摘要：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力源于創(chuàng)造新理論、研發(fā)新技術(shù)、挖掘新要素，深化演進(jìn)依靠培養(yǎng)新勞動(dòng)、重構(gòu)新組織、開發(fā)新產(chǎn)品;發(fā)展載體在于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新模式、生成新動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)從科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，在原始創(chuàng)新、“學(xué)習(xí)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化層面存在“創(chuàng)新迷霧”。破解“創(chuàng)新迷霧”要把握創(chuàng)新特征，以創(chuàng)新型企業(yè)為主體，促進(jìn)科技知識(shí)對接轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，塑造戰(zhàn)略控制、財(cái)務(wù)承諾、組織建構(gòu)等。國有企業(yè)在這一方面具備優(yōu)勢條件，應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)創(chuàng)新型組織，搭建各類平臺(tái)支持和組織產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。對于尚存的制約因素，國有企業(yè)應(yīng)通過組織“瘦身”、工程師交互、監(jiān)管導(dǎo)向等方法加以破解，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是習(xí)近平通過深入分析和正確把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢提出的新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能;要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能;希望全國廣大工程技術(shù)人員堅(jiān)定科技報(bào)國、為民造福理想，勇于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，鍛造精品工程，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念引起理論界、產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注，出現(xiàn)大量研究和解讀。相關(guān)研究主要圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力等問題展開，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，分析新要素、新產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)者素質(zhì)能力等內(nèi)容。這加深了對新質(zhì)生產(chǎn)力的基本認(rèn)識(shí)，從概念、載體到路徑描繪了新質(zhì)生產(chǎn)力的未來圖景，在此基礎(chǔ)上還可以分析相關(guān)現(xiàn)實(shí)難題。一些研究談及企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新和國有企業(yè)的作用，以此為基礎(chǔ)還應(yīng)深入分析企業(yè)創(chuàng)新特別是國有企業(yè)作用的現(xiàn)實(shí)可行路徑。鑒于此，筆者打算系統(tǒng)分析新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，闡明新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中存在三種“創(chuàng)新迷霧”。把握創(chuàng)新特征，運(yùn)用創(chuàng)新型企業(yè)理論，可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)具有創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)條件的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在突破創(chuàng)新迷霧中勇挑重?fù)?dān)，構(gòu)建三類“科創(chuàng)開發(fā)平臺(tái)”，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散。加快推進(jìn)國有企業(yè)向創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，要有效克服制約因素，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，增進(jìn)企業(yè)協(xié)同，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力形成機(jī)制與“創(chuàng)新迷霧”
新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出創(chuàng)新發(fā)展了生產(chǎn)力理論?？萍紕?chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動(dòng)力，要深入分析新質(zhì)生產(chǎn)力形成機(jī)制和科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)難題，須以創(chuàng)新型企業(yè)為主體正視“創(chuàng)新迷霧”，從根本上推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步。
(一)新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成要素與形成機(jī)制
“新質(zhì)生產(chǎn)力”是在正確認(rèn)識(shí)和把握生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的生產(chǎn)力理論新概念。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素在于科技，這指明了新一輪科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的方向。新質(zhì)生產(chǎn)力概念與馬克思主義基本原理和中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新理論一脈相承，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力理論。
生產(chǎn)力是人類勞動(dòng)在生產(chǎn)過程中改造物質(zhì)世界的能力，由以科技要素為核心的諸多要素構(gòu)成。工業(yè)革命通過關(guān)注協(xié)作分工產(chǎn)生的集體力喚起了自然力、科技力。馬克思指出，勞動(dòng)生產(chǎn)力由多種因素決定，這些因素包括“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。這闡明了生產(chǎn)力范疇的構(gòu)成，包括勞動(dòng)者、科技、生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自然地理環(huán)境等。在生產(chǎn)力發(fā)展中，工業(yè)革命使科學(xué)技術(shù)得到自覺運(yùn)用，進(jìn)而帶來技術(shù)變革、組織變革。“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。“生產(chǎn)力的這種發(fā)展，最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)，歸結(jié)為社會(huì)內(nèi)部的分工，歸結(jié)為腦力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展。”馬克思的分析突出強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)的決定性意義，正如恩格斯所言，“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”。我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較低。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“最根本的問題是生產(chǎn)力向上發(fā)展的問題。”新中國成立后，毛澤東進(jìn)一步指出：“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高。”改革開放后，我們的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鄧小平對此做出過“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。經(jīng)過一段時(shí)期發(fā)展，我國生產(chǎn)能力在多方面步入世界前列。在這一背景下，習(xí)近平提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，是著眼于我國社會(huì)生產(chǎn)巨大變化和全球新一輪科技革命蓬勃興起，在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)上突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新帶來的“質(zhì)”的提升。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國共產(chǎn)黨的生產(chǎn)力理論，構(gòu)成“新質(zhì)生產(chǎn)力”思想的理論淵源。
