論中國對外開放的主體、原則、策略
劉永佶
一、中國對外經(jīng)濟(jì)交往的主體性
中國是一個(gè)擁有主權(quán)的大國，這個(gè)主權(quán)是中國人經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)奮斗犧牲爭得并捍衛(wèi)著的。主權(quán)，是中國主體性的集合，是對外經(jīng)濟(jì)交往的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，也是國際經(jīng)濟(jì)、政治矛盾的聚焦點(diǎn)。并不是所有中國人都知道自己的主體性和中國的主體性。有一些人自視天生“先進(jìn)”，為了自己的權(quán)勢和利益，往往會以中國的主權(quán)去做交易，以否認(rèn)中國的主體性來證明自己的高明。而他們這樣認(rèn)為和這樣做的時(shí)候，就必然否認(rèn)勞動者的利益和意識，必然排斥和反對社會主義，反對乃至削弱公有制經(jīng)濟(jì)。
中國的主權(quán)是在社會主義的導(dǎo)引下爭得的，也必須在社會主義的導(dǎo)引下捍衛(wèi)。對主權(quán)的捍衛(wèi)，也就是對中國主體性的捍衛(wèi)。我們談對外經(jīng)濟(jì)交往，就是在確定中國主體性的前提下，為了勞動者利益和意志的對外經(jīng)濟(jì)交往。
任何個(gè)人在與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，出發(fā)點(diǎn)都是其主體，目的源于主體的需要。只要是平等的權(quán)利主體，相互的經(jīng)濟(jì)交往就是以主體的各自需要的滿足為目的。這是商品經(jīng)濟(jì)的一般性。只有不平等的個(gè)人之間，或處不同權(quán)利層次的人，才會出現(xiàn)依附對方的需要而被動地規(guī)定其交往目的的情況。國與國之間的交往，也是以各自主權(quán)為基礎(chǔ)的交往。殖民地與宗主國，附屬國與“中心”國家的交往，并不是平等主權(quán)國家的交往，因此其目的是由對方來規(guī)定，或適應(yīng)對方的目的來規(guī)定自己的目的。
中國是個(gè)主權(quán)國家，它對外經(jīng)濟(jì)交往的目的當(dāng)然要根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來規(guī)定。為此，我們在規(guī)定對外經(jīng)濟(jì)交往目的時(shí)，首先考慮的不是對方的需要，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國對外經(jīng)濟(jì)交往的目的，并不是為了響應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”的號召，而是為了確保勞動者的主體地位和提高并發(fā)揮其素質(zhì)技能，改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)建內(nèi)生拓展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及法制主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，革新企業(yè)經(jīng)營管理，自主積極地與外國展開經(jīng)濟(jì)交往。歸結(jié)起來，也就是將對外經(jīng)濟(jì)交往作為解決中國經(jīng)濟(jì)矛盾，壯大公有制經(jīng)濟(jì)，抑制乃至消除官僚資本，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的手段之一，同時(shí)將對外經(jīng)濟(jì)交往作為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要一環(huán)。
這就是以我為主，知己知彼，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營的需要，有選擇地與相關(guān)國家及其公司進(jìn)行商品和技術(shù)的交往，既出口我們的優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)，又要取長補(bǔ)短，從外國進(jìn)口我們所缺的產(chǎn)品和技術(shù)。在對外經(jīng)濟(jì)交往過程中，堅(jiān)持主權(quán)，尊重平等待我之國家和公司，同時(shí)與文化和政治的交往相配合。
鑒于中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，因此，必須遵守其總的規(guī)則，講求信用。其規(guī)則雖然是由美國大資本財(cái)團(tuán)主持制訂的，對中國會有許多不利條款，但它依然可以為我所用，這就需要在策略層面上的認(rèn)真研究和靈活機(jī)動。
