導(dǎo)讀：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要舉措，也是應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的時(shí)代要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系中運(yùn)行，也需要借助企業(yè)這一微觀載體。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料全民所有制性質(zhì)、強(qiáng)大的綜合實(shí)力以及黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定其有責(zé)任、有能力引領(lǐng)和主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。作者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)是突破重大科技創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在具體的實(shí)踐中，需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān);優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，發(fā)展“四控型”國(guó)有跨國(guó)公司，提高國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)力。
01
引言
2023年9月初，習(xí)近平總書(shū)記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念之后，學(xué)界進(jìn)行了新一輪的討論，主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是闡述新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)邏輯。二是界定新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、特征。三是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑。四是制定衡量新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指標(biāo)體系。
總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有研究圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)、內(nèi)涵、意義、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了廣泛的研究，但鮮有從微觀主體的角度來(lái)研究和回答國(guó)有企業(yè)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力中的角色與作用。因此，本文嘗試運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》中有關(guān)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)作用的精神，闡釋國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)和主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論依據(jù)和實(shí)踐路徑，以期更好更快地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
02
新質(zhì)生產(chǎn)力研究的重要性與主要內(nèi)涵
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展階段中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展向前的重要任務(wù)，是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要舉措，也是應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的時(shí)代要求。在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國(guó)有企業(yè)理應(yīng)按照《憲法》關(guān)于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)“主導(dǎo)作用”的規(guī)定和要求，承擔(dān)起時(shí)代賦予的重大使命，主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的需要，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
研究新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性
第一，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然選擇。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要改變傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力正是“擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。
第二，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，雖然取得了很高的成就，但仍然處在大而不強(qiáng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，價(jià)值鏈長(zhǎng)期處于中低位，產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)仍然有待突破，關(guān)鍵零部件仍然需要進(jìn)口，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行完善和補(bǔ)足，也就是通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一路徑來(lái)彌補(bǔ)。
第三，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是順應(yīng)新一輪科技革命的科學(xué)判斷。新一輪科技革命所帶來(lái)的一系列創(chuàng)新技術(shù)，為生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)變革意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)重構(gòu)，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供了必要的空間和市場(chǎng)。
第四，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出和形成更能適應(yīng)人民對(duì)美好生活需要的變化，可以促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，摒棄無(wú)效和低端的供給，極大地提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，為人民群眾提供更豐富和更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)內(nèi)涵豐富的經(jīng)濟(jì)范疇，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，尤其是以關(guān)鍵性顛覆性核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破的生產(chǎn)力，具有高效能、高質(zhì)量的特征，區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和發(fā)展路徑，是一種符合新發(fā)展理念的先進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵，具體來(lái)講，可以從“新”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來(lái)理解。
其一，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”直接體現(xiàn)在新的構(gòu)成要素上。從生產(chǎn)力構(gòu)成要素上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)體性要素提質(zhì)增效、滲透性要素尤其是科技起主導(dǎo)作用的全新質(zhì)態(tài)的先進(jìn)生產(chǎn)力。
其二，從具體表現(xiàn)來(lái)看，新技術(shù)主要是強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破，包括人工智能技術(shù)、量子信息技術(shù)、生物技術(shù)、可控核聚變等;新產(chǎn)業(yè)主要指新能源、新材料、先進(jìn)制造和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高和創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn);新模式包括新型商業(yè)模式和服務(wù)模式等，主要特征是個(gè)性化、定制化和體驗(yàn)化，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，能夠更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。
其三，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”表現(xiàn)在新性質(zhì)與高質(zhì)量。“質(zhì)”是事物成為其自身并區(qū)別于其他事物的規(guī)定性，所以說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局部?jī)?yōu)化和簡(jiǎn)單迭代，也不是單純量的增長(zhǎng)，而是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
03
國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)
任何一種生產(chǎn)力的革新都要通過(guò)微觀載體完成，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，必然是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。國(guó)有企業(yè)為何能夠引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從內(nèi)在依據(jù)上看，主要是國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)、實(shí)力和政治屬性決定了它必然在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中扮演引領(lǐng)者角色。
生產(chǎn)資料全民所有制性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體
國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義全民所有制的表現(xiàn)形式，其本身就代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在承擔(dān)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上可以發(fā)揮《憲法》所賦予的“主導(dǎo)作用”，并在此基礎(chǔ)上攜手非公經(jīng)濟(jì)的生力軍作用，共同擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任與使命，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力更好地為共同富裕服務(wù)。
