上訪就是上訪，還能成為“經(jīng)濟(jì)”?有人會(huì)說(shuō)，這又是什么專家教授在忽悠人的事情。不可，你還別妄下結(jié)論，實(shí)際情況非也。實(shí)際生活中，還真有這么一種現(xiàn)象。某市信訪局長(zhǎng)道出這個(gè)“上訪經(jīng)濟(jì)”個(gè)中真情，不聽(tīng)不知道，一聽(tīng)頓覺(jué)茅塞頓開(kāi)，這里邊還真有不少關(guān)乎“經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問(wèn)。
上訪中的“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”，可謂妙矣!
他說(shuō)，每年截訪、接訪等等關(guān)于上訪問(wèn)題，政府都有一筆不小的預(yù)算的。每年年初，在制定年度開(kāi)支計(jì)劃時(shí)，總要有一筆單獨(dú)預(yù)算，特別是那些相對(duì)貧困或者是干部官僚主義問(wèn)題比較突出、上訪問(wèn)題比較頻繁的縣市，這個(gè)問(wèn)題就更是特別重要。
之所以成為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就是因?yàn)槎陆厣显L，或者叫截訪、接訪，怎么使用這筆錢(qián)的問(wèn)題。因?yàn)檫@些問(wèn)題是專職專人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，每年就有一筆開(kāi)銷，怎么使用這筆開(kāi)銷就顯得很重要，不管去省城或者首都北京，吃住消費(fèi)等一應(yīng)開(kāi)支不小，比如截訪接訪人住什么樣的賓館，吃怎樣標(biāo)準(zhǔn)的飯，都有一個(gè)互相攀比的問(wèn)題。還有上訪人的吃住車輛，在接回時(shí)，都要公款解決。再者，這些截訪接訪的干部，大體都住在相對(duì)集中的地方，于是各省各市就開(kāi)始互相詢問(wèn)地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一般情況，地方政府這筆錢(qián)是很舍得花的，因?yàn)檫@個(gè)上訪問(wèn)題直接關(guān)聯(lián)干部的升遷，往往是“出了問(wèn)題，一票否決”。于是凡不如外省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，只要相關(guān)干部提出意見(jiàn)，總要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。這樣下來(lái)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的干部，一年下來(lái)，光這個(gè)補(bǔ)助的收入就不菲。有的甚至超過(guò)該類干部一年的工資。有的地方，為保持安全穩(wěn)定，一年到頭截訪、接訪任務(wù)不斷，于是有的縣市便常年派人駐京。任務(wù)重要，選擇什么樣的人去截訪、接訪，就顯得更重要。為了公平起見(jiàn)，一般選的是表現(xiàn)好的，但是家庭生活狀況壓力比較大的相對(duì)困難的干部去從事這項(xiàng)工作，因?yàn)榭梢杂幸还P收入補(bǔ)助啊。于是，干截訪、接訪的差事，你不要認(rèn)為是一個(gè)不好的差事，這是一個(gè)不錯(cuò)的好活，誰(shuí)都想干的美差香餑餑。如此，你說(shuō)這牽連收入的問(wèn)題，算不算經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?
還有，但凡截訪失敗，上訪戶到了省城或者京城，一旦被登記在冊(cè)，或者通知來(lái)接訪，便是證明你沒(méi)有盡職，相關(guān)縣市壓力就比較大。如果得了個(gè)通報(bào)批評(píng)，那么負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的干部便直接受到牽連，什么獎(jiǎng)勵(lì)的沒(méi)有不說(shuō)，可能還受到一把手的當(dāng)面呵斥。上訪問(wèn)題對(duì)下邊一級(jí)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)這可是大事啊。你的工作疏漏，可能讓有些干部晉升機(jī)會(huì)耽擱很多年。
如果在上訪戶未到被訪機(jī)關(guān)之前，被成功接回，堵截回來(lái)了，沒(méi)有讓地方政府受批評(píng)，那你便就是立功了，立功了當(dāng)然要受到表彰，如果事跡比較突出，功勞比較大，對(duì)有關(guān)縣市這個(gè)事情又很重要，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)就非常可觀了，對(duì)立功干部，這的確是一份不菲的收益。這又算一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象吧?