對外經(jīng)濟(jì)交往之“外”，是相對于“內(nèi)”即國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言的，是外國經(jīng)濟(jì)，外國是個(gè)總體，又是若干個(gè)體。在規(guī)定目的和原則時(shí)，要多考慮“外國經(jīng)濟(jì)”的總體；在探討策略時(shí)，則應(yīng)多注意其個(gè)體，即各個(gè)國家和企業(yè)的特點(diǎn)。在策略層面及更具體的對外經(jīng)濟(jì)交往中，不可能與“外國經(jīng)濟(jì)”總體打交道，而是與各國乃至各個(gè)公司打交道。為此，要具體分析其特點(diǎn)，同時(shí)要研究各國之間的關(guān)系，利用其矛盾。世界貿(mào)易組織的規(guī)則是總體性的，在遵從這個(gè)規(guī)則的前提下，有許多細(xì)節(jié)都可以靈活機(jī)動處理，以使這個(gè)在總體上不利于我的規(guī)則，在具體層面為我所用。
對外經(jīng)濟(jì)交往要立足于知己知彼。首先是知己，即對中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展具有明確的認(rèn)知，并清楚我們的優(yōu)勢和劣勢；進(jìn)而是對外國經(jīng)濟(jì)制度、體制及結(jié)構(gòu)的具體了解，由此制定國家總體策略和分行業(yè)、區(qū)域的對外經(jīng)濟(jì)交往策略。
從目前情況看，中國對外經(jīng)濟(jì)交往的總目標(biāo)就是為促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供必要的技術(shù)條件，因此，要以引進(jìn)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主。但技術(shù)先進(jìn)的國家會在出售其技術(shù)時(shí)設(shè)置重重障礙，而且要價(jià)很高。盡管這樣，中國又不能不購買必要的外國產(chǎn)品和技術(shù)，甚至不能不引進(jìn)外國資本在國內(nèi)辦企業(yè)。這是必須做出的讓步，但又應(yīng)在國內(nèi)做好盡快消化、改造這些技術(shù)的準(zhǔn)備，并加強(qiáng)研究，從產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)其技術(shù)因素，力求在借鑒的過程中掌握并創(chuàng)新技術(shù)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的對外國產(chǎn)品的依賴，忽略改進(jìn)和研究其技術(shù)的傾向，必須堅(jiān)決地制止。
外國人之所以要和中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，也在于其自身需要。從目前條件說，發(fā)達(dá)國家對中國，一是視為其產(chǎn)品和技術(shù)的售賣場，二是要利用中國廉價(jià)資源和勞動力。顯然，中國是弱勢一方，也是被動的一方，怎樣變被動為主動。充分地、靈活地利用這些機(jī)會，制定對外經(jīng)濟(jì)交往策略，并以此指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)，以為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
二、原則：對外經(jīng)濟(jì)交往要服從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在由國際大資本財(cái)團(tuán)發(fā)起的“經(jīng)濟(jì)全球化”運(yùn)動中，中國處于弱勢。大資本財(cái)團(tuán)及其政府力求從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化上施加壓力迫使中國淪為“外圍”國家，依附于大資本財(cái)團(tuán)，在由其控制的世界經(jīng)濟(jì)布局中扮演一個(gè)無足輕重的角色，任由其擺布。這并不是我們危言聳聽，而是美國金融資本財(cái)團(tuán)的既定戰(zhàn)略，此次金融海嘯充分暴露了這一點(diǎn)。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后，是事實(shí)，也是長期集權(quán)官僚制統(tǒng)治的結(jié)果。時(shí)下一些人根本不去分析歷史，也不去分析現(xiàn)實(shí)的社會和經(jīng)濟(jì)矛盾，而是簡單地把中國的落后歸因于社會主義，歸因于公有制，在他們看來，只要放棄社會主義，實(shí)行“私有化”，并敞開國門，歡迎外國資本進(jìn)入中國，那么，資本的“客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律”不僅能將中國帶進(jìn)“世界經(jīng)濟(jì)一體化”，而且能夠因“一體化”而達(dá)到美國、西歐那樣的富裕程度。正是這種思路，將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入金融資本的“國際大循環(huán)”，以廉價(jià)勞動力和資源向發(fā)達(dá)國家提供低廉的產(chǎn)品，養(yǎng)活其國人，而掙回的外匯卻因金融海嘯而大大貶值，甚至為金融危機(jī)“買單”。
