我國(guó)國(guó)有企業(yè)與工人階級(jí)緊密聯(lián)系在一起。工人階級(jí)既是國(guó)家的主人、國(guó)有資產(chǎn)的所有者，又是國(guó)有企業(yè)的主人。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。研究國(guó)企改革，不能不研究中國(guó)工人階級(jí)和工人股份制。
當(dāng)前中國(guó)工人階級(jí)的狀況令人擔(dān)憂。新自由主義誤導(dǎo)的國(guó)企私有制改制給工人階級(jí)帶來(lái)了空前的災(zāi)難。如何重建工人階級(jí)的主人翁地位，不僅讓工人群眾走出困境，而且讓他們盡快富裕和強(qiáng)壯起來(lái)；不僅要在國(guó)企改制全過(guò)程保護(hù)工人階級(jí)的權(quán)益，而且要從戰(zhàn)略上將工人階級(jí)的主體部分培育成為中等收入階層，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵，走建立工人股份制之路是必然選擇。
一、重建工人階級(jí)的主人翁地位
黨的十六大報(bào)告指出，“包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量?！痹谏罨瘒?guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，一定要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)中職工的地位和作用，一定要高度重視并緊緊依靠工人階級(jí)這樣一支根本力量，積極探索和建立落實(shí)職工主人翁地位，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職工群眾當(dāng)家作主，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制、措施和辦法，這是順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的前提和保證。
（一）當(dāng)前我國(guó)工人階級(jí)的狀況
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面起著主力軍的作用。
1978年，全國(guó)在職職工總數(shù)為1.2億多人。2000年，全國(guó)在職職工總數(shù)2.7億人。加上進(jìn)城長(zhǎng)期務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人階級(jí)成員的7000多萬(wàn)人，工人階級(jí)隊(duì)伍已有3.5億人，占城鄉(xiāng)從業(yè)人員近一半。這對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)政治生活，都有著重大意義。
工人階級(jí)的文化、科學(xué)、技術(shù)水平，都有了比較大的提高。工人階級(jí)大部分成員的生活水平也有了提高。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的二十多年，工人階級(jí)有著深刻的變化
1、由國(guó)企主人翁變?yōu)楣蛡蚬と?/p>
目前，約有一億職工在私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，占全部職工的一半。黨的十三大指出，職工在私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)是雇傭性質(zhì)的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有的名為集體，實(shí)為私營(yíng)，這樣企業(yè)的職工也是雇傭性質(zhì)的。
國(guó)有企業(yè)如何？對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)行了“小賣大股”。一部分中小國(guó)有企業(yè)賣給私營(yíng)企業(yè)主，變?yōu)樗接衅髽I(yè)；一部分實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持大股。2002年8月7日，浙江工人日?qǐng)?bào)刊登一篇新華社記者的國(guó)有中小企業(yè)改制調(diào)查《“新百萬(wàn)富翁”震蕩大江南北》。調(diào)查指出，在日益深化的國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，“經(jīng)營(yíng)者持大股”正被認(rèn)為是一種有效的改制方式，受到各地政府和企業(yè)廣泛推崇。通過(guò)多種多樣的購(gòu)股方式，一批國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在“一夜之間”擁有了數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)、甚至千萬(wàn)元的股份，形成一個(gè)特殊的“新百萬(wàn)富翁”社會(huì)群體。這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，各顯神通，破解籌資難題。有的是通過(guò)向親朋好友借，有的以個(gè)人資產(chǎn)作抵押向銀行貸款，有的以現(xiàn)金購(gòu)買。此外，更有當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政收入拿出一部分錢借給經(jīng)營(yíng)者，或政府獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)者一部分技術(shù)或管理要素股，虛擬入股。持大股的經(jīng)營(yíng)者都未出錢或只出了一小部分錢。有的是經(jīng)營(yíng)者和職工購(gòu)買企業(yè)時(shí)自己出了一部分錢，然后動(dòng)用職工工資節(jié)余基金配股。獲得了大股的經(jīng)營(yíng)者坦言：與過(guò)去“一刀兩斷”，為自己好好干。有的說(shuō)：共產(chǎn)黨要我發(fā)財(cái)，不能不發(fā)。共產(chǎn)黨真開(kāi)明、開(kāi)恩。而在改制前卻大罵共產(chǎn)黨虧待了他，胡言“公有制是萬(wàn)惡之源”。國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改制，職工也改變了原有的地位，成為雇傭勞動(dòng)者或?qū)嵸|(zhì)上具有雇傭的性質(zhì)。國(guó)有大型企業(yè)改為股份制，有外商和私營(yíng)企業(yè)主入股，國(guó)有股部分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)權(quán)代表。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持有股份，并實(shí)行年薪制。年薪所得高于普通職工的十幾倍、幾十倍、以至百倍以上。在這樣的股份制企業(yè)中的職工，勞動(dòng)也帶有雇傭的性質(zhì)。
2、由相對(duì)寬裕變?yōu)橄鄬?duì)貧困
比之于私營(yíng)企業(yè)主、外商投資者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和為他們服務(wù)的知識(shí)分子上層，工人階級(jí)的生活改善是有限的，是相對(duì)貧困的。
統(tǒng)計(jì)表明，1978年沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)，到2001年，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到202.85萬(wàn)戶，擁有注冊(cè)資本18212.24億元，其中注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的2.3萬(wàn)元，億元以上的383戶，雇傭職工2253.03萬(wàn)人。私營(yíng)企業(yè)主和外商投資者資金積聚的重要來(lái)源，正是無(wú)償占有職工的剩余勞動(dòng)。
《中國(guó)人力資源報(bào)》報(bào)導(dǎo)，1995年——1999年的制造業(yè)，每個(gè)勞動(dòng)力的成本，中國(guó)是729美元，相當(dāng)于美國(guó)的四十分之一、日本的四十三分之一、韓國(guó)的五分之一、泰國(guó)的四分之一，甚至比印度還低。還有材料反映，中國(guó)制造業(yè)的工資水平每小時(shí)不到60美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到40個(gè)便士，還不到英國(guó)最低工資的十分之一，不到英國(guó)一般性工業(yè)部門(mén)的二十分之一。私營(yíng)企業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)，外商投資者愿意到中國(guó)辦企業(yè)，重要原因是低廉的勞動(dòng)力成本。
職工相對(duì)貧困，勞動(dòng)條件和工作條件也差。一些私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十小時(shí)以上，工資很低，還時(shí)常遲發(fā)、欠發(fā)。安全條件很差，有的還沒(méi)有人身自由或人格受到侮辱。工傷事故或幾十人死亡的事故時(shí)有發(fā)生。更值得注意的是，有些招用農(nóng)民工的單位，勞動(dòng)條件和生活條件極差，用農(nóng)民工的話說(shuō)，“起得比雞還早，干得比牛還重，吃得比豬還差……”
工人階級(jí)中還有一部分處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，即最低的生活水平也難以維持。這有兩種情況，一是只有最低工資收入和最低工資線以下的收入；二是雖然收入超過(guò)最低工資線，但家人有大病，或遇到其他災(zāi)害，生活過(guò)不下去的。絕對(duì)貧困的職工有多少，可以從一個(gè)數(shù)字做出推算。全國(guó)享受最低生活保障的有2053萬(wàn)人，還有漏保的，實(shí)際的數(shù)字會(huì)比這個(gè)大。他們維持一日三餐都很困難，更難以承受子女上學(xué)、看病買藥、住房的負(fù)擔(dān)。在他們那里，就發(fā)生過(guò)賣血、自殺等情況。
近年來(lái)職工的貧困，是以失去勞動(dòng)和工作崗位為特征的。除去社會(huì)上失業(yè)的，還有大量職工下崗。1998年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)2700萬(wàn)人。此外，還有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工實(shí)際上失去勞動(dòng)崗位，改制企業(yè)還搞了內(nèi)退、終止勞動(dòng)合同、有償買斷工齡。能夠就業(yè)或再就業(yè)的卻逐年減少。
這幾年提出“減員增效”、搞下崗，是值得重新研究的。下崗、不勞動(dòng)，怎么會(huì)有效益。所謂效益，只不過(guò)是在冊(cè)職工勞動(dòng)生產(chǎn)率的統(tǒng)計(jì)上高了一些，減少了一些工資、福利性的支出。但是，下崗的職工仍然要維持最低生活，要組織他們?cè)倬蜆I(yè)，還要維持社會(huì)的穩(wěn)定，這都要投入，給政府和社會(huì)增加了很大的負(fù)擔(dān)。要增效，只能是轉(zhuǎn)崗。轉(zhuǎn)崗增效能不能做得到？這幾年已有一些企業(yè)這樣做了，證明是行得通的。以黑龍江一個(gè)林業(yè)局為例，林木采伐完了，人員富裕下來(lái)，轉(zhuǎn)為搞造林，又利用山地、水面搞了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用建筑物和場(chǎng)地搞了加工業(yè)，富裕人員都得到安置。2003年3月24日《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)導(dǎo)了浙江富潤(rùn)集團(tuán)，十年兼并企業(yè)二十家，九千職工無(wú)一推向社會(huì)。富潤(rùn)集團(tuán)總經(jīng)理趙林中說(shuō)：“我們的宗旨是，兼并過(guò)來(lái)的企業(yè)要增效，但減員并非增效的唯一選擇，要依靠職工辦好企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有依靠?！边€有一些地方和企業(yè)，采取“先放水，后養(yǎng)魚(yú)”的辦法，也沒(méi)有把富裕人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。
我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)前提，即以公有制為主體、按勞分配為主、國(guó)家宏觀調(diào)控?，F(xiàn)在看來(lái)還應(yīng)加上一條，充分就業(yè)，即有勞動(dòng)能力的人能夠就業(yè)?！霸覡€鐵飯碗”的口號(hào)極為不妥，由此引發(fā)的主張和措施，造成了嚴(yán)重的后果。只要搞社會(huì)主義，就不能像資本主義社會(huì)那樣造成大量的勞動(dòng)后備軍。
3、政治地位不斷下降
對(duì)職工群眾，有困難群體的稱謂，是就其經(jīng)濟(jì)生活狀況而言；也有弱勢(shì)群體的稱謂，是就其社會(huì)政治活動(dòng)狀況而言。
