“中國奇跡”與“中國模式”
——中國30年改革的巨大成就與主要經(jīng)驗(yàn)
李炳炎
(中共江蘇省委黨校,南京,210004)
【摘要】改革開放30年來,中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長,人民生活水平大大提高,社會全面進(jìn)步,被公認(rèn)為“中國奇跡”。改革也存在一些問題:政治改革遲后于經(jīng)濟(jì)改革;改革過程中不同程度地受到新自由主義的干擾;沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系,生態(tài)環(huán)境惡化等。對過去30年改革進(jìn)行總結(jié),我們可以得到一些重要的啟示,為之后進(jìn)一步改革的順利進(jìn)行提供一些原則性經(jīng)驗(yàn)。中國改革是社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)成功范例,我們稱之為“中國模式”,有著其自身顯著的特征。這一成功的改革模式具有深遠(yuǎn)意義。
【關(guān)鍵詞】改革開放30年;中國奇跡;中國模式;特征
前 言
從1978年12月黨的十一屆三中全會勝利召開起,中國開始了改革開放的新的歷史時(shí)期。30年來,中國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的巨大成就,全國范圍經(jīng)濟(jì)社會生活出現(xiàn)了翻天覆地的巨變。通過經(jīng)濟(jì)體制改革,極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民的生活狀況,發(fā)生了前所未有的變化。1978年至2007年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到9.8%,是同期世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家,實(shí)現(xiàn)了30年持續(xù)高速增長,創(chuàng)造了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。我們只用了一代人的時(shí)間取得了其他國家?guī)讉€(gè)世紀(jì)才能取得的成就。通過經(jīng)濟(jì)體制改革,我國成功地破除了傳統(tǒng)的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制,初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制,并在進(jìn)一步加以完善。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革能夠取得如此偉大的成就,一個(gè)很重要的原因在于,我國在改革中始終堅(jiān)持了黨中央提出的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)改革觀,堅(jiān)持用馬克思主義為指導(dǎo),從中國實(shí)際出發(fā)解決改革中的各種矛盾和問題。在改革中,我們十分注意反對和抵制市場原教旨主義等西方新自由主義的錯(cuò)誤影響。我國改革取得的成就,就是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)改革觀的勝利;我國改革中出現(xiàn)的某些失誤,完全是由新自由主義改革觀的影響所造成的。中國的改革是社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)成功模板,我們稱之為“中國模式”?!爸袊J健庇兄渲匾奶卣?。
一、三大成就
中國改革開放30年來的成就是巨大的,成果也是多方面的??偨Y(jié)起來,主要有以下三大成就:
(一) 經(jīng)濟(jì)高速增長,人民生活水平大大提高
改革開放以來的30年,是我國歷史上生產(chǎn)力發(fā)展最快、綜合國力增強(qiáng)最快、人民生活水平提高最快的30年。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明,我國在改革開放以來的30年中實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和人民生活水平的迅速提高。我國從1978-2007年的30年經(jīng)濟(jì)增長,對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)都具有重要意義。
改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。1979-2007年,我國國民經(jīng)濟(jì)年平均增長9.8%,比同期世界經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平快6.8個(gè)百分點(diǎn)。世界上許多國家和地區(qū)都曾經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)的高速增長,如日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)高速增長期是19年,年均增長9.2%;新加坡的經(jīng)濟(jì)高速增長期是20年,年均增長9.9%;中國香港的經(jīng)濟(jì)高速增長期是21年,年均增長8.7%;中國臺灣的經(jīng)濟(jì)高速增長期是26年,年均增長9.5%;韓國的經(jīng)濟(jì)高速增長期是30年,年均增長8.5%。改革開放以來,我國保持了長達(dá)30年的高速增長,因而我國的高速增長期至少與目前世界上高速增長期保持最長的韓國持平或更長,這不能不說是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。通過一下的表中可以看到“中國奇跡”的數(shù)據(jù)證明:
