1982年9月13日，陳云(右二)在中共中央紀(jì)律檢查委員會全體會議上講話。右一為黃克誠，右三為王鶴壽
在1982年9月召開的中共十二大上，鄧小平把“打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域內(nèi)破壞社會主義的犯罪活動”，作為20世紀(jì)“堅持社會主義道路，集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的保證”之一。作為中央紀(jì)委第一書記，陳云為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動作出了突出貢獻(xiàn)。
發(fā)起嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動
1982年1月5日，陳云找來秘書朱佳木，指著中央紀(jì)委報送的題為《廣東一些地區(qū)走私活動猖獗》的《信訪簡報》，說：“告訴王鶴壽，要重辦，要殺掉幾個。殺幾個，可以挽救一大批。解放初期，貪污幾千元就殺。”他停下想了想說：“干脆，我來批一下。”他把文件批給胡耀邦、鄧小平、李先念等，并在批語中指出：“對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”幾位領(lǐng)導(dǎo)人閱后均批示同意。鄧小平還在陳云批語中加了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個字。
陳云決策嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，是根據(jù)改革開放初期的環(huán)境決定的。1978年12月，中共十一屆三中全會增選陳云為政治局委員、常委，中共中央副主席;選舉產(chǎn)生以陳云為第一書記的中央紀(jì)委。根據(jù)中央政治局內(nèi)的分工，陳云除負(fù)責(zé)中央紀(jì)委外，還分管公安、檢察、法院等中央政法部門工作?；謴?fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，維護(hù)黨紀(jì)國法，是陳云的分內(nèi)職責(zé)。
改革開放初期，走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國家和集體財產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動明顯增加。這些嚴(yán)重犯罪活動，往往是由國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的少數(shù)人員，同社會上的不法分子相勾結(jié)進(jìn)行的。這些犯罪活動，嚴(yán)重腐蝕黨政軍的肌體，敗壞黨和政府的聲譽(yù)，毒害人們的思想，污染社會風(fēng)氣，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，妨礙改革開放政策的正確執(zhí)行。因此，打擊違法亂紀(jì)，是端正黨風(fēng)、整頓社會風(fēng)氣，保證社會主義健康發(fā)展的客觀要求。
從1979年6月到1981年7月，中央紀(jì)委按照陳云的要求，接連發(fā)出一系列重要文件，糾正干部隊伍中貪污索賄、營私舞弊、盜竊國家財物、套匯逃稅、投機(jī)倒把等歪風(fēng)。1981年2月24日至3月4日，中央紀(jì)委召開第三次全會，要求貫徹陳云關(guān)于“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的思想，把保證全黨在政治上同中央保持一致，作為紀(jì)檢工作的重點。把糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，保證經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行，列為一項重要任務(wù)。特別要抓緊檢查和嚴(yán)肅處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法亂紀(jì)案件。陳云發(fā)起打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，是中央紀(jì)委工作的延續(xù)。
在這種背景下，1982年1月11日，中央書記處召開會議，討論中央政治局常委1月5日關(guān)于打擊嚴(yán)重走私販私、貪污受賄等違法犯罪的批示。會議決定：立即分別召開中央和國家機(jī)關(guān)各部委以及軍隊系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會議，貫徹中央政治局常委的批示;派習(xí)仲勛、余秋里、彭沖、王鶴壽立即去廣東、福建、浙江、云南等省，傳達(dá)中央政治局常委批示，并采取緊急措施。同日，中共中央發(fā)出《關(guān)于打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動的緊急通知》(以下簡稱《中央緊急通知》)，指出走私販私等犯罪行為，嚴(yán)重毀壞黨的威信，是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。全黨一定要雷厲風(fēng)行地加以解決。由此，一場打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的斗爭迅速開展起來。
陳云還支持將打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動上升為黨和國家的戰(zhàn)略部署。2月11日至13日，中央書記處召開廣東、福建兩省座談會，中心議題是貫徹執(zhí)行《中央緊急通知》，開展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動。座談會對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的意義、性質(zhì)、政策界限、組織部署、宣傳教育、法律依據(jù)等問題，提出了意見。3月1日，中共中央批轉(zhuǎn)會議紀(jì)要，并指出，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪活動，是關(guān)系到黨和社會主義事業(yè)興衰成敗的全局性的長期斗爭。
