7月30日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表仲音文章，指明“公有制為主體”是中央的一貫思想和政策，這就解決了黨的二十大到底是不是想取消“公有制為主體”的問題，消除了廣大人民群眾的誤解和疑慮。
中央的態(tài)度是明確的、一以貫之的。但在“公有制為主體”問題上，還有一些人存在糊涂認(rèn)識(shí)。比如，有人說，“國企、民企，都是國民經(jīng)濟(jì)的重要主體，功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”。這是一種似是而非的觀點(diǎn)。不管論者意識(shí)到與否，其客觀效果只能是把“公有制為主體”搞成了一本糊涂賬，進(jìn)而在糊里糊涂中潛移默化，消解公有制的主體地位。
解析這本糊涂賬，需要大量篇幅，下面先說說有點(diǎn)學(xué)理味的個(gè)人看法。
第一筆糊涂賬，把“經(jīng)濟(jì)主體”與“法律主體”弄糊涂了
“國民經(jīng)濟(jì)主體”這個(gè)術(shù)語本身，很值得商榷。進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是經(jīng)濟(jì)主體。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程，因而經(jīng)濟(jì)過程的每一環(huán)節(jié)都會(huì)形成經(jīng)濟(jì)主體。然而，靜態(tài)的“經(jīng)濟(jì)主體”是沒有意義的。經(jīng)濟(jì)主體必然要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，成為動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由主體、內(nèi)容和客體組成的。經(jīng)濟(jì)主體是自覺地、能動(dòng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，內(nèi)容是相互權(quán)利和義務(wù)，客體是內(nèi)容指向的標(biāo)的。
經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成的重要前提，是這種關(guān)系的主體性。以一定方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，總是要發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，總是存在于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。每當(dāng)這些主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參加經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，便為法律所規(guī)范，形成法律關(guān)系，從而成為法律主體。成為法律主體是需要取得法律資格的。譬如，按規(guī)定，該建筑要求具有一級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙。你是具有二級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，你就不能進(jìn)入該設(shè)計(jì)法律關(guān)系，因而不能成為法律主體。
國有企業(yè)，是以“公有制為主體”的規(guī)定而獲得一般法律地位，而取得法律主體的資格的。當(dāng)國有企業(yè)參加現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，被法律所規(guī)范，便與相對(duì)人形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
目前，我國的法律主體有國家、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和公民個(gè)人，共六類。當(dāng)國家發(fā)行國債、進(jìn)行國際借貸時(shí)，便成為法律主體;國家機(jī)關(guān)進(jìn)行稅負(fù)征收以及滯納金的債權(quán)抵押時(shí)，也成為法律主體;社會(huì)組織，是最普通的法律主體。社會(huì)組織以自己的名義直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)自己的活動(dòng)后果負(fù)責(zé)。個(gè)體工商戶，以本人或家庭的生產(chǎn)或經(jīng)營資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);農(nóng)村承包經(jīng)營戶，是農(nóng)村集體組織內(nèi)，按照農(nóng)村承包經(jīng)營合同的規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶……所有這些，也都是法律主體。
從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，只能劃分為經(jīng)濟(jì)主體、法律主體。其主體資格，是通過雙方當(dāng)事人參加具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、法律關(guān)系建立起來的。國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀的綜合性的概念，其本身不存在具體主體問題。假如國有企業(yè)和私營企業(yè)同是“國民經(jīng)濟(jì)主體”，那憲法上再按所有制的性質(zhì)劃分企業(yè)便沒有必要了。這實(shí)際上也就成了不按所有制的性質(zhì)劃分企業(yè)，或是取消“公有制為主體”提法的緣由。
應(yīng)當(dāng)明確，國有企業(yè)、私營企業(yè)是為法律所規(guī)范的主體，企業(yè)的所有制稱謂、性質(zhì)不能變，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能變，法律地位不能變。變了，就是違法?，F(xiàn)行憲法是按所有制分類的。雖然《私營企業(yè)暫行條例》于2018年廢止，但憲法規(guī)定的“私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，仍然有效。憲法上沒有“民營企業(yè)”術(shù)語。這個(gè)術(shù)語含義模糊，無法定義。
第二筆糊涂賬，是把“實(shí)體自身”與“實(shí)體間的比重”弄糊涂了
我國法律規(guī)定的“公有制為主體”的“主體”，顯然指的不是企業(yè)實(shí)體本身，而是指“主體地位”，即在公有制經(jīng)濟(jì)、私有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重。這個(gè)比重稱為“主體”，指的是“主要部分”。由此，才存在“主導(dǎo)作用”問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，從提出國民經(jīng)濟(jì)主體的人所講的內(nèi)容看，“國民經(jīng)濟(jì)主體”，不是指“主體地位”，而是企業(yè)實(shí)體。令人不解的是，“經(jīng)濟(jì)主體”在其內(nèi)涵和外延方面已有準(zhǔn)確定義，已經(jīng)足夠了，為何還要另制造一個(gè)生疏的“國民經(jīng)濟(jì)主體”術(shù)語呢?
