如何跨越經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陷阱
盧麒元
中國內(nèi)需不足，使得中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡。中國經(jīng)濟(jì)失衡，制造了內(nèi)部流動性泛濫和外部貿(mào)易保護(hù)主義升級，中國政府面臨經(jīng)濟(jì)調(diào)整的沉重壓力。經(jīng)濟(jì)調(diào)整如果仍然只是治標(biāo)不治本，只是暫時緩解內(nèi)部和外部壓力，經(jīng)濟(jì)失衡可能不僅僅是持續(xù)，而且會急劇升級，引發(fā)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)的爆發(fā)點(diǎn)可能就在兩年之內(nèi)。
中國內(nèi)需嚴(yán)重不足的原因有很多。但是，核心問題卻很簡單，那就是就業(yè)不充分。就業(yè)不充分，或者說勞動力過剩，導(dǎo)致的一個直接結(jié)果，就是勞動力價格相對下降。這就產(chǎn)生一個嚴(yán)重后果，中國就業(yè)人口收入增長過于緩慢，國民消費(fèi)增長緩慢。這就與迅速成長的生產(chǎn)能力形成鮮明對比。于是，內(nèi)部消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)降低到驚人的34％。由于沒有大規(guī)模的服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增資本沒有出路，被迫擠入狹窄的資產(chǎn)市場，導(dǎo)致樓市和股市的狂漲。同時，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力需要釋放，必須進(jìn)行海外低成本擴(kuò)張，對全世界所有國家生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成壓力，推動各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
這還不是問題的實質(zhì)。內(nèi)需嚴(yán)重不足的實質(zhì)是，中國勞動力價格的扭曲，通過貿(mào)易方式，形成對全世界，特別是西方發(fā)達(dá)國家的價格補(bǔ)貼。這是一種經(jīng)典的國民福利轉(zhuǎn)移。本應(yīng)由中國國民享有的福利，大規(guī)模和持續(xù)的拱手相送全世界。
這還不是問題的全部。中國政府長期執(zhí)行一種奇怪的財政政策：一方面在稅收上擠壓勞動力收益；另一方面未能提供足夠的社會保障。致使中國勞動者福利長期被政策性剝奪。中國政府長期執(zhí)行一種奇怪的金融政策：負(fù)利率加利息稅。從國民儲蓄中進(jìn)行二次剝奪，轉(zhuǎn)移支付給政府和國有企業(yè)及大型民營企業(yè)。
上述通過貿(mào)易給予全世界的價格補(bǔ)貼，加上通過稅收和利率政策給予機(jī)構(gòu)和企業(yè)的補(bǔ)貼，極大地剝奪了中國勞動者收益，直接導(dǎo)致內(nèi)需的嚴(yán)重不足。
解決中國內(nèi)需不足的問題應(yīng)從以下三個方面著手：
第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
必須徹底改革中國現(xiàn)行工商管理制度。要像當(dāng)年實行聯(lián)產(chǎn)承包制一樣徹底解放服務(wù)業(yè)。取消現(xiàn)行工商管理對服務(wù)業(yè)嚴(yán)格和繁瑣的各種限制，取消現(xiàn)行工商管理對于個人和法人創(chuàng)業(yè)的各種限制。降低注冊公司和從事商業(yè)活動的門檻，對于小商小販，可以考慮取消牌照發(fā)放制度。限制城管、環(huán)衛(wèi)、稅收、市政、消防、工商等等各部門機(jī)構(gòu)的過渡執(zhí)法。務(wù)必使服務(wù)業(yè)取得全面的開放、放開，獲得迅速的發(fā)展。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以吸收剩余勞動力。并且，可以重新厘定勞動力價格，使之恢復(fù)到一個合理水平。
第二，全面改革現(xiàn)行財政政策和金融政策。
減輕針對勞動者的稅負(fù)、收費(fèi)、罰款。增加資產(chǎn)增值稅和資本利得稅。
將所有涉及社會保障的支出市場化、透明化。避免目前社會保障性質(zhì)的財政支出，變相轉(zhuǎn)移為機(jī)構(gòu)利益和企業(yè)利益。例如普及城市微利房發(fā)展政策和城市微利房禁售禁租政策、教育補(bǔ)貼學(xué)券制、醫(yī)療補(bǔ)貼實名制等等。
調(diào)高利率水平至中性（CPI＋2％）。取消利息稅。
大力發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，努力推動各種小額信貸、風(fēng)險投資，為服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)提供足夠的資本支持。
第三，全面提高城鄉(xiāng)最低生活保障。
中央和地方兩級財政必須逐漸放棄所謂的積極財政政策。將財政收入和國有資產(chǎn)收益增長部分全部或大部轉(zhuǎn)移支付給弱勢群體，提高他們的生活水平，增加社會消費(fèi)。嚴(yán)格限制各級政府建設(shè)性開支，特別是嚴(yán)格限制各級政府的大規(guī)模市容市政建設(shè)，嚴(yán)格限制行政費(fèi)用的過快增長。
在過去的改革開放過程中，為了取得經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國政府對國內(nèi)外企業(yè)，特別是國有企業(yè)給與了極大的傾斜。這個傾斜是建立在國民福利剝奪基礎(chǔ)之上的。國家對百姓欠債太多，到了該還債的時候了。建立和諧社會，首要之務(wù)，就是公平與公正。回饋社會，就是完善公平與公正的制度與政策。
中國在解決流動性泛濫的時候，為什麼總是考慮北水南調(diào)？為什麼總是國水外流？為什麼不可以放利于民呢？為什麼要被洋人和利益集團(tuán)牽著鼻子走呢？
中國在解決外匯順差的時候，為什麼不敢主動升值人民幣？為什麼不可以將升值收益轉(zhuǎn)移支付，解決就業(yè)與消費(fèi)問題？為什麼一定要剝削勞動者來補(bǔ)貼全世界呢？
中國的內(nèi)需問題是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，我們不可以被人牽著鼻子，被動的走日本等后發(fā)達(dá)國家的老路。同時，中國的內(nèi)需問題是一個政治問題，它涉及民主、人權(quán)、公平、正義等基本理念，我們不需要重復(fù)自由資本主義初級階段的老路。
毫無疑問，2007年是至關(guān)重要的一年。重要的原因是歷史給與我們的時間并不充裕。如果，政府不能有效地調(diào)整現(xiàn)行政策，仍然任由國民經(jīng)濟(jì)在資本力量推動下，順著慣性滾動，我們將不可避免落入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陷阱。