3月8日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》。決定列舉對《刑法》補(bǔ)充和修改后的條文。新的條文規(guī)定：對那些犯有走私、套匯、投機(jī)倒把牟取暴利罪，盜竊罪，販毒罪，盜運珍貴文物出口罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn);國家工作人員利用職務(wù)犯上述罪行，情節(jié)特別嚴(yán)重的，從重處罰;國家工作人員索取、收受賄賂，比照貪污罪論處，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑。這為堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動、嚴(yán)懲犯罪分子提供了法律武器。
4月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》，駁斥了對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“政策不明”“法律無據(jù)”“妨礙改革”“搞成運動”等各種質(zhì)疑，規(guī)定了這場斗爭的進(jìn)程、性質(zhì)、政策界限、法律依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)等問題，強(qiáng)調(diào)這場斗爭是當(dāng)前最實際、最有效的整黨整風(fēng)的措施之一，是全黨的一項重大任務(wù)。黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)這場斗爭的堅強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)。
支持中央紀(jì)委克服阻力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪
陳云關(guān)于嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，改進(jìn)黨風(fēng)的思想，是中央紀(jì)委工作的指導(dǎo)方針。1982年1月8日，中央紀(jì)委就江蘇省機(jī)械進(jìn)出口分公司副經(jīng)理陳××索取賄賂并貪污公款一事，發(fā)出《必須嚴(yán)肅處理黨員干部中的違法亂紀(jì)案件》的通報。通報指出：對那些違法亂紀(jì)者，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。凡是蛻化變質(zhì)喪失黨員條件的，必須清除出黨;對那些觸犯刑律的，要交司法部門依法懲處。絕不能姑息遷就，貽害于黨。通報要求黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐陳云《要講真理，不要講面子》的講話精神，堅決克服組織上、思想上、作風(fēng)上的不純現(xiàn)象，承擔(dān)歷史賦予的重任。
1月16日，第七機(jī)械工業(yè)部黨組將討論《中央緊急通知》的情況，向中央寫了一份報告。報告肯定了陳云關(guān)于改進(jìn)黨風(fēng)問題的意義和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的政策，同時表示擔(dān)心處理不了有權(quán)有勢的大干部。1月19日，國防科委主任張愛萍將這份報告批送胡耀邦、宋任窮等人并報陳云。1月30日，陳云批示說：“張愛萍同志：該辦的不要講情面。”在中央紀(jì)委到外貿(mào)部、財政部等單位了解貫徹《中央緊急通知》情況期間，有人認(rèn)為，“中央抓打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪很必要，但抓晚了，問題已相當(dāng)嚴(yán)重，積重難返了”。2月11日，陳云在中央紀(jì)委《關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)〈中央緊急通知〉中的若干思想反映》的簡報上批示：“現(xiàn)在抓，時間雖晚了些，但必須抓到底。中紀(jì)委必須全力以赴。”
7月1日，新華社在簡報上刊載香港《快報》一篇題為《反貪污斗爭停滯不前》的文章。文章評論說，中共只打了幾只“蒼蠅”，一只“老虎”也沒有打著，似有搞不下去之勢，可見內(nèi)部反抗之烈與阻力之大。還說，中共強(qiáng)調(diào)有法必依，為何不依?何不堅決執(zhí)法，以取信天下?7月5日，陳云在文章中尖銳的意見下面畫了線，將這份材料批給黃克誠、王鶴壽，強(qiáng)調(diào)：對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件“必須嚴(yán)辦”，“阻力再大也必須辦”。7月8日，中央書記處召開全國電話會議，部署進(jìn)一步打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。7月中旬，中央紀(jì)委派出100多名司局級以上干部分赴各地，充實、加強(qiáng)辦案力量，直接參與大案要案的處理工作。在這種思想指導(dǎo)下，中國電子技術(shù)進(jìn)出口公司深圳分部一案、海豐縣王×案成為中央紀(jì)委督辦的典型案件。
由于對內(nèi)搞活、對外開放是新生事物，各項法律法規(guī)還不成熟，懲辦經(jīng)濟(jì)犯罪活動還存在諸多缺陷。5月15日，中央紀(jì)委、中央政法委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于判處經(jīng)濟(jì)犯罪案件統(tǒng)一量刑的通知》，針對經(jīng)濟(jì)犯罪量刑上有“畸輕畸重、寬嚴(yán)不當(dāng)”的現(xiàn)象，提出“凡是觸犯刑律的案件，統(tǒng)一由各級司法機(jī)關(guān)依法處理。大案要案的量刑，要在全國范圍內(nèi)平衡”。但是，各地存在“重罰輕刑”的問題，客觀上縱容了走私販私、投機(jī)倒把等犯罪活動。有些犯罪分子說：“罰款我不怕，搞十次罰五次夠本，罰三次得利。”這引起陳云的警惕。