新質(zhì)生產(chǎn)力概念區(qū)分了不同生產(chǎn)力水平的標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)力構(gòu)成要素看，科技要應(yīng)用于生產(chǎn)，更新機(jī)器設(shè)備及其質(zhì)效，就要求企業(yè)組織、勞動(dòng)者技能、自然開發(fā)利用等適應(yīng)革新。這樣就能引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，使生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，并以新產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志。如圖1所示，從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)變，是從新科學(xué)、新技術(shù)、新要素發(fā)端到新勞動(dòng)、新組織、新產(chǎn)品的塑造和開發(fā)，出現(xiàn)一系列新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的裂變革新。新質(zhì)生產(chǎn)力的根本形成動(dòng)力源于科學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新、新材料和新能源等新要素及其投入新組合;深化演進(jìn)要素在于勞動(dòng)者素質(zhì)技能提高、生產(chǎn)組織分工變革、適應(yīng)和創(chuàng)造新需求的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài);發(fā)展載體和成熟標(biāo)志在于新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新模式帶來新收益和形成發(fā)展新動(dòng)能;最終目的在于滿足人民新需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高水平上取得新發(fā)展。
我國生產(chǎn)力發(fā)展水平雖已大幅提高，但傳統(tǒng)生產(chǎn)力仍占主導(dǎo)地位，科技含量相對較低，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，依靠勞動(dòng)力、資源環(huán)境等要素投入;制造業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，利潤依賴于大規(guī)模生產(chǎn)的低成本效益。顯然，這難以適應(yīng)新的科技革命和經(jīng)濟(jì)形勢，無法滿足人民日益增長的美好生活需要。面對這種情況，須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)生質(zhì)的變化。新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，形成更高水平、更高質(zhì)效的社會(huì)生產(chǎn)力，使物質(zhì)生產(chǎn)更好滿足社會(huì)新需要，這就要求在科技創(chuàng)新作用下，推動(dòng)勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象、勞動(dòng)者技能產(chǎn)生新變化;整合科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿研究和應(yīng)用研究;利用新要素，創(chuàng)造新勞動(dòng)，優(yōu)化配置資源要素新組合，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的新型勞動(dòng)者和人才隊(duì)伍;廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，可持續(xù)開發(fā)利用自然;強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，革新生產(chǎn)組織分工，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成意味著對社會(huì)生產(chǎn)的供給體系、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面重塑，為不斷滿足人民美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造更完備的條件和提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的“創(chuàng)新迷霧”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但創(chuàng)新質(zhì)變絕非易事。熊彼特(Joseph Schumpeter)認(rèn)為，創(chuàng)新是要重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，構(gòu)建一種生產(chǎn)要素和生產(chǎn)手段的新組合，包括引進(jìn)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)、開辟新市場、控制原材料新源地、創(chuàng)造企業(yè)新組織;創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)突變就是一種“創(chuàng)造性毀滅”的質(zhì)變過程，它不斷從內(nèi)部使這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革命化，不斷破壞舊結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新結(jié)構(gòu)。這與新質(zhì)生產(chǎn)力概念無疑是相通的。范內(nèi)瓦·布什(Vannevar Bush)一再強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要性，指出工業(yè)研究進(jìn)展得益于科學(xué)知識(shí)應(yīng)用，使美國政府意識(shí)到必須大力支持科學(xué)和科研人才培養(yǎng)，這是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展最簡單直接的方式。受這一思想影響，起初人們認(rèn)為創(chuàng)新是一個(gè)“線性過程”，好像只要有投入，有科研成果，就能轉(zhuǎn)化為工業(yè)技術(shù)，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
線性模型顯然與實(shí)際情況不符，這引發(fā)人們對資金投入與創(chuàng)新機(jī)制背后邏輯的反思。史蒂芬·克蘭(Stephen Kline)和內(nèi)森·羅森博格(Nathan Rosenberg)指出，如果把創(chuàng)新視作一個(gè)平穩(wěn)的線性過程，就會(huì)嚴(yán)重忽視創(chuàng)新機(jī)制中因果關(guān)系的方向性，要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的特征是復(fù)雜、不確定、無序的，會(huì)受到多種因素變化影響?；?middot;帕維特(Keith Pavitt)認(rèn)為，創(chuàng)新特征表現(xiàn)為，創(chuàng)新知識(shí)來自開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的積累，不同領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)高度分化，專業(yè)團(tuán)隊(duì)需要長期密切合作，商業(yè)回報(bào)難以預(yù)測。瑪麗·奧沙利文(Mary O'Sullivan)總結(jié)相關(guān)研究，系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新的典型特征——不確定性、累積性和集體性。不確定性在于創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)未來、創(chuàng)造未來的過程，需要直面和解決未知難題。創(chuàng)新成果如何不得而知，可能無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也可能速度慢于競爭對手。無論是生產(chǎn)的不確定性，還是競爭的不確定性，都會(huì)產(chǎn)生巨額經(jīng)濟(jì)成本。累積性在于創(chuàng)新是對經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的總結(jié)和積累，需要持續(xù)學(xué)習(xí)，高度關(guān)注前沿動(dòng)態(tài)，保持創(chuàng)新活動(dòng)的連續(xù)性，從中發(fā)掘創(chuàng)新機(jī)會(huì)。集體性在于創(chuàng)新活動(dòng)是專業(yè)化社會(huì)化分工的集體現(xiàn)象，需要團(tuán)隊(duì)成員共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識(shí)內(nèi)化和整合，積累共同經(jīng)驗(yàn)。累積性和集體性也意味著，創(chuàng)新會(huì)在一定范圍的組織內(nèi)部形成閉環(huán)，使得創(chuàng)新知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)具有專門性、排他性。加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)制度，使得這種獨(dú)特優(yōu)勢是組織外部無法獲得、無法復(fù)制的。
