必須正視新自由主義對(duì)我國改革的干擾及危害
李炳炎
從20世紀(jì)90年代中期以后，隨著新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)輸入我國，并很快形成熱點(diǎn)，占據(jù)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)地位。其經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)與政策主張對(duì)我國經(jīng)濟(jì)改革的走向產(chǎn)生了不同程度的影響。
一、新自由主義的本質(zhì)與侵略性
所謂新自由主義是在繼承資產(chǎn)階級(jí)古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，以反對(duì)和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應(yīng)國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的理論思潮、思想體系和政策主張。“華盛頓共識(shí)”的形成與推行，則是新自由主義從學(xué)術(shù)理論嬗變?yōu)?、國際壟斷資本主義的經(jīng)濟(jì)范式和政治性綱領(lǐng)的主要標(biāo)志。
在經(jīng)濟(jì)理論方面：新自由主義繼承了資產(chǎn)階級(jí)古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的自由經(jīng)營(yíng)、自由貿(mào)易等思想，并走向極端，大力宣揚(yáng)“三化”。一是“自由化”。認(rèn)為自由是效率的前提。二是私有化。有他們看來，私有制是人們“能夠以個(gè)人的身份來決定我們要做的事情”，從而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)化。認(rèn)為，離開了市場(chǎng)就談不上經(jīng)濟(jì)，無法有效配置資源，反對(duì)任何形式的國家干預(yù)。
在政治理論方面：新自由主義特別強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持三個(gè)“否定”。一是否定公有制。幾乎所有的新自由主義者都一致認(rèn)為不能搞公有制。二是否定社會(huì)主義。在新自由主義者們看來，社會(huì)主義就是對(duì)自由的限制和否定，必然導(dǎo)致集權(quán)主義，是一條“通往奴役之路”。三是否定國家干預(yù)。在他們看來，任何形式的國家干預(yù)都只能造成經(jīng)濟(jì)效益的損失。
在戰(zhàn)略和政策方面：新自由主義極力鼓吹以超級(jí)大國為主導(dǎo)的全球一體化。經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)和一個(gè)自然的歷史過程。但經(jīng)濟(jì)全球化并不排除政治和文化的多元化，更不等于全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化。新自由主義并不是一般的鼓吹經(jīng)濟(jì)全球化，而是著力強(qiáng)調(diào)要推行以超級(jí)大國為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化，即全球資本主義化。
20世紀(jì)70～80年代以來，資本主義由國家壟斷向國際壟斷發(fā)展。適應(yīng)這種需要，新自由主義開始由理論、學(xué)術(shù)而政治化、國家意識(shí)形態(tài)化、范式化，成為美英國際壟斷資本推行全球一體化理論體系的重要組成部分?！叭A盛頓共識(shí)”具有經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制三重特征。
“華盛頓共識(shí)”的出籠，標(biāo)志著新自由主義嬗變?yōu)槊绹膰乙庾R(shí)形成和主流價(jià)值觀念。
作為完成形態(tài)的國際壟斷資本的理論體系的新自由主義思潮，自1990年“華盛頓共識(shí)”出籠之后，新自由主義開始向全球蔓延，為國際壟斷資本開辟了全球空間。
第一，私有化浪潮席卷全球，摧毀了原蘇東國家的公有制經(jīng)濟(jì)。在世界范圍內(nèi)，國際壟斷資本難以進(jìn)入或無法控制的領(lǐng)域已經(jīng)所剩無幾。
第二，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化波及全球，國際壟斷資本在全球的運(yùn)作有了越來越可靠的制度保障。由于新自由主義的蔓延，20世紀(jì)90年代以來，原蘇聯(lián)、東歐國家?guī)缀跏驱R步開始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌。各國的“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化”進(jìn)程，等于是在規(guī)范“行車規(guī)則”，為國際壟斷資本進(jìn)行全球擴(kuò)張、控制全球經(jīng)濟(jì)掃清制度上的障礙。
第三，在經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中，金融自由化尤為引人注目，影響也最大，它為國際壟斷資本控制全球經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)至關(guān)重要的杠桿。金融自由化和金融國際化使國際壟斷資本有了一個(gè)控制金球經(jīng)濟(jì)最重要的杠桿，從而通過金融“扼制”，把整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系更加牢固地置于自己的掌控之中。
第四，新自由主義的全球一體化，是國際壟斷資本企圖統(tǒng)一全球的制度安排?！叭A盛頓共識(shí)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)全球化，而是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的“一體化”，即美國化。自20世紀(jì)90年代始，新自由主義思潮在全球的蔓延是國際壟斷資本在全球擴(kuò)張的理論表現(xiàn)。