表1 1978-2007年世界主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率比較 單位:%
國家和地區(qū) |
1978年 |
1979年 |
1990年 |
2000年 |
2006年 |
2007年 |
1979-2007年平均增長率 |
世界總計(jì) |
4.4 |
4.2 |
2.9 |
4.1 |
3.9 |
3.8 |
3.0 |
美國 |
5.6 |
3.2 |
1.9 |
3.7 |
2.9 |
2.2 |
2.9 |
歐元區(qū) |
3.1 |
3.9 |
3.6 |
3.9 |
2.7 |
2.6 |
2.2 |
日本 |
5.3 |
5.5 |
5.2 |
2.9 |
2.2 |
2.1 |
2.4 |
中國 |
11.7 |
7.6 |
3.8 |
8.4 |
11.6 |
11.9 |
9.8 |
中國香港 |
8.5 |
11.6 |
3.9 |
8.0 |
7.0 |
6.4 |
5.6 |
韓國 |
9.3 |
6.8 |
9.2 |
8.5 |
5.1 |
5.0 |
6.4 |
新加坡 |
8.5 |
9.4 |
9.2 |
10.1 |
9.4 |
7.7 |
7.1 |
馬來西亞 |
6.7 |
9.3 |
9.0 |
8.9 |
5.9 |
5.7 |
6.2 |
印度 |
5.7 |
-5.2 |
5.5 |
4.0 |
9.7 |
9.0 |
5.7 |
俄羅斯聯(lián)邦 |
|
|
-3.0 |
10.0 |
7.4 |
8.1 |
0.1① |
巴西 |
3.2 |
6.8 |
-4.3 |
4.3 |
3.7 |
5.4 |
2.7 |
資料來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫。
注:①為1989-2007年年均經(jīng)濟(jì)增長率。
改革開放30年來,中國人民的生活水平也迅速提高,通過下面的我國部分主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表可以看出30年來的變化。
表2 1952—2007年我國部分主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表
指 標(biāo) |
單位 |
19521 |
19781 |
2007② |
2007/1978 |
人口 |
億人 |
5.75 |
9.63 |
13.21 |
1.37 |
城鎮(zhèn)人口比重 |
% |
12.5 |
17.9 |
44.9 |
2.51 |
GDP |
億元 |
679 |
3624 |
246619 |
14.23 |
人均GDP |
元 |
119 |
379 |
18669 |
10.33 |
農(nóng)村人均純收入 |
元 |
|
133.6 |
4140 |
6.53 |
城鎮(zhèn)人均可支配收入 |
元 |
|
343.4 |
13786 |
6.83 |
農(nóng)村人均消費(fèi)水平 |
元 |
62 |
138 |
26084 |
4.13 |
城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平 |
元 |
148 |
405 |
92784 |
4.83 |
城鄉(xiāng)居民儲蓄余額 |
億元 |
8.6 |
210.6 |
172534 |
102.6 |
城鄉(xiāng)人均儲蓄余額 |
元 |
1.50 |
21.88 |
13061 |
76.4 |
農(nóng)村人均住房面積 |
m2 |
|
8.1 |
30.75 |
3.8 |
城市人均住房面積 |
m2 |
|
3.6 |
287 |
7.3 |
每萬人口在校大學(xué)生數(shù) |
人 |
3.3 |
8.9 |
142.7 |
9.7 |
高等教育入學(xué)率 |
% |
0.5 |
1.4 |
225 |
15.7 |
每萬人口醫(yī)生數(shù) |
人 |
7.4 |
10.7 |
15.4 |
1.44 |
全國人口平均預(yù)期壽命 |
歲 |
566 |
68.26 |
72.954 |
1.07 |
城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) |
% |
|
57.5 |
36.3 |
0.63 |
農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) |
% |
|
67.7 |
43.1 |
0.64 |
年末固定電話用戶 |
萬戶 |
39 |
369 |
36545 |
99.0 |
年末移動(dòng)電話用戶 |
萬戶 |
|
0 |
54729 |
|
電話普及率 |
部/百人 |
|
0.4 |
69 |
172.5 |
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù) |
億人 |
|
0 |
2.1 |
|
公路里程 |
萬公里 |
12.7 |
89 |
345.75 |
3.9 |
年末民用汽車保有量 |
萬輛 |
|
136 |
5697 |
41.9 |
說明:①據(jù)1998年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。②據(jù)2007年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)。3按可比價(jià)計(jì)算。4系2005年數(shù)。5系2006年數(shù)。6據(jù)1984年中國統(tǒng)計(jì)年鑒。7據(jù)中央電視臺2008-3-17報(bào)道。(參考朱妙寬整理的數(shù)據(jù),見參考文獻(xiàn))