可是，如果中國沒有社會主義導(dǎo)引的革命，沒有以公有制為主體的工業(yè)化，那么，它的現(xiàn)狀又將如何？作為外國大資本財(cái)團(tuán)的“外圍”國家，是可以有若干大富翁，若干大官僚及其集團(tuán)，但全中國的民眾仍處于落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
因此，我們必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，這是中華民族自立于世界民族之林的根據(jù)，是國家主權(quán)的保證，也是廣大勞動群眾提高素質(zhì)技能和社會地位的惟一形式。對外經(jīng)濟(jì)交往，不是少數(shù)大富翁、大官僚的“開放”，而是全體中國人的對外聯(lián)系。只有公有制才能保證最大限度的“開放”。公有制為主體的對外開放，不是為了適應(yīng)外國大資本財(cái)團(tuán)的需要而改變中國的社會制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是適應(yīng)公有制及以其為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)行對外開放。
有一種觀念，認(rèn)為對外開放就是為中國的產(chǎn)品及生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動力尋找市場，對外經(jīng)濟(jì)交往的惟一原則，就是“利潤最大化”。
這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條。它對處于強(qiáng)勢地位的美國大資本財(cái)團(tuán)而言，是自明之理。
但對處于弱勢的中國來說，這個(gè)教條不僅無可取之處，而且有極大危害。
從表面看，中國當(dāng)然也要向國外輸出產(chǎn)品和服務(wù)，甚至勞動力，對外經(jīng)濟(jì)交往也要獲取利潤，不能做賠本買賣?？墒?，中國勞動力及其產(chǎn)品，有多少可以在外國找到市場？13億人口，勞動力的技術(shù)程度和產(chǎn)品的技術(shù)含量都很低，除了少數(shù)的“勞動密集型”產(chǎn)品以極低的價(jià)格可以出口外，絕大多數(shù)勞動者的產(chǎn)品根本不可能在國外找到市場。至于對外貿(mào)易中的利潤，在外貿(mào)企業(yè)中，當(dāng)然會以賤買貴賣方式獲取。即使中國產(chǎn)品在外國價(jià)格壓得再低，外貿(mào)企業(yè)也可以通過壓得更低的價(jià)格從國內(nèi)收購這些產(chǎn)品，其價(jià)差還是利潤。
中國的對外經(jīng)濟(jì)交往絕非僅僅外貿(mào)企業(yè)的事，不能以外貿(mào)額及其利潤來判斷。中國的經(jīng)濟(jì)更不能是為外貿(mào)服務(wù)的?！俺隹趯?dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給20世紀(jì)的拉丁美洲造成的歷史性災(zāi)難，我們必須記取。而今天的金融海嘯暴露了美國在“經(jīng)濟(jì)全球化”中的自我定位和功能：它所向外國，特別是中國輸出的主要是金融衍生品，這些“高端產(chǎn)品”及以美國霸權(quán)為擔(dān)保的美元，雖然還會有“逆差”，但卻可以迅速地印鈔票彌補(bǔ)。
中國應(yīng)以自主的經(jīng)濟(jì)體——內(nèi)生互促拓展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——來參與國際間的經(jīng)濟(jì)交往，并時(shí)時(shí)把握主動權(quán)，不能將主動權(quán)交給外國大資本財(cái)團(tuán)掌控?，F(xiàn)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)體是弱的，但它是在生成的，雖然因?yàn)槿醪幻馐艿狡廴?，但?jiān)強(qiáng)我們的人格國格，以公有制來凝聚勞動者，使其在合理的體制和結(jié)構(gòu)中逐步提高并發(fā)揮素質(zhì)技能，中國的經(jīng)濟(jì)體就可以由弱變強(qiáng)。對外經(jīng)濟(jì)交往，要有助于勞動者素質(zhì)技能的提高和發(fā)展，這是惟一評判對外經(jīng)濟(jì)交往政策的標(biāo)準(zhǔn)，而不能只以外貿(mào)的利潤，甚至“順差”和外匯儲備量作為標(biāo)準(zhǔn)。