7月14日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于糾正當(dāng)前處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中存在的“重罰輕刑”現(xiàn)象的通知》，要求對走私販私、投機(jī)詐騙等案件，凡是構(gòu)成犯罪的，都要移交司法部門依法處理。凡是應(yīng)該追究刑事責(zé)任的，而只給經(jīng)濟(jì)制裁了事的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。10月30日，陳云將新華社題為《廣東沿海走私活動重新抬頭，省政府及時采取措施予以打擊》的內(nèi)部材料批轉(zhuǎn)當(dāng)時的國務(wù)院總理，并指出：“要不斷總結(jié)經(jīng)驗，因為走私分子會用各種方法進(jìn)行活動。此件上說的不能‘以罰代刑’，很好，必須既有罰，又有刑。”11月16日，陳云通過秘書答復(fù)當(dāng)時的國務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)犯罪分子會針對我們工作的不斷改善而不斷變換手法，因此不能滿足于總結(jié)一兩次經(jīng)驗，必須針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷拿出新辦法。
1983年7月25日，陳云收聽到中央人民廣播電臺新聞節(jié)目報道的遵義地區(qū)工商局局長席××等被撤職查辦的消息，說，這樣處理太輕了，應(yīng)當(dāng)重判!過去還報道過一個四川省的借出國考察機(jī)會貪污外匯的案件，也是處理太輕了。小平同志講過處理重大經(jīng)濟(jì)案件要開殺戒，要準(zhǔn)備殺它一百個。現(xiàn)在只殺了三個，太少了。
9月5日至9日，中央紀(jì)委召開全國打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動工作會議。會議印發(fā)了陳云的上述意見，要求認(rèn)真貫徹全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，依據(jù)法律，對犯罪分子該判刑的要判刑，該重判的要重判，決不要心慈手軟。會后，中央紀(jì)委同中央政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)罪犯的意見》(即《十條》)，具體規(guī)定了走私、貪污受賄、盜竊公私財物、詐騙等犯罪行為，達(dá)到多少案值就要受到何種懲處的要求，為嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪分子的量刑提供了具體法律依據(jù)。
截至1983年4月底，全國揭露出并依據(jù)黨紀(jì)國法立案審查的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件約19.2萬件，其中非法牟利10萬元以上的170人，個人非法所得萬元以上的7000多人，案件中涉及黨員7.1萬多人。結(jié)案13.1萬多件，占案件總數(shù)的68.2%，依法判刑近3萬人。在所涉及的黨員中，被開除黨籍的有8500多人。追繳贓款贓物合4.1億多元。全國投案自首、坦白交代各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題的共24400多人。通過這些斗爭，有力地打擊了走私販私、貪污盜竊、行賄受賄、投機(jī)詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，基本上保證了對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的正確執(zhí)行。
1992年11月16日，陳云同江澤民交談
打擊經(jīng)濟(jì)犯罪與端正黨風(fēng)相結(jié)合
在陳云看來，社會上的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，即使罪犯本人不是黨員，他們也受到黨員干部的保護(hù)。因此，如果黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，那么，就能從組織根源、權(quán)力制度上遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。1983年10月12日，陳云在中共十二屆二中全會上指出：就從打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪以來，中央紀(jì)委統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中看，開除黨籍的有9000多人，受黨紀(jì)處分的有1.8萬多人，兩者合計2.7萬多人，比1927年“四一二”以后全國黨員總數(shù)還要多一倍多。對于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心。所以，我說過，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。中共十二屆二中全會通過了《關(guān)于整黨的決定》，要求把思想統(tǒng)一到十一屆三中全會的政治路線上來;整頓黨風(fēng)，糾正以權(quán)謀私，反對官僚主義;加強(qiáng)組織紀(jì)律，懲治腐敗分子;按照黨章規(guī)定，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。這樣，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作就與整黨工作聯(lián)系起來。
10月17日至25日，中央紀(jì)委召開第三次全體會議，一致?lián)碜o(hù)《關(guān)于整黨的決定》和鄧小平、陳云在會議上的講話，討論從紀(jì)檢工作方面保證中央整黨決定的貫徹執(zhí)行問題，表示在整黨中要抓緊做好端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的工作。會議還原則通過《加強(qiáng)黨的紀(jì)律的若干規(guī)定(草稿)》，委托常委修改后報請中央審批。1984年3月，中央紀(jì)委召開工作會議。王鶴壽在報告中根據(jù)陳云的指示精神，提出1984年的重要任務(wù)，包括狠剎以權(quán)謀私、嚴(yán)重官僚主義、違法亂紀(jì)等不正之風(fēng);嚴(yán)明黨的紀(jì)律，普遍進(jìn)行紀(jì)律教育。