以新自由主義為主導(dǎo)的改革，首先使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由“進(jìn)口替代”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺隹趯?dǎo)向”，經(jīng)濟(jì)改革帶有“自由化”的特點(diǎn)。開放市場(chǎng)和私有化成為新自由主義經(jīng)濟(jì)改革的兩大支撐點(diǎn)。圍繞這兩大支撐點(diǎn)，改革主要從以下三個(gè)方面著手：一是國有企業(yè)私有化。二是金融自由化和貿(mào)易自由化。三是政府減少甚至不干預(yù)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展中國家在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論主導(dǎo)下進(jìn)行的市場(chǎng)導(dǎo)向改革，雖然在一定程度上遏制了惡性通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)外開放也取得了重要進(jìn)展，但是各種問題和矛盾也充分暴露出來。例如，兩極分化狀況日益突出，少數(shù)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)從私有化進(jìn)程中獲得了最大好處，它們控制了國民經(jīng)濟(jì)命脈，而大多數(shù)老百姓則處于極端貧困之中，不加約束的對(duì)外開放不僅沖擊了民族工業(yè)，使廣大中小企業(yè)處境艱難，而且使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于外資，國民經(jīng)濟(jì)的脆弱性大為增強(qiáng)。
在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯開始強(qiáng)制而快速地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程。1992年初，俄激進(jìn)民主派政府推出了所謂三位一體(自由化、私有化和穩(wěn)定化)的“休克療法”式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌政策。
以新自由主義為理論支柱的“休克療法”，成為葉利欽時(shí)代俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本經(jīng)濟(jì)政策。在俄羅斯，這一經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容大體包括：第一，市場(chǎng)和內(nèi)外貿(mào)易快速自由化；第二，國有企業(yè)的全盤私有化，打造以私有制為主體的廣泛的有產(chǎn)者和企業(yè)家階層；第三，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化，減少財(cái)政赤字，嚴(yán)格限制貸款和貨幣發(fā)行，將穩(wěn)定盧布、控制通貨膨脹作為經(jīng)濟(jì)政策的重中之重。其實(shí)質(zhì)是效仿西方并依賴西方的援助，即俄國必須引入和效法西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是美國模式，向外國首先是西方國家全面開放國內(nèi)市場(chǎng)。
美國的薩克斯等人出于其政治目的考慮，將“休克療法”這一政策推薦給俄羅斯。當(dāng)時(shí)，包括東歐國家在內(nèi)的大多數(shù)轉(zhuǎn)型國家，對(duì)于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍存在著一種幻想，認(rèn)為一旦拋棄社會(huì)主義就可以進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。俄順從了西方國家和國際組織提出的轉(zhuǎn)軌政策以及其他要求，接受并推行“休克療法”。試圖通過這些措施快速完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。這樣，新自由主義的理論及其政策工具，對(duì)于俄國等轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程產(chǎn)生了強(qiáng)大的影響力。
1991年12月29日，俄羅斯總統(tǒng)簽署了《關(guān)于加快國有企業(yè)和市政企業(yè)私有化的命令》。根據(jù)這一命令，批準(zhǔn)了在1992年國家私有化綱要草案基礎(chǔ)上制定的《1992年俄羅斯聯(lián)邦國有企業(yè)和市政企業(yè)私有化綱要的基本原則》，從1992年1月1日起開始實(shí)施，成為實(shí)際調(diào)節(jié)私有化過程的第一個(gè)文件。俄羅斯的私有化分為小私有化和大私有化。
俄羅斯的私有化改革產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活出現(xiàn)了嚴(yán)重的萎縮和倒退。歷史倒退了何止10年!
一是社會(huì)生產(chǎn)下降到10年后的2002年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，尚未恢復(fù)到“改革”前的1990年水平。實(shí)施休克療法之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直處于衰退性危機(jī)之中，社會(huì)生產(chǎn)大幅度下降，俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革10年后，國內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)下降56％，工業(yè)生產(chǎn)下降70％，人均實(shí)際收入下降50％，肉牛和奶牛產(chǎn)量下降75％，糧食產(chǎn)量下降55％，基建投資減少75％，內(nèi)外債務(wù)累計(jì)2250億美元，相當(dāng)于GDP的5％；90年代未俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于前蘇聯(lián)的25％。1/4的居民生活在官方規(guī)定的貧困線以下，全國人均壽命縮短8歲。
