5月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2024年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的各項工資數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資保持穩(wěn)定增長，但過去十五年，全國城鎮(zhèn)私營、非私營單位就業(yè)人員的平均工資(下稱“私營、非私營單位工資”)差距不斷擴大。
從收入差距看，2024年非私營單位年平均工資為124110元(即10342.5元/月)，是私營單位的1.79倍。從圖一可以看出，自2010年起，黑色和紅色兩條曲線形成的“喇叭口”不斷擴大。
從增速來看，2024年私營、非私營單位工資的名義增速(以下提及的增速均為名義增速)分別降至1.7%、2.8%。2021年，兩者增速還分別保持在8.9%和9.7%，此后三年增長速度逐漸趨緩。此外，2024年出現(xiàn)工資負增長的行業(yè)增多，衛(wèi)生、社會工作、制造業(yè)等多個行業(yè)的私營和非私營單位平均工資均出現(xiàn)了負增長的情況。
對于2024年工資增速的快速下滑，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍在5月16日發(fā)文解釋稱，第五次全國經(jīng)濟普查(2024年)采用“地毯式”清查，確保了普查單位的不重不漏，普查后更多的小微企業(yè)納入了勞動工資統(tǒng)計范圍，這部分單位就業(yè)人員工資水平相對較低，對城鎮(zhèn)私營單位平均工資水平和名義增速帶來一定影響。
中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示，經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響不僅體現(xiàn)在裁員上，還體現(xiàn)在降低薪酬上。中國就業(yè)市場的一大特點是，在宏觀波動過程中，失業(yè)率數(shù)據(jù)上升可能并不明顯，但浮動薪酬成了企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營壓力的緩沖器。
國家統(tǒng)計局公布的信息顯示，城鎮(zhèn)單位指城鎮(zhèn)地域內(nèi)就業(yè)人數(shù)在5人及以上的法人單位。調(diào)查采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查的方法，調(diào)查對象不包括個體工商戶和自由職業(yè)者等。統(tǒng)計的工資總額是稅前工資。
2021年5月，國家統(tǒng)計局曾發(fā)文稱，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資反映的是稅前工資，因此，公布的平均工資比個人實際拿到的工資要高。工資一般呈現(xiàn)正偏態(tài)分布，平均值往往高于一般水平，即大多數(shù)個體數(shù)據(jù)低于平均值。
穩(wěn)定增長但差距逐漸擴大
自2010年起，國家統(tǒng)計局開始定期公布城鎮(zhèn)單位的各項工資數(shù)據(jù)。其中，私營單位包括內(nèi)資企業(yè)中的私營有限責任公司、私營股份有限公司、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè);非私營單位則包括除私營單位以外的內(nèi)資單位(包括機關(guān)、事業(yè)單位)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。
曾湘泉表示，私營、非私營企業(yè)在行業(yè)權(quán)重和企業(yè)類型上存在較大差異。例如，非私營企業(yè)類別多為大型企業(yè)、國有企業(yè)，且集中在金融業(yè)、大型制造業(yè)和一些資源壟斷型行業(yè);而私營企業(yè)規(guī)模相對較小，經(jīng)營狀況也相對更弱。“只有辯證地看待私營、非私營企業(yè)的工資走勢與差距，才能更全面地了解整體工資水平以及背后反映的企業(yè)經(jīng)營狀況，甚至宏觀經(jīng)濟走勢。”
從工資增長情況來看，2010年非私營單位的工資為3044.9元/月，2024年此數(shù)據(jù)為10342.5元/月，絕對值增長了約7300元/月。相比之下，私營單位的工資從1729.9元/月增長至5789.7元/月，絕對值增長了約4000元/月。
2010年—2014年，非私營單位的工資增速均低于私營單位。但從2015年起，這一走勢發(fā)生反轉(zhuǎn)，非私營單位在更高的工資基數(shù)基礎(chǔ)上，工資增速持續(xù)高于私營單位。
特別是自從2015年國家統(tǒng)計局開始固定公布數(shù)據(jù)以來，國有單位(包括機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè))與私營單位的工資差距更加明顯，并且差距還在不斷擴大。
2015年至2020年，國有單位的工資增速均持續(xù)均高于私營單位，但在2021、2023年，國有單位工資的增速低于私營單位。2024年國有單位的各項工資數(shù)據(jù)則暫未公布。
