馬克思主義認(rèn)為，在共同的社會生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟(jì)要實(shí)行有計(jì)劃按比例地發(fā)展。“有計(jì)劃按比例”并不等于傳統(tǒng)的行政指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，我們革除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，適應(yīng)社會主義初級階段的國情，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但也不能丟掉公有制為主體下有計(jì)劃按比例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和規(guī)律。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者尤其不能忘記這一點(diǎn)。
1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是在鄧小平同志“計(jì)劃與市場兩種手段都可以用”的南方談話精神下制定的。當(dāng)時(shí)，關(guān)于改革目標(biāo)的問題，有三種提法：(1)社會主義有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì);(2)計(jì)劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì);(3)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在這三種提法中，我們黨最終選擇了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。
對于其中沒有包含“有計(jì)劃”三個(gè)字，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志有解釋：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)也就是有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)，社會主義經(jīng)濟(jì)從一開始就是有計(jì)劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識上一直是很清楚的，不能因?yàn)樘岱ㄖ胁怀霈F(xiàn)‘有計(jì)劃’三個(gè)字，就發(fā)生了是不是取消了計(jì)劃性的問題。”[1]
黨的十四大之所以在改革目標(biāo)的表述上沒有用“有計(jì)劃”三個(gè)字，這與當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還相當(dāng)嚴(yán)重，而市場經(jīng)濟(jì)的概念尚未深入人心的情況有關(guān);為了提高市場在人們心中的地位，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)概念為社會公眾所接受，才沒有加上“有計(jì)劃”三個(gè)字，但加上了“社會主義”這極有分量的定語，而“社會主義從一開始就是有計(jì)劃的”!這樣，黨的十四大改革目標(biāo)的精神就很完整了。我當(dāng)時(shí)參加中央文件起草工作，感到黨中央這樣做用心良苦，非常正確。
現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國已實(shí)行30余年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)離我們漸行漸遠(yuǎn)。由于歷史原因，我們過去過于相信傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì);時(shí)過境遷，一些同志從迷信計(jì)劃變成迷信市場，從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，說我們不再需要計(jì)劃了。在經(jīng)濟(jì)工作的某些領(lǐng)域中，國家計(jì)劃對宏觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用有所減弱;有些地方的規(guī)劃缺少約束性、問責(zé)性的指標(biāo)任務(wù);有些地方規(guī)劃與中央規(guī)劃脫節(jié)，片面追求GDP的高增長，規(guī)劃失去了導(dǎo)向的意義。所有這些，都影響到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效，造成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)許多失衡問題。
在這樣的情況下，重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)也有“計(jì)劃性”，很有必要。黨的十七大重新提出“發(fā)揮國家規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用”，就是針對我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中計(jì)劃工作削弱和思想意識中計(jì)劃觀念淡化的狀況而提出的。我們不僅要在實(shí)踐中切實(shí)貫徹黨的十七大這一重要方針，而且要在理論宣傳工作中強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體制，這當(dāng)然是正確的。但是，1985年在“巴山輪”國際宏觀經(jīng)濟(jì)管理問題討論會上，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈建議我國建立宏觀調(diào)控下市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾約伯特說法國就實(shí)行這種體制。所以，宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)并非社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制獨(dú)具的特色，而是資本主義國家也有的。
那么，我們社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)怎樣區(qū)別于資本主義國家呢?除了基本經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別外，就在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)還有計(jì)劃性，還有國家計(jì)劃的指導(dǎo)。少數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家，如日本、韓國、法國，都曾設(shè)有企劃廳之類的機(jī)構(gòu)，編有零星的預(yù)測性計(jì)劃。英美等多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家只有財(cái)政政策、貨幣政策等手段，沒有采取計(jì)劃手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。但我們是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會主義大國，有必要也有可能在宏觀調(diào)控中運(yùn)用計(jì)劃手段，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展。這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性所在。
宏觀調(diào)控有幾項(xiàng)手段，最重要的是計(jì)劃、財(cái)政、貨幣三者，黨的十四大報(bào)告特別指出“國家計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段”。這里沒有說到財(cái)政政策、貨幣政策，不是說財(cái)政政策、貨幣政策不重要，而是財(cái)政政策、貨幣政策是由國家宏觀計(jì)劃來導(dǎo)向的。所以，國家計(jì)劃與宏觀調(diào)控不可分，是宏觀調(diào)控的主心骨。宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)也可以稱為國家宏觀計(jì)劃調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，這就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不同于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的地方。
(本文原載劉國光著《社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論問題》，中國社會科學(xué)出版社2013年版)