》[5]、朱薈撰寫的《以中國式現(xiàn)代化主推人口發(fā)展戰(zhàn)略新格局》[6]等。我們認(rèn)為，盡管辯證評(píng)價(jià)人口增速下降的呼聲還有待形成學(xué)界的廣泛共識(shí)，但其中的學(xué)術(shù)創(chuàng)意值得認(rèn)真對待：在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)放棄簡單地以人口規(guī)模來判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景的慣性思維。這就提出了一個(gè)需要進(jìn)一步討論的問題：在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人口增速下降是否只有負(fù)面效應(yīng)?
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理表明，生產(chǎn)力由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象構(gòu)成。其中，人是生產(chǎn)力的首要因素，沒有人就談不上生產(chǎn)力的存在、發(fā)展和提升。長期以來，“人多力量大”被用來形容人口數(shù)量在生產(chǎn)力中的重要地位。人口數(shù)量的增加，意味著勞動(dòng)力數(shù)量的增加；勞動(dòng)力數(shù)量的增加，意味著生產(chǎn)力的增加。在古代社會(huì)，由于生產(chǎn)力中所蘊(yùn)含的科技水平十分低下，因而人口數(shù)量和人口規(guī)模就自然而然地形成了生產(chǎn)能力，人口數(shù)量的增加也就意味著生產(chǎn)能力的增加，人口規(guī)模越大也就意味著生產(chǎn)能力越大。所以，越是上溯歷史，人口數(shù)量和人口規(guī)模就越是與生產(chǎn)力的高低成正比。然而，“人多力量大”是有條件的，人多未必力量大。近現(xiàn)代以來，隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，人口數(shù)量的增長并不必然代表著生產(chǎn)力的增長。尤其是在當(dāng)代，只有具備一定科技含量的人口，即“人力資本”才會(huì)形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力；只有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的適度人口，才是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。一言以蔽之，科技含量越高，力量才越大。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，科技蘊(yùn)含的威力已被人們普遍認(rèn)可，這是不爭的事實(shí)。沒有科技含量或科技含量很低的生產(chǎn)力，即使人口數(shù)量再多，規(guī)模再大，也是落后的生產(chǎn)力。
實(shí)踐和理論已經(jīng)證明，自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，尤其是在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)代，人口數(shù)量的增長并不等價(jià)于生產(chǎn)力的提高，甚至有可能成為阻礙生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的不利因素。正如馬克思所指出的那樣：“現(xiàn)在，人口的過剩完全不是由于生產(chǎn)力的不足而造成的；相反，正是生產(chǎn)力的增長要求減少人口，借助于饑餓或移民來消除過剩的人口。現(xiàn)在，不是人口壓迫生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)力壓迫人口。”[7]馬克思在這里揭示的人口數(shù)量與生產(chǎn)力之間的矛盾，針對的是資本主義社會(huì)。然而就一般規(guī)律而言，人口數(shù)量與生產(chǎn)力之間的矛盾不僅存在于資本主義社會(huì)，即便在社會(huì)主義國家，也必須統(tǒng)籌物質(zhì)再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)之間的關(guān)系。中國始于20世紀(jì)70年代末的計(jì)劃生育政策，就是統(tǒng)籌二者關(guān)系的典型案例。計(jì)劃生育政策在實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)固然值得總結(jié)，但我們不能因?yàn)檎髞矸艑捔松拗?，就完全否定?jì)劃生育政策的初心和意義。無視計(jì)劃生育政策的歷史原因，完全否認(rèn)計(jì)劃生育政策的歷史意義，不是歷史唯物主義的觀點(diǎn)。
