這兩天看到高層的兩個重大動態(tài)，一個是2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》。另一個是即將召開的二十屆三中全會，近日高層會議精神傳出的“堅持以制度建設(shè)為主線”釋放出來的重大信號。
這兩個方面可以說是中國未來發(fā)展的定盤星，進(jìn)一步明確了中國未來發(fā)展的方向路線。激勵全國人民堅持社會主義道路的信心。
《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，它以法律的形式對未來中國農(nóng)村發(fā)展作了明確的規(guī)定，決定從明年5月1日起正式開始實施。這個法律文件共分八章。在《總則》第三條明確規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，指出：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固社會主義公有制，促進(jìn)共同富裕的重要主體。”具有重大的時代意義。
農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織則是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要實現(xiàn)形式。國家以立法的形式予以確定，對鞏固社會主義公有制、鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度將起到有力的保障作用。同時使社會主義公有制在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的確立實現(xiàn)了有法可依。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這與1962年的《農(nóng)村工作六十條》規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)也是一致的。當(dāng)時的表述是：農(nóng)村“集體所有制經(jīng)濟(jì)，同全民所有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義經(jīng)濟(jì)的兩種形式。”這就表明我國一直堅持的是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)。
《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的出臺，對農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的生活，都有著非常重要的意義。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的法律保障。在土地私有化的浪潮中，一些人把“一私就靈”信奉為圭臬，把否定社會主義集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了時代的進(jìn)步。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)曾一度受到一定的沖擊，有了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的法律保障，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就能夠重新回歸農(nóng)村，農(nóng)民也就能夠更加放心的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時，為農(nóng)民走向共同富裕提供了正確的路徑。
《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的制訂，徹底澄清了人們的認(rèn)識，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中國農(nóng)村未來發(fā)展指明了方向，從而堅定人們的道路自信，和制度自信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為堅定不移地堅持發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，提供了法律保障。
在《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》出臺的同時，近期高層會議傳出的“堅持以制度建設(shè)為主線”的社會發(fā)展總基調(diào)。在近期的高層會議上，有這樣一段話：“堅持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。”這段話里提到“以制度建設(shè)為主線”。強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)在中國未來發(fā)展中的重要性。特別是強(qiáng)調(diào)了要“筑牢根本制度”，我國的根本制度是什么?在《中華人民共和國憲法》的《總綱》第一條指出：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。……社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”“以制度建設(shè)為主線”“筑牢根本制度”就是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和筑牢社會主義的根本制度。這是引領(lǐng)中國勝利前進(jìn)的根本前提。“筑牢”強(qiáng)調(diào)這是不可改變，不能動搖的根本制度。這是中國共產(chǎn)黨人幾代人浴血奮戰(zhàn)的必然選擇。要防止有人想要改變它，撼動它，因此，特別強(qiáng)調(diào)要“筑牢”這一根本制度。讓一切企圖以和平演變的手段顛覆社會主義根本制度的野心家、陰謀家的黃粱美夢徹底破產(chǎn)。建設(shè)社會主義是中國發(fā)展的主線，為了防止國內(nèi)外一切反動勢力的破壞和顛覆，必須要下大力氣“筑牢”它。因為它是事關(guān)中國人民前途命運的重大問題，是任何時候都不能有絲毫動搖的重大問題。
基本制度，則包括基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本法律制度和國防制度等等。
例如，基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”與這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。
基本經(jīng)濟(jì)制度，是國家依據(jù)社會性質(zhì)及基本國情，以法律形式對社會經(jīng)濟(jì)秩序中生產(chǎn)資料歸屬權(quán)的社會制度。《憲法》第六條規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”在社會主義初級階段，國家憲法明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”這就是明確強(qiáng)調(diào)了“公有制經(jīng)濟(jì)”的主體地位。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)只是社會主義市場的補(bǔ)充。
生產(chǎn)資料所有制形式，其實質(zhì)就是生產(chǎn)資料歸誰所有，為誰所支配的問題，它決定了生產(chǎn)關(guān)系的其他方面，生產(chǎn)資料所有制決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和根本特征，是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是區(qū)分經(jīng)濟(jì)制度、社會制度的根本標(biāo)志。資本主義國家實行以生產(chǎn)資料私有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而中國是社會主義國家，中國的根本制度是社會主義制度，因此，中國必須堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)。中國要堅持社會主義道路，就必須堅持生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段對公有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)二者一直爭論不休，在全面私有化的輿情下，一些人對社會主義公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了動搖。這就需要根據(jù)我國的國情進(jìn)行認(rèn)真的審視。堅持社會主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就需要堅持以人民為中心，對社會主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行完善，使社會主義的公有制經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)民眾，實現(xiàn)共同富裕。
從近期高層會議傳出來的“堅持以制度建設(shè)為主線”“筑牢根本制度”、“完善基本制度”和“創(chuàng)新重要制度”的表述來看，核心是制度建設(shè)。在世界百年未有之大變局的重要歷史關(guān)頭，國家出臺的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》和近期高層會議傳出來的“以制度建設(shè)為主線”的思想，明確了國家堅持社會主義制度的立場和決心，在全面深化改革的前提下，堅持社會主義方向，堅持以人民為中心，一切為了人民，服務(wù)人民，依靠人民，改革成果由人民共享，實現(xiàn)共同富裕，這就必須堅持制度建設(shè)社會主義這條主線，“筑牢根本制度”，“完善基本制度”“創(chuàng)新重要制度”。使中國以一種全新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世界的大舞臺之中，為實現(xiàn)中華民族的又一次歷史性跨越而不懈奮斗。