認(rèn)識(shí)和把握了創(chuàng)新過程的非線性即創(chuàng)新具有不確定性、創(chuàng)新組織內(nèi)部具有封閉性，就會(huì)明白發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力絕不會(huì)一帆風(fēng)順，而是會(huì)面臨“創(chuàng)新迷霧”。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就要重視基礎(chǔ)研究、追蹤前沿研究、開發(fā)顛覆性技術(shù)，以此塑造新產(chǎn)業(yè)新賽道，增強(qiáng)競爭力，塑造新動(dòng)能。然而，從科技創(chuàng)新到形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅僅涉及研發(fā)資金的投入，也不等同于一般的發(fā)明創(chuàng)造(更何況創(chuàng)新結(jié)果難以評估)。帶著這樣的視角，重新來看圖1就會(huì)發(fā)現(xiàn)：看似線性發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力形成機(jī)制實(shí)則布滿“迷霧”。如圖2所示，“創(chuàng)新迷霧”主要表現(xiàn)為“原始創(chuàng)新之謎”“學(xué)習(xí)擴(kuò)散之謎”“成果轉(zhuǎn)化之謎”，分布于新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程的不同環(huán)節(jié)。
“原始創(chuàng)新之謎”是彌漫于科技創(chuàng)新開端的迷霧。基礎(chǔ)領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)構(gòu)成新技術(shù)研發(fā)的底層邏輯，帶來勞動(dòng)對象和勞動(dòng)工具的革新，能夠出現(xiàn)并利用新的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)。例如，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新使數(shù)據(jù)變成可以開發(fā)利用的新要素?；A(chǔ)研究、前沿研究是對未知科學(xué)目標(biāo)的探索，不得不進(jìn)入“無人區(qū)”。這種看似“尤里卡時(shí)刻”的重大創(chuàng)新，并不是偶然突發(fā)的神來之筆，而是漸進(jìn)式、累積式的。原始科學(xué)創(chuàng)新是基于已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)方法，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造未知知識(shí)。突破這層迷霧，不光要有自由探索的勇氣，還要有戰(zhàn)略眼光和冒險(xiǎn)精神以及能長時(shí)間“坐冷板凳”的意志力。原始創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭，但從科學(xué)理論到技術(shù)應(yīng)用，要遵從工業(yè)研究而不是純粹科學(xué)研究邏輯。人們需要結(jié)合已有技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷修正“翻譯”方式，才能開發(fā)出既定目標(biāo)的工業(yè)技術(shù)。因此，科學(xué)發(fā)現(xiàn)及其技術(shù)轉(zhuǎn)化過程可謂迷霧重重。
“學(xué)習(xí)擴(kuò)散之謎”是隱藏于企業(yè)組織內(nèi)部的創(chuàng)新謎團(tuán)。新技術(shù)能夠變革勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，對勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)組織提出新要求。技術(shù)學(xué)習(xí)要求培養(yǎng)具備新知識(shí)、新技能的新型勞動(dòng)者，能夠系統(tǒng)掌握技術(shù)知識(shí)和熟練操作新設(shè)備。在通常認(rèn)知中，技術(shù)學(xué)習(xí)被理解為“按圖索驥”，似乎只要對照技術(shù)圖紙、了解產(chǎn)品架構(gòu)、掌握工具設(shè)備，就能獲取技能，將新技術(shù)的作用發(fā)揮出來。事實(shí)上，技術(shù)學(xué)習(xí)過程在顯性知識(shí)之外，還會(huì)產(chǎn)生許多隱性知識(shí)?？萍紕?chuàng)新并不會(huì)直接帶來技術(shù)進(jìn)步，更不會(huì)讓勞動(dòng)者天生具備新知識(shí)。只有在一定組織架構(gòu)中，通過集體學(xué)習(xí)，將科學(xué)知識(shí)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織分工相結(jié)合，重新塑造認(rèn)知系統(tǒng)，整合組織內(nèi)部分工，才能促進(jìn)資源優(yōu)化配置，培養(yǎng)出新型勞動(dòng)者，形成新型生產(chǎn)組織。然而，組織分工方式和集體構(gòu)成范圍決定了技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散的范圍，組織內(nèi)部的“默會(huì)知識(shí)”就是組織外部的“未知知識(shí)”。只有掌握這些隱藏于“黑箱”中的知識(shí)，才能習(xí)得技術(shù)知識(shí)，開發(fā)出新產(chǎn)品。因此，創(chuàng)新要解開技術(shù)學(xué)習(xí)擴(kuò)散到產(chǎn)品開發(fā)的謎團(tuán)。
“成果轉(zhuǎn)化之謎”是存在于產(chǎn)品創(chuàng)新商業(yè)應(yīng)用的價(jià)值之謎。研發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品，這只走完了創(chuàng)新過程的前半程，之后還要穿越從產(chǎn)品創(chuàng)新到產(chǎn)生收益的“死亡谷”。大部分創(chuàng)新成果難以跨越這道檻。創(chuàng)新往往很難衡量，需要充分的技術(shù)知識(shí)和出色的市場判斷之間相互協(xié)調(diào)，才能同時(shí)突破經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素的要求。只有帶來真實(shí)利潤，創(chuàng)造出商業(yè)價(jià)值，創(chuàng)新才算成功。然而，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值是難熬的過程：有關(guān)實(shí)體不僅要面對研發(fā)投入可能回報(bào)周期長、回報(bào)利潤低的局面，還要應(yīng)對商業(yè)競爭對手。商業(yè)應(yīng)用是從個(gè)別價(jià)值經(jīng)市場競爭轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值的“驚險(xiǎn)的跳躍”，而如果“跳躍”失敗，受到損失的一定是商品占有者。得到市場認(rèn)可的產(chǎn)品創(chuàng)新會(huì)引致競爭者、模仿者紛至沓來，令相似的技術(shù)、產(chǎn)品得到普遍應(yīng)用推廣。這一過程將演化出新的產(chǎn)業(yè)部門，催生出新的商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新賽道、新動(dòng)能。因此，只有努力撥開創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值之謎，推動(dòng)創(chuàng)新擴(kuò)散和分工裂變，才能最終完成對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的替代，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
(三)形成新質(zhì)生產(chǎn)力要以創(chuàng)新型企業(yè)為主體
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是系統(tǒng)性、全局性變化。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須正視并撥開“創(chuàng)新迷霧”。然而，三種迷霧分布于創(chuàng)新機(jī)制的不同環(huán)節(jié)，相關(guān)主體往往會(huì)在“創(chuàng)新迷霧”中獨(dú)自摸索，如科研院所和科學(xué)家執(zhí)著于破解“原始創(chuàng)新之謎”，生產(chǎn)型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)疲于分析“學(xué)習(xí)擴(kuò)散之謎”，商業(yè)應(yīng)用部門困于“成果轉(zhuǎn)化之謎”。各自為戰(zhàn)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與科技變成“兩張皮”，科技創(chuàng)新也就無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。從對“創(chuàng)新迷霧”的上述分析不難看出，企業(yè)組織始終貫穿其中。