二是國有資產(chǎn)大量流失。俄羅斯全國至少流失1萬億美元國有資產(chǎn)，相當(dāng)于1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2倍，相當(dāng)于“二戰(zhàn)”期間蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)損失總數(shù)的2.5倍?？梢娺@是一場(chǎng)非常的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。
三是社會(huì)貧富兩極分化日益加劇。休克療法改革代價(jià)的承擔(dān)者是廣大居民和職工，其生活普遍日益貧困化。俄羅斯轉(zhuǎn)軌8年(1992～1999年)，消費(fèi)價(jià)格上漲6168倍，居民實(shí)際貨幣收入下降60％。衡量居民生活水平的“恩格爾系數(shù)”1999年達(dá)到52.0％(而發(fā)達(dá)國家一般不超過20％)。工資拖欠成為俄經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的特有現(xiàn)象。退休金和補(bǔ)助金之低令老人和衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)英雄難以生存。
資本原始積累過程孵化出新權(quán)貴和新俄羅斯人，他們的代表是占極少數(shù)的金融寡頭。與其相對(duì)的另一端是大量的貧困者、失業(yè)者和生理界線下生活的人。富人階層占1.5％，中間階層占25％，窮人階層超過70％。失業(yè)率不斷上升，1999年達(dá)12.4％。收入低于最低生活費(fèi)的人口占1/3。黑社會(huì)組織迅速發(fā)展，有組織的犯罪猖獗。
東歐各國在私有化之后也出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化。在羅馬尼亞，少數(shù)人成為暴發(fā)戶，多數(shù)人生活水平下降。在捷克，一小部分人大發(fā)橫財(cái)，約1/3的居民生活在貧困線以下。匈牙利居民的貧困化在加劇，保加利亞職工的平均工資只有10美元，退休金只有5美元，許多家庭難以保證起碼的生活條件。
俄羅斯的寡頭新貴窮奢極侈。例如遭到通緝的俄寡頭古辛斯基，他經(jīng)常身著豪服出入巴黎五星級(jí)飯店，每餐一擲千金。他的周末在歐洲的私人別墅里度過，在西班牙和倫敦的奢華場(chǎng)所也經(jīng)常能看到他的身影。大寡頭別列佐夫斯基曾夸口說：“幾乎所有的政治家都有自己的身價(jià)，他們差不多都被我收買了。”別列佐夫斯基還幫助葉利欽的女兒在私有化浪潮中當(dāng)上了俄羅斯首位富婆。
二、新自由主義對(duì)我國改革干擾的種種表現(xiàn)
從前面對(duì)發(fā)展中國家和俄羅斯的私有化經(jīng)濟(jì)改革的述評(píng)介紹來看，聯(lián)想到我國正在進(jìn)行的國有企業(yè)改制，感到似乎有驚人的相似之處。難道我國的國企改制必須而且只能走這條路一私有化之路?我們有沒有力量制止私有化，能否真正堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向?看來并不容易回答。我們應(yīng)當(dāng)覺醒起來，筑成一座屹然挺立的堅(jiān)強(qiáng)的抵擋新自由主義經(jīng)濟(jì)改革的防洪大壩。
首先，要解決輿論與政策導(dǎo)向問題。著名馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳易鳳教授尖銳地指出：10多年來，某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直企圖用新自由主義誤導(dǎo)我國改革開放的方向。有人在國內(nèi)反復(fù)宣傳西方公認(rèn)的反共分子哈耶克的新自由主義思想。
美國新自由主義者、貨幣學(xué)派領(lǐng)袖弗里德曼很早就向我國宣傳新自由主義，企圖用新自由主義誤導(dǎo)我國改革開放。
張五常多次來內(nèi)地宣傳新自由主義，國內(nèi)很不正常地連續(xù)多年出現(xiàn)了“張五常熱”。一些大學(xué)請(qǐng)張五常作報(bào)告，一些媒體大肆宣傳張五常。經(jīng)過一些人的反復(fù)推動(dòng)，“張五常熱”不斷升溫。
“張五常熱”升溫，實(shí)質(zhì)就是作為新自由主義一個(gè)流派的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在國內(nèi)不斷升溫。張五常大肆撒布新自由主義觀點(diǎn)，他用科斯定理的產(chǎn)權(quán)清晰論反對(duì)公有制。他說：舉世聞名的科斯定理其實(shí)就是一句話：產(chǎn)權(quán)清晰“是市場(chǎng)交易的先決條件”，而產(chǎn)權(quán)清晰就是“私有產(chǎn)權(quán)”。他斷言社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，說：“北京的執(zhí)政者一方面要保持公有制，另一方面要發(fā)展市場(chǎng)，怎會(huì)不互相矛盾，前言不對(duì)后語呢?”
他用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本論斷言私有制優(yōu)越于公有制，宣傳私有制是靈丹妙藥，是惟一選擇。他說，在交易成本方面，“共產(chǎn)比私產(chǎn)大得多”，而交易成本的大小“決定制度優(yōu)劣”?！爸袊鴷?huì)逐漸改變成為一個(gè)類似私產(chǎn)制的體制”，“私產(chǎn)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥”，“私產(chǎn)制度是唯一的選擇”。
他主張把國有資產(chǎn)變成特權(quán)者的私產(chǎn)，主張由共產(chǎn)黨推行私有財(cái)產(chǎn)制度。他說：“將某些資產(chǎn)干脆交給有較大特權(quán)的人作為私產(chǎn)，讓他們先富起來?！薄耙怨伯a(chǎn)黨推行私產(chǎn)制，聽起來有點(diǎn)語言矛盾，但權(quán)力所在……是可行之道?！?