1984年夏，社會上出現(xiàn)一股“讓黨政機(jī)關(guān)干部也盡快富起來”的思潮。不少黨員干部和黨政機(jī)關(guān)，搞“權(quán)錢交易”，流行“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活”“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”等歪風(fēng)邪氣，有的甚至認(rèn)為紀(jì)檢部門是改革的“頂門杠”。10月17日，陳云在中央紀(jì)委常委會提出的《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證改革順利進(jìn)行》的報告上批示：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下黨時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀(jì)律。”
10月25日至29日，中央紀(jì)委召開第四次全體會議，指出：陳云最近的批示，是在經(jīng)濟(jì)體制改革中做好紀(jì)律檢查工作的指導(dǎo)思想。要通過整黨和經(jīng)常性的端正黨風(fēng)的工作，堅決糾正以權(quán)謀私和嚴(yán)重官僚主義這兩種不正之風(fēng)。對那些違法亂紀(jì)、經(jīng)濟(jì)上犯罪的黨員干部，必須執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家的法紀(jì)。12月5日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于堅決糾正新形勢下出現(xiàn)的不正之風(fēng)的通知》，要求各級紀(jì)委根據(jù)陳云關(guān)于“沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的”指示精神，配合有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)、國家工作人員和企事業(yè)單位，利用改革中的某些空子和薄弱環(huán)節(jié)損害國家和人民利益的各種案件，對案件涉及的有關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)給予必要的紀(jì)律處分，觸犯刑律的必須依法制裁，絕不能縱容姑息。12月13日，《人民日報》刊發(fā)題為《黨的紀(jì)律不能“松綁”》的《解放軍報》評論員文章。
不少黨員干部喪失黨性原則，遇到歪風(fēng)邪氣，隨大溜、趕大潮、跟著干。在陳云看來，這些黨員干部違法亂紀(jì)的思想根源，在于精神體系的瓦解。一些黨員干部忘記理想，丟掉宗旨，見利忘義，“一切向錢看”。思想防線的倒塌，導(dǎo)致喪失政治立場，跨越紀(jì)律紅線，自毀人格國格。1985年3月13日，陳云在同王鶴壽、韓光談話時說：“各級黨組織和黨的紀(jì)律檢查部門只是查處違法亂紀(jì)的案子不行，更重要的是要加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀(jì)律的教育。提高共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，是非常重要的事情，是黨的建設(shè)上的一個根本問題。”
3月21日至26日，全國紀(jì)律檢查工作會議在鄭州召開。根據(jù)陳云的指示精神，王鶴壽在題為《新形勢下的黨風(fēng)工作》的報告中說，黨的紀(jì)律檢查工作的根本任務(wù)是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，切實搞好黨風(fēng)，保證黨的路線的實現(xiàn)。黨的紀(jì)律檢查工作的指導(dǎo)思想，不只是限于檢查、處理黨內(nèi)違反紀(jì)律的案件，而且要把維護(hù)黨紀(jì)同增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)結(jié)合起來。通過總結(jié)典型案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，向廣大黨員進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨性觀念，也就是要有為共產(chǎn)主義奮斗終生的崇高理想，樹立正確的思想意識和黨的組織紀(jì)律觀念，提高黨員的政治思想素質(zhì)。會議強(qiáng)調(diào)：有效地糾正新的不正之風(fēng)，進(jìn)行黨性原則教育，保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行，是全黨的一項緊迫任務(wù)，是1985年紀(jì)檢部門的中心工作。
更令人不能容忍的是，有些嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國法的案件，如制造假藥、假酒案，發(fā)生在整黨過程中。9月23日，陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上指出：“這些問題的出現(xiàn)和發(fā)生，同我們放松思想政治工作、削弱思想政治工作部門的作用和權(quán)威有關(guān)，應(yīng)引為教訓(xùn)。”他強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想的教育、四項基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內(nèi)容。