職工群眾每日每時(shí)能感受到的權(quán)力是對(duì)企業(yè)有參加管理權(quán)。過(guò)去，盡管職工代表大會(huì)有形式主義，但總是起一定作用的?，F(xiàn)在，有的嚴(yán)重形式主義，有的干脆不召開(kāi)了。特別是企業(yè)如何改制，企業(yè)要職工買斷工齡，這樣影響到企業(yè)命運(yùn)和職工命運(yùn)的重大問(wèn)題，都很少讓職工討論。
第十屆全國(guó)人代表中，工人、農(nóng)民的代表是511名，占代表總數(shù)2984人的18.46%。現(xiàn)在有一種說(shuō)法，說(shuō)工人、農(nóng)民沒(méi)有議事能力，因此工人、農(nóng)民不能選為代表。
輿論宣傳工具很多，除了講到下崗、就業(yè)問(wèn)題外，很少出現(xiàn)職工群眾的聲音。
職工群眾里共產(chǎn)黨員的比例，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》反映了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組的調(diào)查結(jié)果，特別值得注意的是產(chǎn)業(yè)工人中共黨員與私營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的對(duì)比，見(jiàn)下表
表1
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貴州省
鎮(zhèn)寧縣 |
湖北省
漢川市 |
安徽省
合肥市 |
廣東省
深圳市 |
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私營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員比例 |
0 |
9.1 |
24.4 |
22.2 |
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產(chǎn)業(yè)工人中共產(chǎn)黨員比例 |
10.3 |
5.9 |
13.3 |
0 |
|
無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者中共產(chǎn)黨員比例 |
3.9 |
1.8 |
9.1 |
2.0 |
《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》指出，私營(yíng)企業(yè)主階層中的黨員比例明顯上升。1993年私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例為13.1%，1995年上升至171%，2000年進(jìn)一步上升到19.8%。這從一個(gè)側(cè)面反映出，私營(yíng)企業(yè)主階層的政治地位有所提高，產(chǎn)業(yè)工人中的黨團(tuán)員比例明顯下降?，F(xiàn)今的工人與黨組織沒(méi)有多少聯(lián)系，他們很少參與也很少關(guān)心黨組織的活動(dòng)和有關(guān)政策精神的宣傳學(xué)習(xí)。這些情況表明，工人階層的政治地位下降，與黨的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。
（三）國(guó)企改制中必須保護(hù)職工的主人翁地位和作用
1、職工的主人翁地位是由生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)決定的
勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位和作用，從根本上說(shuō)是由生產(chǎn)資料的所有制決定的。社會(huì)主義公有制的建立，表明生產(chǎn)資料已屬于全體社會(huì)成員，在這一基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者既是生產(chǎn)者，又是生產(chǎn)資料的所有者。這就為在社會(huì)主義生產(chǎn)中勞動(dòng)者主人翁地位的確立，勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供了基礎(chǔ)和條件。
這里需要指出，雖然全民所有制的生產(chǎn)資料的管理、經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)階段區(qū)分為以國(guó)家和以企業(yè)為主體的兩個(gè)層次，但不會(huì)改變勞動(dòng)者對(duì)于全民所有制生產(chǎn)資料的所有、管理的本質(zhì)關(guān)系。因?yàn)閲?guó)家和企業(yè)只是全體勞動(dòng)者授權(quán)的、對(duì)生產(chǎn)資料的管理和經(jīng)營(yíng)主體。認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，就不可能科學(xué)、正確地理解社會(huì)主義勞動(dòng)者的地位和作用。
在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，存在著腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者、管理者與直接生產(chǎn)者之間的分工。在勞動(dòng)者還沒(méi)有得到全面發(fā)展的條件下，這種分工和在管理權(quán)上的差別的存在是必然的，是發(fā)展生產(chǎn)力所必需的。只有堅(jiān)持這種分工，才能創(chuàng)造出為最后消滅這種分工所必需的社會(huì)生產(chǎn)力，最終使每一個(gè)勞動(dòng)者得到全面發(fā)展，成為自由的個(gè)人，從舊分工中獲得徹底的解放，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)屬于他們的生產(chǎn)資料的直接管理和經(jīng)營(yíng)。
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者與職工在企業(yè)管理權(quán)上的差別不是對(duì)職工作為國(guó)家和企業(yè)主人身份和地位的否定。職工有權(quán)通過(guò)相應(yīng)的渠道和組織來(lái)參與企業(yè)的決策和管理，并有權(quán)分享通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)而帶來(lái)的收益的分配。這既表現(xiàn)為在勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高基礎(chǔ)上的勞動(dòng)者工資的增加，又可以表現(xiàn)為工資之外的勞動(dòng)者福利的增進(jìn)。國(guó)有企業(yè)中職工參與民主管理和參與收益分配是勞動(dòng)者主人翁地位的體現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者與廣大職工一樣，都是社會(huì)主義企業(yè)的勞動(dòng)者。區(qū)別只是他們處在企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)分工的不同環(huán)節(jié)上，履行著不同的具體職能，共同實(shí)現(xiàn)著國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。
2、國(guó)企改制與職工主人翁地位及積極性的保護(hù)
在國(guó)有企業(yè)中，職工作為生產(chǎn)資料所有者和企業(yè)主人的本質(zhì)并不是自發(fā)地體現(xiàn)出來(lái)的，它需要借助于一定的形式或機(jī)制來(lái)表現(xiàn)，例如職工民主管理、職工持有企業(yè)股權(quán)等。探索這種實(shí)現(xiàn)形式與機(jī)制，應(yīng)該成為國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。
在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，職工主人翁的地位和作用問(wèn)題在某種程度上沒(méi)有得到很好的解決。除了上述客觀因素外，這個(gè)問(wèn)題的存在也與我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視發(fā)揮職工的主人翁作用以及缺乏一套有效的機(jī)制，并切實(shí)貫徹和實(shí)施這一機(jī)制有很大的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，在現(xiàn)階段，后者更為重要。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革特別是公司制改造以來(lái)，人們對(duì)于職工在企業(yè)中到底處于什么地位和起到什么作用的問(wèn)題產(chǎn)生了不同的看法。有人認(rèn)為在我國(guó)，職工具有三重身份，即他們是國(guó)家的主人，是自己所在企業(yè)的重大利害相關(guān)者，是所在企業(yè)的雇員，這三重身份應(yīng)區(qū)別對(duì)待、分別體現(xiàn)；認(rèn)為勞動(dòng)人民作為國(guó)家的主人，其主人翁地位主要體現(xiàn)在決定國(guó)家事務(wù)時(shí)行使當(dāng)家作主的權(quán)利，職工可以參加民主管理，但并不表明他們是所在企業(yè)財(cái)產(chǎn)的主人，如果把國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)看作專屬于該企業(yè)職工，無(wú)異于侵犯了企業(yè)職工以外的公民對(duì)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。由此出發(fā)，不能將職工代表大會(huì)規(guī)定為職工行使管理權(quán)力的機(jī)關(guān)，職工作為重大利害相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)選舉代表進(jìn)入公司董事會(huì)來(lái)參與決策，還可以通過(guò)在企業(yè)中建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工代表機(jī)構(gòu)對(duì)話協(xié)商機(jī)制，參與企業(yè)管理。
我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)職工固然與企業(yè)有著利益上的密切聯(lián)系，企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著他們的經(jīng)濟(jì)利益和生活狀況，從這個(gè)意義上說(shuō)是職工是企業(yè)的重大利害相關(guān)者。但如果僅僅將職工當(dāng)作是企業(yè)的利害相關(guān)者，顯然并沒(méi)有體現(xiàn)出由社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制所決定的勞動(dòng)者在企業(yè)中的應(yīng)有地位，反而降低了勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位。至于將職工當(dāng)作是雇交響曲的說(shuō)法更是不正確的，它不利于形成社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)中勞動(dòng)者的主人翁地位和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。
3、產(chǎn)權(quán)改革中應(yīng)穩(wěn)定職工的主人翁地位
國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但并不是改變國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，形成新的國(guó)有資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)體制，確立國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)主體地位，并沒(méi)有否定職工是企業(yè)的主人。它使包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在內(nèi)的全體職工與生產(chǎn)資料的結(jié)合更加緊密。在深化企業(yè)改革的今天，企業(yè)成為享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的真正法人實(shí)體，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)了包括經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在內(nèi)的企業(yè)全體職工與生產(chǎn)資料更加緊密的結(jié)合。同時(shí)與實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)成果更為有效的支配，更有利于鞏固和保障職工在企業(yè)中的主人翁地位。
