文 / 江 涌
作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國、一個(gè)在全球化下不斷推進(jìn)改革開放的大國，中國的國有企業(yè)肩負(fù)著艱巨的歷史使命與現(xiàn)實(shí)重任，是其他任何一類企業(yè)制度形式所不能替代的。國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各類安全中扮演著重要地位與作用，是國家利益的守護(hù)者、社會(huì)主義的實(shí)踐者、民族精神的傳承者、社會(huì)責(zé)任的肩負(fù)者、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行者以及干凈財(cái)富的創(chuàng)造者。
在世界范圍內(nèi)，國有企業(yè)在理論上不僅易于達(dá)成“社會(huì)責(zé)任和義務(wù)以及公共政策目標(biāo)”，而且在國家利益拓展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)夯實(shí)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)安危中，扮演不可替代的關(guān)鍵角色，是國家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱。
一、國有企業(yè)能夠有效約束資本的貪婪
人世間，最貪婪的莫過于資本。馬克思在談到資本時(shí)指出：“為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”資本貪婪一方面可以煥發(fā)出巨大的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)力，資本主義在它不到100年的統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大；另一方面則不折不扣地產(chǎn)生無窮的破壞力，將自然環(huán)境、道德良知、社會(huì)秩序等一切積極社會(huì)要素，無一例外地拖進(jìn)了市場這個(gè)“撒旦的磨坊”，碾個(gè)粉碎，社會(huì)的無窮災(zāi)難便由此開始。
政府的權(quán)力、大眾的民力與企業(yè)或資本的錢力構(gòu)成現(xiàn)代國家的三大基本力量，實(shí)踐表明，若“權(quán)力—錢力—民力”三大力量保持相對(duì)均衡態(tài)勢，社會(huì)則能保持相對(duì)穩(wěn)定和諧。在前資本主義社會(huì)，政府權(quán)力凸顯，積極有效使用民力，但資本錢力始終是遏制對(duì)象。進(jìn)入資本主義尤其是壟斷資本主義社會(huì)，資本利用其強(qiáng)大的錢力，不僅奴役民力，而且俘虜了權(quán)力，使權(quán)力與民力一道，成為企業(yè)的生產(chǎn)要素。強(qiáng)盜貴族們一方面利用他們豢養(yǎng)的學(xué)者、操縱的輿論，鼓吹自由民主，全方位有效地制約監(jiān)督權(quán)力；另一方面，對(duì)外不斷推進(jìn)市場擴(kuò)張，對(duì)內(nèi)實(shí)行高度集權(quán)統(tǒng)治，建立起沒有邊疆、沒有約束的“公司帝國”。一個(gè)清晰而不爭的事實(shí)是，社會(huì)大眾、普通公民可以肆意攻擊、謾罵他們的政治領(lǐng)袖，但是公司員工絕對(duì)不可非議他們的經(jīng)理老板；企業(yè)老板們可以任何一個(gè)理由讓他們的員工加班加點(diǎn)，不辭勞苦地在世界奔波，而政府的權(quán)力根本無法企及。
節(jié)制資本，即用政治力量、社會(huì)力量來約束不斷擴(kuò)張與日益囂張的資本，在經(jīng)濟(jì)自由主義復(fù)辟之前，早已成為社會(huì)的共識(shí)。作為資產(chǎn)階級(jí)革命家。孫中山先生在中國也是倡導(dǎo)“節(jié)制資本”的先行者。孫先生一方面鼓勵(lì)私人資本的發(fā)展，另一方面為了防止資本家操縱國計(jì)民生，又主張大力發(fā)展國家資本，由國家經(jīng)營主要工業(yè)部門。民生主義的一大要義就是實(shí)行“國家社會(huì)主義”，這樣既能“防資本家壟斷之弊”，又可“合全國之資力”以發(fā)展實(shí)業(yè)。
