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陳一文：必須追究某部門非法審批孟山都轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的法律責(zé)任

作者：陳一文來源：紅色文化網(wǎng)

2002年-2004年期間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口部門，欺上瞞下，濫用職權(quán)、玩忽職守、從程序上以及內(nèi)容上，全面粗暴違法國務(wù)院2001年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，非法批準(zhǔn)孟山都劣質(zhì)、低營養(yǎng)、有毒、垃圾抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口，必須追究農(nóng)業(yè)部的法律責(zé)任！

必須追究農(nóng)業(yè)部全面粗暴違法國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》非法審批孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的法律責(zé)任

-- 禁止抗草甘膦轉(zhuǎn)基因作物原料進(jìn)口、開發(fā)、種植、銷售理由之189

陳一文（[email protected]）

80年代前全國青聯(lián)委員

《新浪網(wǎng)》“陳一文顧問博客”：http://blog.sina.com.cn/cheniwan

【注：如果全國人大代表或者全國政協(xié)委員希望獲得更詳盡資料或相關(guān)方面提案參考資料，歡迎與我們郵件聯(lián)系。】

《羊城晚報》 2012-03-03《農(nóng)業(yè)部公布進(jìn)口轉(zhuǎn)基因名單政協(xié)委員稱無隱瞞》介紹：

http://news.xinmin.cn/domestic/gnkb/2012/03/03/13884480.html

2012年3月2日上午，農(nóng)業(yè)部首次在官網(wǎng)掛出“進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物審批信息”，公布自2004年以來中國進(jìn)口的各類轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。至目前為止共有79批產(chǎn)品獲得安全證書，其中有37批產(chǎn)品的證書在有效期內(nèi)。

　　近年以來，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域因信息公開不足，引起部分民眾擔(dān)憂；聚集在北京的人大代表、政協(xié)委員們接受本報采訪時表示，農(nóng)業(yè)部此舉有利于讓陽光照進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?！案鶕?jù)我對農(nóng)業(yè)部的印象，他們很愿意曬出來讓大家討論?！遍L期關(guān)注糧食安全的全國政協(xié)委員黃少良說。

　　79批轉(zhuǎn)基因已入國門

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部的公布，2004年，美國孟山都公司的“耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆GTS40-3-2”成為首個通過農(nóng)業(yè)部審批的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，可銷售至中國境內(nèi)，用作加工原料。當(dāng)年共有17批轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通過審批，此后每年均有安全證書頒發(fā)記錄，至去年末共有79批轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品合法賣入國門。

“農(nóng)業(yè)部沒有隱瞞”

　　昨日下午，全國政協(xié)委員黃少良在深圳大廈接受本報采訪，他曾對國內(nèi)糧食安全狀況做過深入調(diào)研，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　“對轉(zhuǎn)基因技術(shù)有支持，有反對，專家也分為兩派。我不是專家，沒辦法做判斷，主要是看科學(xué)數(shù)據(jù)?！秉S少良認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)目前不存在“黑箱”問題，“你可以到農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站去查”。

　　“農(nóng)業(yè)部我比較熟，我去調(diào)研過。據(jù)我的印象，他們沒有刻意隱瞞轉(zhuǎn)基因技術(shù)，也愿意曬出來讓大家討論。引進(jìn)還是拒絕，把各自的理由講出來。”黃少良說。

全國政協(xié)委員黃少良如果認(rèn)真的，而非虛假的“長期關(guān)注糧食安全”、“去調(diào)研過”，他就應(yīng)當(dāng)親自到農(nóng)業(yè)部認(rèn)真查閱農(nóng)業(yè)部對“2004年，美國孟山都公司的‘耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆GTS40-3-2’成為首個通過農(nóng)業(yè)部審批的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物”進(jìn)行審批過程的內(nèi)容、程序與有關(guān)文件，然后得出結(jié)論，而不是憑“印象”做出“他們沒有刻意隱瞞轉(zhuǎn)基因技術(shù)，也愿意曬出來讓大家討論”錯誤結(jié)論！