從表中可以看出,2007年與1978年比,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值凈增13倍多,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值凈增9倍多,城鄉(xiāng)居民收入凈增5倍多,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平翻了兩番,城鄉(xiāng)居民儲蓄凈百倍以上,衣食住行的水平都有了幾倍乃至幾十倍的增長,居民電話、電腦和多種家用電器都是從有到無,迅速普及。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無可爭辯地證明,改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快,人民生活水平提高之快、幅度之大,是舉世無雙的。
(二)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制
1978年以來進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義在于,從完善社會主義制度出發(fā),抓住舊的經(jīng)濟(jì)體制的癥結(jié),從根本上改變了原有體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)和部分,建立起了一個(gè)充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)體制,即社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
第一,解決了對社會主義的認(rèn)識問題,完善了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu),確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二,解決了社會主義經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方法問題,改革了高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制,擴(kuò)大了企業(yè)和地方的自主權(quán),使企業(yè)成為自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。
第三,解決了社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和運(yùn)行機(jī)制問題,破除了僵化的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制,把市場經(jīng)濟(jì)作為運(yùn)行的基礎(chǔ)。
第四,解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)系問題,打破了封閉半封閉狀態(tài),擴(kuò)大了對外開放,使我國在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上,走向世界,跟上世界發(fā)展的步伐。
總之,通過經(jīng)濟(jì)體制改革,我國成功地破除了傳統(tǒng)的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)過改革開放的不斷摸索和深入,在1992年黨的十四大上確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過十多年的建設(shè),已經(jīng)初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。
(三)社會全面進(jìn)步,人的現(xiàn)代化初步顯現(xiàn)
第一,改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)總量由1978年的3624.1億元,增加到2007年的246619億元,年平均以9.8%以上的速度增長。到2005年,我國的經(jīng)濟(jì)總量連超法國和英國,在世界上的位次由第6位躍居為第4位。
第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高,社會全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著。1978—2007年農(nóng)業(yè)增加值年平均增長4.5%以上。全國糧食總產(chǎn)量從1978年的30477萬噸增長到2007年的50150萬噸,增長了64.5%。中西部經(jīng)濟(jì)顯著增長,中西部工業(yè)產(chǎn)值上升了240倍,在全國所占比重上升為32.8%。人口素質(zhì)提高,全國85%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到90%。文盲率下降到6.7%。全國大多數(shù)居民的生活方式、行為方式、思維方式已擺脫了解放前的殖民地半殖民地的痕跡,擺脫了改革開放前的落后、陳舊、封閉狀態(tài),基本上與國際社會中等發(fā)達(dá)國家接軌。全國城鎮(zhèn)居民初步實(shí)現(xiàn)了人的現(xiàn)代化。
第三,人民生活得到明顯改善。建國以來國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了15.1倍,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.1倍,從而使全國居民年均消費(fèi)水平由1952年的76元上升到2004年的4556元。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元,按可比價(jià)計(jì)算2002—2007年年均增長9.8%;2007年農(nóng)村居民人均純收入4140元,按可比價(jià)計(jì)算2003—2007年均增長0.8%,是建國以來增長最快的。人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到初步小康跨越,現(xiàn)在正向?qū)崿F(xiàn)全面小康邁進(jìn)。
二、存在的主要問題