科學(xué)地認(rèn)識(shí)公司制條件下國(guó)有企業(yè)中所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的關(guān)系是有效保障勞動(dòng)者主人翁地位的理論基礎(chǔ)。近年來(lái)有一種值得注意的觀點(diǎn)，認(rèn)為在國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造后，由于所有者進(jìn)入企業(yè)，實(shí)際上已形成所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三個(gè)不同的利益主體。所有者以收益最大化、減少風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化為目標(biāo)；而職工則以個(gè)人收入最大化為目標(biāo)。正因?yàn)樗麄冏陨砝嫔系牟煌攀顾麄冎g產(chǎn)生真正的制衡，有了制衡，所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的積極性才能充分發(fā)揮。
如果我們接受這種觀點(diǎn)，就等于承認(rèn)了職工不是企業(yè)的所有者，其與所有者在利益上不具備根本不一致性，因此經(jīng)營(yíng)者作為所有者的委托代理人經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)并對(duì)勞動(dòng)者的工作進(jìn)行監(jiān)督。雖然所有者也在一定程度上允許職工參與管理，但從生產(chǎn)關(guān)系上看，職工在企業(yè)中并不具有主人翁地位，最多不過(guò)是企業(yè)的利害相關(guān)者。我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在改造成為國(guó)有控股的公司之后，盡管在公司的資本結(jié)構(gòu)中引入了一些非公有的資本，形成了一種混合性的資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但由于是國(guó)家控股，因此企業(yè)的所有制性質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生改變，即國(guó)家作為全體勞動(dòng)人民的代表是企業(yè)的所有者，這也決定了職工仍然是企業(yè)的主人。公司中的國(guó)家產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)營(yíng)者和職工在根本利益上具有一致性。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與職工兩方面的積極性和能動(dòng)性，共同把企業(yè)搞好。國(guó)有企業(yè)的職工是國(guó)家和企業(yè)的主人。但不能把主人僅僅理解為行使各種民主權(quán)利、要求充分就業(yè)、社會(huì)保障、改善生活，而忽視以主人翁的態(tài)度對(duì)待國(guó)家利益和集體利益，對(duì)自己的崗位高度負(fù)責(zé)并充分理解改革不能不遇到困難和不能不付出代價(jià)。而與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)職工，既有組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，行使管理者使命的一面，也有采取措施，為職工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造條件以及保護(hù)勞動(dòng)者利益，幫助職工解決困難，接受職工監(jiān)督的一面。
還應(yīng)該看到，在國(guó)家控股的股份公司中，私人股東的“主人”和職工的“主人”在企業(yè)中的地位和發(fā)揮的作用是不同的。私人股東的利益取向并不是企業(yè)利益最大化和利潤(rùn)最大化，而是個(gè)人投資收益的最大化。這是由于在企業(yè)規(guī)模大、股東多而分散的情況下，私人小股東并不實(shí)際地具有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能通過(guò)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效控制實(shí)現(xiàn)自己的利益追求。因此，私有股東一般只關(guān)心股票的市場(chǎng)價(jià)格，并通過(guò)股票的買賣獲取利益。由于私人股東的股票是不斷流通的，因此很難保持其在某一個(gè)特定企業(yè)中的“主人”身份，從而以“主人”的身份關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并不是企業(yè)所有權(quán)只有在私有化之后才會(huì)有效益。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的職工作為企業(yè)的主人具有穩(wěn)定性。他們的個(gè)人利益與國(guó)家、企業(yè)集體的利益是一致的，并要以企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)為依托。這就使他們與企業(yè)形成一種穩(wěn)定的命運(yùn)共同體關(guān)系。職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的持續(xù)發(fā)揮，成為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、效率提高的根本保證。在企業(yè)利益不斷增進(jìn)的過(guò)程中，職工個(gè)人利益也會(huì)得不斷的滿足。而且，由于在公有制條件下，企業(yè)中每一個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人獲取的物質(zhì)利益的大小與對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)貢獻(xiàn)有關(guān)，所以就會(huì)激勵(lì)勞動(dòng)者多付出勞動(dòng)，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在現(xiàn)代公司制企業(yè)由國(guó)家控股確保了職工在企業(yè)中的主人翁地位，才能為職工參與企業(yè)民主管理創(chuàng)造前提條件和基礎(chǔ)。[1]
二、國(guó)企改制全過(guò)程中必須保護(hù)工人階級(jí)權(quán)益
在國(guó)企改制中，在國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的同時(shí)，廣大工人群眾的權(quán)益也遭到嚴(yán)重?fù)p害。筆者在這里引用江蘇省工業(yè)工會(huì)2002年6月對(duì)南京、蘇州、鹽城、徐州等10個(gè)城市的紡織企業(yè)關(guān)于企業(yè)困難職工生活情況的調(diào)查。
自1998年以來(lái)，在黨中央提出要以紡織工業(yè)壓錠減員作為工業(yè)企業(yè)扭虧解困突破口精神指引下，經(jīng)過(guò)了兩年的奮戰(zhàn)，江蘇紡織實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也逐步呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升的好勢(shì)頭。但隨著企業(yè)改革改制步伐的加速，社會(huì)保障體系的不相適應(yīng)，使得一些潛在的矛盾逐步反映出來(lái)，其中以弱勢(shì)群體中的下崗職工分流安置不暢、部分職工生活水平下降，社會(huì)保障不到位等問(wèn)題尤為突出。具體表現(xiàn)為：
（1）紡織行業(yè)下崗職工人數(shù)居高不下，分流安置難度依然很大。1998年國(guó)家對(duì)紡織工業(yè)實(shí)行壓錠減員政策，曾經(jīng)消化安置了一批紡織一線職工，但隨著國(guó)企改革改制力度的加大，新的下崗職工又在不斷產(chǎn)生。根據(jù)117家企業(yè)的調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，至2001年底企業(yè)在冊(cè)人數(shù)為135240人，在崗職工人數(shù)為100550人，下崗職工人數(shù)為34690人，下崗職工占34.36%。通過(guò)再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4279名，安置率僅為11.70%。
（2）因困難企業(yè)欠債太多，導(dǎo)致部分職工生活舉步維艱。拖欠職工多項(xiàng)費(fèi)用一直是紡織行業(yè)多年來(lái)未能根本解決的老大難問(wèn)題。盡管各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，幫助企業(yè)甩包袱，但時(shí)至今日部分地區(qū)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損企業(yè)以及利用政策實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離的母體企業(yè)，欠款現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。依據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)截止2001年底，欠款企業(yè)數(shù)（40家）為企業(yè)總數(shù)的34.19%；拖欠職工工資、基本生活費(fèi)、集資款總計(jì)4936.45萬(wàn)元，涉及職工14304人；拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)總計(jì)3681.68萬(wàn)元，涉及職工31490人；急盼企業(yè)歸還欠款的職工占了職工總數(shù)的33.86%。在這部分人群中，有下崗職工、退休職工和處在低保線以下的職工，企業(yè)拖欠這部分職工的錢款，對(duì)他們的日常生活來(lái)說(shuō)，影響是很大的。
（3）特困職工人數(shù)呈上升趨勢(shì)，且困難狀況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，各市界定的特困職工的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，總體水平均在人均收入200元/月以下。在受調(diào)查的117家企業(yè)中反映特困職工人數(shù)增加的占58.6%，反映下降的占22%，特困職工總?cè)藬?shù)達(dá)到了1301名。從困難的程度來(lái)看，許多特困職工家庭四壁空空，生活幾乎面臨絕境。
（4）少數(shù)退休勞模的生活處在低保線以下。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年底市級(jí)以上勞模總計(jì)1094名，其中在職的332名、退休的772名。除部分企業(yè)給在職的勞模辦理一些險(xiǎn)種的保險(xiǎn)外，僅限于各市總工會(huì)又幫其辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，以充分體現(xiàn)黨和政府以及企業(yè)對(duì)在職勞模人員的關(guān)心。而對(duì)退休的勞模在關(guān)心的程度上就顯得明顯不足。無(wú)錫市有少數(shù)企業(yè)為退休勞模辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保障，或按月增發(fā)補(bǔ)棄養(yǎng)老金，而其余的退休勞模就只能不定期享受慰問(wèn)金和生活用品。對(duì)于年老體弱的退休勞模，每月500-600元的養(yǎng)老金僅夠一家人糊口，經(jīng)不住一點(diǎn)“風(fēng)浪”；目前因病或撫養(yǎng)人口過(guò)多等原因而使生活處于低保線以下的勞模就有35名。對(duì)于這些勞模的困難，除了工會(huì)積極幫助辦理特困救濟(jì)卡，定期上門(mén)慰問(wèn)錢物外，常常因企業(yè)性質(zhì)的改變，而不能得到更多的關(guān)懷和照顧。這種結(jié)果的產(chǎn)生也給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
（5）職工就醫(yī)更加困難。職工普通強(qiáng)烈反映：現(xiàn)行的“醫(yī)?！闭?，推行“低水平、廣覆蓋”，未能達(dá)到使大多數(shù)職工和企業(yè)受益的效果。在實(shí)際推行的過(guò)程中，也許是起點(diǎn)低、先期的積累少的原因，參加“醫(yī)?！笔勾蠖鄶?shù)企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)明顯加重。雖然解決了職工報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)難的問(wèn)題，也減輕了部分企業(yè)對(duì)危重病人就治的負(fù)擔(dān)。但就總體而言，大多數(shù)企業(yè)每年上繳的醫(yī)療費(fèi)用（職工工資總額的8%和個(gè)人工資的2%）與個(gè)人就醫(yī)用藥承擔(dān)的部分費(fèi)用之和遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于參保前。職工醫(yī)藥費(fèi)用增加，就醫(yī)更加困難。
據(jù)南京市勞動(dòng)資料統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)南京市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)的職工數(shù)量達(dá)30萬(wàn)人，占全部在冊(cè)職工總數(shù)的40%以上，可見(jiàn)這個(gè)數(shù)字不小，反映了工人群眾在企業(yè)改制中權(quán)益受損害的面相當(dāng)大。
