國家針對房地產(chǎn)的調(diào)控政策毫無疑問會對地方政府財政產(chǎn)生影響,地方政府對中央政策的貫徹落實將會有所差異。有學(xué)者認(rèn)為,不排除不少地區(qū)態(tài)度曖昧,在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)上打折扣。
對于與政策博弈的現(xiàn)象, 曹建海解釋,目前針對房地產(chǎn)的調(diào)控是一種短期政策行為,即針對一年期經(jīng)濟(jì)運行情況制定的政策,一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)簫條就會采取刺激政策,過熱則采取緊縮政策,這樣政策就容易出現(xiàn)反復(fù),短期調(diào)控是在對現(xiàn)行制度合理性不加任何分析情況下,采取的經(jīng)濟(jì)政策。
曹建海指出,目前房地產(chǎn)政策的結(jié)構(gòu)性矛盾和弊端導(dǎo)致的問題越來越大,包括銀行債務(wù)問題和暴力拆遷引起的社會動蕩等問題,對其他產(chǎn)業(yè)體系的危害和對社會風(fēng)氣的破壞已經(jīng)到了積重難返的地步。
在曹建海看來,長效機(jī)制比短期調(diào)控好得多,如果能夠?qū)ΜF(xiàn)行制度的合理性進(jìn)行分析,建立一個良好的制度框架,房地產(chǎn)就不會出現(xiàn)大起大落,而是呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的狀況。這就需要國家在法律、土地、房地產(chǎn)開發(fā)、信貸以及保障房建設(shè)等方面建立一攬子的制度。
盡管曹建海認(rèn)為建立長效機(jī)制非常重要,但他坦言針對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)涉及問題太多。其中一項就是法律的修訂。曹建海指出,目前的人大代表構(gòu)成中,政府官員占的比重較多,此外,很多大型房地產(chǎn)開發(fā)商也進(jìn)入到人大和政協(xié)中,這就導(dǎo)致人大內(nèi)部盤根錯節(jié)的既得利益關(guān)系,通過立法的形式建立長效機(jī)制非常困難。
同時,通過政府進(jìn)行政策法規(guī)的修訂,建立長效機(jī)制的可能性更小,因為政府本身就是房地產(chǎn)行業(yè)的既得利益方。
要建立長效機(jī)制,在曹建海看來需要社會有識之士進(jìn)行呼吁,甚至擬訂一些草案,然后列入人大議案,在一些地方進(jìn)行試點,以這種方式進(jìn)行推進(jìn)。中國要吸收香港的經(jīng)驗教訓(xùn),不應(yīng)讓既得利益方操控房地產(chǎn)政策,最后導(dǎo)致房價只能漲不能落。