用實(shí)事求是、一分為二的觀點(diǎn)來回顧改革開放,毋庸置疑,改革開放過程中也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題。任何事物都存在矛盾,都是矛盾不斷產(chǎn)生又不斷解決的過程,舊的矛盾解決了,又會出現(xiàn)新的矛盾,不斷解決新出現(xiàn)的矛盾,事物才能前進(jìn)。改革是波瀾壯闊、前所未有的偉大事業(yè),前人沒有留下現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn),只能“摸著石頭過河”,在探索中前進(jìn)。改革30年來,我們在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了明顯的進(jìn)步,但是政治體制改革卻總是落后于經(jīng)濟(jì)體制改革。改革中受各種錯(cuò)誤思潮的干擾,尤其是新自由主義思潮,極力干擾改革的方向。在改革進(jìn)程中,我們沒有注意處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)之間的關(guān)系,生態(tài)環(huán)境日益惡化。
(一)政治改革遲后于經(jīng)濟(jì)改革
改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌的成就。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立起來了,表明我國在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了重大進(jìn)展。隨著改革的深入,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上遇到了很多障礙。特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下,政治體制方面的問題日益突出。政治體制改革的遲后,已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入。
近些年來,官本位不斷被強(qiáng)化,官本位意識已經(jīng)深入到社會各個(gè)階層。企業(yè)家做得好好的,還是想要追求當(dāng)某級別的政府官員。高校本應(yīng)是教育和科研的地方,卻官本位盛行,不少老師當(dāng)了教授還追求當(dāng)處長,因?yàn)樘庨L手中有行政權(quán)力。一旦有年輕的學(xué)者搞出重要科研成果就要給安排一個(gè)官做,束縛其在學(xué)術(shù)、科研上的發(fā)展,結(jié)果大批的年輕學(xué)者精英都出國造成人才外流,多年來沒出過真正的科學(xué)大師。另外,大學(xué)生畢業(yè)都搶著去考公務(wù)員,公務(wù)員招考已經(jīng)成為僅次于高考的“國考”!一項(xiàng)在上海進(jìn)行的4000戶入戶調(diào)查結(jié)果顯示,僅有1%的人愿意做工人;人才就業(yè)意向根據(jù)頻率高低依次為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性企業(yè)、金融保險(xiǎn)和競爭性企業(yè)等。有學(xué)者認(rèn)為,“這一調(diào)查結(jié)果表明‘官本位’等傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固,也說明我國企業(yè)人才開發(fā)存在問題?!?A style="mso-footnote-id: ftn1" title="" name=_ftnref1 >[①]
腐敗仍然嚴(yán)重,反腐敗任務(wù)艱巨。官員貪污成風(fēng),且有難以制止之勢。提到反腐倡廉,公車是一個(gè)不得不說的話題。現(xiàn)行公務(wù)用車制度效率低下、滋生腐敗的弊端被人詬病已久。另一個(gè)不容樂觀的事實(shí)是,公務(wù)用車改革雖然說了好幾年,但各地的推進(jìn)力度還是“雷聲大,雨點(diǎn)小”,只有極少數(shù)地方在做一些嘗試性的改革。一項(xiàng)不大難的公車改革都推不動(dòng),更深層次的干部人事制度改革,見效更是甚微。
(二)不同程度地受新自由主義干擾
所謂新自由主義是相對于老自由主義即資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)自由主義講的, 它是當(dāng)代右翼資產(chǎn)階級的意識形態(tài), 是適應(yīng)當(dāng)代國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變的要求而形成的一種理論思潮, 一種思想體系和一套政策主張。
盡管新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)龐雜的體系, 但就其主流學(xué)派的觀點(diǎn)而言, 可以將新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)歸納為三個(gè)“化”。即一是“泛市場化”,二是“自由化”或“非調(diào)控化”,三是“私有化”。也可以說, 新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵具有泛市場化、自由化、私有化這樣三種涵義。所謂“泛市場化”,就是“市場原教旨主義”。所謂“自由化”, 就是反對一切政府干預(yù)和宏觀調(diào)控, 讓市場放任自由發(fā)展, 認(rèn)為充分的經(jīng)濟(jì)自由是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提。在認(rèn)為市場機(jī)制的自發(fā)作用能形成一種“自然秩序”,推行無政府主義經(jīng)濟(jì)模式。所謂“私有化”, 就是極力主張建立全面的私有制, 把資本主義私有制視為唯一合理的永恒的經(jīng)濟(jì)制度。他們的目標(biāo), 始終是要使全世界所有的國家都實(shí)行私有制, 使資本主義制度全球化、永恒化。