農(nóng)業(yè)部2011年7月20日對部分全國政協(xié)委員質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因安全有關(guān)問題的回復(fù)強(qiáng)調(diào)：

2001年，國務(wù)院頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動進(jìn)行全過程安全管理。……

四，關(guān)于我國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆食用安全

我國對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物的管理、審批十分嚴(yán)格。依據(jù)現(xiàn)行的《條例》及配套規(guī)章，進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物按照用途三類進(jìn)行管理：即用于研究和試驗(yàn)、用于生產(chǎn)和用作加工原料的進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物?！巧暾堊鳛榧庸ぴ?，境外公司在輸出國獲得安全證書后，可直接提交安全證書申請，經(jīng)過國內(nèi)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境安全、食用安全復(fù)核驗(yàn)證以及通過安委會評審合格后，向其頒發(fā)進(jìn)口安全證書。

2011年10月25日《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于顧秀林等4人申請政府信息公開答復(fù)意見的函》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

你們與2011年9月26日提交的“政府信息公開的申請書”收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

為了規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，國務(wù)院于2001年5月23日頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。依據(jù)《條例》，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》。

美國從1996年開始批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因大豆。2002年3月10日，美國孟山都公司向我國提出抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大都安全證書申請……。

孟山都公司在申請安全評價時提供了美國食品和藥品管理局關(guān)于食用安全批文、美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局關(guān)于環(huán)境安全批文，同時提交了申請文件、毒理學(xué)研究動物試驗(yàn)報告等。

你們申請公開的信息，因涉及第三方商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，依據(jù)《政府信息公開條例》，經(jīng)征詢第三方意見，我部對涉及商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的內(nèi)容決定不予公開，對其余部分內(nèi)容可予以公開。

鑒于可公開內(nèi)容的文字材料比較多，且均已裝訂歸檔，無法按照你們要求的形式予以提供，但可依申請安排你們來農(nóng)業(yè)部進(jìn)行查閱。

“2004年，美國孟山都公司的‘耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆GTS40-3-2’成為首個通過農(nóng)業(yè)部審批的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物”過程有無隱瞞？

2011年11月4日，以及2012月2月20日，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，顧秀林教授，作為北京市部分消費(fèi)者代表，在農(nóng)業(yè)部查閱了農(nóng)業(yè)部2002-2003年審批孟山都公司要求抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國市場申請有關(guān)文件，以及有關(guān)的動物試驗(yàn)報告與農(nóng)業(yè)部2002到現(xiàn)在對孟山都轉(zhuǎn)基因大豆頒發(fā)的所有安全證書。

這兩次查閱文件的結(jié)論：

2002年-2003年期間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口部門濫用職權(quán)、玩忽職守、從程序上以及內(nèi)容上，全面粗暴違法國務(wù)院2001年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，非法批準(zhǔn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口！

為此建議：全國人大代表、全國政協(xié)委員組成核查組與媒體一起組成核查組，核查本文后邊披露的農(nóng)業(yè)部執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十三條1）、2）與3）實(shí)際情況，形成核查報告提交全國人民代表大會與全國政協(xié)常委會。

如果核查的結(jié)果證實(shí)，本提案后邊披露的農(nóng)業(yè)部全面粗暴違法國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十三條1）、2）與3）的實(shí)際情況基本屬實(shí)的話：

（1）全國人大代表、全國政協(xié)委員組成核查組與媒體一起組成的核查組的該核查報告，同時提交公安部、國家安全部，以及最高檢察院，建議公安部、國家安全部，以及最高檢察院，建議他們立案調(diào)查，追究農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口部門官員，以及非法簽署孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的農(nóng)業(yè)部擔(dān)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，濫用職權(quán)、玩忽職守，從程序上以及內(nèi)容上，全面粗暴違法國務(wù)院2001年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，非法批準(zhǔn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的法律責(zé)任！

