社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。公有制為主體也是初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，首先要鞏固公有制為主體這個(gè)前提和基礎(chǔ)。
“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)”, “公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高”?，F(xiàn)在有不少人對(duì)公有制是否還是主體有疑慮，主要是對(duì)公有制所占的比重即量的方面有疑慮。目前，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，宏觀上并不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”;微觀上國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”，但更多的是“國(guó)退民進(jìn)”;個(gè)別案例中的所謂“國(guó)進(jìn)民退”，多半屬于資源優(yōu)化重組，并非沒有道理。我們黨一貫強(qiáng)調(diào)，公有制比重的減少也是有限制有前提的，那就是不能影響公有制的主體地位。解除人們疑慮的辦法之一，就是用統(tǒng)計(jì)數(shù)字來說明，堅(jiān)定人們對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的信心。
公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，更重要的表現(xiàn)為質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，即關(guān)鍵性的涉及經(jīng)濟(jì)命脈、戰(zhàn)略全局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的生產(chǎn)資料占優(yōu)勢(shì)，而不是一般的微不足道的生產(chǎn)資料占優(yōu)勢(shì);是先進(jìn)的具有導(dǎo)向性控制性的生產(chǎn)資料占優(yōu)勢(shì)，并且不斷提高進(jìn)步發(fā)展壯大，而不是落后的東西占優(yōu)勢(shì)。這樣它才能控制經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，有強(qiáng)大的控制力、決定力、示范力和促進(jìn)力。
所以，初級(jí)階段基本制度不但要求公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，而且要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，國(guó)家應(yīng)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是像在資本主義制度下那樣，主要從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)的部門，補(bǔ)充私人企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的不足，而是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義制度。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要集中于能源、交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)中。這些都是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在這些行業(yè)和領(lǐng)域中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有“絕對(duì)的控制力”“較強(qiáng)的控制力”, “國(guó)有資本要保持獨(dú)資或絕對(duì)控股”或“有條件的相對(duì)控股”。這些都是中央文件所規(guī)定和強(qiáng)調(diào)的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)這些部門保持控制力，是為了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃地調(diào)控，以利于它持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力應(yīng)包括的范圍，有一種意見是值得注意和研究的。這種意見把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任分為兩種，一種是幫助政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，另一種是保證社會(huì)正義和公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。前一種作用普遍適用于社會(huì)主義國(guó)家和現(xiàn)代資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而后一種作用則是社會(huì)主義國(guó)家獨(dú)有的。“按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在一定條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)有助于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，但是OECD國(guó)家的私有化證明，即使以壟斷性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主要對(duì)象進(jìn)行了私有化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)到了10%以下的比重以后，政府照樣可以運(yùn)用各種貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)手段等有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。但是社會(huì)正義和公平，卻是高度私有化的經(jīng)濟(jì)和以私有化為主的混合經(jīng)濟(jì)解決不了的老大難問題”。“在中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向中，增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，理應(yīng)包括保障、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)公平的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些對(duì)于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)不重要但是對(duì)于保障社會(huì)正義和公平非常重要的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)，也應(yīng)該認(rèn)為是‘重要’的國(guó)有資產(chǎn)，要力爭(zhēng)搞好，防止出現(xiàn)國(guó)資大量流失那種改革失控，隨意實(shí)行大規(guī)模‘轉(zhuǎn)讓’的偏向”。
基于國(guó)有經(jīng)濟(jì)負(fù)有保證社會(huì)正義和公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家要保障在公益服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)的有效投資，并不排除為解決就業(yè)問題在勞動(dòng)密集領(lǐng)域進(jìn)行多種形式的投資和運(yùn)營(yíng)。在保障壟斷性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，還要保障在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮他們?cè)诜€(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會(huì)福利和提供公共服務(wù)上的作用，增強(qiáng)再分配和轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)為什么不能在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域發(fā)展，利潤(rùn)收入只讓私企獨(dú)占?其實(shí)，中央對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)一向堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)力的政策，而絕不是“完全退出”競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政策，像一些新自由主義的精英們和體制內(nèi)的某些追隨者喋喋不休地說教的那樣。我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量底線，不能以資本主義國(guó)家私有化的“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”為依據(jù)。確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，理應(yīng)包括保障、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容，所以國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的范圍，有進(jìn)一步研究的必要。