國際經(jīng)濟(jì)交往的實(shí)質(zhì)，是勞動者素質(zhì)技能的發(fā)揮與提高的交往，但由于資本統(tǒng)治和其他各種統(tǒng)治形式，使交往的主體從勞動者變成了大資本財(cái)團(tuán)和各式統(tǒng)治集團(tuán)，他們將勞動者排斥于國際經(jīng)濟(jì)交往之外，交往的只是它們之間財(cái)產(chǎn)和勢力的較量，爭奪的是利潤，是它們的利益。中國不可能因與外國大資本財(cái)團(tuán)交往，就改變對方的性質(zhì)與交往目的，為此，只能在適應(yīng)對方的同時(shí)，明確和堅(jiān)定自己的目的和原則，在以靈活的策略取得受大資本財(cái)團(tuán)控制的技術(shù)資料和技術(shù)產(chǎn)品——這本是外國勞動者素質(zhì)技能的體現(xiàn)——之后，以最快捷的方式，交由本國勞動者借鑒、研究，促進(jìn)其素質(zhì)技能的提高，并提供相應(yīng)的資金和其它條件，使之得以發(fā)揮。
中國之所以要與外國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，就在于我所缺他所有。這是商品交換的一般，也是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的國際經(jīng)濟(jì)交往，除了商品貿(mào)易之外，更有資本輸出（包括虛擬資本）和技術(shù)貿(mào)易。中國之所缺，主要是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)。至于消費(fèi)品，則國內(nèi)生產(chǎn)大體可以滿足需要，而且，隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，消費(fèi)品的增長將更快。此外，還有一些自然資源，如石油、鐵礦砂等亦需進(jìn)口。
當(dāng)然，外國大壟斷資本財(cái)團(tuán)并不會輕易地將其掌控的先進(jìn)技術(shù)賣給中國，美國的大資本財(cái)團(tuán)支使其政府制定了諸多限制條款，并不許其他擁有這些技術(shù)的國家向中國出售。它們在世界經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位，就在于控制了這些先進(jìn)技術(shù)。它們所出賣的，主要是金融資本“生產(chǎn)”的各種衍生品，或其企業(yè)的產(chǎn)品，并以技術(shù)作為資本投資中國——但要對其技術(shù)嚴(yán)加保密。它們也會出賣一些技術(shù)專利，不過都是在其本國過時(shí)的技術(shù)，而且是絕對的壟斷性高價(jià)。由此看來，中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，絕不能將希望寄托在購買外國先進(jìn)技術(shù)上，只能依靠能夠調(diào)動本國勞動者主動性和創(chuàng)造性的制度上。在此基礎(chǔ)上，也應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)、借鑒外國的先進(jìn)技術(shù)，這種學(xué)習(xí)主要是通過教育和培訓(xùn)。日本在19世紀(jì)末所實(shí)行的“教育立國”，加之其以傳統(tǒng)的海盜演變過來的武裝侵掠，使之在幾十年的時(shí)間內(nèi)就躋身發(fā)達(dá)國家之列。中國當(dāng)然不能靠侵掠鄰邦積蓄原始資本，但我們完全可以強(qiáng)化教育和培訓(xùn)從外國先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)學(xué)起，通過提高勞動者素質(zhì)技能來吸收、改造外國技術(shù)，更進(jìn)一步創(chuàng)造本國的技術(shù)。因此，在將對外經(jīng)濟(jì)交往的主要目標(biāo)放在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，必須真正地把發(fā)展教育和培訓(xùn)，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。
現(xiàn)在中國能向外國出口的，主要是“勞動密集型”的農(nóng)產(chǎn)品、服裝、玩具、鞋等低價(jià)生活用品，由于其他落后國家的競爭，特別是國內(nèi)各企業(yè)的競爭，將價(jià)格壓低得驚人，以致有“一億條褲子換一架飛機(jī)”之說。以如此高昂的代價(jià)，換取“高技術(shù)含量”的產(chǎn)品，或許還有些應(yīng)該。但大量地購買金融資本的衍生品符號、洋酒、化妝品等奢侈品就絕不能說是有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。
外國大資本財(cái)團(tuán)限制其先進(jìn)工業(yè)技術(shù)向中國出口，但這不是絕對的，實(shí)際上，除其軍火和少數(shù)尖端技術(shù)之外，大多數(shù)民用工業(yè)技術(shù)專利都是在市場上交易的，即使其價(jià)格再高，它們也是商品，對于中國這樣的大國來說，在舉全國之力組建主干行業(yè)的進(jìn)程中，根據(jù)自己的需要，購買相關(guān)專利，以為補(bǔ)充和借鑒，是必要的。問題的關(guān)鍵不在錢上，而在于選購，更在于買回專利后的應(yīng)用。對于所要購買的技術(shù)和設(shè)備，必須做好使用的準(zhǔn)備，更要強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)人員的培訓(xùn)，使之盡快進(jìn)入生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對這些技術(shù)的研究，發(fā)現(xiàn)其邏輯的演進(jìn)趨勢，進(jìn)行創(chuàng)造性的革新。