節(jié)制資本，就是給資本戴枷，讓資本的血管流淌道德的血液。首先要用國家的權(quán)力來制約資本，改造資本，為資本建章立制，確立活動(dòng)框架，這就是資本國有化。其次要把社會(huì)的民力引進(jìn)企業(yè)中，來控制資本，這就是資本社會(huì)化。以國有化或社會(huì)化節(jié)制資本，資本主義社會(huì)已經(jīng)探討了很多種方式，最終證明，國有企業(yè)是最有效的方式。我們知道“鞍鋼憲法”與“兩參一改三結(jié)合”，這種資本國有化、社會(huì)化是非常有效的，對(duì)資本進(jìn)行有效的約束，使個(gè)人的利益、企業(yè)的利益、國家的利益同時(shí)都能得到兼顧的一個(gè)很好的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和組織形式，這就是國有企業(yè)。國有企業(yè)兼有部分政府與社會(huì)職能，是實(shí)現(xiàn)“權(quán)力—錢力—民力”和諧的最積極嘗試。
二、國有企業(yè)可以有效避免全球化下資本擴(kuò)張的負(fù)面效應(yīng)
貪婪的資本與生俱來便遭遇“利潤率平均化”與“邊際報(bào)酬遞減”的魔咒。為克服這兩大魔咒，資本在技術(shù)結(jié)構(gòu)上不斷信息化，在形態(tài)上不斷虛擬化、金融化，在空間上不斷全球化、國際化。
資本由工業(yè)資本到商業(yè)資本，再到金融資本，形態(tài)越來越虛擬，相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)也越來越虛擬化、泡沫化。資本在虛擬化、泡沫化過程中，不斷稀釋真實(shí)財(cái)富，最后達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)富的目的。這是當(dāng)代資本金融化、熱錢化，以實(shí)現(xiàn)賺大錢、賺快錢的主要途徑。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上就是資本于國際、全球擴(kuò)張，除了要擺脫 “利潤率平均化”以及“邊際報(bào)酬遞減”的魔咒、獲取壟斷利潤外，另一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)就是要擺脫工會(huì)力量(民力的一種體現(xiàn))與“政治工資”(權(quán)力的一種體現(xiàn))的約束。資本的橫向全球化與縱向虛擬化并行不悖，因?yàn)楝F(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)，都有自己的投資機(jī)構(gòu)，宜工則工，宜商則商，能乘機(jī)撈一把就不會(huì)放過任何投機(jī)機(jī)會(huì)。
資本的虛擬化與全球化，在實(shí)現(xiàn)自己利益最大化的同時(shí)，不僅給東道國政府與大眾帶來壓力，而且也給母國政府與大眾帶來挑戰(zhàn)?？鐕髽I(yè)從全球化中獲得巨大收益，其利潤如滔滔江水，源源不絕。但是，企業(yè)利潤的增加并未導(dǎo)致母國國庫收入的增加，至少是沒有同等幅度的增加，因?yàn)榭鐕髽I(yè)可以在稅率極低的甲地注冊(cè)，用乙地資源，到丙地生產(chǎn)，于丁地銷售。即企業(yè)可以利用國際分工，利用轉(zhuǎn)移定價(jià)等手法，輕松逃避稅收。而為吸引企業(yè)留在國內(nèi)，保住國內(nèi)就業(yè)，政府在企業(yè)的壓力與游說下則不斷調(diào)降企業(yè)稅負(fù)，如此進(jìn)一步影響到政府的財(cái)政收入。
另一方面，政府應(yīng)對(duì)全球化、金融化消極影響的開支不斷增加。企業(yè)跨國生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移服務(wù)，導(dǎo)致母國失業(yè)增加，從而使政府的福利性支出不斷增加。與此同時(shí)，掏空產(chǎn)業(yè)，卷走就業(yè)，輸出資本與利潤，留下程度不等的爛攤子，最終都要由政府收拾。一些大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)因金融投機(jī)不慎，深陷債務(wù)囹圄，在“太大而不能倒”的思想脅迫下，政府還不得不伸出援手，如此將私人機(jī)構(gòu)債務(wù)國家化。這樣，政府的包袱越來越重，踟躕前行。2011年7月底，美國兩黨為“提限減赤” 進(jìn)行惡斗時(shí)，美國國庫的資金尚不僅蘋果公司的流動(dòng)性。日本學(xué)者研究認(rèn)為，美國跨國企業(yè)存款有2.3萬億美元，日本企業(yè)也接近0.9萬億美元。當(dāng)國家快破產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)有大筆的流動(dòng)資金。當(dāng)家庭快破產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)卻可以一擲千金。