一般來(lái)說(shuō)，上訪人一旦到了上級(jí)部門(mén)，在還未正式登記之前，留一點(diǎn)時(shí)間通知你必須在規(guī)定時(shí)間把人領(lǐng)走，比如一小時(shí)半小時(shí)的，如果你沒(méi)有來(lái)領(lǐng)，或者沒(méi)有趕到，對(duì)不起，那便是登記造冊(cè)上報(bào)了，你的縣市就必須挨通報(bào)了。所以這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很重要。如果此前接訪人到了，你沒(méi)有被登記造冊(cè)，你便是立了功。但是，人家沒(méi)有給你造冊(cè)上報(bào)，你總得感謝一下人家吧，按照規(guī)矩，人家沒(méi)有給你上報(bào)，你得私下表示表示吧!這個(gè)表示，人家要與不要是一回事，你有否態(tài)度又是一回事，反正你今后總要用人家的。這就復(fù)雜了，如果接訪者虛報(bào)冒領(lǐng)，可以從中卡油，對(duì)接訪人是個(gè)收入。而對(duì)于省城或者更高級(jí)別的被訪部門(mén)，如果收了人家的，也算是一種約定俗成的小“福利”，如此算來(lái)，不管截訪或者被訪，大家都已經(jīng)心照不宣了。這又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在起著作用了。
另外，“上訪經(jīng)濟(jì)”不僅出現(xiàn)在負(fù)責(zé)截訪、接訪的干部隊(duì)伍，還表現(xiàn)在上訪人。一些被稱為老上訪戶的人，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，于是便長(zhǎng)期上訪，這一方面因?yàn)槭菤v史積壓?jiǎn)栴}，有關(guān)方面確實(shí)又不是一家能夠解決了的，需要各方面協(xié)調(diào)，解決確實(shí)不易。這里如果再加上官僚主義在作怪，有關(guān)干部不作為，這就形成問(wèn)題積累，就更加難辦了?，F(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題比較突出。那么相關(guān)干部就得每天緊緊盯好這樣的“老上訪”，怎么辦?這同樣又需要付出勞動(dòng)和代價(jià)，又是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
比如一逢重大節(jié)日和敏感時(shí)間，工作一定要做在前邊。提前上門(mén)對(duì)“老上訪”進(jìn)行“慰問(wèn)”，條件好的送上禮金紅包，地方貧困的也得送上米面油之類的生活必須。這樣作為政府，已經(jīng)形成為一種工作方法，叫未雨綢繆，工作做在前邊，作為上訪戶，便是自己解決生活困難的一種習(xí)慣方式，如此這般，上訪照樣上訪，可該補(bǔ)助關(guān)懷的你千萬(wàn)不能不當(dāng)回事。否者，就可能帶來(lái)更多麻煩。對(duì)訪民來(lái)說(shuō)，你說(shuō)這種形式已經(jīng)是不是一種含有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的問(wèn)題呢?
上訪經(jīng)濟(jì)說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其實(shí)對(duì)各方都是一種無(wú)奈之舉。因?yàn)閷?duì)我們這樣一個(gè)以人民為中心的社會(huì)主義國(guó)家，上訪現(xiàn)象是不可避免的，不可能一概杜絕，但是上訪問(wèn)題多了，確實(shí)會(huì)影響政府形象。解決這個(gè)問(wèn)題，也確實(shí)需要綜合治理。正如某領(lǐng)導(dǎo)同志多年前講過(guò)的一句話，凡是上訪者，都是多有冤情，有沒(méi)有某些人說(shuō)的，為上訪而上訪，有，畢竟是極少數(shù)，大部分都是想找上級(jí)解決問(wèn)題的。這就牽涉到我們各級(jí)政府部門(mén)是否盡職盡責(zé)，真正幫助群眾解決該解決的問(wèn)題了，畢竟風(fēng)雪寒天，住橋洞蹲街頭，餐風(fēng)露宿的日子不好過(guò)，沒(méi)有冤情誰(shuí)肯受那個(gè)洋罪呢?上訪成為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)于各級(jí)政府，都是一種極其丟人的現(xiàn)象，這絕對(duì)不是好事，是給各級(jí)政府抹黑的壞事。
解決的辦法沒(méi)有別的，還是要在干部中去除官僚主義，還是要讓干部規(guī)規(guī)矩矩地替老百姓辦點(diǎn)實(shí)事好事，心里多想想老百姓。千萬(wàn)不要輕易給上訪群眾扣上各種各樣的大帽子。只有扎扎實(shí)實(shí)替百姓操心，而不是互相推諉，關(guān)注老百姓關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，就沒(méi)有那么多解決不了的問(wèn)題。我們共產(chǎn)黨人，過(guò)去可以帶領(lǐng)人民推翻三座大山，難道還有什么解決不了的疑難雜癥嗎?關(guān)鍵看你心里有沒(méi)有人民。