“東升西降”國際新格局與全球經(jīng)濟(jì)治理
程恩富
“東升西降”國際政治格局，主要展現(xiàn)為中國、俄羅斯和伊朗等南方國家合作反霸的同時，美西方在逐漸走向衰落。而這一國際政治新格局是以國際經(jīng)濟(jì)新格局為基礎(chǔ)的。2008年國際金融危機(jī)、2022年俄烏沖突以來，國際經(jīng)濟(jì)新格局趨向為“東升西降”(與“西強(qiáng)東弱”的格局并存),即表現(xiàn)為以七國集團(tuán)為代表的美西方經(jīng)濟(jì)的重要性及其對全球GDP貢獻(xiàn)的占比下降，而以中國等金磚國家為代表的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)重要性和全球貢獻(xiàn)GDP的占比上升。
2023年4月9日，據(jù)英國橡果宏觀咨詢公司(AcornMacroConsulting)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，在基于購買力平價的水平下，由世界5個主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體組成的金磚國家集團(tuán)在全球GDP中所占份額已超過七國集團(tuán)(G7)。具體數(shù)據(jù)來看，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非等金磚五國集團(tuán)貢獻(xiàn)了全球GDP的31.5%。與此同時，由美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國組成的七國集團(tuán)加起來則占全球GDP的30.7%①。換句話說，金磚五國GDP總量占全球GDP的比重已略超七國集團(tuán)的比重。擴(kuò)員后的“大金磚國家”經(jīng)濟(jì)總量占比更是遠(yuǎn)超七國集團(tuán)。這其中中國表現(xiàn)尤為突出，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)等的資料顯示，僅從匯率而非人民幣購買力平價的占比看，1978年中國GDP總量占世界比重為1.8%,1990年中國由最低的1.76%開始觸底反彈;2022年，中國大陸GDP總量約為美國GDP的71.1%。若將兩岸四地(中國大陸和港澳臺地區(qū))合并計算，則中國的GDP總量合計19.2萬億美元，占比為美國GDP總量的75.6%。2022年，歐盟27國GDP合計16.6萬億美元，低于中國。2022年中國GDP實際增速3%,規(guī)模121萬億元(18萬億美元),相當(dāng)于美國約71%,占全球GDP比重約18%,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2022年美國GDP同比實際增長2.1%,總量達(dá)到25.47萬億美元，占比全球的25.55%。中國與美國GDP規(guī)模差距快速縮小，預(yù)計2030年中國GDP總量將趕超美國②。
“東升西降”的國際經(jīng)濟(jì)新格局是由美國國內(nèi)外眾多矛盾、霸權(quán)衰落的機(jī)制規(guī)律和各發(fā)展中國家立足本國實際情況積極參與全球發(fā)展合作、積極拓展發(fā)展渠道、堅持自力更生獨立自主所決定的。
作為發(fā)展中大國，中國成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中美之間差距的縮小是美國式現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化走各自不同發(fā)展道路的結(jié)果，而非中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對美國有負(fù)面影響;恰恰相反，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷受到美國違反國際法的各種非法制裁和打壓。尤其是近年“美西方以‘中國產(chǎn)能過剩論’為名，大行保護(hù)主義之實的霸權(quán)主義行徑，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化，是一種貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義的現(xiàn)實表現(xiàn)，勢必不斷給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重災(zāi)難”③。而美國通過“逆全球化”的非法保護(hù)主義來遏制中國發(fā)展的措施，必然有損于中國和世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，反過來也必然大大損害美國經(jīng)濟(jì)④。