9月24日，陳云在中央紀(jì)委第六次全會上，針對有些黨政軍機(jī)關(guān)、干部和干部子女蜂擁經(jīng)商的現(xiàn)象，批評了“鉆改革的空子，買空賣空，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，弄虛作假，敲詐勒索，逃避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒，謀財害命”，指出“一切向錢看”的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，一定要以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進(jìn)行堅決斗爭。他指出：“中央紀(jì)委和地方各級紀(jì)委的工作是：無論是誰違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理;違犯法律的，要建議依法處理。各級紀(jì)委必須按此原則辦事，否則就是失職。不加強(qiáng)思想政治工作，不嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)、社會風(fēng)氣無法根本好轉(zhuǎn)。”
在陳云看來，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與或者包庇違法亂紀(jì)行為，說明當(dāng)?shù)丶o(jì)委沒有盡職盡責(zé)。9月，陳云指出，對于危害社會主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任。例如，海南島汽車案以及汽車案中非法炒買炒賣外匯、詐騙、貪污受賄等，不僅應(yīng)追究違法亂紀(jì)的個人，而且應(yīng)該追究那里黨委的責(zé)任。晉江地區(qū)制造、銷售假藥，那個地區(qū)的黨委熟視無睹，甚至包庇、袒護(hù)，如果不追究那里黨委的責(zé)任，就喪失了黨的立場。在此之前，中央紀(jì)委督促中共福建省委、省紀(jì)委查辦了晉江制售假藥案。
嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)
盡管中央三令五申糾正不正之風(fēng)，但在商品經(jīng)濟(jì)大潮中，不少老黨員、老干部，以權(quán)謀私，以權(quán)經(jīng)商，亂漲物價，亂發(fā)錢物，干擾經(jīng)濟(jì)秩序，同時也出現(xiàn)其他違反人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律的事件，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。1984年12月3日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。1985年3月13日，陳云在聽取王鶴壽、韓光關(guān)于召開全國紀(jì)律檢查工作會議的籌備情況時，要求中央紀(jì)委著眼研究老黨員、老干部“有令不行，有禁不止”的原因。
3月18日，王鶴壽致信陳云，談到有些領(lǐng)導(dǎo)干部子女利用特殊身份經(jīng)商已成為一個突出問題。為此，中央紀(jì)委常委經(jīng)過研究，建議明確規(guī)定，凡地師、司局級以上干部的子女及其配偶，一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)，已經(jīng)參加的必須全部退出。4月3日，陳云在中央紀(jì)委《關(guān)于不許領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議》送審稿上批示：“這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會受到影響。改革也難以順利進(jìn)行。應(yīng)退出的干部子女的范圍，是否再擴(kuò)大一點。”同日，鄧小平對陳云批示表示：“贊成，要早出決定。”5月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》。
1986年2月4日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》。規(guī)定共10條，重申上述兩個相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)：凡參與違法經(jīng)營活動或為其提供方便的干部、職工，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中的領(lǐng)導(dǎo)干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。
陳云主張，黨政軍機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，教育子女，帶頭遵紀(jì)守法。1985年9月23日，陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上，強(qiáng)調(diào)“整頓黨風(fēng)這件事，不可掉以輕心”。他要求：一是各級黨組織要重視。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正身體力行，做出榜樣。三是老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內(nèi)。在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。他還希望所有黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物。在這種思想指導(dǎo)下，中央紀(jì)委直接處理原郵電部物資局副局長、離休干部張×一案，具有典型性。中央紀(jì)委還發(fā)出了題為《珍惜革命榮譽(yù)，保持革命晚節(jié)》的通報。
支持中央紀(jì)委嚴(yán)查大案要案