嚴(yán)格地說，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的出現(xiàn)和作為重大社會(huì)問題的提出，是由自由主義市場經(jīng)濟(jì)過渡到壟斷特別是國家壟斷之后的事情。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，自由主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全失去了自律性，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須靠他律性來維持，其總體運(yùn)行，不能不借助于國家和法。這就是說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到這樣的地步：離開國家的經(jīng)濟(jì)職能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律，國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)立即陷于崩潰。
國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是指相互依存、相互制約的產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，通過一定的程序、方式和手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。國民經(jīng)濟(jì)不會(huì)自然而然地運(yùn)行起來。其運(yùn)行要素，包括運(yùn)行目標(biāo)、運(yùn)行過程、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行態(tài)勢等。由于社會(huì)形態(tài)不同，資本主義國民經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要素，具有不同的內(nèi)涵。
其中特別重要的是，運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行態(tài)勢。運(yùn)行機(jī)制的核心是經(jīng)濟(jì)制度機(jī)制。是公有制還是私有制，是形成運(yùn)行機(jī)制的決定性基礎(chǔ);其運(yùn)行機(jī)理，是利潤最大化，還是勞動(dòng)者收入最大化;其運(yùn)行形式，是微觀經(jīng)濟(jì)的還是包括宏觀經(jīng)濟(jì)的、中觀經(jīng)濟(jì)的等經(jīng)濟(jì)形式;其實(shí)現(xiàn)方式，是計(jì)劃的還是市場的、宏觀調(diào)控加市場的等等。運(yùn)行態(tài)勢，指國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)及發(fā)展趨勢。對(duì)運(yùn)行態(tài)勢不能僅僅理解為狀態(tài)，還包括質(zhì)態(tài)，即運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)。這是我在上世紀(jì)90年代指出過的。國民經(jīng)濟(jì)從總趨勢上看，是由低級(jí)質(zhì)態(tài)向高級(jí)質(zhì)態(tài)過渡的。
國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，決定具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要目標(biāo)、主要方面和主要過程，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系起主導(dǎo)和制約作用，處于核心地位。
主體是具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主體，國民經(jīng)濟(jì)的宏觀性決定了本身不是具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而不存在主體問題。由此說來，提出“國民經(jīng)濟(jì)主體”新術(shù)語沒有新意，反而使人不明就里。
對(duì)于“以公有制為主體”，要有確切地說明和解釋，而我們至今沒有，乃至連“正面清單”都沒有。在外企外資的控制和壟斷日益擴(kuò)大和強(qiáng)化的態(tài)勢下，在私營企業(yè)汪洋大海的包圍下，沒有“正面清單”是斷然不可的。國有企業(yè)在西方國家是20%左右，資本主義的俄羅斯是25%左右，我們的中國特色社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)是多少?國有企業(yè)的數(shù)量有多少才能稱之為“為主體”，發(fā)揮主導(dǎo)作用?所有這些問題都應(yīng)當(dāng)明確。
美國慣于采用“正面清單”，乃至策動(dòng)“顏色革命”，也有“正面清單”。《非暴力行動(dòng)方法》，3大類、40小類，總共198條。我曾在一論證材料上替美國加了一條，就是“聲東擊西”。我寫道，據(jù)我觀察，這次哈薩克斯坦發(fā)生的“顏色革命”，采用了“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)。先是在邊遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，挑起燃?xì)鉂q價(jià)，誘使居民爆發(fā)抗議活動(dòng)，以造成思想麻痹，轉(zhuǎn)移視線;接著，在距離遙遠(yuǎn)的阿拉木圖迅即暴亂，殃及全國。敵對(duì)勢力在我國策動(dòng)的“藏獨(dú)”暴亂、“疆獨(dú)”暴亂和前不久的香港暴亂，采用的也是“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)。
我們似乎沒有“正面清單”的偏好。對(duì)“以公有制為主體”，應(yīng)當(dāng)有個(gè)“正面清單”。