目前美國政府對國際多邊機(jī)制的損害性運(yùn)用，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國際制度的權(quán)威性與可信性，使傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系缺乏包容性和公平性的問題不斷凸顯，無法實現(xiàn)對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡的破局，因而全球經(jīng)濟(jì)治理體系正悄然嬗變。由于新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)崛起，客觀上削弱了霸權(quán)國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的絕對主導(dǎo)地位，全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力呈多極化態(tài)勢，霸權(quán)國家為維護(hù)自身利益，在實施貿(mào)易保護(hù)主義的同時也降低了其全球公共產(chǎn)品供給的積極性，原有大國霸權(quán)治理向多主體合作共治轉(zhuǎn)變。然而，拜登政府極力維護(hù)美國自詡的全球“領(lǐng)導(dǎo)地位”,并不斷強(qiáng)化跨大西洋聯(lián)盟和跨太平洋聯(lián)盟，以期形成對所謂“非市場經(jīng)濟(jì)體”的共同貿(mào)易、金融和科技政策，并加大力度逼迫發(fā)展中國家作出選擇，企圖改變世界多極化發(fā)展趨勢。
不過，金磚國家、“一帶一路”國際共建、上合組織、“77國集團(tuán)和中國”、二十國集團(tuán)(G20)等新型區(qū)域性和集團(tuán)性經(jīng)濟(jì)政治治理組織的出現(xiàn)，促使發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也逐漸被納入全球治理體系之中，促成了區(qū)域合作與高層對話，成為通向更高層次多邊合作的重要平臺。尤其是中國先后提出以倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為核心，擴(kuò)展到“一帶一路”和全球的發(fā)展、安全、文明、人工智能治理、互不首先使用核武器共“七大倡議”,為全球經(jīng)濟(jì)政治治理拓展了新思路。
2022年11月10日，在聯(lián)合國舉行的第21次會議上，作為77國集團(tuán)成員國和聯(lián)合國會員國，巴基斯坦代表提出了題為“走向國際經(jīng)濟(jì)新秩序”的決議草案;2022年11月21日，聯(lián)合國在第22次會議上通過了題為“走向國際經(jīng)濟(jì)新秩序”的決議。其中，中國、俄羅斯等124票贊成，美國、烏克蘭、英國、日本、韓國等50票反對，土耳其等2票棄權(quán)⑤。這充分反映了美國及其盟國竭力維護(hù)不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，以及以中國、俄羅斯等為代表的廣大發(fā)展中國家和南方國家積極要求改革不公正的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序和加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)治理的良好愿望?？梢?，世界進(jìn)步友好國家抵制和反制“美國式”經(jīng)濟(jì)政治軍事的霸權(quán)治理，聯(lián)手打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，這既是各國走向共同繁榮的現(xiàn)實利益需要，也是維護(hù)世界和平與發(fā)展的治理需要。
應(yīng)當(dāng)看到，參與全球經(jīng)濟(jì)治理的行為體既有主權(quán)國家、國家集團(tuán)、國際組織，也有跨國公司、非政府組織、社會運(yùn)動等，而在這些行為體中扮演著十分重要角色的往往是大國或強(qiáng)國。當(dāng)前，只有在南方國家聯(lián)合反對新霸權(quán)主義、新帝國主義、新殖民主義、新種族主義、新自由主義、新法西斯主義的偉大斗爭中，尤其是反對美西方引發(fā)的俄烏沖突、中東沖突，反對美西方試圖引發(fā)的印太若干地區(qū)沖突中，才能真正實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)政治的有效治理。
注釋：
①DjoomartOtorbaev,“BRICSSettoBeBigger,StrongeramidPushforUnity”,https://wwwhtbprolchinadailyhtbprolcomhtbprolcn-s.libdb.ucass.edu.cn/a/202304/27/WS6449cc4aa310b6054fad00c2.html.
②ArendseHuld,“GDPExpands5.2%in2023-AnalyzingChina’sKeyEconomicIndicators”,https://wwwhtbprolchina-briefinghtbprolcom-s.libdb.ucass.edu.cn/news/chinas-gdp-in-2023/.
③程恩富、陳健:《評析美西方炒作的“中國產(chǎn)能過剩論”》,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》2024年第2期。
④參見孫壽濤、張朝陽:《美國保護(hù)主義回潮的本質(zhì)、根源與后果》,《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》2024年第2期。
⑤“SecondCommitteeApproves14Resolutions,IncludingTextCallinguponStatestoStrengthenCooperationinCombatingIllicitFinancialFlows”,https://presshtbprolunhtbprolorg-s.libdb.ucass.edu.cn/en/2022/gaef3577.doc.htm.
(本文系作者在第十四屆世界社會主義論壇的發(fā)言稿，原載《世界社會主義研究》2024年第11期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布。)