這樣面廣量大的國(guó)企職工權(quán)益受到損害，卻很少有人去研究和解決。值得稱贊和敬重的是，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬列所研究員柳可白同志，正在盯住這個(gè)問(wèn)題作研究。
下面，筆者引述她的主要觀點(diǎn)。
她說(shuō)：“應(yīng)把保護(hù)和提高工人階級(jí)權(quán)益貫穿國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中。”她寫(xiě)道：全心全意地依靠工人階級(jí)，是黨的根本指導(dǎo)方針。近來(lái)國(guó)企改革中國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然而一個(gè)重要的與此相關(guān)的問(wèn)題，就是工人階級(jí)權(quán)益流失的問(wèn)題大家討論得似乎還并不充分。筆者認(rèn)為，調(diào)整和完善國(guó)企改革對(duì)工人階級(jí)的有關(guān)政策，已成為改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的緊迫需要。
目前國(guó)企改革已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最大、也是最困難的問(wèn)題。改革的巨大成本顯現(xiàn)出來(lái)，許多深層次的矛盾凸現(xiàn)。除了生活環(huán)境的嚴(yán)重破壞之外，最引人注目的，是部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的同時(shí)，工人群眾的權(quán)益也受到損害。
明確改革的目的是改革必須解決的首要問(wèn)題。改革最初的受益者是廣大勞動(dòng)者。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲益匪淺；貫徹按勞分配原則，工人收入也有較大提高。然而后來(lái)貧富差距逐漸加大，出現(xiàn)了一個(gè)以工人、農(nóng)民等勞動(dòng)者為主體的弱勢(shì)群體。他們目前處于相對(duì)貧弱的狀態(tài)，一部分人甚至絕對(duì)貧困，連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決。工人階級(jí)權(quán)益問(wèn)題成為突出和普遍的社會(huì)問(wèn)題。究其原因，非常重要的一點(diǎn)，是一些同志（特別是一些領(lǐng)導(dǎo)）在“改革到底是為了什么”這個(gè)重大問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。
就像我們不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)一樣，也不能為改革而改革，更不能把改革變成一些人以權(quán)謀私獲取暴利，以及部分官員表現(xiàn)所謂“政績(jī)”，撈取個(gè)人政治資本的手段。明確改革的目的，即為誰(shuí)改革、為什么改革、改革使誰(shuí)受益的問(wèn)題，是改革必須解決的首要問(wèn)題。
改革本身并不是目的，而是手段，是動(dòng)力，發(fā)展才是目的。經(jīng)濟(jì)體制改革的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。然而，隨之出現(xiàn)的問(wèn)題是，生產(chǎn)力發(fā)展了，誰(shuí)來(lái)享用發(fā)展的成果？
勞動(dòng)者享受改革和發(fā)展成果理所當(dāng)然中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，深刻地回答了這個(gè)問(wèn)題。
全面建設(shè)小康社會(huì)，是建設(shè)一個(gè)共同富裕，廣大人民群眾都過(guò)好日子的社會(huì)。新的發(fā)展觀突出了發(fā)展的科學(xué)性、整體性和統(tǒng)籌性，有著豐富的內(nèi)涵?！耙匀藶楸尽泵鞔_了發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展，造福百姓生活。改革理當(dāng)以人民群眾為本，“最大限度地滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要”，是社會(huì)主義生產(chǎn)目的，也是社會(huì)主義改革的目的。
概括起來(lái)，人民群眾，主要有三大成員：工人、農(nóng)民和各種投資者（產(chǎn)權(quán)所有者）。他們是我國(guó)主要的勞動(dòng)者和建設(shè)者。改革和發(fā)展的目的，應(yīng)當(dāng)使社會(huì)各成員得益，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)利益共享和共贏。顯然，三大成員中，勞動(dòng)者占絕大多數(shù)。
我們的改革是社會(huì)主義改革，社會(huì)主義是勞動(dòng)者的社會(huì)，是共同富裕的社會(huì)，保障和發(fā)展勞動(dòng)者的權(quán)益更是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。改革的目的，決不是為少數(shù)人提供致富的機(jī)會(huì)，廣大勞動(dòng)者卻陷入貧困、甚至淪入沒(méi)有飯吃的境地。如果為改革和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，卻不能享受改革和發(fā)展的成果，甚至連最起碼的生活都得不到保障，這樣的改革又有何意義？
因此，保障和提高勞動(dòng)者的權(quán)益是改革的根本目標(biāo)之一。改革中利益格局重新分配，不應(yīng)是使勞動(dòng)者更窮的分配。處理各方的利益關(guān)系時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧人民群眾各階層的利益。
國(guó)有企業(yè)改革直接涉及工人階級(jí)的利益。改好了，企業(yè)煥發(fā)活力，國(guó)家增加收入，職工群眾得利；改不好，最有可能伴生腐敗現(xiàn)象，不僅使企業(yè)和國(guó)家受損，國(guó)有資產(chǎn)流失，工人階級(jí)的利益更會(huì)受損，甚至可能溫飽都得不到保障。因此，改革國(guó)有企業(yè)，必須對(duì)職工群眾利益的結(jié)果應(yīng)當(dāng)使廣大工人群眾得利而不是受損。否則不僅不符合改革的初衷，而且國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題也永遠(yuǎn)解決不了。
國(guó)企改革出現(xiàn)困難的重要原因是忽視了工人權(quán)益。20多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革出現(xiàn)了很大困難，其中一個(gè)重要原因，就是一些地方和企業(yè)沒(méi)有維護(hù)好工人的權(quán)益，沒(méi)有解決好改革的目的和主體的問(wèn)題。這不能不說(shuō)與部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)有關(guān)。例如：一些領(lǐng)導(dǎo)談及深化國(guó)有企業(yè)改革的目的時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促使企業(yè)煥發(fā)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加社會(huì)財(cái)富。因此，國(guó)有企業(yè)改革，一定要著眼于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，一定要致力于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的保值和增值。從而使國(guó)家強(qiáng)盛，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興?！痹谶@個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”中，仿佛一切都說(shuō)到了，但就是沒(méi)有談到普通的職工群眾。他們的利益或多或少地被忽視了。
有人則公開(kāi)說(shuō)，維護(hù)職工合法權(quán)益和改革的方向相背離。其理由是，企業(yè)振興必須要解決企業(yè)冗員和企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而“改制必須經(jīng)營(yíng)職代會(huì)同意企業(yè)職工安置方案”的規(guī)定，往往使改制方案流產(chǎn)。因?yàn)槁毠ぁ耙獌r(jià)高”，他們要求的補(bǔ)償金高，有的還要求改制后企業(yè)必須跟所有職工簽訂合同，且若干年內(nèi)不能解決合同，否則職代會(huì)就不予通過(guò)的。[2]針對(duì)我國(guó)工人階級(jí)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)處境，柳可白研究員響亮地提出：“社會(huì)有責(zé)任幫助工人階級(jí)中的‘弱勢(shì)群體’”！她繼續(xù)寫(xiě)道：改革開(kāi)放以來(lái)，工人階級(jí)的生活水平、文化素質(zhì)從整體看普遍提高，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，工人階級(jí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，存在著許多迫在眉睫的問(wèn)題。改革是利益關(guān)系的重新調(diào)整。工人階級(jí)承擔(dān)了很大的改革風(fēng)險(xiǎn)，付出相當(dāng)大的代價(jià)。工人階級(jí)中出現(xiàn)了“弱勢(shì)群體”，這是就業(yè)利益和勞動(dòng)報(bào)酬利益沒(méi)有得到保障的群體。一些工人的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，直接影響到他們積極作用的發(fā)揮，成為影響經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。改革是必要的，也是必須付出成本的，但這些成本不應(yīng)僅由工人階級(jí)某一部分人承擔(dān)，而應(yīng)由全社會(huì)承擔(dān)。工人階級(jí)利益所受的影響，理應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
建設(shè)全面小康社會(huì)，不能忘了這部分工人，要幫助工人階級(jí)中的“弱勢(shì)群體”。
首先是重視就業(yè)?！叭鮿?shì)群體”中，傳統(tǒng)體制的相當(dāng)一部分是下崗、失業(yè)和較早退休的職工，城市出現(xiàn)甚至絕對(duì)貧困層，面臨基本生存問(wèn)題。十六大提出“就業(yè)是民生之本”，將就業(yè)提到了從未有過(guò)的高度。一方面要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，另一方面要大力提高失業(yè)者的文化技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；政府還出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，以利于他們及早就業(yè)。
第二是完善法律制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法和其他法律，取締非法收入。“弱勢(shì)群眾”中有一部分進(jìn)城打工的農(nóng)民，一般從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，收入很低，能吃苦耐營(yíng)，但文化技術(shù)水平不高，福利待遇較差。他們有活干，但受歧視，經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和精神文化權(quán)益往往得不到保護(hù)。在這部分人中，馬克思所揭露的，把工資壓到勞動(dòng)力的價(jià)值，甚至低于勞動(dòng)力價(jià)值的情況，目前也仍然存在。各種無(wú)視國(guó)家法律規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生，例如不與職工簽訂勞動(dòng)合同；強(qiáng)迫工人長(zhǎng)期加班加點(diǎn)；任意克扣、拖欠工資；拒不繳納社保金；不提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，職業(yè)危害嚴(yán)重；甚至任意打罵、侮辱工人，嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利，等等。媒體曾披露，有些私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)的不良老板，他們的工廠無(wú)異于血汗工廠。更有甚者，個(gè)別地方還存在著“包身工”和工廠奴隸，各種重大安全事故也時(shí)有發(fā)生。至于削弱或剝奪工人參與企業(yè)管理的民主權(quán)利的問(wèn)題則更為普遍。這些企業(yè)，要么嚴(yán)重勞動(dòng)法和其他法律，要么是鉆法律的空子，不僅違法，而且存在殘酷剝削。在這樣的企業(yè)中，資本與勞動(dòng)的矛盾中，勞動(dòng)通常是弱勢(shì)一方。這就對(duì)政策提出了完善法律制度與加強(qiáng)管理的任務(wù)。社會(huì)主義的政府必須自覺(jué)堅(jiān)定地維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。
