改革開放以來，盡管城鄉(xiāng)基層供銷合作社大量消失，但供銷合作社系統(tǒng)卻依然保存完整，從沒有消失。但是群眾對(duì)于供銷合作社的認(rèn)知卻非常淡泊，甚至有人認(rèn)為，供銷社已經(jīng)消失;有人認(rèn)為供銷社即使存在，也和一般的商店沒有多大差別;也有人認(rèn)為讓供銷合作社繼續(xù)存在或回歸，就是意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸，是不可取的，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳的。甚至有人認(rèn)為，供銷合作社就是日本的農(nóng)協(xié)一樣，供銷社的回歸，會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等。
顯然這些認(rèn)知都存在誤區(qū)，但客觀分析，又都有一定依據(jù)，在此需要說明。否則任憑誤區(qū)存在，影響供銷合作社事業(yè)的開展。
一、為什么許多人認(rèn)為供銷合作社已經(jīng)消失?
事實(shí)上，供銷社系統(tǒng)一直都存在。隨著改革開放的深入，農(nóng)村基層社越來越少。但縣以上的供銷合作聯(lián)社一直存在，而且其人員都享受參公編制下的待遇。這就需要反思一下，供銷合作社系統(tǒng)參公人員有多少?一年需要花費(fèi)多少財(cái)政開支來供養(yǎng)?縣聯(lián)社及以上供銷系統(tǒng)的工作有哪些與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)，能夠幫助基層供銷社一起，解決個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)生活所需?作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，這些人員的具體工作都是什么呢?
進(jìn)一步需要追問的是，為什么基層供銷社越來越少?市場(chǎng)化改革后，基層供銷社不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家基層商業(yè)機(jī)構(gòu)，它應(yīng)該轉(zhuǎn)變成具有群眾性、合作性以及管理上的民主性的供銷合作社，該合作社在農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合改革中發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，從而使農(nóng)民購買生產(chǎn)資料時(shí)不會(huì)受騙，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來不擔(dān)心銷售問題。但是基層社沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，造成與社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)過程中逐漸失去優(yōu)勢(shì)，基層供銷社在農(nóng)村變得越來越少，在城市基本見不到供銷社的影子。由于基層供銷社減少，又沒有恢復(fù)合作性質(zhì)，因此供銷社距離人民群眾越來越遠(yuǎn)，與人民群眾的聯(lián)系越來越少，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的內(nèi)容越來越少。正因如此，造成了在人民群眾中供銷社消失的印象。
二、為什么人們認(rèn)為供銷社與一般商店沒有多大差別?
目前在農(nóng)村見到的供銷社，基本上沒有合作的性質(zhì)，尤其是合作社的群眾性基本消失，基層供銷社多是承包或者買斷原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的供銷社場(chǎng)所，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，根本沒有做到將農(nóng)村各農(nóng)戶吸收到合作社中來，改革成真正的合作社性質(zhì);也沒有將服務(wù)農(nóng)戶產(chǎn)品銷售以及農(nóng)戶生活用品、生產(chǎn)資料供給當(dāng)作自身經(jīng)營(yíng)的宗旨。我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行調(diào)研時(shí)，時(shí)而發(fā)現(xiàn)幾個(gè)供銷社，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些供銷社既不是集體經(jīng)營(yíng)，也不是合作經(jīng)營(yíng)，基本類似于社會(huì)資本性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)，這些情況便給人們?cè)斐梢环N印象，認(rèn)為供銷社與一般商業(yè)機(jī)構(gòu)沒有區(qū)別。這也正是我們供銷社合作機(jī)制建設(shè)過程中應(yīng)該加以反思的問題。
三、為什么人們認(rèn)為供銷社的回歸就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸?