美國新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家、俄羅斯“休克療法”的倡導(dǎo)者薩克斯等人為“引導(dǎo)中國的發(fā)展”制定了中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制和中國私有化方案。該方案說：中國正處在“制度變遷時(shí)期”或“轉(zhuǎn)軌時(shí)期”，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行“質(zhì)的變革”：建立“經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制”，發(fā)展“對(duì)抗中央的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的“地方諸侯經(jīng)濟(jì)”；“用非國有經(jīng)濟(jì)包圍國有經(jīng)濟(jì)”；通過“產(chǎn)權(quán)清晰化”，使國有企業(yè)“私有化、股份化”。薩克斯等人認(rèn)為，中國私有化方案與俄羅斯私有化方案的主要區(qū)別只在于：俄羅斯私有化是“突變式私有化”，中國私有化是“漸進(jìn)式私有化”。
有一位外籍華人也是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他經(jīng)常來國內(nèi)講學(xué)，提出對(duì)全部國有企業(yè)“釜底抽薪”的私有化方案，中國四大國有商業(yè)銀行實(shí)行股份化一私有化，股份化一私有化的商業(yè)銀行不僅不再給國有企業(yè)貸款，而且要逼國有企業(yè)還債。這樣就可以把全部國有企業(yè)徹底搞垮，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全面私有化。他還提出土地私有化方案，說：“中國農(nóng)業(yè)要真正搞起來，土地一定要私有化?！?
以上這些新自由主義政策主張?jiān)谖覈?jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。如果失去警惕，聽任新自由主義泛濫下去，誤導(dǎo)我國的改革開放，公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位就會(huì)喪失，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)蛻變成為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
左大培博士認(rèn)為：20多年來，在“中國特色的經(jīng)濟(jì)自由主義”者們的策動(dòng)下，中國當(dāng)前正在發(fā)生著一場(chǎng)漸進(jìn)式的、由地方政府認(rèn)可的“悄悄地私有化”。這場(chǎng)私有化的起點(diǎn)，是90年代實(shí)行股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“股權(quán)向經(jīng)營(yíng)者集中”、“經(jīng)營(yíng)者持大股”的誤導(dǎo)引起。這種私有化的重點(diǎn)是國有企業(yè)的“小賣大股”的私有化。認(rèn)可這種私有化的基本主張是：放任少數(shù)人不顧多數(shù)人和國家的利益而自由自在地?fù)寠Z財(cái)富，讓國際資本放手在中國掠取利潤(rùn)。按這種主張做，最終只能導(dǎo)致中國發(fā)生資本主義的私有化，而且是最野蠻殘暴的資本主義私有化。在中國轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，“那些急于埋葬社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)自由主義者們，往往充滿了貪婪、殘忍的精神”。
他認(rèn)為，中國的新自由主義者們，從西方經(jīng)濟(jì)中學(xué)來的誤導(dǎo)改革的觀點(diǎn)有以下幾條：
(1)認(rèn)為生產(chǎn)資料私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提。
(2)強(qiáng)調(diào)交換和市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行會(huì)帶來充分的效率。
(3)認(rèn)為自由貿(mào)易政策是最好的對(duì)外貿(mào)易政策。
(4)認(rèn)為只有一種最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)體制，把美國的經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)作唯一的學(xué)習(xí)榜樣。
(5)只強(qiáng)調(diào)效率，不講公平和平等。而效率又被等同于個(gè)人的發(fā)財(cái)致富。
最近20年來，中國人在討論經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，普遍強(qiáng)調(diào)的是提高效率，社會(huì)輿論關(guān)注的更是個(gè)人如何能盡快致富，大富翁成了人們崇拜的偶像和敬畏的神明。而中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界則一直在引領(lǐng)著這股思潮，把它引上借口效率而否定公平和平等的邪路。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅把效率當(dāng)成惟一重要的事情，而且對(duì)強(qiáng)調(diào)公平和平等十分反感，認(rèn)為這樣會(huì)降低效率。這種情緒充斥了有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的幾乎每一場(chǎng)討論。
(6)不要任何秩序的傾向。
這是中國的經(jīng)濟(jì)自由主義者的又一重要特色。中國近20年中的經(jīng)濟(jì)自由主義一直有一種破壞任何秩序的“自由主義無政府主義”傾向。濟(jì)秩序顯然已經(jīng)蕩然無存，但是他們還要讓這種局面繼續(xù)下去。潛臺(tái)詞只能是：“為了堅(jiān)持改革開放”，可以根本不要任何經(jīng)濟(jì)秩序。
(7)主張自由放任的政策。
對(duì)一切都放任自流，反對(duì)靠政府的干預(yù)來建立秩序，反對(duì)政府的任何強(qiáng)制措施。主張政府盡可能少干預(yù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反對(duì)在建立秩序的名義下進(jìn)行配置資源式的政府干預(yù)，這本來是西方的經(jīng)濟(jì)自由主義與中國的經(jīng)濟(jì)自由主義共同的特征。不過中國的經(jīng)濟(jì)自由主義在這方面要走得更遠(yuǎn)。