在新自由主義思想的影響下,我國改革過程中也受到了不可忽視的影響。比如,私有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步取代了公有制的主體地位;收入分配方面已形成了貧富差距懸殊的格局;教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等過度的市場化,造成了廣大群眾上學(xué)難、看病難、買房難等;這些年來的宏觀調(diào)控乏力、金融過度開放和外資并購過度等等,都與新自由主義的影響有關(guān)。
由于過度私有化,在所有制方面,私有制經(jīng)濟(jì)已取代了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位:2006年全國企業(yè)實(shí)收資本(二、三產(chǎn)業(yè))中,公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的比重,分別為48%和52%;在當(dāng)年全國GDP中,公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)的比重分別為37%和63%,而且這一趨勢還在擴(kuò)大。全國就業(yè)人員(二、三產(chǎn)業(yè))中,公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)的比重,分別為32%和68%。
另外一個(gè)很嚴(yán)重的事實(shí)就是,我國現(xiàn)階段的貧富差距正在進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。據(jù)報(bào)道:截止2007年底,中國共有41.5萬人的個(gè)人金融資產(chǎn)超過了100萬美元,資產(chǎn)總量為21170億美元。[②]2007年意大利的國民總收入才21075億美元,這41.5萬人的暴富階層確是“富可敵國”!而與財(cái)富向少數(shù)人集中相反的,卻是大多數(shù)人趨于相對貧困和其中一部分群體陷入絕對貧困。描述貧富差距的基尼系數(shù)已從2004年的0.4~0.5的警戒區(qū)間,跨越式地進(jìn)入2007年的0.5~0.6的危險(xiǎn)區(qū)間。這是我們在改革之初設(shè)想“先富帶動(dòng)共富”時(shí)所始料不及的。
(三)沒有注意處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系,生態(tài)環(huán)境惡化
上世紀(jì)九十年代來,中華民族的生態(tài)安全,國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,人民群眾的生產(chǎn)和生活,都遇到了傳統(tǒng)的工業(yè)化所造成的生態(tài)惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和直接影響,有些地方出現(xiàn)了觸目驚心的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)甚至生態(tài)危機(jī)。它們突出表現(xiàn)在以下八個(gè)方面:
1.水資源匱乏,水污染嚴(yán)重。我國人均水資源量僅為世界人均量的四分之一,被列為全球的最缺水國家之一。我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中,70%是水旱災(zāi)害;水旱災(zāi)害中,70%又是旱災(zāi)。全國每年因缺水造成的工業(yè)產(chǎn)值損失就達(dá)2000多億元。全國有將近一半的城鎮(zhèn)人口和3.6億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。全國668個(gè)城市中,有三分之二的城市供水不足(其中有114個(gè)城市嚴(yán)重缺水);有些城市對居民不得不實(shí)行限時(shí)限量供水。全國約有70%以上的江河湖泊受到不同程度的水污染。有些魚米之鄉(xiāng),如今已經(jīng)變?yōu)樗廴镜闹貫?zāi)區(qū)域;城鄉(xiāng)居民議論說:“五十年代淘米洗菜,六十年代洗衣灌溉,七十年代水質(zhì)變壞,八十年代魚蝦絕代,九十年代拉稀長癌?!?/p>
2.荒漠化和水土流失嚴(yán)重。我國水土流失面積已達(dá)356萬平方公里,占國土總面積37%,成為世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一。荒漠化的速度,由1994年以前每年2460平方公里,加劇到近年來每年3436平方公里,相當(dāng)于每年“吞噬”一個(gè)中等縣,并由西向東擴(kuò)展。全國每年因荒漠化造成直接經(jīng)濟(jì)損失540億元;至于間接經(jīng)濟(jì)損失,就更難以評估了。黃土高原每年平均流失土層1厘米,流失速度比形成速度快100倍至400倍;平均每年流失泥沙16億噸,含有氮、磷、鉀總量約4000萬噸,使黃土地的生產(chǎn)能力大大降低。
3.森林資源緊缺。我國森林資源的人均占有量,只相當(dāng)于世界人均水平的六分之一。有些省、自治區(qū)的森林覆蓋率不足1%。同時(shí),全國森林病蟲害嚴(yán)重,防治工作薄弱,平均每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失約145億多元。
4.草原生態(tài)形勢嚴(yán)峻。我國人均草地占有量只有世界人均水平的一半。由于長期以來對草地的不合理利用和開發(fā),全國草地面積逐年縮小,草地質(zhì)量逐漸下降,90%的草地不同程度地退化,草原生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
5.海洋生態(tài)不容樂觀。近年來,我國海洋污染程度日益加劇,四類和劣四類海水已占46%以上;海水水質(zhì)下降導(dǎo)致赤潮發(fā)生頻率增大(上世紀(jì)八十年代平均每年4次,1992年就多達(dá)5O次),直接威脅沿海地區(qū)的供水安全;海洋生態(tài)環(huán)境惡化,引起了海岸侵蝕。