此外，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的設(shè)備和生產(chǎn)資料類產(chǎn)品，暫時(shí)我們不能生產(chǎn)或不能滿足需要的，也可以從外國進(jìn)口，但同時(shí)更要加快本國產(chǎn)品的生產(chǎn)和研制，絕不能形成對外國產(chǎn)品的依賴。至于某些自然資源，中國儲量小，或者開采成本高于從外國進(jìn)口，則不應(yīng)限制。
中國的對外經(jīng)濟(jì)交往，不僅是進(jìn)口，還有出口，現(xiàn)在我們的出口主要是勞動密集型的初級產(chǎn)品和生活用品，其價(jià)格極低，容易受到其他落后國家的競爭。對此，必須認(rèn)真分析檢討，不能每年以增加多少出口總額而自負(fù)。同時(shí)要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，有步驟地縮小這類出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，使之轉(zhuǎn)產(chǎn)后納入國內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)。再就是擴(kuò)展貿(mào)易伙伴，不能只將眼光盯在美、歐、日，而應(yīng)放之四海，力求擴(kuò)大我們的工業(yè)品，特別是高技術(shù)附加值產(chǎn)品的出口。由此保證有必要的外匯可以進(jìn)口技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)資料。
再者，中國的對外經(jīng)濟(jì)交往，應(yīng)與學(xué)術(shù)交流和文化交流結(jié)合起來，并以政治上的外交為保證。經(jīng)濟(jì)交往在形式上是產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的交換，但在內(nèi)容上，還涉及科學(xué)、思想、價(jià)值觀等的交流。國家和企業(yè)都應(yīng)認(rèn)知這些交流的深遠(yuǎn)意義，組織學(xué)者和科學(xué)技術(shù)人員，密切與國外的交流。
三、策略：競爭與保護(hù)并舉
近年來，中國某些“世界主義”的“自由主義者”在宣傳這樣一種觀念：“經(jīng)濟(jì)全球化”就是建立世界一體的自由貿(mào)易大市場，在這個(gè)市場上，只有競爭，沒有，也不應(yīng)當(dāng)有國家保護(hù)。為了順應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”，中國應(yīng)當(dāng)敞開國門，開放市場，歡迎外國商品、技術(shù)、資本來競爭，而中國的企業(yè)也要納入“國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，在競爭中優(yōu)勝劣汰。
然而，由外國金融資本財(cái)團(tuán)主導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)全球化”，并不是什么公平、公正的大市場，而是金融資本財(cái)團(tuán)對全世界勞動力和資源的吸收器，這個(gè)吸收器的發(fā)動，也就是它們控制人類命運(yùn)的過程。華爾街的金融海嘯所暴露出來的問題，充分證明了這一點(diǎn)。
金融資本財(cái)團(tuán)對經(jīng)濟(jì)的壟斷，已延續(xù)一個(gè)多世紀(jì)，其實(shí)質(zhì)就是專制，這是奴隸主、封建領(lǐng)主、官僚地主專制的繼續(xù)。與其他專制的差別在于，它們不是以武力奪取并控制土地，而是通過金融及其衍生工具控制產(chǎn)業(yè)資本，再由產(chǎn)業(yè)資本依據(jù)雇傭關(guān)系占有剩余勞動的價(jià)值，并控制全世界再生產(chǎn)的勞動。它們依據(jù)資本控制國家機(jī)器，以武力來威脅、統(tǒng)治本國及全世界的勞動者。壟斷資本財(cái)團(tuán)是由競爭起家的，它們也以競爭對待中、小資本企業(yè)，而這種競爭從開始就已明確了勝負(fù)。當(dāng)然，它們所雇傭的代言人仍在鼓吹競爭，而且是世界范圍的自由競爭，并以武力威脅那些不發(fā)達(dá)的國家，強(qiáng)制要求它們敞開國門，與這些金融巨無霸來競爭——猶如泰森等重量級拳王踢開托兒所大門，逼迫那里的幼童與他進(jìn)行同一規(guī)則的比賽?？墒牵心敲磶讉€(gè)“先進(jìn)”的托兒所阿姨，容許幼童進(jìn)行這場拳擊賽。
競爭導(dǎo)致壟斷，壟斷就是專制——這是人類歷史演變至今出現(xiàn)的最為全面、深入、具體的專制，它以自由的面目出現(xiàn)，以競爭而控制人類，人類因競爭而被其控制。壟斷資本財(cái)團(tuán)的專制，是以自由競爭表現(xiàn)出來的，這自由競爭的規(guī)則，就是其利益和意志的體現(xiàn)。