(8)主張將一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動(dòng)都市場(chǎng)化，都變成現(xiàn)金交易。
所有的經(jīng)濟(jì)自由主義者都從來不提加強(qiáng)政府的執(zhí)法、規(guī)范以致管理的必要，總是強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行市場(chǎng)化改革”。可以說，對(duì)任何具體問題，他們都有個(gè)千篇一律的靈丹妙藥——“解決問題靠改革，實(shí)行改革就要市場(chǎng)化”；除了市場(chǎng)化和“民營(yíng)化”(即私有化)，再提不出解決問題的任何別的方法。中國的經(jīng)濟(jì)自由主義者們這幾年鼓吹的卻只是“銀行業(yè)要市場(chǎng)化”、“要民營(yíng)化”，在他們那里根本就聽不到一句要加強(qiáng)政府監(jiān)管或社會(huì)監(jiān)督的話。
(9)主張放縱違法違規(guī)和腐敗行為。
其思想根源是主張讓一切人自由地追求私利。鼓勵(lì)人們大膽地去做違反規(guī)定以致違法的事情。不管是貪污腐敗，違法違紀(jì)，行賄受賄，走私賣淫，只要能“搞活經(jīng)濟(jì)”，使人們發(fā)財(cái)致富，那就是好事情，就應(yīng)當(dāng)讓人們放手去干。左大培還從理論上概括說：現(xiàn)在只能是容許“腐敗適度存在”，這是一個(gè)次優(yōu)狀態(tài)，它“能使改革進(jìn)一步推進(jìn)”。
(10)采取一切可能的方式、不惜一切代價(jià)地實(shí)行私有化。
目的是把生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的企業(yè)都變成私人所有的企業(yè)，把已經(jīng)存在的公有企業(yè)、公共資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)“經(jīng)營(yíng)者”私人所有。這是中國的經(jīng)濟(jì)自由主義者一貫致力的目標(biāo)。他們認(rèn)定只有歸私人所有的企業(yè)才能有效率，從而把徹底的私有化當(dāng)作努力的目標(biāo)。他們把這種思維邏輯概括為“人間正道私有化，反對(duì)私有化就是反動(dòng)”。
中國的經(jīng)濟(jì)自由主義者們?cè)谒接谢瘑栴}上的真正特點(diǎn)，一是在于他們主張走一條“漸進(jìn)的道路”來發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、實(shí)行私有化，二是在于他們實(shí)際上贊成以各種非法的或不正當(dāng)?shù)摹盎疑鄙踔痢昂谏钡姆绞絹韺F(xiàn)有的公有企業(yè)私有化。
這條漸進(jìn)的私有化道路包括兩種途徑：一個(gè)途徑是大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，讓它們隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)而占據(jù)主導(dǎo)地位，最終將已有的公有制企業(yè)壓縮到微不足道的地位上去；另一個(gè)途徑就是以一切可能的方式逐漸將現(xiàn)有的公有制企業(yè)私有化。通過讓私營(yíng)企業(yè)享有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有利條件，來擠垮以致消滅公有制企業(yè)。
他們聲稱這是為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行的“原始積累”，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)自由主義者們卻公然主張搞掠奪式的“原始積累”。把馬克思憤怒痛斥的東西變成了追求的對(duì)象。
(11)主張不惜一切代價(jià)地?cái)U(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模。
認(rèn)為經(jīng)濟(jì)外向型的程度越高越好。他們所共同主張的高度外向型，表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易占一國總產(chǎn)出的比例(對(duì)外貿(mào)易依存度)高?？梢詤^(qū)分為兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易依存度本身就是越高越好，并且進(jìn)一步認(rèn)為進(jìn)口也是越多越好；而為了擴(kuò)大進(jìn)口，走私都是有道理的。另一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是出口越多越好，其實(shí)主張的是對(duì)外貿(mào)易順差越大越好，因而是歐洲近代史上著名的重商主義的翻版。
(12)認(rèn)為外國投資越多越好
主張不惜一切代價(jià)引進(jìn)外資，不少地方政府把招商引資作為“第一要?jiǎng)?wù)”，作為提拔干部的硬條件、硬指標(biāo)，這是一種誤導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的有害信條。主張以一切可能的優(yōu)惠政策吸引外國資本，這些特殊的優(yōu)惠政策從專門適用于外資企業(yè)的減稅直到特殊的進(jìn)口優(yōu)惠；其結(jié)果是造成了外國資本的“超國民待遇”。在近20年的中國，這種“外資越多就越好”的觀點(diǎn)幾乎成了一個(gè)不容置疑的教條。
(13)對(duì)目前的全球化趨勢(shì)一味贊賞，主張對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面自由化。
這是經(jīng)濟(jì)自由主義在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的真正態(tài)度。最近這些年中國成長(zhǎng)起了一批新一代的經(jīng)濟(jì)自由主義者，他們的一個(gè)典型特征是主張事事都應(yīng)當(dāng)“同國際接軌”、“融入國際社會(huì)”，從而主張對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面自由化，“投入全球化的大潮之中”。比起“出口越多越好”和“外資越多越好”的傳統(tǒng)看法來，這種對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面自由化的主張所帶來的損害會(huì)更大、更嚴(yán)重。