啟錸研究院首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東表示，在經(jīng)濟波動過程中，私營企業(yè)對經(jīng)濟形勢更為敏感。一旦企業(yè)利潤出現(xiàn)波動，私營企業(yè)會迅速調(diào)整員工薪酬。而非私營企業(yè)，尤其是其中的國有企業(yè)，肩負著國民經(jīng)濟命脈的重任，市場需求相對剛性，因此工資走勢也相對“剛性”。
值得注意的是，國家統(tǒng)計局每年公布的《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2023年國有單位就業(yè)人員數(shù)量從5612萬下跌至5400萬，相當于一年時間國有單位減少了212萬個工作崗位。同一時間，港澳臺投資單位、外商投資單位分別減少了21萬、176萬個工作崗位。
近三年增速快速下滑
在工資差距不斷擴大的背景下，近年來私營、非私營單位的工資增速整體呈現(xiàn)快速下滑趨勢。
如果按照可比口徑計算(即扣除物價和第五次全國經(jīng)濟普查后單位覆蓋范圍變化的影響)，2024年非私營單位工資的同比增速為2.6%，相比去年下降了3.2個百分點。而私營單位的工資的同比增速為4%，高于2022年的3.7%。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，工資走勢兼有合理因素與不正常屬性。一方面，過去十余年，中國經(jīng)濟逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，這個過程中，工資增速回落具有一定的現(xiàn)實合理性;另一方面，2010年至2019年，私營、非私營單位的工資增速整體呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，但從2021年以來，工資增速出現(xiàn)了過快下滑。到2024年，私營、非私營單位的工資增速已低于當年的GDP增速，顯示一種不正常的下滑趨勢。
盧鋒進一步稱，宏觀經(jīng)濟走勢與工資增長走勢具有動態(tài)關(guān)聯(lián)特點。如果宏觀經(jīng)濟承壓，工資增速會回落，并且工資增速的回落往往滯后于宏觀經(jīng)濟增速的回落。但如果宏觀經(jīng)濟持續(xù)承壓，帶來的連鎖反應(yīng)就是工資增速會加速下滑。“2020年，私營、非私營的工資增長率仍然在7%以上，當時宏觀經(jīng)濟的波動尚未完全傳達至工資環(huán)節(jié)，因此工資增速相對較高。但最近三年，工資增速呈現(xiàn)出加速下滑的趨勢。”
近年來，促進收入增長，尤其是中低收入群體的收入增長，已成為政策關(guān)注的重點。2025年3月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《提振消費專項行動方案》明確提出，要促進工資性收入合理增長，科學(xué)合理提高最低工資標準。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃等。
部分行業(yè)分化明顯
在收入差距擴大、工資增速下降的同時，近年來部分行業(yè)工資走勢出現(xiàn)了明顯分化。
首先在教育行業(yè)，近幾年私營、非私營單位的工資走勢出現(xiàn)了較大差異。2024年，非私營的教育單位工資為10513.2元/月，同比增長1.7%;而私營的教育單位的工資為5059.9元/月，同比增長8.9%。
從更長的時間維度來看，2019年—2024年，私營的教育單位的工資增速經(jīng)歷了大幅波動。2020年和2022年，其增速分別降至-4.6%、0.4%，但最近兩年增速又大幅反彈上升。2021年7月“雙減”政策發(fā)布后，非私營的教育單位的工資增速整體處于波動下行態(tài)勢。
2023年5月，王萍萍在解讀2022年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)時指出，教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位多為公立學(xué)校，而私營單位中培訓(xùn)機構(gòu)較多，受經(jīng)濟形勢變化和政策調(diào)整的影響，在平均工資增速上會表現(xiàn)出較大差異。
其次，在國家統(tǒng)計局公布的18個行業(yè)中，金融業(yè)、采礦業(yè)的工資總額和工資增速近年來一直位居各行業(yè)前列。2022、2023年，非私營單位類別里的金融業(yè)、采礦業(yè)是僅有的兩個工資增速均超過10%的行業(yè)。
2020年，私營、非私營類別的住宿和餐飲業(yè)均出現(xiàn)了工資負增長現(xiàn)象;2022年，私營、非私營單位類別中，只有房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)工資負增長;2023年，私營單位類別中只有房地產(chǎn)業(yè)工資負增長，非私營單位類別里只有公共管理、社會保障和社會組織的工資負增長。
盧鋒表示，在近幾年宏觀經(jīng)濟“供強需弱”的背景下，“內(nèi)卷”式壓力逐漸傳導(dǎo)到勞動力市場，導(dǎo)致工資增速趨勢性走低。而個別行業(yè)，如教育私營部門工資劇烈波動，則與行業(yè)監(jiān)管政策存在明顯關(guān)聯(lián)。
2024年，行業(yè)工資負增長的數(shù)量驟增。在非私營單位類別中，衛(wèi)生和社會工作等5個行業(yè)的工資增速出現(xiàn)負增長;在私營單位類別中，制造業(yè)等5個行業(yè)的工資增速也為負增長。