很顯然，全球化使資本尤其是跨國資本成了最大贏家，而國家、政府、社會(huì)、大眾成了輸家。美國前總統(tǒng)查爾斯？威爾遜有句名言：“凡是對(duì)美國有利的，必然對(duì)通用汽車有利，反之亦然。”如今，越來越清晰的態(tài)勢是，凡是對(duì)通用汽車有利的，未必對(duì)美國有利，甚至有害。2008年危機(jī)前夕，美國家庭債務(wù)高達(dá)GDP的130%，如今依然為GDP的120%；美國主權(quán)債務(wù)累積已高達(dá)GDP的100%；若加上醫(yī)療、養(yǎng)老等或有債務(wù)，一個(gè)剛出生的美國公民，就得背負(fù)至少17萬美元的債務(wù)，折合人民幣就是名副其實(shí)的“百萬負(fù)翁”。至于日本、歐洲等其他諸多發(fā)達(dá)國家，債務(wù)重負(fù)與美國類似，有的更加嚴(yán)重，如日本主權(quán)債務(wù)累積已高達(dá)GDP的200%，而歐洲PIGS諸多國家業(yè)已深陷債務(wù)危機(jī)。
跨國企業(yè)能夠輕易避稅、逃稅，關(guān)鍵就是全球化、金融化、信息化導(dǎo)致的“無國界”為資本的肆虐貪婪提供了新便利。與越來越少約束的私人資本相對(duì)照，國有企業(yè)在政府權(quán)力與社會(huì)民力的多重約束下，其社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)利潤沖動(dòng)，更為關(guān)鍵的是國有企業(yè)有著清晰而明確的國界與國家烙印。因此，越來越嚴(yán)重的跨國逃稅與避稅、隨便辭退職工或壓低工人工資、違背或損害國家利益等私人企業(yè)通病，在國有企業(yè)那里鮮有發(fā)生。更為重要的是，在國有企業(yè)占主導(dǎo)地位或有重要影響力的國家，資本奴役民力、俘虜權(quán)力被有效遏制，如此為建立一個(gè)健康、和諧的社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、國有企業(yè)可以有效抗衡跨國資本的壟斷與擴(kuò)張
當(dāng)今國際市場，于各行各業(yè)橫刀立馬的盡是跨國壟斷公司，如波音與空客兩巨頭壟斷大型民用飛機(jī)制造，ABCD四大糧商壟斷國際糧食貿(mào)易。在當(dāng)今世界，如果你把國家和企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體放在一起進(jìn)行匡算的話，在前100個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，大型企業(yè)的數(shù)目超過國家，諸多跨國公司都有相當(dāng)于波蘭這樣一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
跨國公司富可敵國，強(qiáng)可滅國，是一個(gè)個(gè)強(qiáng)大的“公司帝國”。凡是世界所有的能夠給它帶來利潤的地方，它都能滲透進(jìn)去；凡是所有能夠阻止他獲取利潤的東西，它都要把它摧毀掉。全球化條件下跨國資本的擴(kuò)張和滲透基本是無止境的。所以，如何抵抗這些富可敵國、強(qiáng)可滅國的跨國公司的擴(kuò)張，很嚴(yán)峻地?cái)[在世界那些后進(jìn)國家的面前。在后進(jìn)國家當(dāng)中，通常都是些弱小的民營企業(yè)，這些民營企業(yè)幾乎都是以原子化和碎片化的形態(tài)呈現(xiàn)在跨國公司面前，這樣如何能抗衡跨國公司的擴(kuò)張，如何維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全？
當(dāng)然，也有一些民族企業(yè)家、政治家振臂一呼試圖把民營企業(yè)組織起來，來抗衡跨國公司，這無異于以卵擊石，這是把小舢板拼組起來，自以為這就是 “航空母艦”，然后跟真正的航空母艦抗衡，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。環(huán)視全球，市場不斷開放下的后進(jìn)國家民族企業(yè)多半成為跨國公司的附庸，獲取低廉利潤，難以做到資金、技術(shù)、人才的積累而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，由此很難成長為可與跨國公司匹敵的巨型企業(yè)。在跨國企業(yè)遭遇困境時(shí)，往往成為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與危機(jī)轉(zhuǎn)嫁的對(duì)象，多半長期為基本生存而不斷掙扎。