(14)相信制度萬能，自由競(jìng)爭(zhēng)可以做到一切。
這在中國的自由主又經(jīng)濟(jì)學(xué)家中是普遍的信仰。有一位經(jīng)濟(jì)自由主義者曾經(jīng)這樣概括說：“中國缺的是一個(gè)好的制度”——言外之意是中國不缺別的任何東西。而在他們的心目中，這個(gè)好的經(jīng)濟(jì)制度就是自由競(jìng)爭(zhēng)的制度。
不僅“制度”成了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界最流行的名詞，而且制度被當(dāng)成了任何經(jīng)濟(jì)問題的唯一原因，有人甚至說“只有制度重要”。在這種經(jīng)濟(jì)自由主又信條的影響下，產(chǎn)生了一種對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的迷信，似乎競(jìng)爭(zhēng)可以做到任何事情。
三、新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革帶來的種種危害
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主流是健康的，已取得了巨大成就，在上世紀(jì)末已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，進(jìn)入新世紀(jì)后，正在努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，抵制新自由主義對(duì)改革的誤導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向尤為重要。
國企業(yè)私有化改革已經(jīng)帶來的危害是多方面的，其中主要有以下三個(gè)方面。
1 國有資產(chǎn)大量流失，損害了公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期以后的國企改制，國有資產(chǎn)流失愈演愈烈。少數(shù)不法分子乘機(jī)暗箱操作、收受賄賂、低估賤賣國有資產(chǎn)。
國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓問題突出。經(jīng)營(yíng)者處于主導(dǎo)地位，自賣自買；有的以擬收購的國有產(chǎn)權(quán)或國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保，既侵犯了國有資產(chǎn)的權(quán)益，又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè)；有的經(jīng)營(yíng)者人為造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，甚至利用不法手段虛構(gòu)虛增成本和債務(wù)，轉(zhuǎn)移隱藏資產(chǎn)，侵吞國有資產(chǎn)。與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手，低價(jià)評(píng)估、賤賣國有資產(chǎn)。把職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用從轉(zhuǎn)讓國有凈資產(chǎn)的價(jià)款中預(yù)先扣除，壓低了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象之所以會(huì)引起社會(huì)廣泛而高度的關(guān)注，就因?yàn)樗恢皇且粋€(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一個(gè)社會(huì)問題。
在“漸進(jìn)式”改革模式下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雖然也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)場(chǎng)交易，只是在一定范圍內(nèi)由企業(yè)主管單位及管理層主導(dǎo)進(jìn)行，由此導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)者被無形地排除在改革進(jìn)程之外，使企業(yè)資產(chǎn)容易為管理者等少數(shù)人占有。
我國海外國有資產(chǎn)流失也十分嚴(yán)重。我國海外投資中國有資產(chǎn)所占比重大，加之財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范，造成了境外企業(yè)國有資產(chǎn)的大量流失。據(jù)估算，我國目前約有一半左右的海外企業(yè)是零利潤(rùn)或虧損，境外“逃資”現(xiàn)象大量存在。國家的一些法律規(guī)定，不允許駐外公司以國家的名義開辦，所以大部分國有企業(yè)便以個(gè)人名義在國外開設(shè)私人公司，以作為企業(yè)在國外經(jīng)營(yíng)的窗口。這類公司中往往沒有派駐專職的財(cái)會(huì)人員，更沒有建立完善的約束機(jī)制。由此引發(fā)大量的“個(gè)人侵吞公款”、“卷資出逃”的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
2 國企私有化改制導(dǎo)致大批職工下崗、失業(yè)，生活水平急劇下降，造成日益龐大的城市貧民群體，嚴(yán)懲影響社會(huì)穩(wěn)定。
在實(shí)施調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)國有企業(yè)“進(jìn)”和“退”的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行界定過程中，曾有某有關(guān)部門對(duì)我國169個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類，把國有企業(yè)“進(jìn)”“退”的行業(yè)具體劃分為三種類型：第一類是必須由國有工業(yè)壟斷或以壟斷為主的15個(gè)行業(yè)。第二類是由有工業(yè)無需壟斷經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)保持一定控制力的35個(gè)行業(yè)。第三類是一般競(jìng)爭(zhēng)性的、國有工業(yè)應(yīng)逐步撤離的146個(gè)行業(yè)。據(jù)分析，在擬退出的146個(gè)行業(yè)中，將涉及29231家國有工業(yè)企業(yè)重組或改制，1376.5萬職工下崗、轉(zhuǎn)崗或失業(yè)，7509.9億元凈資產(chǎn)出賣或轉(zhuǎn)讓。