自由競爭的規(guī)則，如世界貿(mào)易組織的規(guī)則，就是大資本財(cái)團(tuán)壟斷專制的規(guī)則。
對于仍處弱勢的中國經(jīng)濟(jì)來說，既不能不加入“經(jīng)濟(jì)全球化”，又要在這過程中發(fā)展自己，這是相當(dāng)困難的。前車之鑒如拉丁美洲諸國，它們在美國大資本財(cái)團(tuán)為其制定的制度下，按大資本財(cái)團(tuán)所定的規(guī)則與大資本財(cái)團(tuán)競爭，結(jié)果只能是弱者愈弱，強(qiáng)者愈強(qiáng)。中國絕不能走拉丁美洲之路。中國革命所建立的社會主義制度，是我們自主的基礎(chǔ)，也是我們參與“經(jīng)濟(jì)全球化”，并與大資本財(cái)團(tuán)展開競爭的根據(jù)。
但只有社會主義的制度，并不等于就有了競爭的實(shí)力，制度只是有效發(fā)展并凝聚競爭力，是從弱勢走向強(qiáng)勢的社會形式。在“經(jīng)濟(jì)全球化”中，我們還要經(jīng)歷相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的弱勢階段。在這個(gè)階段，對外經(jīng)濟(jì)交往，當(dāng)然要面對競爭，也要展開競爭，但同時(shí)也要對我們的企業(yè)從制度上進(jìn)行必要的國家保護(hù)。
資本主義經(jīng)濟(jì)就是在保護(hù)與競爭的雙重作用下發(fā)展起來的，最初的重商主義特點(diǎn)就是貿(mào)易保護(hù)，等到英國的資本發(fā)展到可以稱霸的時(shí)候，它的代言人斯密、李嘉圖等才主張自由競爭。其原因很清楚，就是可以在競爭中獲勝。英國政府要求別國開放國門、降低關(guān)稅，以輸出其技術(shù)含量高價(jià)格便宜的商品。對英國的資產(chǎn)階級及其政府來說，競爭就是保護(hù)，是最好的保護(hù)。而此時(shí)尚處于資本發(fā)展初級階段的德國和美國，則采取保護(hù)主義政策。德國歷史學(xué)派的創(chuàng)始者李斯特，這樣闡述其保護(hù)主義：“保護(hù)制度是使落后國家在文化上取得與那個(gè)優(yōu)勢國家同等地位的惟一方法。從這一點(diǎn)看起來，保護(hù)貿(mào)易制度可以認(rèn)為是促進(jìn)各國實(shí)現(xiàn)最后聯(lián)合，也就是促進(jìn)真正自由貿(mào)易的最有效的方法”[①]“在與先進(jìn)工業(yè)國家進(jìn)行完全自由競爭的制度下，一個(gè)在工業(yè)上落后的國家，即使極端有資格發(fā)展工業(yè)，如果沒有保護(hù)關(guān)稅，就絕不能使自己的工業(yè)力量獲得充分發(fā)展，也不能掙得圓滿無缺的獨(dú)立自主地位?！盵②]
李斯特學(xué)說的基礎(chǔ)是斯密的體系，他也承認(rèn)自由競爭對資本發(fā)展的意義，但他站在德國新興資產(chǎn)階級立場探討對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，則得出類似重商主義的貿(mào)易保護(hù)論。美國在獨(dú)立后的一個(gè)多世紀(jì)，也實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，而當(dāng)其取代英國成為世界經(jīng)濟(jì)的霸主后，它的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家們，才彈起英國人自由貿(mào)易、反對保護(hù)主義的老調(diào)。就是現(xiàn)在，美國政府也沒有放棄貿(mào)易保護(hù)主義，依然以各種保護(hù)方式挑起與西歐、中國，以及幾乎所有與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國家和地區(qū)的貿(mào)易戰(zhàn)。至于其為了應(yīng)對金融海嘯而拿出的7000億美元的“救援”方案，可以說是金融資本利用其控制的政府用納稅人的錢，并迫使全世界的政府動用民脂民膏來保護(hù)、救助這掠奪性的金融資本的極端表現(xiàn)！
競爭是強(qiáng)勢國家的企業(yè)對弱勢國家企業(yè)的壟斷，也是對其強(qiáng)勢的保護(hù)；保護(hù)則是以國家政權(quán)組織并展開的弱勢企業(yè)對強(qiáng)勢國家企業(yè)的競爭。
這是幾百年的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系所體現(xiàn)的一般規(guī)律。中國參與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須認(rèn)知這個(gè)規(guī)律。競爭與保護(hù)都是手段，是維護(hù)和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。中國的對外經(jīng)濟(jì)交往，必須辯證地、靈活地使用這兩個(gè)手段，而且在近期應(yīng)以國家保護(hù)為主。