既然物質(zhì)再生產(chǎn)與人口再生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，那么隨著生產(chǎn)力和科技水平的不斷發(fā)展，人口的增速必然逐漸趨于穩(wěn)定甚至有所下降。其中的道理不僅在于人類賴以生存的地球資源是有限的，更在于人類生產(chǎn)和生活的發(fā)展史，說到底就是用自然力不斷替代人力的歷史：用牛馬等畜力替代人力；用風(fēng)力、水力替代人力；用煤、石油等產(chǎn)生的熱力和電力替代人力；用核能、太陽能替代人力；等等。隨著自然力替代人力過程的演化邏輯不斷深化，人口增長率趨于下降乃是不可抗拒的客觀規(guī)律。盡管人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系很難用簡單的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)來把握，但歷史所呈現(xiàn)出來的一般經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)越落后，生育率往往就越高；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生育率往往就越低。對于這樣的歷史規(guī)律，有人認(rèn)為是“思想觀念有差異”所致，有人認(rèn)為是“成本收益比較”所致。其實(shí)，這些都是表面原因，深層次的原因在于：經(jīng)濟(jì)越落后，生產(chǎn)力越低下，人口數(shù)量和人口規(guī)模就越重要；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力越先進(jìn)，人口數(shù)量和人口規(guī)模就越不重要。
倘若把人口發(fā)展趨勢嵌入到中國式現(xiàn)代化的全過程來全面把握，那么對人口增速下降作出簡單的負(fù)面評(píng)價(jià)，顯然就是不可取的。遺憾的是，對于中國人口增速下降的趨勢，主流觀點(diǎn)基本上持負(fù)面評(píng)價(jià)。比如有學(xué)者認(rèn)為，低生育率已經(jīng)成為影響中國人口長期均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升生育率也就成為應(yīng)對人口負(fù)增長的最主要發(fā)力環(huán)節(jié)。[8]我們認(rèn)為，如何提升生育率可以討論，但“最主要風(fēng)險(xiǎn)”的這個(gè)判斷則是值得商榷的。筆者之前已經(jīng)撰文指出：增加勞動(dòng)力數(shù)量，并不等價(jià)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力；依靠增加人口數(shù)量來刺激供求，提高的供求只能是數(shù)量上的平面擴(kuò)張，而非結(jié)構(gòu)上的有效升級(jí)；我國當(dāng)下最大國情之一，是人口總量嚴(yán)重失衡的局面依然未得到有效控制；未來的“中國制造”不是勞動(dòng)密集型，而是技術(shù)密集型；未來的養(yǎng)老問題，也不能單純依靠增加人口數(shù)量來解決。[9]李強(qiáng)總理在答記者問時(shí)說得好：“我國人口增長由正轉(zhuǎn)負(fù)，有人擔(dān)心人口紅利會(huì)不會(huì)就此消失，我看沒那么簡單。人口紅利既要看總量，更要看質(zhì)量，既要看人口，更要看人才。我國有近9億勞動(dòng)力，每年新增勞動(dòng)力都超過1500萬，人力資源豐富仍然是中國的突出優(yōu)勢。更重要的是，我國接受高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年?？梢哉f，我們的‘人口紅利’沒有消失，‘人才紅利’正在形成，發(fā)展動(dòng)力依舊強(qiáng)勁。”[10]對于那些悲觀看待人口增速下降的觀點(diǎn)，李強(qiáng)總理的回答無疑會(huì)起到有效的澄清作用。
二、人口負(fù)增長是“市場發(fā)揮決定作用”的結(jié)果
2022年以來，中國出現(xiàn)了人口負(fù)增長。自此以后，中國人口發(fā)展不僅面臨著少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，而且還將面臨人口負(fù)增長的變化趨勢——這已經(jīng)在學(xué)界達(dá)成基本共識(shí)。中國人口負(fù)增長并不是人口數(shù)量的偶然波動(dòng)，而是進(jìn)入21世紀(jì)以來中國人口發(fā)展的的必然趨勢，是中國人口變動(dòng)的歷史分水嶺。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來我國人口負(fù)增長將表現(xiàn)為短期溫和、長期加速的態(tài)勢。另據(jù)聯(lián)合國人口司的預(yù)測，2022年之后我國人口規(guī)模進(jìn)入長期負(fù)增長，未來10～20年我國人口規(guī)模減少態(tài)勢平緩，但長期來看，人口負(fù)增長加速行進(jìn)。[5]既然人口負(fù)增長已經(jīng)是一種客觀的長期態(tài)勢，那么如前所述，一味地負(fù)面評(píng)價(jià)顯然是有失公允和全面的。問題是，中國人口負(fù)增長之所以是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，原因就在于改革開放以來，我國配置資源的方式已經(jīng)由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。換言之，中國人口負(fù)增長是“市場發(fā)揮決定作用”的必然結(jié)果。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場的決定作用不僅在于市場是物質(zhì)資源的配置手段，而且在于市場也是人力資源的配置手段。也就是說，資源配置方式?jīng)Q定了資源的變化趨勢。有什么樣的資源配置方式，就必然會(huì)有什么樣的物質(zhì)資源和人力資源的變化趨勢。市場的決定作用是通過供求變化引起價(jià)格漲落來實(shí)現(xiàn)的。在價(jià)值規(guī)律的作用下，物力資源的供求將根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)做出反應(yīng)：某種物品的價(jià)格出現(xiàn)上漲，相應(yīng)的該種物品的供給就會(huì)增加，需求就會(huì)下降；反之反是。同理，人力資源的供求也必須根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)做出反應(yīng)：某種人力資源的價(jià)格出現(xiàn)上漲，相應(yīng)的該種人力資源的供給就會(huì)增加，需求就會(huì)下降；反之反是。新中國的人口在經(jīng)歷了改革開放之前的快速增長之后，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，在市場發(fā)揮決定作用的背景下，必然會(huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長的趨勢。