第三筆糊涂賬，是把“性質(zhì)”與“功能作用”弄糊涂了
論者說，國有企業(yè)和民營企業(yè)“功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”。任何事物的存在，都取決于它的性質(zhì)，即質(zhì)的規(guī)定性。水桶與馬桶的區(qū)別，根本的在于性質(zhì)，性質(zhì)不同，功能、作用不可能相同。水桶的性質(zhì)，決定了它的功能是儲(chǔ)水，作用是滿足人們對(duì)水的需要;馬桶的性質(zhì)，決定了它的功能是放水，作用是滿足人們對(duì)洗手間衛(wèi)生的需要。
同理，公有制的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了它的功能是合理地、協(xié)調(diào)地、最優(yōu)化地提高社會(huì)生產(chǎn)力，作用是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要;私有制的資本主義性質(zhì)，決定了它的功能是通過剝削獲取最高剩余價(jià)值，作用是滿足資本家對(duì)于資本增殖及其統(tǒng)治的需要。在這里，沒有什么納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位等具體事項(xiàng)。這些具體事項(xiàng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)所固有的東西，不能歸結(jié)“功能”、“作用”。
法律規(guī)定公有制的主體地位，首先基于公有制的人民性、先進(jìn)性和優(yōu)越性。私營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)不可能具有這樣的性質(zhì)。
私營企業(yè)主、一些“學(xué)者”和領(lǐng)導(dǎo)干部，長于背誦私營企業(yè)的“5678”“數(shù)字經(jīng)”。他們認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)的功能、作用，用“5678”概括，最接地氣，通俗易懂，也最容易記住和播散。“5678”指的是，民營企業(yè)對(duì)國家的財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率超出了50%;來自民營企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資，以及企業(yè)生產(chǎn)總值和直接對(duì)外投資額均超過60%;高新科技民營企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比率超過了70%;創(chuàng)造和提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的數(shù)量超過80%。這就是論者說“功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代”的根據(jù)。
十月革命的硝煙還沒有散盡，至1918年春，蘇維埃實(shí)行銀行、大企業(yè)和全部土地國有化，并制定《工人監(jiān)督條例》。采取了向社會(huì)主義“直接過渡”的措施。工人、農(nóng)民當(dāng)家作主了，心里充滿了從來沒有過的痛快，資本主義腐惡的社會(huì)關(guān)系為之一掃，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展空前高漲。在這里，私營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)“不可或缺、不可替代”嗎?不是，而是退席了、被替代了。
那么，當(dāng)代我國的私營企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)，也不能認(rèn)為是是永遠(yuǎn)“不可或缺、不可替代”的。倘若清除實(shí)行人民至上、共同富裕的“中國式現(xiàn)代化”的障礙，那國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)在納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位這四個(gè)方面，將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過什么“5678”的。當(dāng)然，我這里并不是主張現(xiàn)在就取消私營企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在還是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的。我是認(rèn)為，兩種企業(yè)、兩種經(jīng)濟(jì)具有不同的性質(zhì)，它們的功能和作用，不能被說成納稅、投資、企業(yè)數(shù)量的比率、就業(yè)崗位這四個(gè)方面。
最近，一位企業(yè)家又一次提出“共產(chǎn)主義在我們這一代就可以實(shí)現(xiàn)”，他所針對(duì)的是技術(shù)高度進(jìn)步能解放勞動(dòng)力。不管怎樣，世界高新科技的快速發(fā)展，把社會(huì)化推向更高的程度和階段，而資本社會(huì)化、生產(chǎn)社會(huì)化和勞動(dòng)社會(huì)化的直接要求，是實(shí)行社會(huì)主義，改變私有制狀態(tài)。
總之，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)“公有制為主體”保持政策、理論、實(shí)踐的清醒。政策上“為主體”了，理論上、實(shí)踐上是不是“為主體”?如果理論上、實(shí)踐上都不是“為主體”，那怎么落實(shí)政策上的“為主體”呢?公有制的發(fā)展只有底線，沒有上限，底線就是“為主體”。沖破底線，不“為主體”了，就是走上邪路了，就是改旗易幟了。
2024年8月1日