第三是完善社會(huì)保障制度。“弱勢(shì)群體”中許多人是將被淘汰的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的工人，本身的職業(yè)技術(shù)水平較低，年齡偏大。他們的下崗及失業(yè)補(bǔ)助或退休工資水平非常低，再就業(yè)和增加收入的能力也很低。這就要通過(guò)完善社會(huì)保障制度來(lái)解決。建立健全社會(huì)化的社會(huì)保障體系，形成多層次、多形式的社會(huì)保障格局，切實(shí)救助社會(huì)弱勢(shì)群體。
“弱勢(shì)群體”問(wèn)題已引起黨和政府的高度重視。十六大報(bào)告指出：“我們要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和通過(guò)辛勤勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)人們的發(fā)展活力，鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題和改善生活條件，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖?！?/p>
三、將工人階級(jí)的主體培育成中等收入階層
（一）什么是中等收入階層和橄欖型社會(huì)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)分層問(wèn)題也提出來(lái)了。社會(huì)分層是我們認(rèn)識(shí)復(fù)雜的人類社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種簡(jiǎn)便的方法，它有很實(shí)用的價(jià)值。但嚴(yán)格說(shuō)，社會(huì)分層的方法并不是從中國(guó)傳統(tǒng)的思想土壤里產(chǎn)生的，而是近代，特別是19世紀(jì)末以后從西方導(dǎo)入的。中國(guó)傳統(tǒng)的分類方法，是習(xí)慣于根據(jù)現(xiàn)象特征進(jìn)行歸納性的區(qū)分，而不是根據(jù)本質(zhì)進(jìn)行分析性的區(qū)分。
社會(huì)分層的根本目的，就是為了使用科學(xué)方法便于分析社會(huì)結(jié)構(gòu)，促使社會(huì)能夠和諧地發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，每個(gè)社會(huì)的階級(jí)階層都有其相對(duì)獨(dú)立的群體利益，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，特別是在快速而劇烈的社會(huì)變化過(guò)程中，各階級(jí)各階層之間必然會(huì)客觀上產(chǎn)生各種利益矛盾或沖突。這就必要對(duì)之進(jìn)行科學(xué)分析，以便建立整合機(jī)制，和矛盾化解機(jī)制。這些都要求以社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的理解為基礎(chǔ)。
在現(xiàn)代的社會(huì)理論中，“階級(jí)”或“階層”都是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體（social group），根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。在過(guò)去中國(guó)語(yǔ)言里，階層一般是指階級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的群體或處于不同階級(jí)之間的群體。而現(xiàn)在中國(guó)學(xué)者更多地使用“階層”的概念，很大程度上是由于歷史的原因，是為了有別于在政治上“劃階級(jí)、定成分”的做法。
沈立人先生寫(xiě)道：一部分人先富，更多的人仍窮，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈金字塔型，并不意味著能像金字塔一樣的穩(wěn)定。相反，這是一種不發(fā)達(dá)、不穩(wěn)定的社會(huì)形態(tài)，必須改造，通過(guò)梯型、柱型走向兩頭小、中間大的橄欖型，并從豎橄欖轉(zhuǎn)化為橫橄欖。
在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，重點(diǎn)是培育中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層，國(guó)外統(tǒng)稱中產(chǎn)階級(jí)（其實(shí)階級(jí)、階層的洋文是一個(gè)字：class）。中國(guó)采取“春秋筆法”，回避階級(jí)斗爭(zhēng)，先后出現(xiàn)了“中間階級(jí)”、“中間階層”、“中等階層”、“社會(huì)中間層”等名詞，最后傾向“中產(chǎn)階層”，或者解釋 “中等收入階層”。這不僅是一個(gè)反映收入水平的要件，并聯(lián)系到生活質(zhì)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化程度、道德修養(yǎng)、法律意識(shí)和職業(yè)分類。有人認(rèn)為，目前主要由四部分人構(gòu)成：一是所謂“新中等收入者”；二是傳統(tǒng)干部和知識(shí)分子；三是效益較好的企業(yè)職工；四是大量的個(gè)體戶和小企業(yè)主。這些人，分傳統(tǒng)、現(xiàn)代和后現(xiàn)代三個(gè)層面，雖然在收入水平、社會(huì)消費(fèi)和私生活領(lǐng)域有一定而非完整的共同點(diǎn)，并起著示范作用，但是在價(jià)值觀、所有制關(guān)系、社會(huì)政治行為和公共領(lǐng)域，還未形成階層群體的同質(zhì)性，存在著“階層認(rèn)同瓶頸”，顯得復(fù)雜、離散和無(wú)序。
中產(chǎn)，來(lái)源自收入，歸宿為財(cái)產(chǎn)。這在不同國(guó)家，處于發(fā)展和收入的不同階段，處于動(dòng)態(tài)，是不可比的，前幾年有份調(diào)查，近一半城市居民的家庭財(cái)產(chǎn)集中在15萬(wàn)元-30萬(wàn)元之間，其中房產(chǎn)占近一半，但因房?jī)r(jià)高低導(dǎo)致大城市相當(dāng)于小城的近兩倍，戶均擁有金融資產(chǎn)7.4萬(wàn)元，其中儲(chǔ)蓄存款約占70%。這個(gè)平均數(shù)，夠不上中產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明多數(shù)是低收入者，雖然儲(chǔ)蓄率已不低。后來(lái)的調(diào)查，城市戶均財(cái)產(chǎn)超過(guò)22萬(wàn)元，其中房產(chǎn)約11萬(wàn)元，比重基本未變，并有一部分金融資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。從總體看，離“中產(chǎn)化”還較遠(yuǎn)。近期調(diào)查，低的認(rèn)為城鎮(zhèn)中等收入戶占17%到二成左右，高的認(rèn)為已達(dá)38%，是出于標(biāo)準(zhǔn)的高低。有人以有私房私車、人均年收入1萬(wàn)美元為杠杠，中國(guó)現(xiàn)在中產(chǎn)階層3000萬(wàn)人；有人根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)推算，現(xiàn)代中產(chǎn)階層的實(shí)際數(shù)量為3515.5萬(wàn)人，同老中產(chǎn)階層在內(nèi)則為6007.3萬(wàn)人。也有以主觀認(rèn)同特別是職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，約有近一半城市居為以“中產(chǎn)”自命，或稱“小資”?？傊?，中產(chǎn)階層還在成長(zhǎng)中，并且大多就城市而言，農(nóng)村即使降低標(biāo)準(zhǔn)，所占比重更少得多。
大家一致的說(shuō)法是必須擴(kuò)大中等收入者所占比重，這比讓一部分人先富起來(lái)更加重要，既緊迫，又在不遠(yuǎn)和未來(lái)，怎樣做呢？其實(shí)在黨的十五大報(bào)告中已提出，就是提高中等收入者比重，增加低收入者收入。兩者是一致的。有人不這樣看，認(rèn)為培育中產(chǎn)階層，對(duì)策之一是分配堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，即按人才資本能力分配。他們似乎不懂得，中產(chǎn)階層從哪里來(lái)？其實(shí)很清楚，只有從廣大的低收入者中來(lái)，逐漸增加其收入，就是逐步催生中產(chǎn)階層。為此，要有一系列的政策推動(dòng)，從財(cái)稅政策、金融政策到產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、城鎮(zhèn)化政策到就業(yè)政策、分配政策、社會(huì)保障政策到教育政策、保健政策，使能促使中產(chǎn)階層的成長(zhǎng)并適應(yīng)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活方式和人際關(guān)系的演進(jìn)。近有估測(cè)，中產(chǎn)階層的比重，年增約一個(gè)百分點(diǎn)，是合理的，順乎發(fā)展情勢(shì)。
培育中產(chǎn)階層，也就是消化弱勢(shì)群體。圍繞救助弱勢(shì)群體的一切努力，讓窮人變富人，無(wú)產(chǎn)變有產(chǎn)，都是一個(gè)目標(biāo)，把工人階級(jí)的主體部分由弱勢(shì)群體化為中產(chǎn)階層，逐漸變富并且有產(chǎn)。中國(guó)所有的弱勢(shì)群體本質(zhì)上是中產(chǎn)階層的后備軍、候補(bǔ)者和培育對(duì)象。問(wèn)題是要關(guān)注怎樣將工人階級(jí)的主體部分培育成中等收入階層。因?yàn)?，這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。這是因?yàn)?，工人階級(jí)是社會(huì)主義勞動(dòng)者的最重要組成部分，人數(shù)多、力量大，組織化程度高，只有其主體部分變?yōu)橹械仁杖腚A級(jí)，并在整個(gè)中等收入者數(shù)量上占大頭，才能建成我國(guó)的橄欖型社會(huì)，才能保持社會(huì)穩(wěn)定，才能建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。那么，什么叫“橄欖型社會(huì)”呢？
在社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域里，從社會(huì)成員的富裕程度及其收入分配狀況這個(gè)角度，人們將“兩頭小，中間大”這樣一種狀況的社會(huì)稱之為“橄欖型社會(huì)”。具體來(lái)說(shuō)，在這個(gè)社會(huì)里，處于“欖欖體”中段的大多數(shù)成員已成為中等收入者（有的人又將他們稱之為中產(chǎn)階級(jí)），其收入水平，就目前我國(guó)的情況而言，家庭年收入大致在5萬(wàn)元左右；另外在其兩頭，有一小部分成員的收入高于這一水平，還有一小部分成員的收入低于這一水平。這種形狀頗似橄欖的社會(huì)結(jié)構(gòu)，便是所謂“橄欖型社會(huì)”。
橄欖型社會(huì)有這樣幾個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，人們的物質(zhì)生活普遍比較滿足，即使是在低收入的人群中，由于有比較好的社會(huì)保障，其生活也比較安定；第二，社會(huì)成員之間在擁有財(cái)富方面可能會(huì)有較大的差異，但在基本生活消費(fèi)方面他們之間的差別卻不是很大。因此各階層之間的社會(huì)矛盾較少，有了矛盾也比較容易協(xié)調(diào)解決，所以整個(gè)社會(huì)比較和諧；第三，社會(huì)中的大多數(shù)成員都是大小不等的投資者，因而他們都不希望出現(xiàn)任何有可能影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的破壞性行為，更不希望發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂，所以整個(gè)社會(huì)比較容易保持穩(wěn)定；第四，由于對(duì)于所有的社會(huì)成員來(lái)說(shuō)不僅溫飽已不成問(wèn)題，而且還擁有一定的財(cái)富和一定的可自由支配的時(shí)間，因而也就具有了一定的可按照自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行活動(dòng)的空間，這樣一來(lái)，就使得整個(gè)社會(huì)更具有內(nèi)在的創(chuàng)造活力。