要穿越“創(chuàng)新迷霧”，必須發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。對于原始創(chuàng)新特別是從新科學(xué)到新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的參與不僅能為科學(xué)研究提供資金支持，更能根據(jù)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場環(huán)境促進(jìn)科學(xué)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)的對接，使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工業(yè)技術(shù)。對于技術(shù)學(xué)習(xí)擴(kuò)散到產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)組織內(nèi)的集體學(xué)習(xí)能產(chǎn)生新知識(shí)和新型勞動(dòng)者，使研發(fā)人員、一線工人、銷售者的知識(shí)交互作用，由此推動(dòng)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品迭代。對于創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化，企業(yè)加強(qiáng)對成果轉(zhuǎn)化的組織控制，制定適當(dāng)?shù)脑u估體系來衡量績效和分配資源，在市場競爭中堅(jiān)守長期戰(zhàn)略，才能推動(dòng)成果商業(yè)應(yīng)用，最終獲得回報(bào)和壯大產(chǎn)業(yè)集群。因此，科技創(chuàng)新推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以企業(yè)為創(chuàng)新主體，整合科技資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。
新質(zhì)生產(chǎn)力形成機(jī)制的核心在于企業(yè)組織轉(zhuǎn)型。企業(yè)創(chuàng)新能力的生成和增強(qiáng)，需要內(nèi)部組織與外部關(guān)系保持良性互動(dòng)。這一過程還要適應(yīng)組織分工、市場效益和制度環(huán)境等約束條件，通過“干中學(xué)”長期積累學(xué)習(xí)能力、交互能力，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造、信息處理和工藝選擇，開發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。威廉·拉佐尼克(William Lazonick)深入分析了這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)演化過程，提出了“創(chuàng)新型企業(yè)理論”。拉佐尼克和瑪麗·奧沙利文還研究了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)外部關(guān)系互動(dòng)演進(jìn)，提出“創(chuàng)新企業(yè)的社會(huì)條件”，即戰(zhàn)略控制、財(cái)務(wù)承諾、組織建構(gòu)。戰(zhàn)略控制為的是應(yīng)對不確定性，要求企業(yè)堅(jiān)定創(chuàng)新方向，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，以長遠(yuǎn)眼光堅(jiān)持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)和合理配置內(nèi)外部資源，保持戰(zhàn)略定力，把握市場時(shí)機(jī)。財(cái)務(wù)承諾是對堅(jiān)守創(chuàng)新路徑的資源支撐，要求企業(yè)調(diào)配積累資金，拓寬融資渠道，為集體學(xué)習(xí)和研發(fā)試驗(yàn)提供持續(xù)投資，用恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)體系衡量創(chuàng)新進(jìn)展績效，直到累積生成創(chuàng)新能力，帶來穩(wěn)定可持續(xù)的收益。組織建構(gòu)是要形成創(chuàng)新導(dǎo)向的集體學(xué)習(xí)，需要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)個(gè)人參與學(xué)習(xí)過程，將個(gè)人行為、技能和專業(yè)知識(shí)整合轉(zhuǎn)化為共性知識(shí)和集體能力，有計(jì)劃地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人員與外部資源供應(yīng)方、利益相關(guān)方、市場環(huán)境、制度環(huán)境建立良性的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系，塑造企業(yè)組織所獨(dú)有的認(rèn)知能力和行為決策方式，形成創(chuàng)新合力。具備這些條件的創(chuàng)新型企業(yè)，就能夠制定長期戰(zhàn)略，著力建構(gòu)集體學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)利用內(nèi)外部資源，為學(xué)習(xí)過程持續(xù)投入資源資金，從而打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)品開發(fā)再到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新進(jìn)路，突破“創(chuàng)新迷霧”，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、國有企業(yè)具有突破“創(chuàng)新迷霧”的根本優(yōu)勢
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)。從創(chuàng)新企業(yè)的社會(huì)條件來看，國有企業(yè)具有戰(zhàn)略、組織和財(cái)務(wù)的優(yōu)勢條件，要在突破“創(chuàng)新迷霧”中擔(dān)當(dāng)作為。
(一)國有企業(yè)具有創(chuàng)新社會(huì)條件優(yōu)勢
發(fā)展國有企業(yè)不僅建立和鞏固了公有制經(jīng)濟(jì)，而且大力提升了我國的社會(huì)生產(chǎn)力。習(xí)近平指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”經(jīng)過改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，國有企業(yè)日益集中到戰(zhàn)略部門、基礎(chǔ)部門，控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，具有主導(dǎo)地位。特別是中央企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。國有企業(yè)有義務(wù)且有能力、條件在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中擔(dān)當(dāng)作為。
國有企業(yè)發(fā)展推動(dòng)了我國工業(yè)化、國防建設(shè)和科技進(jìn)步，有力保障了我國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國家安全，并且培養(yǎng)了一大批成熟的科學(xué)家、工程師和產(chǎn)業(yè)工人，有力促進(jìn)形成了良好的科技研發(fā)傳統(tǒng)和尊重研發(fā)人才、崇尚技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍。國有研究機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)下屬研究院、國有企業(yè)下屬科技企業(yè)構(gòu)成我國科研體系的重要單元。在一些專業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)與主管部委所屬科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)長期保持密切合作。2022年，國有科研機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)2871個(gè)，一些科研院所還改制為新的國有企業(yè)。尤其是在中央企業(yè)中，已累計(jì)建成國家級研發(fā)平臺(tái)764個(gè)，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè);擁有專職研發(fā)人員104.5萬人和兩院院士231名，分別占全國總數(shù)的1/5和1/7。近三年來，48家央企與國際原子能機(jī)構(gòu)等外國機(jī)構(gòu)、院所、企業(yè)開展合作項(xiàng)目超過200項(xiàng)。特殊的功能定位和豐厚的科研資源，使國有企業(yè)在創(chuàng)新企業(yè)的社會(huì)條件方面具有戰(zhàn)略優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和財(cái)務(wù)優(yōu)勢。
戰(zhàn)略優(yōu)勢源于國有企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)功能定位兼具經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和功能導(dǎo)向，因此能主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略需要。國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，國有資本日益向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。2023年，國務(wù)院國資委部署推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