國家保護(hù)并不是禁止競爭，更不是以一國之法律、政策取代國際間的競爭規(guī)則，而是由國家機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地組織企業(yè)的對外競爭，這樣，就可以將個(gè)體企業(yè)的弱勢構(gòu)成總體性的相對強(qiáng)勢。從對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競爭中，也顯示出公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有企業(yè)的優(yōu)勢。如果實(shí)行現(xiàn)在某些人主張的無保護(hù)的自由競爭，一是喪失主權(quán)，二是不可能建立起自己的工業(yè)體系。也正是由于新中國在貿(mào)易保護(hù)下的發(fā)展，才為世紀(jì)末主張全方位開放的自由競爭提供了基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)并不雄厚，中國對外經(jīng)濟(jì)交往范圍擴(kuò)大了，也增加了淪為依附國家的危險(xiǎn)。為此，在改革和完善公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由國家機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等實(shí)施計(jì)劃和協(xié)調(diào)保護(hù)政策。
對外經(jīng)濟(jì)交往中的保護(hù)是以國家主權(quán)保護(hù)本國企業(yè)的利益。這不僅是針對與外國企業(yè)的交往，還包括對本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)布局的計(jì)劃和協(xié)調(diào)，同時(shí)包括對生產(chǎn)出口產(chǎn)品企業(yè)在總體上的約束，近年來中國出口企業(yè)間自相殘殺式的競比壓價(jià)，以致外國企業(yè)得利的混亂局面，一定要克服。
貿(mào)易保護(hù)不是不要競爭，而是有組織地進(jìn)行競爭。從總體論，中國是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱國，但并不等于我們處處都弱，永遠(yuǎn)地弱下去。中國雖弱，但是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，在某些行業(yè)也有自己的優(yōu)勢，要不斷地?cái)U(kuò)大優(yōu)勢，通過國際競爭發(fā)展它，充分地掌握本國市場的主動權(quán)，并開拓國際市場，以優(yōu)勢行業(yè)參與競爭，所得利潤，一是發(fā)展本行業(yè)，二是可以拿出一部分扶植弱勢行業(yè)。當(dāng)然，對弱勢行業(yè)的扶植，主要應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)占有權(quán)行使和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的計(jì)劃進(jìn)行，此外，就是在財(cái)政、金融等方面對合作和私有企業(yè)的有條件支持。
公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國有企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢，必須充分地發(fā)揮。為了參與國際競爭，“與狼共舞”，企業(yè)就要有相對雄厚的技術(shù)人才和資金設(shè)備。對于中國這個(gè)大國而言，參與國際競爭，必須突出重點(diǎn)，集中發(fā)展，組建強(qiáng)勢企業(yè)。一定要消除為了“創(chuàng)匯”指標(biāo)，就不惜血本地動員企業(yè)蜂擁競爭的混亂。
對于中國目前相對弱勢的行業(yè)——這大都是主干性行業(yè)，如飛機(jī)制造、汽車、精密儀器、電氣、電子、通訊、化學(xué)和生物制品等，必須在舉全國之力組建和發(fā)展的同時(shí)，選擇其中較強(qiáng)的企業(yè)，支持其參與國際競爭，即使短期內(nèi)獲利不大，甚至有所虧損，也可以取得經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)，積累資本。絕不能將這些行業(yè)讓給外國企業(yè)，只是在為外國企業(yè)代理、銷售中，從中國消費(fèi)者手里賺小錢——大利潤歸外國資本家。