毫無(wú)疑問(wèn)，橄欖型社會(huì)是建立在一個(gè)相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。因?yàn)橹挥性谡麄€(gè)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)水平達(dá)到一定高度的前提下，才可能使多數(shù)社會(huì)成員擁有一定量的財(cái)富，具有投資的能力，并為之提供足夠的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
當(dāng)然，如果僅僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還需要不夠的，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)的政策環(huán)境是否科學(xué)和合理，對(duì)于構(gòu)建橄欖型社會(huì)來(lái)說(shuō)也是非常重要的。比方說(shuō)，如果整個(gè)社會(huì)實(shí)行平均主義的分配政策，如同過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)曾經(jīng)采取的那種“大鍋飯”辦法那樣，那么，一方面，固然很難使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展，另一方面，即使是整個(gè)社會(huì)具有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不可能導(dǎo)致橄欖型社會(huì)的出現(xiàn)。
在當(dāng)今世界，幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都把擺脫貧困，進(jìn)而再著手進(jìn)行構(gòu)建橄欖型社會(huì)作為自己的一項(xiàng)歷史性任務(wù)。我們國(guó)家當(dāng)然也正在為此而進(jìn)行不懈的努力。目前黨中央提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，這其中就包含了構(gòu)建橄欖型社會(huì)的內(nèi)容。當(dāng)然，前者所包括的內(nèi)容要比后者寬泛得多，但后者無(wú)疑是前者的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。試想，如果沒(méi)有大多數(shù)社會(huì)成員的生活富足，如果國(guó)家不能為低收入的那一部分成員提供良好的社會(huì)保障，使之在基本生活消費(fèi)方面與其他社會(huì)成員相差無(wú)幾，那么怎么能夠有整個(gè)社會(huì)的和諧呢？
從我們整個(gè)國(guó)家來(lái)看，雖然自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的努力，目前人均GDP已達(dá)到了1000美元，這當(dāng)然是很了不起的成就。但是，這樣的經(jīng)濟(jì)水平與橄欖型社會(huì)還有很大的距離。[①]
（二）怎樣使工人階級(jí)的主體變成中等收入階層
我國(guó)工人階級(jí)的權(quán)益，包括三個(gè)部分：一是就業(yè)崗位；二是勞動(dòng)報(bào)酬，即工資和獎(jiǎng)金收入；三是擁有資產(chǎn)，即個(gè)人占有一定的生產(chǎn)資料；作為生產(chǎn)要素的報(bào)酬，取得一定的非勞動(dòng)收入或財(cái)產(chǎn)收入。這樣，我國(guó)工人的收入總和就增大，而且隨著勞動(dòng)者權(quán)益的落實(shí)，收入就會(huì)盡快增加。除此之外，還有一個(gè)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)利益問(wèn)題。工人的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)和資本等生產(chǎn)要素一樣，參與剩余價(jià)值的分割。這樣，工人就應(yīng)增加一塊收入——?jiǎng)趧?dòng)力產(chǎn)權(quán)報(bào)酬。這樣，工人的總收入就由三個(gè)部分組成，寫(xiě)成等式：工人總收入=勞動(dòng)報(bào)酬+資產(chǎn)報(bào)酬+勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)報(bào)酬。關(guān)于勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)及其報(bào)酬問(wèn)題，我們放在本章最后專節(jié)討論?，F(xiàn)在先考慮工人收入的前二個(gè)部分如何實(shí)現(xiàn)。在這里，筆者贊柳可白同志的觀點(diǎn)和分析，下面引述和補(bǔ)充她的論述。
1、工人階級(jí)的主體成為中等收入者，才能進(jìn)入共同富裕的全面小康社會(huì)
十六大提出的全面小康的概念，是共同富裕的概念，是一個(gè)惠及十幾億人民的偉大工程，工人階級(jí)作為主要的建設(shè)者，理應(yīng)成為主要的受惠者。
人民，最基本的是三大階級(jí)：工人、農(nóng)民和產(chǎn)權(quán)所有者。他們都是小康社會(huì)的建設(shè)者。工人階級(jí)不但是建設(shè)的中堅(jiān)力量，而且擁有的人數(shù)也越來(lái)越多。目前有三個(gè)多億，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程，未來(lái)20年還要有兩個(gè)多億的農(nóng)民進(jìn)入城市，他們當(dāng)中絕大多數(shù)都會(huì)成為工人階級(jí)。
因此，工人階級(jí)在總體上大幅度提高收入水平，其主體進(jìn)入中等收入者行列，中等收入者比重才能擴(kuò)大，才能形成橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)分配結(jié)構(gòu)才能比較公平，全面小康社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。
2、工人階級(jí)參與利潤(rùn)的分配是其成為中等收入者的基本途徑之一
工人階級(jí)的利益，包括就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬分配和擁有資產(chǎn)的三大利益。就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬分配，解決的是工人基本生存問(wèn)題，即馬克思所說(shuō)勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；擁有資產(chǎn)，解決的是工人參與利潤(rùn)分配問(wèn)題，是使工人致富的途徑。
“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，按“生產(chǎn)要素分配”不應(yīng)當(dāng)是指成本補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，而應(yīng)當(dāng)是指利潤(rùn)分配的問(wèn)題。根據(jù)馬克思商品價(jià)值結(jié)構(gòu)的公式（W=C+V+M）。生產(chǎn)要素，歸根結(jié)蒂是人和物兩大要素。C（不變資本）和V（可變資本）代表了商品經(jīng)濟(jì)中最主要的兩大主體：產(chǎn)權(quán)所有者和雇傭勞動(dòng)者，他們各自投入自己擁有的生產(chǎn)要素，即資本和勞動(dòng)，共同生產(chǎn)商品和價(jià)值。他們的活動(dòng)都是投資活動(dòng)。一切投資都有兩個(gè)要求：一要補(bǔ)償，二要回報(bào)。資本作為生產(chǎn)要素，在價(jià)值補(bǔ)償后獲得利潤(rùn)是合理的，那么勞動(dòng)也同樣應(yīng)當(dāng)在價(jià)值補(bǔ)償（即取得勞動(dòng)報(bào)酬）后獲得相應(yīng)利潤(rùn)。利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在所有生產(chǎn)要素中分配，主要包括資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素、應(yīng)參與利潤(rùn)的分配。
雇傭勞動(dòng)者的收入，如果只能補(bǔ)償勞動(dòng)力價(jià)值，那么工人的工資只能全部用于消費(fèi)。這時(shí)工人是無(wú)產(chǎn)階級(jí)；而當(dāng)工資大于勞動(dòng)力價(jià)值，意味著工人的工資在消費(fèi)以后，還有余錢可以積累——儲(chǔ)蓄或投資。這實(shí)質(zhì)上是工人隱性地參與了利潤(rùn)分配。工人按勞動(dòng)分紅，則是工人以自己的勞動(dòng)力作為資本顯性地參與利潤(rùn)分配。而工人按自己所擁有的股份分紅，則與產(chǎn)權(quán)所有者的分紅無(wú)二致。
這樣看來(lái)，按“生產(chǎn)要素分配”就有兩個(gè)含義：一個(gè)含義，是按產(chǎn)權(quán)（貨幣資本、物質(zhì)資本）生產(chǎn)要素分配，將產(chǎn)權(quán)所有者獲得利潤(rùn)合法化，這是當(dāng)前人們比較關(guān)注的問(wèn)題；第二個(gè)含義，是按勞動(dòng)（勞動(dòng)資本、人力資本）這一生產(chǎn)要素分配，勞動(dòng)者也應(yīng)獲得相應(yīng)利潤(rùn)，這卻是經(jīng)常被人們所忽視的問(wèn)題。這應(yīng)當(dāng)稱為勞動(dòng)力資本的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)參與利潤(rùn)分紅。
工人階級(jí)參與利潤(rùn)的分配，說(shuō)明工人的勞動(dòng)力在一定條件下可轉(zhuǎn)化為資本，這就是人力資本的理論概念。并得到利潤(rùn)回報(bào)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是工人階級(jí)致富的基本途徑。
3、改變工人階級(jí)的身份：獲得勞動(dòng)者和兩種產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份
建國(guó)以后，我國(guó)工人階級(jí)的生活水平雖然有很大提高，但月工資收入仍然沒(méi)有超出勞動(dòng)力成本的范圍，工人的工資收入主要進(jìn)行家庭生活消費(fèi)，結(jié)余很少，不可能通過(guò)工資收入進(jìn)行資本積累。
改革開(kāi)放以后，工人階級(jí)收入和生活水平都有了很大提高。他們的經(jīng)濟(jì)地位也發(fā)生了重大變化，其實(shí)質(zhì)是工人階級(jí)中有一部分已經(jīng)擁有了資產(chǎn)，從而無(wú)產(chǎn)階級(jí)已不再是工人階級(jí)的同義詞。
工人階級(jí)獲得資產(chǎn)的一個(gè)來(lái)源，是工資收入中超過(guò)勞動(dòng)力價(jià)值部分的轉(zhuǎn)化。一些職工有較高甚至高額的工資收入，他們將生活消費(fèi)后的節(jié)余，轉(zhuǎn)化為股票、債券或銀行儲(chǔ)蓄等金融資產(chǎn)。我國(guó)政府已允許處級(jí)干部炒股
工人階級(jí)獲得資產(chǎn)的另一個(gè)來(lái)源，是現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。股份制和股份合作制企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)多元化”的要求，使企業(yè)改制中出現(xiàn)了職工持股，勞動(dòng)分工等新的分配形式，還有一些企業(yè)為了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，采用股權(quán)作為激勵(lì)手段，以經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員的期權(quán)期股和年薪制來(lái)吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。工人階級(jí)的一部分擁有了企業(yè)股份，從而擁有了資產(chǎn)，具有了勞動(dòng)者和產(chǎn)權(quán)所有者的雙重身份，他們的“說(shuō)人翁”地位不再架空，而是落在了實(shí)處。
擁有資本的工人的增多，意味著他們的收入中除了勞動(dòng)報(bào)酬，還參與了利潤(rùn)的分配。反映了當(dāng)代工人階級(jí)改變經(jīng)濟(jì)地位和走向富裕之路的新趨勢(shì)。