（2）必須裁決農(nóng)業(yè)部非法批準(zhǔn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口的所有的安全證書，全部非法無效，必須裁決撤銷！

（3）必須裁決孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆禁絕任何繼續(xù)進(jìn)口！

依據(jù)：

國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（2001年5月9日國務(wù)院第38次常務(wù)會議通過）對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口作加工原料審批的規(guī)定：

http://www.china.com.cn/law/flfg/txt/2006-08/08/content_7060315.htm

第三十三條境外公司向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請；符合下列條件，并經(jīng)安全評價合格的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書：

1）輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場；

2）輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害；

3）經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險；

4）有相應(yīng)的安全管理、防范措施。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部如果不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第33條上述規(guī)定的話，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口作加工原料審批內(nèi)容與程序，尤其是其中1）、2）與3）項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)能夠保證批準(zhǔn)進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物“對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險”！

只有國務(wù)院常務(wù)會議以及全國人民代表大會及其常委會才有做出對國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、停止執(zhí)行或者延后執(zhí)行的權(quán)限，農(nóng)業(yè)部沒有權(quán)國務(wù)院頒布的該條例進(jìn)行修改、停止執(zhí)行或者延后執(zhí)行的權(quán)限！

國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》是國務(wù)院朱镕基總理主持下2001年5月9日國務(wù)院第38次常務(wù)會議通過的條例。任何部委，在沒有獲得國務(wù)院常務(wù)會議以及全國人民代表大會及其常委會的批準(zhǔn)情況下，對該條例擅自做出修改、停止執(zhí)行或者延后執(zhí)行的決定，涉嫌“濫用職權(quán)罪”！在執(zhí)行中擅自做出違反該條例規(guī)定的行為，涉嫌“玩忽職守罪”！

農(nóng)業(yè)部2002年審批孟山都公司要求抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國市場申請實(shí)際情況

2011年11月4日，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，顧秀林教授，作為北京市部分消費(fèi)者代表，在農(nóng)業(yè)部查閱了農(nóng)業(yè)部2002-2003年審批孟山都公司要求抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國市場申請有關(guān)文件。

2012月2月20日下午，顧秀林教授等人，作為北京市部分消費(fèi)者代表，在農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步查閱農(nóng)業(yè)部2002-2003年審批孟山都公司要求抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國市場申請過程有關(guān)的動物試驗(yàn)報告與農(nóng)業(yè)部2002到現(xiàn)在對孟山都轉(zhuǎn)基因大豆頒發(fā)的所有安全證書。

這兩次查閱文件確認(rèn)：

農(nóng)業(yè)部執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十三條“1）輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場”實(shí)際情況

經(jīng)查：

孟山都公司沒有提供美國政府批準(zhǔn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆“已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場”的批準(zhǔn)文件，僅提交了孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆上市前美國食品與藥物管理署（FDA）1995年1月27日致孟山都公司的一封官方公函。

這封公函稱“你曾經(jīng)在1994-9-2 向本機(jī)構(gòu)提交了…。1994年9月13日，你又做了詳細(xì)的口頭報告，來支撐你所提交的資料。我們理解孟山都公司所做的這些溝通并通知FDA，都是為告訴FDA，…。此外，依照我們理解，根據(jù)你公司所進(jìn)行的安全及營養(yǎng)評估，你們得出的結(jié)論是：…。”

FDA的這封公函根本沒有批準(zhǔn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆“已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場”，反而最后強(qiáng)調(diào)：“…如同你們知道的那樣，是孟山都公司的責(zé)任要一直來保證貴公司營銷的食品是安全的、有益健康的，并遵循其他一切現(xiàn)行相關(guān)的法律與法規(guī)?！?/p>