這是因?yàn)樵谠瓉碛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論在農(nóng)村還是在城市，除了國(guó)營(yíng)商店外，就是供銷社。這時(shí)的供銷社，并不具有像供銷合作社產(chǎn)生之初的合作性質(zhì)，因?yàn)樯鐣?huì)主義三大改造完成后，農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)，家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)消失，原來的在政府主導(dǎo)支持下由個(gè)體家庭組織的合作社失去了個(gè)體家庭這個(gè)合作主體，這時(shí)供銷社基本就是一個(gè)基層商業(yè)機(jī)構(gòu)：其所有制性質(zhì)，或是集體經(jīng)濟(jì)組織，或是國(guó)營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)的基層銷售點(diǎn)。當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)供銷社的任務(wù)就是服務(wù)國(guó)家計(jì)劃，保障人民供給的基層商業(yè)機(jī)構(gòu)。但是，農(nóng)村家庭承包制責(zé)任制改革后，個(gè)體家庭承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)，供銷社沒有隨著這一改革而迅速作出應(yīng)變，把原來的供銷社改革成由個(gè)體家庭以及相關(guān)其它經(jīng)濟(jì)主體參加的合作社，就是說，供銷社沒有隨著農(nóng)村家庭承包制的實(shí)施而進(jìn)行合作機(jī)制的改革，仍然作為一個(gè)集體或國(guó)有商業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)存在。
但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革的深入，城鄉(xiāng)各種不同成分的商業(yè)主體大量出現(xiàn)，服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)資料供給以及服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售的職能逐步被社會(huì)商業(yè)資本所替代。多年來，進(jìn)入農(nóng)村收購農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)主體多種多樣，有的地方干脆由農(nóng)民自己到集市銷售，各種經(jīng)濟(jì)主體多是從自身利益出發(fā)，利用自身信息和資金優(yōu)勢(shì)盤剝農(nóng)民。使農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中利益大大受損。因此今天一提供銷社，就使一些人自然想起，是不是要回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?
實(shí)際上，供銷社回歸到供銷合作社的性質(zhì)，并不是遠(yuǎn)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益都是要得到尊重的。但在供銷合作社重建過程中政府的作用一定是有的，而且整個(gè)供銷合作社系統(tǒng)作用的發(fā)揮，必然會(huì)替代一部分社會(huì)商業(yè)資本的市場(chǎng)。這樣可以保護(hù)城鄉(xiāng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。在供銷合作社系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層合作社對(duì)接，城鄉(xiāng)社員信息溝通，按照市場(chǎng)交換規(guī)則進(jìn)行交換，實(shí)現(xiàn)自身利益，并不存在由計(jì)劃調(diào)撥而忽視各市場(chǎng)主體利益的情況。
四、為什么有人認(rèn)為供銷合作社像日本農(nóng)協(xié)一樣會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲
有人認(rèn)為供銷合作社的“回歸”，會(huì)像日本農(nóng)協(xié)一樣，為了保護(hù)農(nóng)民利益，限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，壟斷農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格奇高。實(shí)際上，這也正是我們?cè)诮梃b日本農(nóng)協(xié)時(shí)堅(jiān)決應(yīng)該避免的。日本農(nóng)協(xié)系統(tǒng)在形成全國(guó)合作機(jī)制和統(tǒng)一大市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化等方面都起到了很好的作用，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。對(duì)于我們建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)商品流通，在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制下使農(nóng)民收益增加，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，都有一定的借鑒意義。但日本農(nóng)協(xié)政治化，導(dǎo)致日本農(nóng)產(chǎn)品天價(jià)，相當(dāng)于全日本補(bǔ)貼農(nóng)民。在耕地本來不足的情況下，農(nóng)協(xié)操縱，大面積減少耕地?cái)?shù)量。由于減產(chǎn)，日本的糧食自給率，從79%穩(wěn)步降低到了37%。只能靠進(jìn)口。但由于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本農(nóng)產(chǎn)品(日本國(guó)內(nèi)的米價(jià)，是美國(guó)的五點(diǎn)六倍，泰國(guó)的九點(diǎn)五倍，)一旦進(jìn)口，會(huì)沖擊日本高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，而在農(nóng)協(xié)的控制下，日本糧食不能降價(jià)，于是只能讓外國(guó)糧漲價(jià)。日本農(nóng)協(xié)打著保護(hù)農(nóng)民的名分，固守高糧價(jià)和減產(chǎn)政策，日本農(nóng)協(xié)這個(gè)利益集團(tuán)，讓全體日本人吃高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，最終農(nóng)協(xié)受益。日本資本主義政治制度使日本農(nóng)協(xié)的消極作用和反動(dòng)性突顯。這是我們?cè)谘芯亢徒梃b日本農(nóng)協(xié)時(shí)必須加以警惕的。