工人階級(jí)擁有資產(chǎn)，成為雙重身份者和中等收入者，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩大主體：產(chǎn)權(quán)所有者和雇傭勞動(dòng)者相互滲透，用一句時(shí)髦的話，是一件“雙贏”的事情。這也是一個(gè)世界潮流。就拿馬克思長(zhǎng)期工作的英國(guó)來(lái)說(shuō)，1988年，英國(guó)持有股票的公民人數(shù)首次超過(guò)了工會(huì)會(huì)員的總和；法國(guó)在80年代擁有股票的人數(shù)增加了近三倍。這些擁有股票的人許多是工人，因?yàn)殡S著金融等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“白領(lǐng)工人”的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)的“藍(lán)領(lǐng)工人”也有變化。一些鋼鐵和化工工人已成為世界上最善于操縱電腦人群的一部分，在法國(guó)和荷蘭即使是農(nóng)民也離不開(kāi)電腦。特別是在第三產(chǎn)業(yè)中，會(huì)計(jì)師、電腦軟件、設(shè)計(jì)師、律師、教師、醫(yī)師、工程師、政府的公務(wù)員、藝術(shù)家、演員以及大批的經(jīng)理人員、高級(jí)職員人數(shù)不斷增加。從廣義上來(lái)說(shuō)，這些人本來(lái)就是工人階級(jí)的一部分；但他們中多數(shù)人都擁有股票，或者有一部分資產(chǎn)。尤其是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”被國(guó)際上廣泛承認(rèn)以后，他們都是有知識(shí)“資產(chǎn)”的人，他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)觀念上的工人階級(jí)，當(dāng)然也不是傳統(tǒng)觀念上的資產(chǎn)階級(jí)。
工人階級(jí)參與利潤(rùn)分配，還使工人階級(jí)的一部分人進(jìn)入了高收入者行列。2000年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了一次關(guān)于富人的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2001年3月，《三聯(lián)生活周刊》登出了“中國(guó)富人榜”的富人擁有的資產(chǎn)數(shù)額。其中：水稻科學(xué)家袁隆平1.1億人民幣，運(yùn)動(dòng)員伏明霞至少1500萬(wàn)人民幣，央視主持人趙忠祥約200萬(wàn)人民幣……。
再例如，華西村全村380戶富家住上了400-500多平方米、水電氣全通的別墅樓；最少人家的資產(chǎn)也有100多萬(wàn)；最少人家的存款有20多萬(wàn)，最多人家的存款有2000多萬(wàn)。這樣的收入水平，不參與利潤(rùn)分配怎么可能？[②]
歸納起來(lái)說(shuō)，未來(lái)我國(guó)工人的收入，將包含四個(gè)組成部分：一是工資收入，二是貨幣資金的利息收入，三是工人持股的股權(quán)分紅收入，四是工人的勞動(dòng)力作為投資的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)收益。其中，第一、二種是收入，是普通工人都能實(shí)現(xiàn)的；第三種收入，只有工人持股的企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)；第四種收入，只有當(dāng)工人的勞動(dòng)力素質(zhì)提高較大，能成為人力資本時(shí)，才有可能擁有和實(shí)現(xiàn)。
（三）建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)和保障工人的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)收益
首先遇到的問(wèn)題，是如何科學(xué)地理解“勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)”概念。我認(rèn)為，可以將勞動(dòng)力當(dāng)作人力資源，比照人力資本的概念來(lái)加以理解。
所謂有力資本，就是將人力當(dāng)作資本，能夠增殖所值，有股入，有回報(bào)。人力資本投資，是指為了培育和形成人力資本而投入墊支資本的行為。多種渠道的資金投入人力，使人力資本得以形成。對(duì)人力資源進(jìn)行投資使之受教育、獲得知識(shí)和技能，具備勞動(dòng)能力。這就是人力資本形成。在這里，只要將“勞動(dòng)力”置換“人力”，道理是一樣的。
具體來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)勞動(dòng)力資本形成后，才談得上勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
從一般意義上講，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，它不是作為單一的權(quán)利而存在，而是一組權(quán)利的復(fù)合體。與其他物權(quán)一樣，它不僅包括勞動(dòng)力的所有權(quán)，而且還包括勞動(dòng)力的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)或索取權(quán)。從特殊意義上講，由于勞動(dòng)力是人的勞動(dòng)能力，是存在于人的身體即活的人體中的“每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和”，不能脫離勞動(dòng)者的身體而獨(dú)立存在。因此，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，應(yīng)歸勞動(dòng)者所有，或者說(shuō)，應(yīng)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)。
但由于勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)不是單一的權(quán)利，而是一組權(quán)利的復(fù)合體，或者說(shuō)，是由許多權(quán)利組成的權(quán)利體系，因而，在不同條件下，產(chǎn)權(quán)中的各項(xiàng)權(quán)利，既可以是統(tǒng)一的，也可以是相互分離的。而不管勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)中的各項(xiàng)權(quán)利是統(tǒng)一還是分離，勞動(dòng)力的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)都與收益權(quán)不可分離。這是因?yàn)?，無(wú)論勞動(dòng)力的所有權(quán)，還是勞動(dòng)力的占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)，都把收益權(quán)作為目的和歸宿。只有勞動(dòng)力所有權(quán)，而不握有勞動(dòng)力收益權(quán)，就不能憑借勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)獲取收益，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)就會(huì)被虛置。勞動(dòng)力的產(chǎn)權(quán)收益是勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
從這個(gè)分析來(lái)觀察，我國(guó)工人階級(jí)長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)被虛置了?，F(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)將工人的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)進(jìn)行復(fù)歸。
勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是一個(gè)歷史范疇，它們的存在和實(shí)現(xiàn)，要受一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度乃至政治制度的決定和制約。它的作用和意義，在不同社會(huì)形態(tài)中具有不同的特點(diǎn)。
在社會(huì)主義初級(jí)階段，以公有制為主體的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，決定了勞動(dòng)者不僅是生產(chǎn)資料的所有者，也是自己勞動(dòng)產(chǎn)品的所有者，勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)異化的狀況已經(jīng)根本改變，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)作為勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)及其實(shí)現(xiàn)，無(wú)論從環(huán)境還是從條件來(lái)說(shuō)，都是以往社會(huì)所不能比擬的。但是，由于各種因素的相互作用，勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還受到很大限制。作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，還具有不完全性。目前，我國(guó)的改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程正在全面推進(jìn)。此時(shí)此刻，全力維護(hù)和真正確立工人和勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，確保勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅具有緊迫性和必要性，而且也具特殊意義。
張作云教授將勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)意義作了如下概括，是有見(jiàn)地的。[③]
第一，維護(hù)和保障勞動(dòng)者主人翁地位的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時(shí)，勞動(dòng)者在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位也發(fā)生了微妙的變化。在我國(guó)全部從業(yè)人員中，大約有45.2%左右的人成為雇傭勞動(dòng)者。不僅在私營(yíng)企業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)者缺乏民主和自由，甚至在以公有制為主體的混合所有經(jīng)濟(jì)乃至實(shí)行公司制的公有制企業(yè)中，由于股東大會(huì)和董事會(huì)具有至高無(wú)上的權(quán)利，片面強(qiáng)調(diào)股東的利益，再加上一些廠長(zhǎng)經(jīng)理素質(zhì)較低，對(duì)企業(yè)實(shí)行家長(zhǎng)式管理，致使職工會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，使職工的主人地位受到嚴(yán)重削弱。確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保證勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，可以從兩個(gè)層次上保障勞動(dòng)者的主人地位。一方面，在公有制企業(yè)和以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料的共同所有者、占有者、支配者和收益者，理應(yīng)是企業(yè)的主人，或處于主人地位。另一方面，作為勞動(dòng)要素的投資者和勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的所有者，理應(yīng)與其他要素所有者一樣，是企業(yè)的主人，處于主人地位。倘若如此，勞動(dòng)者在企業(yè)的主人地位，無(wú)論在企業(yè)所有制關(guān)系還是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系即法的關(guān)系上，都是無(wú)容置疑和不可動(dòng)搖的。
第二，維護(hù)和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。近年來(lái)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)者就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)人數(shù)增加，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)受到威脅。企業(yè)或用人單位任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，加班加點(diǎn)現(xiàn)象幾乎普遍存在，壓低和拖欠職工工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。生產(chǎn)條件惡劣，環(huán)境污染環(huán)境，職工身心健康受到侵害。工傷事故頻繁發(fā)生，勞動(dòng)者人身安全得不到應(yīng)有保障，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，既有管理制度和法律制度方面的原因，也有經(jīng)營(yíng)者為了追求最大限度的利潤(rùn)，把勞動(dòng)者當(dāng)作單純的生產(chǎn)要素，只使用、不維護(hù)，只生產(chǎn)、不保障的原因，其根源就在于勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)被忽視、被否認(rèn)或者沒(méi)有落實(shí)。因此，確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保證勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，在輿論上造成聲勢(shì)，對(duì)于優(yōu)化勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者身心健康和勞動(dòng)安全，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán)（盡管只是必要?jiǎng)趧?dòng)成果即工資取權(quán)），一句話，對(duì)于維護(hù)和保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，將起到十分重要的作用。