對于中國出現(xiàn)的人口負(fù)增長，也有人認(rèn)為它不是人口發(fā)展的客觀趨勢，而是生育政策沒有徹底放開的結(jié)果。我們認(rèn)為，這種看法并不符合事實(shí)。從放開生育實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況來看，“二孩政策”和“三孩政策”的效果十分有限，而且難以持續(xù)。[11]很多人因此建議徹底放開生育限制，甚至有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)推行各種獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策。問題是，為什么放開生育政策的效果有限?為什么激勵(lì)生育的政策會(huì)呈現(xiàn)出效應(yīng)遞減的趨勢?我們認(rèn)為，根本原因并不在于某項(xiàng)具體生育政策的激勵(lì)力度，而是在于更深層次的經(jīng)濟(jì)制度安排使然。眾所周知，我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場在配置資源中起著決定作用。既然市場是配置資源的決定因素，那么如同市場是物質(zhì)資源配置的決定因素一樣，市場在人口再生產(chǎn)中也必然起著決定作用——這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，這也正是“二孩政策”和“三孩政策”效果有限的根本原因。正如人口學(xué)專家所承認(rèn)的那樣，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在中國生育率持續(xù)下降過程中，生育政策的作用不斷減小，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在持續(xù)增長，2000年以來的低生育率趨勢中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用，中國進(jìn)入“內(nèi)生性”低生育率，生育政策的影響變得越來越小。[11]從全球來看，發(fā)達(dá)國家在生育率降至更替水平后，或遲或早地都會(huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是市場配置資源的必然結(jié)果。
既然我們接受了市場配置資源的決定性作用，那就必須用市場經(jīng)濟(jì)的邏輯和語境來討論人口的變化趨勢。如果人口負(fù)增長是市場配置資源的必然結(jié)果，那么政策上將如何應(yīng)對這種變化趨勢呢?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全面放開生育控制，刺激人口增長迅速回升。我們認(rèn)為，放開生育是必要的，但如果以為全面放開生育就可以改變?nèi)丝谪?fù)增長的趨勢，那是對中國國情的誤讀。中國當(dāng)下的基本國情是：即便出現(xiàn)了人口負(fù)增長的趨勢，也并不意味著中國人口規(guī)模巨大的特征會(huì)因此消失。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》(生育率的中方案)預(yù)測數(shù)據(jù)，我國2022年開始出現(xiàn)人口負(fù)增長后，雖然人口負(fù)增長趨勢將會(huì)一直持續(xù)，但在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)我國人口總量仍然非常巨大。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候，我國人口規(guī)模將保持在14億；到2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)候，我國人口規(guī)模仍將保持在13億以上。[8]
當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界對中國人口負(fù)增長的焦慮，主要集中在兩個(gè)擔(dān)憂上：一是擔(dān)憂人口負(fù)增長導(dǎo)致人口紅利消失，并對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響；二是擔(dān)憂人口老齡化會(huì)給社會(huì)造成難以承受的巨大負(fù)擔(dān)，由此造成中國在未來全球人力資源的配置中處于劣勢。在我們看來，擔(dān)憂人口紅利消失正在給中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響的觀點(diǎn)，是缺乏說服力的。