組織優(yōu)勢在于國有企業(yè)能夠集中創(chuàng)新資源培育科技型企業(yè)。在新一輪國有企業(yè)改革中，國有資本進(jìn)一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合，打造了一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。2020年，國務(wù)院國資委實(shí)施“科改行動(dòng)”，加快培育國有科技型企業(yè)。大力引進(jìn)培養(yǎng)使用科技人才，通過多種方式中長期激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，推動(dòng)集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。截至2023年12月，“科改企業(yè)”已增加到663家。中央企業(yè)、科研院所特別是轉(zhuǎn)制院所著力加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，國務(wù)院國資委已遴選出首批29家原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)。
財(cái)務(wù)優(yōu)勢主要是國有企業(yè)能夠持續(xù)加大科技研發(fā)投入。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的科技實(shí)力和綜合財(cái)力較強(qiáng)，能夠爭取國家科技政策支持和信貸、發(fā)債、募股等融資支持，進(jìn)而能夠長期大規(guī)模投入資金，這使其具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能更好投入研發(fā)難度大、投資周期長、回報(bào)見效慢、潛在風(fēng)險(xiǎn)多的基礎(chǔ)性前瞻性研究以及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2012年至2021年，中央企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超6.2萬億元，年均增速超過10%，全國占比超過1/3，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.34%提升到2.5%。2022年研發(fā)投入突破1萬億，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超3%。特別是“科改企業(yè)”的研發(fā)投入強(qiáng)度，進(jìn)一步提升達(dá)到17.7%。2023年1月至11月，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已超9000億元，同比增加近700億元。各級政府和國有企業(yè)還積極發(fā)起并投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，關(guān)注集成電路產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)題材。
(二)國有企業(yè)具有向創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型優(yōu)勢
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不確定性除涉及科學(xué)研究，還涉及從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，既能根據(jù)市場需要、組織經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)到技術(shù)知識(shí)再到產(chǎn)品開發(fā)架構(gòu)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，也能基于新知識(shí)開發(fā)新要素、培育新勞動(dòng)、重塑新組織，帶來商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)集聚的新發(fā)展，促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這是一個(gè)長期過程，需要企業(yè)具備戰(zhàn)略控制、財(cái)務(wù)承諾和組織建構(gòu)的創(chuàng)新社會(huì)條件。突破“創(chuàng)新迷霧”，關(guān)鍵因素在于企業(yè)自身，而這要求企業(yè)組織長期進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)上的長期支持主要是為組織學(xué)習(xí)提供資源資金，促進(jìn)集體組織的經(jīng)驗(yàn)累積、知識(shí)創(chuàng)造和擴(kuò)散。雖然具備創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)條件的優(yōu)勢，但對國有企業(yè)而言，更關(guān)鍵的是要加快組織轉(zhuǎn)型，構(gòu)建堅(jiān)持“四個(gè)面向”、堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)、堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)的創(chuàng)新型組織。
對于創(chuàng)新型企業(yè)而言，學(xué)習(xí)重點(diǎn)在于創(chuàng)造和累積兩方面知識(shí)——關(guān)鍵核心部件和整體產(chǎn)品架構(gòu)。這兩方面知識(shí)產(chǎn)生于企業(yè)組織學(xué)習(xí)促進(jìn)新科學(xué)到新技術(shù)、新產(chǎn)品的知識(shí)對接。關(guān)鍵核心部件知識(shí)涉及原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的底層邏輯，是從基礎(chǔ)知識(shí)到關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。整體產(chǎn)品架構(gòu)知識(shí)是產(chǎn)品組件與核心部件的關(guān)聯(lián)銜接知識(shí)，決定產(chǎn)品功能創(chuàng)新的建構(gòu)邏輯，涉及從原始創(chuàng)新到系統(tǒng)集成創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)累積。從現(xiàn)代企業(yè)組織來看，這些知識(shí)的產(chǎn)生方式已經(jīng)發(fā)生根本性改變。為更好應(yīng)對市場不確定性和競爭壓力，現(xiàn)代企業(yè)更加專注于自身專業(yè)能力建設(shè)而盡可能剝離非專業(yè)部分，以此降低運(yùn)營成本，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)組織創(chuàng)新更傾向于專業(yè)能力內(nèi)部化和互補(bǔ)能力外部化。企業(yè)組織內(nèi)分工裂變?yōu)樯鐣?huì)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)化，企業(yè)不再也沒必要覆蓋全產(chǎn)業(yè)。更加聚焦關(guān)鍵核心部件研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品組件和加工組裝的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，將加工組裝業(yè)務(wù)外包給產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)，或者作為上游核心部件供應(yīng)商為下游產(chǎn)品開發(fā)商供貨，由此形成“中心—外圍”的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這也使現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新模式發(fā)生變化，形成核心企業(yè)與外圍企業(yè)構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度契合。例如，英特爾公司專注于核心部件(芯片)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，通過設(shè)計(jì)接口標(biāo)準(zhǔn)和模塊化規(guī)則，與組件制造商共同開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成式產(chǎn)品創(chuàng)新模式。以英特爾公司為代表的創(chuàng)新型企業(yè)主要累積關(guān)鍵核心部件知識(shí)，在能力形成過程中不斷根據(jù)新知識(shí)、新技術(shù)創(chuàng)新組織分工，創(chuàng)造新的市場機(jī)會(huì)，引入供給互補(bǔ)技術(shù)和模塊化組件的外圍企業(yè)，以此促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)的匯聚、學(xué)習(xí)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。核心企業(yè)的創(chuàng)新能力來自自身專業(yè)能力和引領(lǐng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)足能力，并且與外圍企業(yè)共同打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷發(fā)展。