現(xiàn)實(shí)的選擇是，后進(jìn)國家、發(fā)展中國家只能以國家壟斷來對(duì)付跨國壟斷，這個(gè)國家壟斷就是通過國有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。透視日趨開放的發(fā)展中國家與新興市場，大凡有國有企業(yè)存在的行業(yè)與領(lǐng)域，其相對(duì)應(yīng)的國家經(jīng)濟(jì)安全都有不同程度的保障，很顯然國有企業(yè)的實(shí)力、競爭力與國家經(jīng)濟(jì)安全的保障度成正比。
實(shí)踐也證明，只有國家壟斷才能對(duì)付跨國壟斷。新興市場在全球化下的國際分工當(dāng)中能夠具有一席之地，如今一些新興大國甚至能夠?qū)崿F(xiàn)群體性崛起，就是因?yàn)樵谶@些新興大國當(dāng)中，有一批國有企業(yè)，這些國有企業(yè)利用各種相對(duì)優(yōu)勢，在某一行業(yè)、某一地域，以壟斷對(duì)抗壟斷，即以國家壟斷抵御跨國壟斷，以“地頭蛇”的方式來對(duì)抗“強(qiáng)龍”，從而為自己贏得了生機(jī)和活力。與此同時(shí)，這些國有企業(yè)與跨國企業(yè)正面競爭作戰(zhàn)，本國的私營企業(yè)在后方、在狹縫中贏得生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，如此也不同程度地保護(hù)了本國弱小的私營經(jīng)濟(jì)。而且在關(guān)鍵的時(shí)刻，在西方國家發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，新興國家的國有企業(yè)還可以反戈一擊，在國際分工中為自己爭得更多的利益。
四、國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)危難時(shí)的最可靠依托
國有企業(yè)是跨國資本的死敵，因此消除發(fā)展中國家的國有企業(yè)是跨國壟斷資本處心積慮的目標(biāo)。在強(qiáng)化市場競爭的同時(shí)，跨國壟斷資本則另辟蹊徑，從東道國內(nèi)部的政策與法律入手，從相關(guān)代理人與利益集團(tuán)入手，想方設(shè)法詆毀國有企業(yè)，直至消除國有企業(yè)?？鐕鴫艛噘Y本通過各種途徑向發(fā)展中國家大肆兜售新自由主義，其基本要義就是市場化、自由化、私有化，以掃清壟斷資本擴(kuò)張的障礙。
跨國資本要在全球順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，就必須要消除東道國的國有企業(yè)，然后把跨國資本的壟斷根植在被征服的新興土地上，建立自己的公司帝國。從一些拉美國家、非洲國家，還有南亞的部分國家的結(jié)果來看，凡是自由資本主義盛行的國家，后來都成了跨國壟斷資本的樂園。因?yàn)樽杂苫?、市場化、私有化都是一個(gè)概念，其結(jié)果都指向國際化，悉數(shù)進(jìn)入跨國壟斷資本的棋局，成為跨國公司的盤中餐。
比如，在拉美的阿根廷，由于新自由主義的嚴(yán)重滲透，政府把所有的國有企業(yè)都私有化了、市場化了。國有企業(yè)私有化、市場化，都要經(jīng)過股份制改造，其結(jié)果要么進(jìn)股票市場流通，要么被私人股本公司整合，最后這些企業(yè)股份都流轉(zhuǎn)到了跨國資本的手里，主要流到了美國跨國公司的手里。如此，阿根廷的經(jīng)濟(jì)命脈基本掌握在國際壟斷資本的手里。國際資本為了獲取壟斷收益，不斷在阿根廷興風(fēng)作浪，直接導(dǎo)致阿根廷發(fā)生金融危機(jī)。而當(dāng)阿根廷向國際貨幣基金組織、發(fā)達(dá)國家請(qǐng)求資金援助時(shí)，國際貨幣基金組織、發(fā)達(dá)國家銀行要求阿根廷用相關(guān)資產(chǎn)抵押。但是，阿根廷早已把國有企業(yè)賣光，貸款請(qǐng)求被無情拒絕。所以危機(jī)發(fā)生后，阿根廷的民眾、政府只有忍受危機(jī)的煎熬。
相反，墨西哥政府在市場自由化的時(shí)候留了一手，包括石油、鐵路、電信等企業(yè)仍控制在國家手里，當(dāng)然電信后來也被私有化了。當(dāng)墨西哥發(fā)生金融危機(jī)的時(shí)候，政府用這些國有企業(yè)做抵押，得到了國際貨幣基金組織和發(fā)達(dá)國家的及時(shí)貸款，墨西哥政府用這些貸款平息了危機(jī)。在俄羅斯，普京執(zhí)掌克里姆林宮權(quán)柄后，對(duì)葉利欽時(shí)期的自由經(jīng)濟(jì)政策來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，全力收復(fù)石油、天然氣等戰(zhàn)略資源行業(yè)，重組國有企業(yè)，保證國家對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的控制，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治生活與國際地位因此有了明顯改觀。