且不論在人口負(fù)增長的趨勢下，我國仍將長期保持巨大的人口規(guī)模，即便在短期之內(nèi)，我國人口紅利也不可能消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國16～59歲勞動(dòng)年齡人口有8.77億，其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口依然保持在6.56億的規(guī)模。值得注意，在目前的8.77億勞動(dòng)年齡人口中，絕大多數(shù)受過良好的教育，15歲以上人口的平均受教育年限已增長到近11年。2023年中國高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到1158萬人，而中國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口在1200萬人左右。[8]由此可見，即便未來中國的勞動(dòng)力數(shù)量會(huì)逐漸減少，但是勞動(dòng)力的整體素質(zhì)卻在不斷提高，相應(yīng)的人才紅利也在穩(wěn)步增加。這些受過良好高等教育和職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的勞動(dòng)人口，必然成為中國實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的基本隊(duì)伍。
至于擔(dān)憂人口老齡化會(huì)給中國造成難以承受的巨大負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為也是值得商榷的。人口老齡化固然會(huì)給在崗的勞動(dòng)人口帶來承擔(dān)養(yǎng)老的壓力，但是對于人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，我們也應(yīng)當(dāng)辯證分析。我們有必要強(qiáng)調(diào)，“老齡”以及“老齡化”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對的、比較的概念。所謂“人生七十古來稀”,是指人均壽命不高的古代社會(huì)的情況。隨著科技和經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人類的平均壽命也在不斷延長。比起古代社會(huì)，當(dāng)代社會(huì)老年人的壽命超過80歲或90歲已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。人均壽命的不斷延長不僅意味著人類健康水平的提高，同時(shí)也意味著人類勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的不斷增長。人類勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的不斷增長，必然動(dòng)態(tài)改變“老齡”和“老齡化”的年齡標(biāo)準(zhǔn)。雖然老齡化的人群在體力和精力上與青年人不可同日而語，但他們卻往往是有著扎實(shí)的知識(shí)積累和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.93歲，與此同時(shí)，自2012年起我國勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比重連續(xù)出現(xiàn)雙降，2012—2019年合計(jì)減少了約2600余萬人。[12]一邊是人均壽命不斷增加，一邊是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比重下降。這種反向的變化表明，與其把當(dāng)下的退休人員稱之為“老年人”,不如稱之為“壯年人”或許更為貼切。因此，適當(dāng)延遲退休年齡并非僅僅是對人力資源的充實(shí)，而是有著越來越迫切的生理依據(jù)。
另有最新數(shù)據(jù)顯示，我國人均預(yù)期壽命現(xiàn)在已經(jīng)提高到78.2歲，在60歲及以上人口中，大約有一半是60～69歲的低齡老年人，且不少人具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢。[13]隨著人均壽命的不斷提高，自愿繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量(而不僅僅是發(fā)揮余熱),必將成為很多“老年人”的一種生活態(tài)度。因此，在人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變過程中，我們不應(yīng)當(dāng)把“老齡化”視為一種發(fā)展負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)把“老齡化”視為一種人才優(yōu)勢。如果社會(huì)輿論繼續(xù)將人口老齡化視為危機(jī)和負(fù)擔(dān)，那么這不僅是對人類壽命不斷延長趨勢的忽略，而且也不利于中國式現(xiàn)代化的順利實(shí)施。當(dāng)然，延遲退休年齡涉及每個(gè)老年人及其家庭的切身利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要統(tǒng)籌兼顧。我們建議，適當(dāng)延遲退休年齡可以在體制內(nèi)的勞動(dòng)者(尤其是腦力勞動(dòng)者)中先行先試；至于體制外的勞動(dòng)者(尤其是體力勞動(dòng)者)則不宜簡單地搞“一刀切”,而應(yīng)當(dāng)科學(xué)區(qū)分其工作性質(zhì)(對于從事以繁重體力工作為主的勞動(dòng)者不宜實(shí)行延遲退休),并待條件成熟后在自愿的基礎(chǔ)上逐步審慎試行。
三、人才紅利是人工智能時(shí)代的題中之義