從知識(shí)創(chuàng)造擴(kuò)散和組織分工創(chuàng)新看，國有企業(yè)向創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要組織產(chǎn)業(yè)鏈，營造創(chuàng)新鏈，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體共同支持的“科創(chuàng)開發(fā)平臺(tái)”。創(chuàng)新型企業(yè)組織及其創(chuàng)新模式的理論證明，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深度融合，將加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。然而，從我國企業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)堵點(diǎn)來看，多樣化需求與單一化供給“不匹配”、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”等問題十分突出。如圖3所示，國有企業(yè)的創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，要搭建科技到經(jīng)濟(jì)的橋梁，攻克難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)構(gòu)建三類科創(chuàng)開發(fā)平臺(tái)。
第一類是“核心部件開發(fā)平臺(tái)”。整合高?？蒲性核?、國家實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研究院等科研資源，發(fā)揮企業(yè)組織尤其是工程師團(tuán)隊(duì)對接科研、技術(shù)與市場的紐帶作用，推動(dòng)前沿基礎(chǔ)研究探索到核心部件技術(shù)知識(shí)，再到產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)集成知識(shí)的對接轉(zhuǎn)化。不斷試制核心部件，以此為開發(fā)平臺(tái)，持續(xù)累積經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。撥開原始創(chuàng)新“迷霧”，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，形成原創(chuàng)性技術(shù)策源地。
第二類是“共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)”。整合國有企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)的研發(fā)資源，主動(dòng)開放試驗(yàn)場景、應(yīng)用場景，打造開發(fā)平臺(tái)，共同試驗(yàn)創(chuàng)造模塊接口標(biāo)準(zhǔn)和連接知識(shí)。建構(gòu)和激勵(lì)企業(yè)之間科研人員、工程師、生產(chǎn)線工人進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)交互對接，特別是默會(huì)知識(shí)、行為慣例的學(xué)習(xí)擴(kuò)散，培養(yǎng)掌握新技術(shù)的工程師和勞動(dòng)者，推動(dòng)共性技術(shù)知識(shí)創(chuàng)造和擴(kuò)散。擺脫技術(shù)學(xué)習(xí)的擴(kuò)散“迷霧”，方能增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新能力。
第三類是“產(chǎn)品商用開發(fā)平臺(tái)”。整合科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)的研發(fā)資源，促進(jìn)新技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用推廣。密切關(guān)注供應(yīng)商、營銷員、消費(fèi)者等市場信息，以適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，著力研發(fā)模塊化功能組件和系統(tǒng)集成產(chǎn)品。建立市場反饋機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)品更新迭代，形成產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，不斷累積功能模塊、零部件連接和產(chǎn)品架構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。驅(qū)散成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“迷霧”，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)條件的優(yōu)勢，加快組織轉(zhuǎn)型，構(gòu)建三類科創(chuàng)開發(fā)平臺(tái)，以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光和長線資金投入，長期組織集體學(xué)習(xí)。持續(xù)創(chuàng)造和累積從科技研發(fā)到產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，根據(jù)知識(shí)創(chuàng)新推動(dòng)新要素開發(fā)利用和優(yōu)化配置、新組織分工裂變、新勞動(dòng)者技能培養(yǎng)，從而加快成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新模式涌現(xiàn)、新動(dòng)能生成。
(三)國有企業(yè)組織轉(zhuǎn)型需要進(jìn)一步突破
在突破“創(chuàng)新迷霧”中擔(dān)當(dāng)作為，國有企業(yè)就要推動(dòng)企業(yè)組織轉(zhuǎn)型，構(gòu)建堅(jiān)持“四個(gè)面向”、堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)、堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)的創(chuàng)新型組織。然而，國有企業(yè)目前圍繞創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、公司治理和資金管理的調(diào)整改革還不夠深入，創(chuàng)新企業(yè)社會(huì)條件的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。
一些國有企業(yè)存在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)、研發(fā)體系封閉、組織變革不力等問題，企業(yè)組織未能形成集體學(xué)習(xí)和知識(shí)擴(kuò)散的有效機(jī)制。“大而不強(qiáng)”即片面追求全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋和多元化經(jīng)營、盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)等問題在國有企業(yè)中仍然十分突出。國有企業(yè)許多業(yè)務(wù)并非出自企業(yè)組織分工內(nèi)在需要，長期來看難以助力發(fā)展，甚至很可能導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本上升或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積。還有一些國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)與組織優(yōu)化聯(lián)系不夠緊密，如研發(fā)部門仍單打獨(dú)斗，與產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)缺乏合作，導(dǎo)致技術(shù)學(xué)習(xí)擴(kuò)散始終隱于“黑箱”，組織學(xué)習(xí)的范圍只限所屬系統(tǒng)甚至企業(yè)內(nèi)部。在科技創(chuàng)新體系中，一些國有企業(yè)尚不具備引領(lǐng)能力，即便其與高?？蒲性核⒙?lián)系，但未能圍繞前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)變革組織結(jié)構(gòu)，難以開展有效的集體學(xué)習(xí)。這些情況導(dǎo)致集體學(xué)習(xí)范圍較小，知識(shí)創(chuàng)造、信息傳播渠道不暢通，科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)被隔離在一個(gè)個(gè)“信息孤島”，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢無法盤活，難以吸納外部資源和技術(shù)能力以形成創(chuàng)新合力。