這是一個(gè)十分驚人的數(shù)字。如果國有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全部退出，將會(huì)有1376.5萬名職工下崗、失業(yè)，再加上第二類國有工業(yè)不壟斷經(jīng)營(yíng)，這35個(gè)行業(yè)中的中小型國企改制成所謂“民營(yíng)企業(yè)”，也會(huì)形成多少個(gè)百萬的員工失業(yè)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的城市貧困人口，絕大部分是原國企職工下崗、失業(yè)者，國企改制是主要原因。
《南京晨報(bào)》2005年1月4日刊登了一則引人注目的報(bào)道，很能說明問題。通欄大標(biāo)題為“低收入家庭大半年用來吃飯”，小標(biāo)題為“南京居民收入’最低10％家庭人均收入255.94元，月消費(fèi)卻為265.56元”。
低收入家庭入不敷出。調(diào)查顯示，“最低10％”組的困難家庭月人均消費(fèi)支出為265.56元，這一數(shù)據(jù)已高出該組居民的人均可支配收入。同樣，困難家庭的消費(fèi)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入家庭，“最高10％”組的家庭人均消費(fèi)支出是“最低10％”組家庭的5.35倍，全市平均水平是“最低10％”組家庭的25倍。
調(diào)查認(rèn)為，由于低收入家庭一半消費(fèi)用于食品支出，一旦遇到重大疾病或其他突發(fā)災(zāi)難打擊往往陷入長(zhǎng)期貧困，這種貧困還可能通過債務(wù)方式傳給下一代。與此同時(shí)，家庭成員及其子女將因此失去教育等人力資本方面的投資機(jī)會(huì)，使下一代陷入貧困循環(huán)。
按照政府提留給企業(yè)安置費(fèi)用，國企原固定工是年平均工資的三倍即3.18萬元，一個(gè)30年工齡的工人進(jìn)入安置后，每年的統(tǒng)籌費(fèi)用及保養(yǎng)費(fèi)約為0.8萬元，提留費(fèi)用四年就用盡，而距離他退休還有五年以上的時(shí)間。
再如，一個(gè)30年工齡的合同工人，按改制政策清算，他只能拿到1萬元左右的安置補(bǔ)償費(fèi)。拿過補(bǔ)償費(fèi)后，就與國企毫無關(guān)系。不僅失去工作，也沒有社會(huì)保險(xiǎn)，今后的謀生自己想辦法解決。這種工人大批形成貧困群。
3 國企私有化改制導(dǎo)致社會(huì)兩極分化形成，且難以遏止、日趨嚴(yán)重。
轉(zhuǎn)型時(shí)期我國國民經(jīng)濟(jì)以前所未有的高速持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不容忽視的問題；在個(gè)人之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間。不同所有制之間收入差距、利益差距出現(xiàn)過大的問題，而且處在不斷擴(kuò)大之中。一部分人的財(cái)產(chǎn)占有規(guī)模以異乎尋常的速度擴(kuò)張，而另一部分人的經(jīng)濟(jì)地位則明顯下降。我國居民的收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)，收入分配問題已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會(huì)問題中最引人注目的問題。更為嚴(yán)重的是，目前我國居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)還在加速擴(kuò)大，收入階層分布呈“金字塔”型，年平均收入接近和超過20000元的占總?cè)丝诘?.5％左右，而一半以上人口的年平均收入在2000元以下。而國際公認(rèn)的比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖形”，中等收入階層人數(shù)應(yīng)最多。整頓分配秩序，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，限制居民收入差距過大，成為最近一個(gè)時(shí)期我國廣大城鄉(xiāng)居民特別是工薪階層和農(nóng)民的強(qiáng)烈要求。
轉(zhuǎn)型期我國居民收入差距不斷擴(kuò)大已成為無可爭(zhēng)辯的事實(shí)，并引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多矛盾?？s小收放差距與擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)系緊密。收入差距擴(kuò)大是導(dǎo)致消費(fèi)需求和總需求不足的根本原因。為了擴(kuò)大消費(fèi)需求，近幾年國家陸續(xù)出臺(tái)了很多政策，但效果并不是很明顯，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的失衡問題更加嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是居民的收入差距擴(kuò)大。要擴(kuò)大內(nèi)需，就必須解決好居民中大多數(shù)人的收入增加問題。
如果收入差距過大，基尼系數(shù)超過0.43，不平等就將影響社會(huì)穩(wěn)定。我國的基尼系數(shù)已接近甚至超過這一臨界水平，并使改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境受到威脅，解決收入分配差距過大的問題已經(jīng)非常緊迫。
我國的基尼系數(shù)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公告，上世紀(jì)末先后已達(dá)0.42到0.45之間，處于警戒的邊緣。新世紀(jì)以來，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，有的學(xué)術(shù)單位和研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，城鄉(xiāng)合計(jì)，可能達(dá)到0.5甚至更大，基本上突破了社會(huì)所能承受的范圍。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從1995年～2002年，城鄉(xiāng)居民收入的比率由2.8提高到3.1。當(dāng)時(shí)參照世界情況，多數(shù)國家低于1.6，個(gè)別國家高于2，我國城鄉(xiāng)收入差距已是世界最大。進(jìn)一步分析，農(nóng)民收入中40％為實(shí)物收入，并在傾向收入中有20％用于生產(chǎn)開支，所以實(shí)際差距應(yīng)是5:1甚至6:1。