隨著生產(chǎn)力和科技水平的迅猛提升，人工智能正在引領(lǐng)人類社會(huì)以及全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。一個(gè)被稱之為“人工智能時(shí)代”正在全方位、多層次地覆蓋人類社會(huì)。遺憾的是，不少人對人工智能的革命性作用認(rèn)識(shí)不足，甚至把人工智能對人力的替代等同于之前的機(jī)器對人力的替代。問題在于，之前的技術(shù)革命，頂多是人的手、腳等身體器官的延伸和替代；而現(xiàn)在的人工智能則是對人類自身的替代。伴隨著人工智能以及基因科學(xué)的發(fā)展，方興未艾的科技創(chuàng)新甚至連人類自身都要改變，這對于我們?nèi)祟惿鐣?huì)的沖擊，將是前所未有的。在這樣的形勢下，中國式現(xiàn)代化若要適應(yīng)人工智能時(shí)代的發(fā)展趨勢，就必須將人口紅利逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。
就人工智能的發(fā)展態(tài)勢來看，一種被業(yè)界稱之為“ChatGPT”的生成式人工智能，對人類社會(huì)的生存和生產(chǎn)正在帶來不可估量的影響。ChatGPT的強(qiáng)烈沖擊引發(fā)了人類社會(huì)的擔(dān)憂和警惕，以至于歐盟委員會(huì)正在起草一項(xiàng)新的人工智能法規(guī)。據(jù)媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)分管內(nèi)部市場(工業(yè))委員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)表示，新擬議的人工智能法規(guī)將試圖解決ChatGPT聊天機(jī)器人和人工智能技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的擔(dān)憂。有媒體特別強(qiáng)調(diào)，正如ChatGPT所展示的那樣，人工智能解決方案可以為企業(yè)和公民提供巨大的機(jī)會(huì)，但也可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。[14]這究竟是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)呢?社會(huì)輿論的目光基本聚焦在生成式人工智能的“道德風(fēng)險(xiǎn)”上，于是很多機(jī)構(gòu)(比如國外很多高校)嚴(yán)厲禁止學(xué)生使用ChatGPT應(yīng)用程序，以防止將人工智能技術(shù)濫用于剽竊、欺詐和傳播錯(cuò)誤信息。其實(shí)，人工智能帶來的風(fēng)險(xiǎn)不止于此。我們有必要指出，除了濫用導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”之外，未來人工智能最大的風(fēng)險(xiǎn)是被人工智能替代了工作的勞動(dòng)者將如何生存下去?這也就是馬克思說的，“人口的過剩完全不是由于生產(chǎn)力的不足而造成的；相反，正是生產(chǎn)力的增長要求減少人口”。[7]遺憾的是，人工智能帶來的這個(gè)最大風(fēng)險(xiǎn)似乎被人們有意無意地淡化了。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，人工智能取代人力的情形正在越來越迅速地展開。波爾州立大學(xué)(Ball State university)的一項(xiàng)研究顯示，2000—2010年，有 560萬個(gè)美國制造業(yè)崗位已經(jīng)消失，幾乎十分之九是因?yàn)樽詣?dòng)化的原因，而非貿(mào)易的原因。據(jù)咨詢公司麥肯錫(McKinsey)估計(jì)，隨著自動(dòng)化模式擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，在目前由人類完成的工作中，有45%將會(huì)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化——這相當(dāng)于數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)崗位和2萬億美元的年薪被人工智能消滅。據(jù)《彭博社》2017年的報(bào)道，華爾街第一大投行摩根大通開發(fā)了一款金融合同解析軟件COIN,幾秒鐘就能完成原先律師和貸款人員每年需要360000小時(shí)才能完成的工作，預(yù)計(jì)70%以上的股票分析師將會(huì)失業(yè)。據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”(OECD)出版的《2016OECD國家社會(huì)概覽報(bào)告》,2007—2015年，30歲以下的青年就業(yè)崗位減少了10%,其中，西班牙、希臘和愛爾蘭的青年就業(yè)數(shù)量減少了將近一半。2016年，耶路撒冷希伯來大學(xué)歷史系教授尤瓦爾·赫拉利撰寫的全球暢銷書《未來簡史：從智人到神人》預(yù)測，人工智能和算法(Algorithm)將戰(zhàn)勝人類，99%的人將淪為無用階層。[15]隨著自然力逐漸取代人力，人類社會(huì)面臨著越來越嚴(yán)峻的失業(yè)壓力，這是人工智能普及化必然帶來的生存困惑?？萍及l(fā)展和人工智能的升級(jí)永無止境，自然力替代人力的過程將會(huì)一直進(jìn)行下去。如果有一天人工智能喧賓奪主，會(huì)不會(huì)最終全面取代(不是絕對取代)人類在各行各業(yè)的勞動(dòng)呢?