在為組織學(xué)習(xí)提供支撐的企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理方面，由于內(nèi)部人控制、資金運(yùn)用和考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等方面不足，一些國有企業(yè)行為短視、活力不足，沒有形成有利于創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向和精神文化。在公司治理結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人作為內(nèi)部實(shí)控人能夠直接決定企業(yè)發(fā)展方向，但是一些國有企業(yè)負(fù)責(zé)人只從考核晉升角度考慮問題，一味追求“鋪攤子”“高回報(bào)”，缺乏勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神，沒有樹立“功成不必在我，功成必定有我”的正確政績觀，對黨和國家的戰(zhàn)略任務(wù)執(zhí)行不力，對長期創(chuàng)新投入的重視程度不夠。一些國有企業(yè)的內(nèi)外部學(xué)習(xí)交互機(jī)制沒有建立起來，對科研人員的激勵(lì)不足，使科研人員缺乏參與集體學(xué)習(xí)、為集體學(xué)習(xí)做貢獻(xiàn)的激情和動(dòng)力，直接影響創(chuàng)新能力和水平。在資金投入方面，一些國有企業(yè)將低成本融資用于資本市場投機(jī)，倒置主業(yè)盈利與金融利潤。一些地方國有企業(yè)甚至淪為地方政府的債務(wù)融資平臺(tái)，“攤大餅式”盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致杠桿率高企，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些國有企業(yè)雖然積極參加產(chǎn)業(yè)基金的創(chuàng)新投入，但主要是為了獲取股權(quán)投資收益，并沒有搭建和形成自身技術(shù)能力汲取渠道。在監(jiān)督考核創(chuàng)新投資方面，存在不符合科技創(chuàng)新規(guī)律的“只許成功、不許失敗”的導(dǎo)向，尚未形成“想投、敢投、能投”的創(chuàng)新機(jī)制。上述種種都導(dǎo)致國有企業(yè)中存在片面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的短視行為，阻礙了支持長期創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)和精神文化氛圍的形成，制約國有企業(yè)向創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)變。
三、推動(dòng)國有企業(yè)加快建設(shè)創(chuàng)新型組織
突破上述制約，國有企業(yè)就應(yīng)從企業(yè)組織變革、工程師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、考核監(jiān)管機(jī)制完善等方面入手，繼續(xù)深化改革：使企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理服務(wù)于組織學(xué)習(xí)，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)各種類型企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持和帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級;加快推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型組織轉(zhuǎn)型，以組織創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
(一)以組織瘦身建構(gòu)組織內(nèi)外協(xié)同機(jī)制
國有企業(yè)要堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，“瘦身健體”，提質(zhì)增效?，F(xiàn)代企業(yè)組織發(fā)展規(guī)律表明，任何產(chǎn)業(yè)都不可能只有一家企業(yè)包攬全部;企業(yè)組織日益從“大而全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;小而精”。產(chǎn)業(yè)鏈過長、產(chǎn)業(yè)布局過多，意味著企業(yè)運(yùn)營成本越高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越多，因此，更多國際一流企業(yè)選擇轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的專業(yè)經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)或子公司共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)化分工的組織形式，企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同分工，共同開展研發(fā)創(chuàng)新以應(yīng)對市場變化。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要推動(dòng)國有企業(yè)追求風(fēng)險(xiǎn)可控的合理回報(bào)，逐步剝離其非主營業(yè)務(wù)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，專注科技創(chuàng)新，集中力量精進(jìn)主業(yè)。目前，國有企業(yè)資產(chǎn)有70%屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一些國有企業(yè)甚至涉足房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等非主營業(yè)務(wù)。調(diào)整過程中，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展相應(yīng)新興產(chǎn)業(yè);大力增強(qiáng)主營業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，逐步培育和切換高科技含量、高附加值的新產(chǎn)業(yè)，乃至以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，占據(jù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新。
更重要的是，要以國有企業(yè)自身的組織轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型。“組織瘦身”另一個(gè)層面內(nèi)容是推動(dòng)企業(yè)組織向適應(yīng)市場需要和創(chuàng)新方向加快轉(zhuǎn)型，這就要根據(jù)技術(shù)構(gòu)成，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化細(xì)化企業(yè)內(nèi)分工;聚焦核心部件及其專業(yè)技術(shù)研發(fā)，剝離非核心分工環(huán)節(jié)。我國市場條件已經(jīng)發(fā)生深刻改變，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，個(gè)性化、多樣化需求日益顯現(xiàn)，單一的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場需要，這要求企業(yè)從滿足大批量、規(guī)?；枨筠D(zhuǎn)向更重視滿足差異化、定制化需求。如果一家企業(yè)僅依靠自身進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，不僅很難靈活精準(zhǔn)捕捉需求動(dòng)態(tài)，而且還要進(jìn)行大規(guī)模固定資產(chǎn)更新，創(chuàng)新難度大，經(jīng)營成本高。因此，國有企業(yè)創(chuàng)新要通過剝離非核心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)聚焦核心部件，主攻關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)，以此對接科研院所、研究型大學(xué)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究科學(xué)知識(shí)向技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)化;同時(shí)，要將功能組件、產(chǎn)品組裝、零部件加工等非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)、中小微企業(yè)等，從外部汲取自身創(chuàng)新能力——必要時(shí)，國有企業(yè)還可通過參股、控股、混改等方式對之收購吸收，建立資本協(xié)作式的更緊密聯(lián)系。國有企業(yè)要掌握核心部件關(guān)鍵核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上游不斷攀升，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、輻射帶動(dòng)力、需求捕捉力、市場競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力;要擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)以工程師交互建構(gòu)科技知識(shí)對接機(jī)制
