促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展
宋笑敏 汪亭友
黨的二十屆三中全會提出，“促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。這是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度、落實“兩個毫不動搖”體制機制、促進各種所有制經濟發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。在進一步全面深化改革中，必須深刻認識促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的重要意義和優(yōu)勢，積極探索有效路徑，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。
一、促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的重要意義
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展是構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現(xiàn)代化經濟體系、發(fā)展新質生產力的需要。
構建高水平社會主義市場經濟體制的需要。黨的十八大以來，我國經濟體制改革取得突破性進展，社會主義市場經濟體制逐步完善。作為高水平社會主義市場經濟體制的堅實根基，多種所有制經濟共同發(fā)展，有力地支撐了我國經濟高質量發(fā)展。國有經濟規(guī)模持續(xù)擴大，非公有制經濟快速發(fā)展。各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，深刻體現(xiàn)了高水平社會主義市場經濟體制的本質要求，既發(fā)揮了市場經濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，將持續(xù)推進高標準市場體系不斷完善、市場經濟法治環(huán)境進一步健全、公平競爭的市場環(huán)境進一步優(yōu)化、經濟發(fā)展的活力和動能進一步增強，推動我國社會主義市場經濟體制不斷完善和發(fā)展。
建設現(xiàn)代化經濟體系的需要。國家強，經濟體系必須強。建設現(xiàn)代化經濟體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。習近平總書記強調，“現(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體”?，F(xiàn)代化經濟體系離不開完善的產權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的有力支撐，多種所有制經濟共同筑基我國現(xiàn)代化經濟體系，這就要求必須更好堅持“兩個毫不動搖”，處理好公有制經濟與非公有制經濟的關系，鼓勵各種經濟成分積極投身于現(xiàn)代化經濟體系建設。國有企業(yè)具有資金實力雄厚、技術力量強等優(yōu)勢，民營企業(yè)具有機制靈活、市場敏銳度高等特點，國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢互補，在現(xiàn)代化經濟體系建設中逐步構建起明確分工、有效互動、深度合作和高效協(xié)同的新模式。國有企業(yè)和民營企業(yè)在產學研用中協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，未來將催生更多新技術、新產業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動不同所有制經濟共同打造強大的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。
發(fā)展新質生產力的需要。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在創(chuàng)新策源、人才聚集、產業(yè)應用和打造國家戰(zhàn)略科技力量等方面具有政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，是培育和發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展的中堅力量。習近平總書記強調，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，也是技術推廣應用和產業(yè)升級的重要力量。我國民營企業(yè)在國家高新技術企業(yè)中的占比達到九成以上，有力支撐民營經濟創(chuàng)新水平持續(xù)提升。多種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，必將促使一切有利于新質生產力發(fā)展的力量源泉充分涌流，創(chuàng)造我國經濟發(fā)展新奇跡。
二、促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的優(yōu)勢
公有制經濟和非公有制經濟都是國民經濟的重要主體，各有優(yōu)勢、各具特色，共同為我國經濟社會發(fā)展作出貢獻。促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，有利于推動各種所有制經濟發(fā)展不斷取得新突破新成效。
有利于鞏固公有制經濟主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用。我國是社會主義國家，公有制是社會主義的本質特征，在社會主義初級階段多種所有制經濟共同發(fā)展的條件下，必須堅持公有制經濟占主體地位，這是我們保持社會主義性質的根本保證。習近平總書記指出，“我國基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。國有經濟作為公有制經濟的主要形式，控制著國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，有利于進一步鞏固公有制經濟主體地位，更好發(fā)揮國有經濟在中國式現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略支撐作用。
有利于激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，促進非公有制經濟發(fā)展壯大，更好發(fā)揮非公有制經濟穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等作用。習近平總書記指出，“新時代新征程民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時”。作為非公有制經濟的重要組成部分，民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。社會主義市場經濟體制建立以來，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在促進增長、推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現(xiàn)更大作為。
有利于促進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。經過多年的深入改革，我國所有制結構逐步調整，基本經濟制度有效實現(xiàn)形式逐漸明晰，形成了一套既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度共性規(guī)律、又彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的企業(yè)治理體系。這一制度保證了黨的大政方針在國有企業(yè)得到有效貫徹，公有制經濟的所有權和分配權始終為廣大人民所有、所用、所享。民營企業(yè)積極響應黨和國家號召，逐步完善企業(yè)治理結構和管理制度、規(guī)范經營行為、強化內部監(jiān)督，積極參與政府和社會資本合作項目，投身鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會慈善等各類事業(yè)，為我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要作出了重要貢獻。
三、積極探索促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有效路徑
黨的十八大以來，國有經濟與民營經濟深化合作、取長補短、相互促進，取得良好成效。與此同時，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的體制機制仍有待探索完善。
引導全社會正確全面認識促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。多年來，在關于國有經濟和民營經濟二者關系問題上，總縈繞著“國進民退”、“國有企業(yè)壟斷論”、“民營經濟離場論”等質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化公有制經濟或非公有制經濟的錯誤言論。對此，我們應當堅決抵制、鮮明批駁。要深刻認識到，公有制經濟、非公有制經濟二者并不是相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、相得益彰。習近平總書記強調，“把公有制經濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，“要把經濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高”。習近平總書記的重要論述為促進各種所有制經濟共同發(fā)展提供了根本遵循。要引導全社會正確全面認識國有經濟的地位和作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟;正確全面認識民營經濟的貢獻和作用，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
優(yōu)化各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的政策制度環(huán)境。各種所有制經濟是我國經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的重要推動者，各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展離不開好的政策和制度環(huán)境作保障。營造好的政策和制度環(huán)境，對激發(fā)經營主體活力具有重要意義。一是深化國有企業(yè)改革，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經營機制等方面攻堅發(fā)力，進一步激發(fā)國有企業(yè)內生動力，發(fā)揮好國有企業(yè)在中國特色社會主義經濟中的“頂梁柱”作用。二是在完善治理結構和管理制度、完善融資支持政策制度、全面落實公平競爭政策制度等方面精準發(fā)力，進一步提高民營經濟發(fā)展質量和活力。通過優(yōu)化政策制度環(huán)境，切實把我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展效能，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
全方位加強各種所有制經濟協(xié)同合作。一是深化國資國企改革，增強核心功能，提升核心競爭力，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，讓其不斷保值增值，強化戰(zhàn)略支撐作用。二是進一步加快民營企業(yè)發(fā)展，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。三是加強各種所有制經濟協(xié)同合作。支持各種所有制企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈建立長期穩(wěn)定合作關系，建立供需對接、項目共建、成果共享等機制，在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力、激發(fā)各類經營主體活力的合作過程中實現(xiàn)互促互進，共同發(fā)展。
(作者簡介：宋笑敏，中國社會科學院經濟研究所助理研究員；汪亭友，中國人民大學馬克思主義學院教授。本文原載《紅旗文稿》2025年第11期。)