國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的貿(mào)易保護(hù)，更多地體現(xiàn)于對外國產(chǎn)品和技術(shù)專利的購買，以及對外資的引進(jìn)上。有關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則是要遵守的，但我們作為貿(mào)易的一方，完全有權(quán)利要求修正規(guī)則，起碼要充分地表達(dá)我們的意圖，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候貫徹與規(guī)則中。即使規(guī)則不變的情況下，作為買主，也有購買的主動權(quán)。但凡我們能夠生產(chǎn)，而且質(zhì)量并不差，或者經(jīng)技術(shù)改造、創(chuàng)新就能提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量的產(chǎn)品，就要盡可能地不購買；對于生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)，也要盡可能少引進(jìn)，或者不引進(jìn)外國資本。以此來保護(hù)本國企業(yè)的發(fā)展。這一方面需要主管外貿(mào)的機(jī)構(gòu)把關(guān)，以及各級政府在引進(jìn)外資時(shí)要慎重——絕不能再給各級政府下引進(jìn)外資的任務(wù)指標(biāo)了，分析外國資本所能帶來的技術(shù)，特別是根據(jù)國內(nèi)行業(yè)的狀況及其發(fā)展計(jì)劃，制定引進(jìn)外資的政策。這樣做，短期內(nèi)所引外資的數(shù)量可能減少，但所引外資帶來的技術(shù)質(zhì)量卻提高了，本國企業(yè)又在保護(hù)下得以發(fā)展。而一方面將巨額外匯儲備存在美國，投資其金融衍生品符號，另一方面又以各種優(yōu)惠吸引外資的荒唐行為，必須堅(jiān)決根除。我們外貿(mào)中的收入，既可以購買急需的設(shè)備、技術(shù)，也可以購買黃金、石油及各種資源，擴(kuò)大國內(nèi)再生產(chǎn)。
對外經(jīng)濟(jì)交往中的國家保護(hù)，核心在于金融?，F(xiàn)代的資本主義經(jīng)濟(jì)，是金融資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。以美國華爾街為基地的金融資本財(cái)團(tuán)利用資本主義制度及美國的霸主地位，制造出了眾多的“金融創(chuàng)新”，形成了龐大的虛擬經(jīng)濟(jì)，操控實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是控制國際經(jīng)濟(jì)交往。它編織了巨大而系統(tǒng)的無形之網(wǎng)，將全世界的經(jīng)濟(jì)交往籠罩其中。貨幣發(fā)行、貨幣政策、匯率，乃至形形色色的衍生工具，幾乎處處都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是落后國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的陷阱。中國對外交往幾十年，所受其害之慘痛，令人刻骨銘心。中國政府務(wù)必組建真正能代表國家民族利益，而且有能力的機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，對國際金融資本進(jìn)行深入研究，制定相應(yīng)政策，提供必要咨詢，給中國企業(yè)，特別是金融企業(yè)以保護(hù)。剔除外國金融資本安插的“內(nèi)線”，將金融決策作為國家安全的頭等機(jī)密，像保證軍事機(jī)密那樣保證金融決策權(quán)的行使。今天，美國的金融海嘯充分暴露了金融資本的實(shí)質(zhì)，連美國民主黨總統(tǒng)候選人及歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都在痛批“金融資本主義”，我們還有什么理由不對之進(jìn)行研究，并制定相關(guān)保護(hù)本國企業(yè)的政策、策略呢？
席卷全球的金融海嘯不僅摧毀了世界經(jīng)濟(jì)，也使“經(jīng)濟(jì)全球化”的主導(dǎo)者金融資本現(xiàn)了原形。套用三十年前流行的一句成語“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)以金融資本為核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)說不過是以經(jīng)濟(jì)常識加數(shù)學(xué)公式編織起來的陷阱——以虛擬符號和衍生工具騙取錢財(cái)。這場大海嘯對中國經(jīng)濟(jì)的危害是巨大的，它要求我們進(jìn)一步認(rèn)清“經(jīng)濟(jì)全球化”的本質(zhì)，反思我們對外開發(fā)的歷程，明確參與國際經(jīng)濟(jì)交往的主體、原則、策略。
參考文獻(xiàn)：
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5．費(fèi)朗索瓦·沙奈等：《金融全球化》，中央編譯出版社，2006.
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[①] 李斯特：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，第113頁，北京，商務(wù)印書館，1991。
[②] 同上書，第267頁。