首先，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)，決定其具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的責(zé)任與使命。一方面，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)更符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。另一方面，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)決定了企業(yè)利益與國(guó)家利益、社會(huì)利益是統(tǒng)一的。國(guó)有企業(yè)不是單純地追求利潤(rùn)最大化，更要在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)不斷滿足國(guó)家和社會(huì)的需要，因此，國(guó)有企業(yè)能夠更好執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略。
其次，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)，決定其引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能更好地促進(jìn)共同富裕。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于全體人民，在分配上采取按勞分配的方式，因而能夠直接推動(dòng)共同富裕。
綜合實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障
國(guó)有企業(yè)不僅具有引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的責(zé)任與使命，也具有引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大的實(shí)力，主要表現(xiàn)在強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的資金實(shí)力上。
首先，國(guó)有企業(yè)代表強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力的根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)躍遷離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)量的長(zhǎng)期積累，而國(guó)有企業(yè)正是強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最重要載體。
其次，國(guó)有企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)雄厚。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是需要突破重大核心技術(shù)，國(guó)有企業(yè)雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐。
最后，國(guó)有企業(yè)資金實(shí)力強(qiáng)大。國(guó)有企業(yè)對(duì)于投入很大、風(fēng)險(xiǎn)很高的重大核心技術(shù)創(chuàng)新具有財(cái)務(wù)承諾優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度更高。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的可靠力量
中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，因而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須倚靠黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)這一可靠力量，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。
首先，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)是壯大綜合國(guó)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)可以集中力量突破一些關(guān)鍵性的“卡脖子”技術(shù)，進(jìn)行一些高端價(jià)值鏈的創(chuàng)新，突破西方脫鉤斷鏈?zhǔn)降目萍即驂汉彤a(chǎn)業(yè)圍堵，在發(fā)展過(guò)程中逐步贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
其次，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有很強(qiáng)的組織整合優(yōu)勢(shì)。黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)能夠很好地超越個(gè)人利益、個(gè)人目標(biāo)和個(gè)人知識(shí)的藩籬，參與集體利益、集體目標(biāo)和集體知識(shí)的形成過(guò)程，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政治資源獲得獨(dú)有的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)獲得相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)，能夠真正發(fā)揮出集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
04
國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)和主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要義
在確定了國(guó)有企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的引領(lǐng)作用之后，還需要進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)與主要作用。國(guó)有企業(yè)作為黨和國(guó)家執(zhí)政興國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是國(guó)家調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要微觀基礎(chǔ)，也是壯大國(guó)家綜合實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和重大的國(guó)家戰(zhàn)略。因此，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)理應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，努力成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可靠的微觀主體。
發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在重大科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，而在推進(jìn)重大科技創(chuàng)新中，國(guó)有企業(yè)因其獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、雄厚的創(chuàng)新實(shí)力和一流的技術(shù)管理水平而在重大科技創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
首先，國(guó)有企業(yè)是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的“排頭兵”。國(guó)有企業(yè)具有自覺(jué)承擔(dān)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的責(zé)任與使命，尤其是在事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、國(guó)家核心利益的高資本和高技術(shù)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)的作用不可替代。
其次，國(guó)有企業(yè)是原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”。近些年來(lái)，我國(guó)重大的科技進(jìn)步，甚至超越世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新，比如載人航天、探月、高鐵、特高壓、核電、造船等，主要是依靠國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新取得的。
最后，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的重要角色。一方面，國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金和人才等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)和高校等緊密聯(lián)系起來(lái);另一方面，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)明顯，主要通過(guò)打造新興產(chǎn)業(yè)鏈、提供新興技術(shù)服務(wù)和輸出創(chuàng)新型人才等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和要素不斷流動(dòng)和合理配置。
發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)作用
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，通過(guò)科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中應(yīng)該積極發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，助力新質(zhì)生產(chǎn)力的大發(fā)展、大繁榮。
首先，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”作用，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)立足于全國(guó)全局的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍型企業(yè)，以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)，助力構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
其次，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。需要國(guó)有企業(yè)從智能化、綠色化和融合化三個(gè)方面著手，加快技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
最后，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中扮演著十分重要的角色，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的布局。
發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的保障作用
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首要的是以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，降低產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。