山雨欲來風(fēng)滿樓，包括微軟在內(nèi)的多家高科技企業(yè)紛紛表示，將在自己的產(chǎn)品中全面接入ChatGPT技術(shù)。對此，復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院副院長彭鑫預(yù)測，作為一種強(qiáng)大的生產(chǎn)力工具，ChatGPT技術(shù)的普及將很快對每個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)、甚至每個(gè)人都將帶來巨大改變。[14]不需要多么敏銳的觀察力，人們已經(jīng)感覺到，生成式人工智能的發(fā)展正在給社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)、甚至每個(gè)人帶來巨大沖擊。生成式人工智能不僅正在對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行重構(gòu)，而且也正在系統(tǒng)性地取代或壓縮人類的體力和腦力工作。這樣的沖擊力度究竟有多大，目前還難以準(zhǔn)確量化。但毫無疑問的是，沖擊的對象將涵蓋人類社會(huì)的方方面面，而沖擊所帶來的改變最終將是人類自身。對于人類自身的改變程度，科學(xué)界目前還很難作出精準(zhǔn)預(yù)測。然而，人們已經(jīng)意識(shí)到了改變的結(jié)果必然會(huì)有“潛在的贏家和輸家”。所謂贏家，就是那些能夠“承擔(dān)與人工智能互補(bǔ)任務(wù)”的人，“例如，在過去幾年中出現(xiàn)了幾個(gè)與前沿技術(shù)相關(guān)的新工作，包括社交媒體經(jīng)理和無人機(jī)飛行員，等等。”[14]
那么誰是輸家呢?業(yè)內(nèi)專家將矛頭無情地指向了“人口紅利”:ChatGPT的迅速普及，完全有可能顛覆許多行業(yè)。比如，“紐約大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與電氣工程副教授Chinmay Hegde認(rèn)為，新聞、高等教育、圖形和軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的某些工作——這些工作有被AI代替的風(fēng)險(xiǎn)。”“在教育領(lǐng)域，《紐約郵報(bào)》則指出，教授和教師可能被人工智能課程取代。”“在金融方面，戈利薩諾計(jì)算與信息科學(xué)學(xué)院計(jì)算與信息科學(xué)系博士Pengcheng Shi認(rèn)為，華爾街可能會(huì)在未來幾年看到許多工作崗位被裁掉。”問題是，“人口紅利”正在變成輸家已經(jīng)不再是專家的預(yù)測了，因?yàn)?ldquo;從商業(yè)化角度看，ChatGPT已經(jīng)正式踏上商業(yè)變現(xiàn)之路”。[14]所謂“商業(yè)變現(xiàn)之路”,是指人工智能在取代人力的道路上，已經(jīng)沒有懸念地正式碾壓經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上(成本收益)的一切障礙。高盛公司一項(xiàng)最新研究報(bào)告預(yù)測，“根據(jù)美國和歐洲的工作任務(wù)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，大約三分之二的現(xiàn)有工作在一定程度上會(huì)受到AI自動(dòng)化的影響，并且生成式AI有可能替代目前工作崗位的四分之一。根據(jù)我們對全球的推算，生成式人工AI可能使相當(dāng)于3億的全職工作崗位被‘自動(dòng)化’。”①
生產(chǎn)力的發(fā)展當(dāng)然會(huì)創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)和新的就業(yè)崗位。但是，創(chuàng)造“新的產(chǎn)業(yè)”和“新的就業(yè)崗位”,是否等于增加了“更多的就業(yè)崗位”呢?是否意味著勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境越來越穩(wěn)定呢?答案并不是肯定的。筆者多年前就撰文提醒：(1)一般而言，新增就業(yè)崗位會(huì)增加就業(yè)崗位總量。但是，就業(yè)崗位總量的增加不等于就業(yè)率的增加②。事實(shí)上，就業(yè)總量的增加與就業(yè)率的下降并存，恰恰是當(dāng)代世界(包括當(dāng)下中國)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。(2)在新增就業(yè)崗位中，穩(wěn)定的就業(yè)崗位所占比重越來越小，越來越多的就業(yè)崗位是不穩(wěn)定的，臨時(shí)工作、兼職工作、非固定工作，正在成為當(dāng)今就業(yè)的新趨勢。