國家統(tǒng)計(jì)局2002年對(duì)15萬戶城鎮(zhèn)居民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果是：20％的高收入戶占有全部收入的42.4％，20％的低收入戶占有全部收入的6.5％，人均收入比是8倍，其中10％的最低收入戶只占全部收入的2.2％。低收入戶，主要包括：下崗工人、失業(yè)人員、早退休或內(nèi)定退休人員、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、因疾病或年老等原因領(lǐng)取最低生活保障金者(可見，主要是國企改制造成的)。
有人指出，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征之一是中間階層或稱中產(chǎn)階層不大，典型調(diào)查推算，可能僅在1億人左右。也就是說，不僅不是中間大、兩頭小的橄欖形，也不是一般的金字塔形，其雙邊是內(nèi)陷的拋物線。從基尼系數(shù)到收入結(jié)構(gòu)，不少學(xué)者如鄧偉志，前兩年就提出，再不要諱言“兩極分化”了。
兩極分化否?除了測(cè)算基尼系數(shù)外，還要看從相對(duì)貧困化到絕對(duì)貧困化。中國社科院2003年調(diào)查，資產(chǎn)超過100萬元的中國家庭，約有1000萬戶，這不嫌多，而是嫌少。但是大多數(shù)人還沒有富，全國人均儲(chǔ)蓄不到一萬元，貧困縣只有兩三千元，城市居民的戶均財(cái)產(chǎn)為22萬多元，其中房產(chǎn)占近一半。所以，肯定“兩極分化”是不難論證的。
4 國企私有化與外資大量過度涌入，嚴(yán)重威脅我國民族產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。
國企私有化大大削弱了我國國有企業(yè)的實(shí)力，勢(shì)必被外資乘虛而入，占領(lǐng)市場(chǎng)，擠垮民族產(chǎn)業(yè)。
2001年12月11日，我國成為世界貿(mào)易組織的正式成員國。按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，我國已于2004年12月11日取消了對(duì)外商投資的商業(yè)企業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)和IT企業(yè)的地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制。
隨著“12.11”三年保護(hù)期一過，外資企業(yè)這群“狼”真的來了!它們正在虎視眈眈地向中國市場(chǎng)大舉進(jìn)攻。目前，家樂福、沃爾瑪、麥德龍等外資零售業(yè)巨頭正在以前所未有的速度在我國大舉擴(kuò)張。
江蘇地處沿海，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，成為外資擴(kuò)張瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)。2004年江蘇省第三產(chǎn)業(yè)新批外商直接投資項(xiàng)目877個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資51.65億美元，實(shí)際到賬注冊(cè)外資16.94億美元。投資總額在3千萬美元以上的第三產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目達(dá)到17個(gè)。
面對(duì)外國資本大舉進(jìn)入我國第三產(chǎn)業(yè)的咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人們不禁會(huì)問：這一動(dòng)向意味著什么?我國以商業(yè)零售業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)“蛋糕”有多大?有多少桶金可供外資來淘?這是因?yàn)椋覈?3億人口，存在著世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，約有2400億美元的潛在市場(chǎng)利潤(rùn)。這對(duì)外資無疑是巨大的誘惑。與其他行業(yè)相比，零售業(yè)所需墊支資本少，資本周轉(zhuǎn)速度快，從而利潤(rùn)率比較高。正是無限追逐利潤(rùn)的沖動(dòng)，令多國外資零售企業(yè)特別是跨國公司對(duì)中國市場(chǎng)垂涎三尺，紛紛搶占中國市場(chǎng)。大批外商投資的零售、物流、保險(xiǎn)等企業(yè)進(jìn)入江蘇，并正在加速擴(kuò)張和并購，將會(huì)對(duì)江蘇省帶來巨大的影響。
我國大型連銷企業(yè)大多停留在區(qū)域?qū)用?，很難跨地區(qū)發(fā)展形成全國性大賣場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)業(yè)態(tài)，發(fā)展難度大，發(fā)展速度慢，難以應(yīng)對(duì)外資企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)沖擊。外資企業(yè)則不受什么限制，有的已經(jīng)較早進(jìn)入中國市場(chǎng)，通過本土化戰(zhàn)略已適應(yīng)了中國環(huán)境。它們擴(kuò)張起來可謂得心應(yīng)手。在這種情況下，我國民族商業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。隨著“12.11”后的我國商業(yè)零售業(yè)完全放開，外資企業(yè)可能會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)我國零售業(yè)。我國零售業(yè)的民族品牌可能遭到全軍覆沒，而零售業(yè)全國性地被“洋超市”操縱和控制。
近年來外資跨國公司進(jìn)占中國市場(chǎng)的一個(gè)新特點(diǎn)，就是不僅在中國鋪店和辦工廠，而且將跨國公司的研發(fā)中心和地區(qū)總部遷往中國。例如，2004年江蘇省經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外資投資研發(fā)中心近80家，占全國的12％，包括韓國三星、美國朗訊、好萊塢、德國西門子軟件集團(tuán)分別在江蘇省設(shè)立了研發(fā)中心。這是值得引起我們注意的動(dòng)向。
江蘇省制造業(yè)和商業(yè)，都決不能成為外資大企業(yè)的附庸。上述列舉的江蘇零售業(yè)尚且如此，全國來看更大更重要的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)部門，難道不正在發(fā)生著同樣的變化?難道要等到淪落為殖民地經(jīng)濟(jì)再講嗎?