1985年12月，中央紀(jì)委發(fā)出通知，要求貫徹執(zhí)行中辦和國辦《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知》精神，強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委對于解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中的嚴(yán)重問題，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。要求紀(jì)委主動向黨委提出建議，堅決做到敢抓敢管，果斷迅速地查處大案要案。要像陳云指出的那樣，不論是誰違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理，堅決糾正機(jī)關(guān)中的不正之風(fēng)。
1986年1月，中共中央書記處在北京召開中央機(jī)關(guān)干部大會，要求貫徹1985年9月中國共產(chǎn)黨全國代表會議精神，中央國家機(jī)關(guān)及其黨員干部要在端正黨風(fēng)中作出表率，以實現(xiàn)全黨風(fēng)氣和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。1月28日至2月1日，中央紀(jì)委召開第七次全體會議，強(qiáng)調(diào)要集中力量，狠剎幾股不正之風(fēng);抓好黨性教育;嚴(yán)格整頓紀(jì)律。在狠剎不正之風(fēng)的同時，要嚴(yán)厲打擊那些投機(jī)詐騙、走私販私、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動。同時強(qiáng)調(diào)要狠抓大案要案，特別要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。充分利用活的反面典型材料，對廣大黨員、干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。
5月，中央國家機(jī)關(guān)召開端正黨風(fēng)情況交流會，披露當(dāng)年前五個月中央紀(jì)委直接掌握的重大案件中，經(jīng)濟(jì)方面的約占90%。查處大案要案，是實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的思想基礎(chǔ)，也是搞好紀(jì)律檢查工作的最有利的條件。江西省原省長倪獻(xiàn)策案，是查處省部級“大老虎”的典型。
嚴(yán)懲這類犯罪，對端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣具有震懾作用。1986年1月17日，在中央政治局常委會議上，鄧小平尖銳地指出：對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)罪犯、刑事罪犯，總要依法殺一些?，F(xiàn)在總的表現(xiàn)是手軟。判死刑也是一種必不可少的教育手段。陳云插話說：“殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部。”鄧小平接著說：“經(jīng)濟(jì)犯罪特別嚴(yán)重的，使國家損失幾百萬、上千萬的國家工作人員，為什么不可以按刑法規(guī)定判死刑?”在這種思想指導(dǎo)下，北京市中級人民法院審理了張××、葉××泄露國家機(jī)密受賄案。
在鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)的督促下，1986年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件81591件，比1985年增長54%;立案偵查49557件，比1985年增長72%，其中大案要案13888件，比1985年增長3.3倍;結(jié)案49533件，比1985年增長90%。通過辦案，追繳贓款贓物價值8億多元，超過了前七年的總和。
關(guān)于陳云支持打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的幾點思考
改革開放初期，黨和國家的工作重點，在于推動經(jīng)濟(jì)體制改革，而對于打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，還缺乏斗爭經(jīng)驗;國家的法制體系、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制還很不完備;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生;有些案件懲罰力度過輕，犯罪代價很小，不足以震懾所有投機(jī)分子;一些掌權(quán)的干部意志薄弱，放棄黨性原則，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)犯罪的后臺。這些現(xiàn)象，都使得經(jīng)濟(jì)犯罪活動沒有得到根本遏制。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，依然是黨和國家須臾不可松懈的基本任務(wù)。
打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動，是新時期新的歷史條件下階級斗爭的重要表現(xiàn)。在黨員干部中進(jìn)行堅持黨性、反對腐化的斗爭，關(guān)系到黨和國家的興衰、現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。從1982年1月中央確定中央紀(jì)委和地方各級紀(jì)委作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭的辦事機(jī)構(gòu)開始，到1986年7月中央同意紀(jì)委不再作為該機(jī)構(gòu)止，在中央紀(jì)委參與下，在打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動中，受黨紀(jì)處分的黨員67613人，其中被開除黨籍的25598人。
懲處蛻化變質(zhì)分子，對于貫徹執(zhí)行改革開放政策，增強(qiáng)黨員群眾的法制觀念，抵制資本主義腐朽思想的侵蝕，保證社會主義方向，起到了積極作用。另外，陳云關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的決策、決心，盡職盡責(zé)的精神，制定的各種措施，闡述的各種思想，都為以后提供了有益經(jīng)驗。
(本文原載《黨史博覽》今日頭條賬號)