國有企業(yè)組織轉(zhuǎn)型需要大力培養(yǎng)卓越工程師，發(fā)揮工程師團(tuán)隊(duì)的主導(dǎo)作用。投入和對接前沿研究、基礎(chǔ)研究，支持和帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求核心企業(yè)發(fā)揮中間橋梁作用，工程師團(tuán)隊(duì)是其中的關(guān)鍵。在企業(yè)組織中，工程師團(tuán)隊(duì)是技術(shù)路線圖的實(shí)施者、生產(chǎn)一線的指導(dǎo)者，掌握從科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐的“密碼”。生產(chǎn)技巧和慣例既是工程師團(tuán)隊(duì)在反復(fù)試制樣品、吸收生產(chǎn)線和客戶端反饋的過程中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，也是存在于工程師團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的“緘默知識(shí)”。在企業(yè)組織下，要將科學(xué)家、研發(fā)人員、工程師、技術(shù)工人整合起來，就需要發(fā)揮工程師團(tuán)隊(duì)的紐帶作用。一方面，工程師要“上移”參與科學(xué)研究、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加深對基礎(chǔ)知識(shí)的理解，并對科研工作提出基于實(shí)踐的工程學(xué)建議;另一方面，工程師要“下沉”參與生產(chǎn)、銷售等一線環(huán)節(jié)，給予及時(shí)指導(dǎo)，搜集整理一線員工的工藝、營銷等改進(jìn)意見，將之轉(zhuǎn)化為反饋研發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。此外，工程師團(tuán)隊(duì)還要向上下游環(huán)節(jié)的科研人員和技術(shù)工人吸納合理建議。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)搭建交互平臺(tái)，在“干中學(xué)”“用中學(xué)”中探索從科學(xué)到技術(shù)再到產(chǎn)品的知識(shí)對接機(jī)制，而這也是工程師不斷成長的過程。國有企業(yè)應(yīng)高度重視工程師的主導(dǎo)作用，形成組織內(nèi)生的工程師培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)體系，培養(yǎng)和造就一大批卓越工程師。
工程師的重要作用還在于推動(dòng)技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散以帶動(dòng)上下游企業(yè)組織轉(zhuǎn)型。在“中心—外圍”的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，核心企業(yè)對外圍企業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)既能建立產(chǎn)供銷渠道，還能促進(jìn)上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)激勵(lì)科研院所、企業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)的科學(xué)家、研發(fā)人員、工程師參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。國有企業(yè)工程師團(tuán)隊(duì)的幫助和指導(dǎo)能夠讓技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散開來，加強(qiáng)上下游協(xié)同，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一方面，國有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)派出工程師進(jìn)駐上下游企業(yè)，輔導(dǎo)技術(shù)改進(jìn)，協(xié)助組織重構(gòu)，培訓(xùn)工程師和工人，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力——技術(shù)輔導(dǎo)合約中還可以簽訂價(jià)格、供銷量和退出機(jī)制等條款，為企業(yè)自身生產(chǎn)合格零部件，開辟穩(wěn)定銷路，向不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)制造競爭壓力;另一方面，國有企業(yè)應(yīng)積極吸納上下游企業(yè)的技術(shù)人員，使之進(jìn)入核心企業(yè)工程師團(tuán)隊(duì)以近距離觀察、學(xué)習(xí)、參與研發(fā)過程和工程實(shí)踐，從中學(xué)習(xí)和掌握默會(huì)知識(shí)，不斷提高其對科學(xué)原理和組織經(jīng)驗(yàn)的理解力，將先進(jìn)理念和知識(shí)帶回去，促進(jìn)科技知識(shí)貫穿對接，培養(yǎng)一支新型勞動(dòng)者大軍。搭建此類交互平臺(tái)，不僅可以為各類人才創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，而且可以增強(qiáng)人才流動(dòng)性，讓人才通過知識(shí)變現(xiàn)獲得合理回報(bào)，激發(fā)其活力和創(chuàng)造力。
(三)以監(jiān)管導(dǎo)向建構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略長效機(jī)制
建構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)的戰(zhàn)略控制力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國，是黨和國家的重要戰(zhàn)略舉措。國有企業(yè)的黨組織是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的決策執(zhí)行者。在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，黨委會(huì)要發(fā)揮定戰(zhàn)略、統(tǒng)大局、謀長遠(yuǎn)的作用，保證黨中央決策部署特別是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹執(zhí)行，以黨的意志為意志，黨的戰(zhàn)略為戰(zhàn)略。黨委會(huì)對國有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的導(dǎo)向作用，能夠指引和確保國有企業(yè)始終堅(jiān)持正確創(chuàng)新方向，克服國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期有限和干部更替造成的短視。國有企業(yè)要選拔任用政治本領(lǐng)過硬、具備長遠(yuǎn)戰(zhàn)略素養(yǎng)和正確政績觀的干部;增加市場化選聘比例，引進(jìn)科技管理人才、戰(zhàn)略投資方和具備創(chuàng)新才能的職業(yè)經(jīng)理人，充實(shí)企業(yè)管理層;吸收工程師、技工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)或擔(dān)任創(chuàng)新顧問;發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)、員工論壇的建章立制、建言獻(xiàn)策作用，使創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定更加合理、執(zhí)行更加有效。對于干部考核和企業(yè)監(jiān)管，上級領(lǐng)導(dǎo)部門要完善創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效等指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察長期戰(zhàn)略執(zhí)行情況，使國有企業(yè)行為更加符合創(chuàng)新導(dǎo)向。
此外，要建立健全創(chuàng)新導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用和容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化國有企業(yè)長期創(chuàng)新投入。長期創(chuàng)新投入不是對資金的濫用和浪費(fèi)，因此，要制定創(chuàng)新投入的財(cái)務(wù)比例、專項(xiàng)使用等制度，提高資金使用效率;要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思路，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下追求合理回報(bào);要加強(qiáng)創(chuàng)新投入的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，規(guī)范資金使用渠道方式，使資金投入更符合科研規(guī)律;對于前沿領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、未來產(chǎn)業(yè)等投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的項(xiàng)目，要選準(zhǔn)選好投資方向，保持戰(zhàn)略定力，同時(shí)建立和完善容錯(cuò)機(jī)制;對于應(yīng)用領(lǐng)域、最終消費(fèi)品創(chuàng)新等，要形成靈活投入機(jī)制，支持多個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)乃至多個(gè)相關(guān)上下游企業(yè)，容忍短期成本抬升。如此，便能煅造企業(yè)創(chuàng)新精神，形成創(chuàng)新文化氛圍，凝聚創(chuàng)新合力，使企業(yè)生成內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力。
作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師。
原載于《毛澤東鄧小平理論研究》2024年第5期