6.大氣環(huán)境惡化。全國現(xiàn)在約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣。在全國338個(gè)中型城市中,空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市只占2.9%,達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市也只占33.5%。
7.生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。在我國動(dòng)植物種類中,已有15%至20%受到威脅;瀕危或接近瀕危的高等植物有4O00多種,占全國高等植物總數(shù)的15%至20%。另一方面,由于引進(jìn)外來物種,使我國一些土著物種遭受排擠、侵害而逐漸減少甚至滅絕。據(jù)2001年12月調(diào)查,外來入侵物種對中國造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1198億多元;更為嚴(yán)重的是,在283種外來入侵物種中,竟有39.6%是屬于有意引進(jìn)而造成的。
8.耕地面積減少,危及國家糧食安全。我國本來就面臨人多地少的尖銳矛盾。更為嚴(yán)峻的是,現(xiàn)在一方面每年凈增人口1000萬人以上,另一方面每年凈減耕地1000萬畝以上;大量的人口逐年增加,有限的耕地逐年減少,直接危及國家糧食安全。從1996年到2003年,全國耕地面積七年之內(nèi)凈減1億畝;2004年又減少1200萬畝。同時(shí),全國人均糧食占有量由1998年824斤,下降到2003年668斤(是1982年以來的最低水平)。我國每年需求糧食約9500億斤?,F(xiàn)在,全國人均耕地面積只有1.4畝,不到世界人均水平的一半;耕地后備資源也嚴(yán)重不足。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
中國的改革總的來說是成功的,成功的主要經(jīng)驗(yàn),一是確立了五項(xiàng)改革原則,二是形成了社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的“中國模式”。
(一)五項(xiàng)原則
1、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。我們要搞市場經(jīng)濟(jì),但是我們的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),不能丟掉“社會主義”去搞市場經(jīng)濟(jì),這樣很容易陷入新自由主義、民主社會主義等錯(cuò)誤的改革思潮之中。社會主義是可以和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的,社會主義一樣可以建設(shè)市場經(jīng)濟(jì),這是過去30年的證明。
2、堅(jiān)持促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。改革的目的是什么?為了發(fā)展。為了什么發(fā)展? 為了最廣大人民的根本利益。改革是使廣大人民群眾不斷實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。改革不得阻礙人的發(fā)展。
3、公平與效率并重,更加注重公平。公平和效率都很重要,不能因?yàn)樾识鲆暪?。一味地追求效率,只會帶來貧富差距的不斷擴(kuò)大,給社會帶來隱患,對改革的前提穩(wěn)定帶來沖擊。要更加注重公平,要在初次分配中要處理好資本與勞動(dòng)的報(bào)酬問題,不能向資本一邊倒。
4、倡導(dǎo)共同富裕,反對兩極分化。共同富裕是社會主義的最終目的。無論什么時(shí)候,改革無論如何深入,共同富裕的目標(biāo)我們都不能忘卻。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師,鄧小平早在改革開放之初就發(fā)出過預(yù)警:“決不能導(dǎo)致貧富兩極分化。如果導(dǎo)致兩極分化,改革就算失敗了。”“如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級,那我們就算走了邪路了。”[③]鄧小平的忠告至今也沒有失去它的重要現(xiàn)實(shí)意義。
5、通過利益分享構(gòu)建和諧社會。要通過利益分享,讓國家、企業(yè)、個(gè)人都在改革過程中受益。改革的成果,不能只讓一部分人獲得,絕大部分的人民應(yīng)該享受到改革與發(fā)展的成果。建立和諧社會,實(shí)現(xiàn)共同富裕,利益分享的原則是不可或缺的。
(二)一個(gè)模式:社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的“中國模式”
中國的改革的成功,給世界上社會主義國家的經(jīng)濟(jì)改革貢獻(xiàn)了一個(gè)很好的模板,一個(gè)很好的范例。中國改革創(chuàng)造了社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的“中國模式”。這個(gè)模式具有以下的十個(gè)顯著特征。
1、改革的性質(zhì):社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì),是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善,目的是通過改善社會主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)、部分,使社會主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)并促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。改革不是用資本主義生產(chǎn)關(guān)系來取代社會主義生產(chǎn)關(guān)系。新自由主義崇尚私有化、自由化的改革,是一種鮮明的具有資本主義私有制意識形態(tài)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)思想。新自由主義在前蘇聯(lián)、東歐以及拉丁美洲的一些發(fā)展中國家付諸實(shí)施,造成了嚴(yán)重惡果。如果中國的改革,也采用新自由主義那一套的做法的話,后果必將與前蘇聯(lián)一樣,這是沒有疑問的。