也就是說，美國FDA的這封公函是一封非常圓滑等于什么也沒有說，更什么也沒有批準(zhǔn)的信，而且，依據(jù)這封新，一旦發(fā)現(xiàn)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆對動物與人類健康發(fā)生任何問題的話，依據(jù)這封信FDA可以完全推脫FDA自己的任何責(zé)任！

農(nóng)業(yè)部執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十三條“2）輸出國家或地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害”實(shí)際情況：

該項(xiàng)規(guī)定最起碼的要求，應(yīng)當(dāng)提供申請企業(yè)自己以外與申請企業(yè)無商業(yè)利益關(guān)系第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)“經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害”的試驗(yàn)報告，而不能僅提供申請企業(yè)自己進(jìn)行的試驗(yàn)報告。

經(jīng)查：

孟山都公司沒有提供申請企業(yè)自己以外與申請企業(yè)無商業(yè)利益關(guān)系的第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)“經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害”的試驗(yàn)報告！

農(nóng)業(yè)部執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十三條“3）經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險”實(shí)際情況：

經(jīng)查：

（1）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟块T根本沒有組織或委托任何“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險”，

（2）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟块T官員不僅沒有組織或委托任何“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險”，反而在這一項(xiàng)下列出美國孟山都公司Hammond B G美國《營養(yǎng)》（Nutrition）1996年第126卷發(fā)表的一篇欺騙性文章《喂給老鼠、雞、鯰魚與奶牛的大豆價值并沒有被引入抗草甘膦基因所改變》中提到的六項(xiàng)動物試驗(yàn)，來代替農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主委托中國“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險”的科學(xué)試驗(yàn)檢測。

（3）特別令人氣憤的是，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟块T官員引用的這篇文章，竟然是孟山都公司付費(fèi)委托《營養(yǎng)》雜志發(fā)表的。由于付費(fèi)發(fā)表，該刊物在這文章第一頁下邊的注解中，特別注明這篇文章的性質(zhì)是“廣告”，而不非科學(xué)文獻(xiàn)！農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟块T官員喪權(quán)辱國的面目暴露無遺！

證據(jù)：

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟块T引用的文章的題目、作者與發(fā)表刊物：

Bruce G. Hammond, John L. Vincini, Gary F. Hartnell, Mark W. Naylor, Christopher D. Knight, Edwin H. Robinson, Roy L. Fuchs, Stephen R. Padgette, The feeding value of soybeans fed to rats, chicken, catfish and dairy cattle is not altered by genetic incorporation of glyphosate tolerance. J. Nutr, 1996, 126:717-727.

Bruce G. Hammond等，喂給老鼠、雞、鯰魚與奶牛的大豆價值并沒有被引入抗草甘膦基因所改變，營養(yǎng)雜志，1996, 126:717-727。

請?zhí)貏e注意文章這篇文章第一頁下邊的注：

1. This article has undergone the standard peer-review process of The Journal of Nutrition.

1、這篇文章經(jīng)過了營養(yǎng)雜志標(biāo)準(zhǔn)的同行審查過程。

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2.出版該文章的費(fèi)用以支付每頁費(fèi)用方式部分支付。這篇文章因此，依據(jù) 18 USC第1734節(jié)，僅為反映該事實(shí)必須在此注明“廣告”。

3. To whom correspondence should be addressed: Monsanto C2SE, 800 N. Lindergh Blvd., St. Louis, MO 63167

3.與作者的通訊應(yīng)當(dāng)寫給：密蘇里州，圣路易斯，林德格大街，孟山都公司（注：（注：通訊時連作者姓名都不注明，徹頭徹尾的廣告?。?/p>

證據(jù)：

“濫用職權(quán)罪”與“玩忽職守罪”法律依據(jù)：

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

高檢發(fā)釋字[2006]2號

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、瀆職犯罪案件

（一）濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

……

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報、緩報、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

（二）玩忽職守案（第三百九十七條）

玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

……

8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

相關(guān)研究資料：

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