第三，理順收入分配關(guān)系，完善收入分配制度，防止收入差距過(guò)大的需要。多年來(lái)，在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合收入分配體制的運(yùn)行中，盡管在理論上承認(rèn)勞動(dòng)是生產(chǎn)要素之一，并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素一樣參與收入分配，但在實(shí)踐上公有制企業(yè)。在企業(yè)改制時(shí)，都把勞動(dòng)者近半個(gè)世紀(jì)的勞動(dòng)積累排斥在外，在企業(yè)利潤(rùn)分享中，只體現(xiàn)股東的資本權(quán)力，而忽視或排除勞動(dòng)者的勞動(dòng)要素權(quán)力，或者只是象征地性發(fā)放一點(diǎn)微不足道的獎(jiǎng)金，排除了勞動(dòng)力要素與其他要素一樣具有的增殖權(quán)力。結(jié)果，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者、資本等要系所有者與勞動(dòng)力要素所有者在收入分配中的不平等，導(dǎo)致了收入差距的過(guò)分懸殊。這種日益擴(kuò)大的收入差距如得不到有效治理，將危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就目前來(lái)說(shuō)，理順收入分配關(guān)系，完善收入分配制度，解決社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題已迫在眉睫。而確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，從制度和法律上保障勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，允許并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力要素與其生產(chǎn)要素一樣，參與并平等地分享企業(yè)利潤(rùn)，則不失為一項(xiàng)有效舉措。
第四，促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展的需要。近年來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)，又明提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的新思路。然而，依據(jù)我國(guó)目前的基本國(guó)情，人的全面發(fā)展，主要就是勞動(dòng)者（包括腦力勞動(dòng)者）的全面發(fā)展，而勞動(dòng)者的全面發(fā)展，不能是勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，也不能是勞動(dòng)力在外延上的擴(kuò)大再生產(chǎn)，而必須是勞動(dòng)力在內(nèi)涵上即在科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)上的擴(kuò)大再生產(chǎn)。而要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在內(nèi)涵上的擴(kuò)大再生產(chǎn)，除了國(guó)家和社會(huì)在人力資源的開(kāi)發(fā)上加大投資力度之外，還必須從收入分配上予以配合。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者獲得的收入，不能只包括必要?jiǎng)趧?dòng)收入，而且還要包括剩余勞動(dòng)收入，因?yàn)槭Ｓ鄤趧?dòng)收入是勞動(dòng)力內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)或人的全面發(fā)展的重要資金來(lái)源。同時(shí)，用于人的全面發(fā)展的消費(fèi)資料也不能只是生存資料，而且還包括發(fā)展資料和享受資料。而從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和未來(lái)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，勞動(dòng)者要獲得推進(jìn)自己全面發(fā)展所需的發(fā)展資料和享受資料，除了逐步擴(kuò)大和增加社會(huì)投入和社會(huì)福利外，主要還是靠勞動(dòng)者自己收入水平的提高。而要使勞動(dòng)者收入水平不斷提高，除了勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)收入增長(zhǎng)和水平提高外，還需要?jiǎng)趧?dòng)者剩余勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)。而要使勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)，在目前和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的確立，從制度和法律上確保勞動(dòng)者以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)分享剩余勞動(dòng)成果的權(quán)力，則起著無(wú)可替代的作用。
第五，建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十六屆三中全會(huì)指出，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。并且還強(qiáng)調(diào)要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。既然中央早已明確勞動(dòng)力是各類生產(chǎn)要素之一，并且要加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，那么上述要保護(hù)的各類產(chǎn)權(quán)，就理應(yīng)包括勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)；保障所有市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，就理應(yīng)包括保障勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利；勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度就理應(yīng)包括在所要建立的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度之內(nèi)。否則，上述各類產(chǎn)權(quán)及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵就是有缺陷的，依此產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵構(gòu)建的現(xiàn)代企業(yè)制度也是不完全的。由此便可推而論之，確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，從制度和法律上保證勞動(dòng)者勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的落實(shí)及其實(shí)現(xiàn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)和客觀需要。
第六，理順社會(huì)階層關(guān)系，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)改革的社會(huì)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，改革初期各方面普遍受益的局面正轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠质芤?、部分受損的復(fù)雜格局。在這種劇烈的復(fù)雜格局，我國(guó)社會(huì)面臨的突出難題就是就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是群體事件增多引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題的存在不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的。利益格局的調(diào)整、就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)差別的存在，又是導(dǎo)致社會(huì)群體事件增多，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。這些矛盾和問(wèn)題解決得如何，直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)能否長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，解決這些矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵就是要真正把以人為本作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和指導(dǎo)思想。就是說(shuō)，在今后改革的途程中，既要講究效率，又要講究公平，要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，理順社會(huì)各階層之間的利益關(guān)系，扭轉(zhuǎn)一部分人受益、一部分受損的不協(xié)調(diào)局面。鑒于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)階層分公的情況，當(dāng)務(wù)之急就是要在堅(jiān)持以公有制為主體的多元化所有制結(jié)構(gòu)和以按勞分配為主體的多樣化分配方式的前提下，通過(guò)制度和法律，切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者的主人地位，維護(hù)和保障作為最廣大的社會(huì)階層的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)和收入分配權(quán)。就是要通過(guò)制度和法律，確立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者與其他生產(chǎn)要素所有者一樣，以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)平等地方享自己剩余勞動(dòng)成果的權(quán)利。
勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的確立和實(shí)現(xiàn)，不僅是完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，也是完善社會(huì)主義初級(jí)階段政治制度，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層物質(zhì)利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，排進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要。我們必須從廣大勞動(dòng)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真對(duì)等和妥善處理好勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
在當(dāng)前，應(yīng)明確提出建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度，納入需要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)容中去；切實(shí)保障工人和勞動(dòng)者的勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)利益；推進(jìn)將工人階級(jí)主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖腚A層；使這一階層迅速壯大，構(gòu)建橫橄欖型社會(huì)——和諧社會(huì)。