2、改革的理論基礎(chǔ):馬克思主義基本原理和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者不僅無視中國經(jīng)濟(jì)體制改革中形成的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的存在,不了解其核心觀點(diǎn)和科學(xué)內(nèi)涵,而且有意識地用自由市場經(jīng)濟(jì)體制來取代計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制。新自由主義市場經(jīng)濟(jì)理論斷然不能用來指導(dǎo)我們的改革。只有馬克思主義基本原理和社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論才是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)理論。
3、改革的目標(biāo):建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國、共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是把市場經(jīng)濟(jì)和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合起來,就是在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在效率上優(yōu)越性的同時(shí),在公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度上著力體現(xiàn)“人的全面自由發(fā)展”的社會主義基本價(jià)值觀,從而實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和社會公平正義。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要在現(xiàn)存的歷史條件下,充分利用公有制和市場經(jīng)濟(jì)兩種制度的優(yōu)點(diǎn)而克服計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制和市場分工制度的弱點(diǎn),促進(jìn)形成既不同于計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制下那種具有主觀性的公有制產(chǎn)權(quán)制度,又不同于資本主義私有制的產(chǎn)權(quán)制度,并促使這種嶄新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系人格化。
4、改革的對象:舊的經(jīng)濟(jì)管理體制,即計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制,而不是社會主義經(jīng)濟(jì)制度即公有制;不是要改掉公有制,而是要完善公有制及其實(shí)現(xiàn)形式。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革,就是要在堅(jiān)持公有制前提下完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系,是通過理順公有產(chǎn)權(quán)關(guān)系來理順社會主義生產(chǎn)關(guān)系,而不是將社會主義生產(chǎn)關(guān)系變?yōu)橘Y本主義生產(chǎn)關(guān)系,就不是將公有制變?yōu)樗接兄啤?/p>
5、改革的依靠力量:改革遵循黨的群眾路線,充分依靠工人、農(nóng)民和知識分子等廣大勞動(dòng)者,充分調(diào)動(dòng)他們在改革中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,將改革作為一場偉大的群眾性社會實(shí)踐。中國的改革,必須徹底擺脫有少數(shù)權(quán)貴及其新自由主義者代言人為主導(dǎo)的局面,徹底貫穿黨的群眾路線,更多地依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子等勞動(dòng)者的力量。否則的話,只能越改越遭,越改兩極分化越嚴(yán)重。
6、改革的方式:遵循從群眾中來,到群眾中去,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,一切經(jīng)過試驗(yàn),加以總結(jié)提高,然后由點(diǎn)到面,逐步推廣。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量,因此我們的改革必須依靠人民群眾。實(shí)踐表明,在具體改革上,凡是能尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”的工作方式和方法的,就能比較順利地達(dá)到目的,反之,就會受到挫折。例如,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制改革,首先在安徽鳳陽作試點(diǎn),再向全國推廣。同時(shí),對于像華西村、南街村那樣集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方,也允許不搞聯(lián)產(chǎn)承包制,實(shí)事求是,具體情況具體分析,不搞一刀切。但是在城市,國有企業(yè)的改革卻走了彎路。一些地區(qū)沒有遵循全心全意依靠工人階級的方針,而是照搬照套在國外理論界也存有爭議的“管理層收購”的做法。在實(shí)際操作中,依靠的是少數(shù)地方政府官員和企業(yè)的管理層,結(jié)果把全體人民共有的財(cái)產(chǎn),變成了少數(shù)企業(yè)管理層的私人財(cái)產(chǎn)。結(jié)果導(dǎo)致勞資對立,國有資產(chǎn)大量流失,職工大批下崗失業(yè),引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。