(3)就業(yè)崗位的增加并不一定意味著人力的增加，新增就業(yè)崗位中有不少增加的是“機(jī)器人”(也就是“自然力”)的就業(yè)，而不是“勞動(dòng)者”(也就是“人力”)的就業(yè)。(4)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面是新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的出現(xiàn)，另一方面則是舊產(chǎn)業(yè)、舊職業(yè)的消亡。伴隨著新舊產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的此消彼長，是人力耗費(fèi)的不斷下降和自然力貢獻(xiàn)的不斷增加。比較一下農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)的情況就不難看到，隨著科技的不斷進(jìn)步以及人工智能的普及，生產(chǎn)力發(fā)展新增出來的需要人力的工作崗位，比它消滅掉的需要人力的工作崗位要多得多。[15]
人工智能為人的全面自由發(fā)展提供了更多的自由時(shí)間，使得人類不必用更多的時(shí)間去從事謀生勞動(dòng)，從而可以選擇更多的時(shí)間去從事樂生活動(dòng)——比如修身養(yǎng)性，或從事藝術(shù)創(chuàng)作等。然而眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯是“天下沒有免費(fèi)午餐”。市場經(jīng)濟(jì)中的人類正在面對的生存困境是：人工智能可以代替人類進(jìn)行生產(chǎn)，但是人工智能卻不能代替人類進(jìn)行消費(fèi)。人工智能正在越來越廣泛的領(lǐng)域取代人力，這是生產(chǎn)力和科技發(fā)展的必然趨勢；然而，人工智能取代人力進(jìn)行生產(chǎn)，并不意味著人工智能同時(shí)也會(huì)取代人力進(jìn)行消費(fèi)。由此產(chǎn)生的困境是：既然“天下沒有免費(fèi)的午餐”,那么當(dāng)勞動(dòng)者不再被生產(chǎn)過程所需要(雇傭)的時(shí)候，他們的消費(fèi)又何以可能呢?面對越來越普及的人工智能，難怪有人發(fā)出感嘆：沒有就業(yè)崗位，幾個(gè)億的勞動(dòng)人口都去哪里?都去做服務(wù)業(yè)嗎?都去百度嗎?都去做公務(wù)員嗎?這就意味著，中國式現(xiàn)代化的人口發(fā)展必須順應(yīng)人工智能取代人力的發(fā)展趨勢。
在人工智能時(shí)代，勞動(dòng)者原有的就業(yè)路徑和就業(yè)模式將承受著越來越大的壓力，而新的就業(yè)路徑和就業(yè)模式也正在醞釀和探索之中。[16]馬克思、恩格斯指出，“迄今為止的一切革命始終沒有觸動(dòng)活動(dòng)的性質(zhì)，始終不過是按另外的方式分配這種活動(dòng)，不過是在另一些人中間重新分配勞動(dòng)，而共產(chǎn)主義革命則針對活動(dòng)迄今具有的性質(zhì)，消滅勞動(dòng)”。[17]馬克思主義經(jīng)典作家所說的“消滅勞動(dòng)”,是指在消滅“雇傭勞動(dòng)”的基礎(chǔ)上，逐步消滅一切作為“謀生手段”的勞動(dòng)。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯，人工智能的發(fā)展最終指向了“消滅勞動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)人類的自由全面發(fā)展。[18]“消滅勞動(dòng)”必須以生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)為前提。當(dāng)勞動(dòng)仍然是謀生手段的時(shí)候，“消滅勞動(dòng)”只能是人類社會(huì)未來的使命。然而，基于馬克思主義經(jīng)典作家“消滅勞動(dòng)”的基本邏輯，我們認(rèn)為，從之前的重視人口紅利轉(zhuǎn)向今后更加重視人才紅利，這個(gè)轉(zhuǎn)變既是中國式現(xiàn)代化的題中之義，也是在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中為“消滅勞動(dòng)”添磚加瓦。在人工智能時(shí)代，如果我們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)思維方式來看待人口格局，那么就會(huì)忽略人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性，錯(cuò)過世界百年未有之大變局的重大歷史機(jī)遇。
四、余論
