經(jīng)濟工作是黨的中心工作。堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。在2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。”這一重要論斷是黨長期在經(jīng)濟社會實踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，并作為習(xí)近平經(jīng)濟思想十三條基本內(nèi)容的首要內(nèi)容，在這一思想體系中具有引領(lǐng)作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。特別是在關(guān)鍵時刻和重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保了經(jīng)濟工作的順利推進。實踐證明，形勢越復(fù)雜，改革的任務(wù)越繁重，越需要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要性
堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨長期奮斗的實踐經(jīng)驗。新中國成立75年來，書寫了中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，使中國人民擺脫了貧窮落后的生活面貌，經(jīng)濟實力躍上新臺階，綜合國力實現(xiàn)歷史性跨越，這些都離不開黨在不同歷史階段一以貫之地組織開展各項經(jīng)濟工作。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在革命、建設(shè)和改革的歷史全過程。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，保障供給，在根據(jù)地開展大生產(chǎn)運動，廢除了剝削農(nóng)民的土地制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義建設(shè)打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央順利地完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立了社會主義基本經(jīng)濟制度，并開展了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，初步建立了國民經(jīng)濟體系。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟體。中國特色社會主義新時代，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這些成就的取得離不開黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，這些規(guī)律性認識將繼續(xù)指導(dǎo)中國的經(jīng)濟邁向新的更高階段。
堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能確保我國經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與堅持經(jīng)濟工作的社會主義方向具有內(nèi)在的聯(lián)系，社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這是能夠體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的根本原則。社會主義市場經(jīng)濟體制是黨的理論和實踐創(chuàng)新，這是在改革開放的歷史進程中逐漸形成的，正是由于實行這種體制，中國經(jīng)濟實現(xiàn)更快速度更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。同時，這種基本經(jīng)濟制度是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄧小平曾在多個重要場合反復(fù)強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟的兩個重要原則：“一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。”而社會主義的本質(zhì)要求就是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終代表最廣大人民的根本利益，這也是之所以黨在解決絕對貧困問題上耗費大量心血的根源。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。”這體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化經(jīng)濟體制改革的全過程，確保社會主義市場經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。
堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本依靠。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與過去相比，發(fā)生了許多深刻的變化，中國正面臨著許多新情況新問題。從國內(nèi)來看，新的發(fā)展階段，面對新一輪科技革命，中國經(jīng)濟運行中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收壓力加大等。從國際來看，世界多極化趨勢沒有變，世界格局正呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢，世界社會主義以中國特色社會主義的偉大成就為標志正在走向復(fù)興。同時全球問題不斷凸顯，貿(mào)易保護主義、恐怖主義、單邊主義不斷上升，逆全球化現(xiàn)象、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題不斷沖擊、干擾中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。因此，面對新情況、新問題，“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的深刻
內(nèi)涵黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是經(jīng)濟與政治辯證關(guān)系產(chǎn)生的必然結(jié)果。經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動規(guī)律，是唯物史觀的重要內(nèi)容。“經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟的集中的表現(xiàn)。”經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，對社會發(fā)展起著決定性作用，推動上層建筑的變革。同時，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有能動的反作用，它可以促進或阻礙經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。在上層建筑中，國家政權(quán)居于核心主導(dǎo)地位，而哪個階級掌握國家政權(quán)就決定了國家的階級屬性。列寧曾指出：“群眾是劃分為階級的，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。”階級主要是由人們在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位和他們在生產(chǎn)關(guān)系中的作用來定義的，一個階級要作為整體來行動，積極參與社會活動，就必須形成自己的組織。階級只有在自己的政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，才能形成統(tǒng)一的意志和行動，才能使活動和事業(yè)更有成效。中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大成就充分證明了這一點。
中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是先進生產(chǎn)力的代表，是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是根據(jù)馬克思主義的建黨學(xué)說建成的政黨組織。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨的相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”為了達成為絕大多數(shù)人謀利益的目標，無產(chǎn)階級從一個自在的階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的階級，并組織起來為了共同目標而奮斗。也就是說，無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生是政治與經(jīng)濟矛盾運動的產(chǎn)物。政黨只有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟才能更好地服務(wù)于它的經(jīng)濟基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)區(qū)別在于該政黨是為誰服務(wù)，代表誰的利益。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就以馬克思主義思想為指導(dǎo)，維護的是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，代表的是最廣大人民的根本利益，這就決定了必須加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的章程明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心。”
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的實踐路徑
經(jīng)濟工作的復(fù)雜性決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)性。當前中國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，既要妥善處理經(jīng)濟領(lǐng)域的各項復(fù)雜關(guān)系，又要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟工作各領(lǐng)域全過程。
首先，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。“如果黨中央沒有權(quán)威……黨就會變成一盤散沙，就會成為各行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話。”因此，黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，積極防范化解各種風(fēng)險，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
其次，要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。經(jīng)濟社會發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級黨員干部要善于審時度勢，綜合考量經(jīng)濟發(fā)展趨勢及其階段性特點，統(tǒng)籌兼顧，既要能把握發(fā)展大勢，又能抓住經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，敢于正視困難、保持清醒。為此，一要善于學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論知識，特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想。我們黨歷來重視對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運用。十分注重把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，推動黨的理論創(chuàng)新。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，只有扎實掌握馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)分析方法，才能在實際經(jīng)濟工作中，把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。同時，要善于調(diào)查研究，為科學(xué)制定經(jīng)濟發(fā)展的政策和舉措提供依據(jù)。二要改進黨的經(jīng)濟工作作風(fēng)，特別是要嚴懲經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要堅定不移懲治腐敗，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。三要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的科學(xué)化、法治化水平。各級黨委和政府部門在制定各項經(jīng)濟方針政策時要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加強對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢的分析，揭示出經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新規(guī)律，從而使決策更加科學(xué)化。同時，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要善于使黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的主張通過法定程序上升為國家意志和法律法規(guī)，保持公平公正的營商環(huán)境，發(fā)揮好政府“有形的手”和市場“無形的手”的互補機制作用。
第三，要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。一是加強黨對經(jīng)濟工作的頂層設(shè)計。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最大的政治優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方面逐漸形成了一套制度體系，如成立中央全面深化改革委員會、中央財經(jīng)委員會、召開一年一度的經(jīng)濟工作會議等共同構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到經(jīng)濟社會生活的各方面。二是地方黨委要貫徹落實中央大政方針、國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)控措施，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和運行特點，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，提出貫徹意見，確保各項政策落實見效。三是堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進黨的自我革命，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟工作之中。四是完善戰(zhàn)略決策機制，立足新發(fā)展階段、圍繞新發(fā)展格局擘畫藍圖，聚焦于切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，把黨的二十屆三中全會提出的改革舉措落到實處。
(本文原載《新湘評論》2025年第1期)