7、改革的宗旨:以人為本,促進(jìn)人的全面自由發(fā)展,使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果,讓群眾得到看得見的實(shí)惠。任何一個(gè)國家的發(fā)展,所要依靠的并不是一小部分人的積極性,而是全體國民的努力。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化,只有當(dāng)一個(gè)國家的人民都具有現(xiàn)代化的思想、行為和價(jià)值觀念的時(shí)候,才能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。發(fā)展要以人為本、以人民為本,要使人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。試圖依靠少數(shù)富人和代表他們利益的精英分子來主導(dǎo)社會發(fā)展,無視幾千萬工人和幾億農(nóng)民的利益、要求,把他們邊緣化、弱勢化,只會把中國引入歧途,是注定不能成功的。
8、改革的路徑:采用漸進(jìn)式推進(jìn)的方式來實(shí)施,先易后難,穩(wěn)步推進(jìn)。充分考慮人民群眾的承受能力,保持社會穩(wěn)定。改革開放30年來,中國已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,這場改革的意義和成效可以用“革命”來形容。而在這場革命中,中國保持了國家的完整,保持了國家基本運(yùn)作的正?;?,保持了政權(quán)的存在,并且還保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長,這是中國漸進(jìn)式改革的所得。假如以蘇聯(lián)的激進(jìn)式改革為參照系,尤其可以對中國改革的印象深刻。也正是因?yàn)橛刑K聯(lián)改革的參照系,可以讓我們對中國改革指導(dǎo)思想做一個(gè)評判,即中國選擇漸進(jìn)式改革是正確的決策。因?yàn)橹袊豢赡艹惺車液驼?quán)崩潰的代價(jià)。漸進(jìn)式改革的本質(zhì)就在于很好地處理了改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。中國對穩(wěn)定的重要性有著清醒的認(rèn)識,只有政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮作用,才能保證改革的延續(xù)性,改革的有效延續(xù)也才能保證國家的發(fā)展。
9、改革的效果:改革的效果必是注重社會公平,走向共同富裕,社會和諧發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào):“一個(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的兩條根本原則?!?A style="mso-footnote-id: ftn4" title="" name=_ftnref4 >[④]“我們堅(jiān)持走社會主義義道路,根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?!?A style="mso-footnote-id: ftn5" title="" name=_ftnref5 >[⑤]“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[⑥]共同富裕,這不僅是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西,而且是社會主義本質(zhì)的歸結(jié)點(diǎn)。社會和諧,這是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。
10、改革的前途:在科學(xué)改革觀指導(dǎo)下的改革前途,是通過建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),從而促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷提高,完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國。
這一中國改革模式,是30年改革經(jīng)驗(yàn)的概括。作出這種總結(jié)和概括,不僅有利于科學(xué)地推進(jìn)我國下一步經(jīng)濟(jì)體制改革,而且毫無疑問,它對于世界范圍的社會主義國家的經(jīng)濟(jì)體制改革,具有指導(dǎo)和借鑒意義。也就是說,可以預(yù)見,“中國模式”具有世界性意義。
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4、任保平、劉麗:中國30年“經(jīng)濟(jì)增長奇跡”:描述、界定與理論解釋,《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2008年第1期。
[②] 美林銀行《2008年財(cái)富報(bào)告》。
[③] 《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第110-111頁。