在科學(xué)把握“中國式現(xiàn)代化”特征的時(shí)候，我們不能把事實(shí)判斷等同于價(jià)值判斷。“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”是一個(gè)事實(shí)判斷，是對中國國情的事實(shí)判斷。這一判斷的依據(jù)在于，中國人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總和的這一態(tài)勢，將會(huì)長期保持下去。然而，“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這個(gè)事實(shí)判斷并不等價(jià)于價(jià)值判斷。我們認(rèn)為，第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”,這是對人口發(fā)展趨勢明確作出的價(jià)值判斷。因此，切忌因?yàn)?ldquo;中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這個(gè)特征，就有意無意地把中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程與人口數(shù)量的增加劃上等號(hào)，甚至將二者關(guān)系解讀為正相關(guān)的關(guān)系。
人口是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本變量，也是衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要因素。但是如前所述，人口數(shù)量的變化并不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高低劃等號(hào)。在科技日新月異的當(dāng)代社會(huì)，尤其是在人工智能時(shí)代，人口數(shù)量的波動(dòng)已經(jīng)不再是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的決定因素。為什么在明確指出“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”之后，中央又明確提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”?其中蘊(yùn)含的基本邏輯在于，中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程不能僅僅著眼于如何提高人口增長率，而應(yīng)當(dāng)著眼于如何提高人口素質(zhì)。正確把握人口紅利和人才紅利的關(guān)系，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。
本文的主要結(jié)論是，中國的人口問題并不僅僅是一個(gè)結(jié)構(gòu)問題，而且還有一個(gè)總量問題。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，不僅人口數(shù)量是紅利，而且人口素質(zhì)才是未來更重要的紅利。既然人口增速下降是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)生性”產(chǎn)物，那么人口增速下降與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重疊，就不是偶然的，而是必然的。既然人口負(fù)增長是市場發(fā)揮決定作用的結(jié)果，那么我們就應(yīng)當(dāng)在科學(xué)認(rèn)識(shí)人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上趨利避害，在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中因勢利導(dǎo)，并自覺利用人口變化的客觀趨勢，逐漸將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，而不能一味地把人口負(fù)增長當(dāng)作是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的負(fù)資產(chǎn)。
注：
①數(shù)據(jù)來源：Briggs/Kodnan,《The Potentially Large Effects of Artificial Intelligence on Economic Growth》(人工智能對經(jīng)濟(jì)增長的潛在巨大影響),https://www.key4biz.it/wp-content/uploads/2023/
03/Global-Economics-Analyst_-The-Potentially-Large-Effects-of-Artificial-Intelligence-on-Economic-Growth-Briggs_Kodnani.pdf。
②就業(yè)率是反映勞動(dòng)力就業(yè)程度的指標(biāo)，指在業(yè)人員占在業(yè)人員與待業(yè)人員之和的百分比。