五、國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的中流砥柱
按照毛澤東主席的《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》來看，民族資產(chǎn)階級(jí)有其典型的兩面性：依附跨國壟斷資本，成為其國際分工鏈的一環(huán)，決定其軟弱性；受跨國壟斷資本的欺壓與剝削，決定其斗爭性。民營企業(yè)在生產(chǎn)力上有積極的一面，可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的繁榮，在生產(chǎn)關(guān)系又體現(xiàn)出妥協(xié)和軟弱的一面，他們只會(huì)“傍大款”，當(dāng)國有企業(yè)處于主導(dǎo)地位的時(shí)候，他們是國有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；到了跨國資本居于壟斷地位的時(shí)候，他們則是跨國資本的附庸。
中國有很多民營企業(yè)，多年來通過各種渠道與途徑向國家要政策，向國有企業(yè)要地盤，國家給了政策，國有企業(yè)讓了空間，它們由此也發(fā)展起來了，長勢良好。但是，當(dāng)跨國壟斷資本以極高的溢價(jià)實(shí)行收購時(shí)，它們就繳械了，成為跨國資本進(jìn)軍中國的鋪路石。這種情形很多，中國物流業(yè)的“集體淪陷”就提供了很好的案例。
我們可以依靠民營企業(yè)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但是繁榮不是我們追求的目標(biāo)，我們追求的目標(biāo)是繁榮過后還要富強(qiáng)。要富更要強(qiáng)，富而不強(qiáng)是危險(xiǎn)的?？v觀世界，有很多國家盡管很富，但是不強(qiáng)，最后這些國家都陷入資源的魔咒，都陷入動(dòng)蕩的深淵，因?yàn)樗鼈儧]有能力來保護(hù)自己的財(cái)富，使自己的國家陷入戰(zhàn)亂動(dòng)蕩的局面。
如果說，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益增進(jìn)上職能顯著，在社會(huì)效益增進(jìn)上有待進(jìn)步，但是在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上，則不能也無法寄托期望。道理簡單，那就是不可以期待“跪著造反”來實(shí)現(xiàn)革命，自然也不可期待，作為跨國壟斷資本的附庸，來維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
當(dāng)我們倡導(dǎo)“發(fā)展是硬道理”的時(shí)候，中國可以依靠私營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是，當(dāng)我們要突出建立富強(qiáng)國家、看護(hù)好創(chuàng)造出的財(cái)富、強(qiáng)調(diào)“安全也是硬道理”的時(shí)候，就不能過多指望民營企業(yè)來維護(hù)國家安全、社會(huì)安全，多家媒體披露，我們很多民營企業(yè)家都準(zhǔn)備了好多本護(hù)照，相關(guān)報(bào)道顯示，快富暴富的房地產(chǎn)商有七八成隨時(shí)做好登岸棄船的準(zhǔn)備。因此，指望這些企業(yè)、這些人來維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)安全，太不靠譜了。我們也不應(yīng)該指望讓民營企業(yè)與企業(yè)家維護(hù)我們的安全，他們?yōu)槲覀儎?chuàng)造繁榮、創(chuàng)造財(cái)富已經(jīng)是了不起的事了，那么誰來維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)安全，幫我們看護(hù)好我們創(chuàng)造的財(cái)富呢？作者認(rèn)為，惟有國有企業(yè)?！?/p>
江 涌
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院