首先，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略支撐作用，突破“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)有責(zé)任和使命承擔(dān)起這些“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，突破西方國(guó)家的技術(shù)壟斷，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新效率和質(zhì)量不斷提升，一批有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
其次，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的保障作用，有效應(yīng)對(duì)外資的壟斷與擴(kuò)張，保護(hù)我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)的安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)處在大型跨國(guó)公司建構(gòu)的資本全球化環(huán)境之中，經(jīng)濟(jì)安全面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)。為防止大型跨國(guó)公司和國(guó)際金融資本操控我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全中的中流砥柱作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，才能真正促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民福利。
05
國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)和主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐路徑
現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，既要發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)策源地作用，著力攻克核心技術(shù);又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成以新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，客觀要求國(guó)有企業(yè)必須打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量攻克“卡脖子”技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
一是建立和完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新必須解決創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)考核的核心矛盾。應(yīng)該深化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革，加快完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，建立針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔任用制度和經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在考核中納入研發(fā)投入與創(chuàng)新績(jī)效等反映科技創(chuàng)新的指標(biāo)，并對(duì)國(guó)有企業(yè)科研投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，同時(shí)在薪酬制度和激勵(lì)制度中突出創(chuàng)新導(dǎo)向。
二是加快整合創(chuàng)新資源和要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要以核心技術(shù)的突破性創(chuàng)新為前提，這就離不開(kāi)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。為進(jìn)一步加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)有企業(yè)努力成為新型舉國(guó)體制的技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，協(xié)調(diào)各個(gè)公共部門(mén)(高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等)和各類要素資源，各方協(xié)同行動(dòng)，合力攻堅(jiān)。
三是積極培育和吸引科技創(chuàng)新人才。一方面，提高國(guó)有企業(yè)已有勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型勞動(dòng)者。另一方面，推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才吸引力度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立起更為完善的人才管理制度，制定更為穩(wěn)定和開(kāi)放的引才政策，以便進(jìn)一步從世界范圍內(nèi)吸引更多高水平和高層次的科研創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略型科學(xué)家。
優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要。
一是加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一方面，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面，通過(guò)國(guó)有資本并購(gòu)重組，發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有資本在新產(chǎn)業(yè)的控制力，盡快培養(yǎng)一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
二是加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程既是新產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，因此，需要加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)深度融合，將新技術(shù)、新科技融入生產(chǎn)、管理、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級(jí)。
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
全球化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，造就全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵主體。為此，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，培育新型國(guó)有控股公司，發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力及其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效投資和在國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略布局。
一是培育國(guó)有資本控股、控技(核心技術(shù))、控牌(品牌)、控鏈(產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈)的“四控型”跨國(guó)公司。國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)我國(guó)引領(lǐng)公正的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、共同塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的新形勢(shì)需要，認(rèn)清單純比較優(yōu)勢(shì)的缺陷，充分發(fā)揮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和國(guó)有平臺(tái)，打造一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌，加快培育一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和綜合商社。
二是重點(diǎn)推動(dòng)和發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本不僅要在關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要進(jìn)行的重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)方面，也應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展公有資本控股的混合所有制企業(yè)及其重要平臺(tái)，這樣可以通過(guò)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)為重大科技創(chuàng)新提供更穩(wěn)定的保障，同時(shí)也能使產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、合作企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。
06
尾論：國(guó)有企業(yè)的歷史和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)不容否定
新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)(還有中國(guó)科學(xué)院、工程院等相關(guān)國(guó)有事業(yè)單位)“姓黨為民”的經(jīng)濟(jì)政治本色和主導(dǎo)科技、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用始終彰顯，黨政部門(mén)在科技和新質(zhì)生產(chǎn)力方面的立法、規(guī)劃、政策、組織的作用始終彰顯。歷史一再證明，關(guān)鍵核心技術(shù)有錢(qián)買(mǎi)不來(lái)和市場(chǎng)換不來(lái)的，只能靠自力自主和舉國(guó)體制。那種認(rèn)為單純實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)政策就能實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)先和高質(zhì)量發(fā)展，那種認(rèn)為政府“不是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的組織者和實(shí)施者……不是政府制定政策、出臺(tái)規(guī)劃、利用政府各類投融資平臺(tái)直接投資去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的觀點(diǎn)，都是片面或錯(cuò)誤的。
（本文作者：程恩富，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng);王君璽，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。原文載于《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》2024年第4期。）