衛(wèi)生部對(duì)北京消費(fèi)者第三次申請(qǐng)政府信息公開的回復(fù)
2012年3月21日，衛(wèi)生部政務(wù)公開辦叫我們?nèi)ト∩暾?qǐng)政府信息公開的回復(fù)，此回復(fù)文件（衛(wèi)政申復(fù)[2012]1002號(hào)）掃描件如下：
從1月19日我們向衛(wèi)生部遞交第三次政府信息公開申請(qǐng)表，到3月21日衛(wèi)生部政務(wù)公開辦叫我們?nèi)ト』貜?fù)（該回復(fù)的落款日期卻是3月15日），竟拖了兩月之久（一般正常情況半個(gè)月即可回復(fù)），足見衛(wèi)生部對(duì)我們的政府信息公開申請(qǐng)如何答復(fù)頗感困難。北京消費(fèi)者第三次向衛(wèi)生部提交的政府信息公開申請(qǐng)表如下：
衛(wèi)生部政府信息公開申請(qǐng)表 編號(hào):
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申請(qǐng)人信息
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公民 |
姓 名 |
楊曉陸 |
工作單位 |
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證件名稱 |
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證件號(hào)碼 |
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聯(lián)系電話 |
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郵政編碼 |
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電子郵箱 |
（略） |
傳 真 |
（略） |
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聯(lián)系地址 |
（略） |
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所需信息情況 |
內(nèi)容描述 |
1）2007年12月1日《新資源食品管理辦法》生效后，轉(zhuǎn)基因食品不再作為新資源食品的法規(guī)文件。
2）2002年以來，衛(wèi)生部關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的文件。
3）對(duì)益海嘉里集團(tuán)2007年12月1日《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》廢止前未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)擅自進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，生產(chǎn)“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油、轉(zhuǎn)基因大豆粕、及其它轉(zhuǎn)基因大豆食品的違法行為的處理文件。 |
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用 途 |
（1）核實(shí)2007年12月1日后，轉(zhuǎn)基因食品是否屬于新資源食品？
（2）核實(shí)2002年《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》生效后迄今為止，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全有無國家標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容？
（3）核實(shí)益海嘉里集團(tuán)2007年12月1日《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》廢止前未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)擅自進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，生產(chǎn)“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油、轉(zhuǎn)基因大豆粕、及其它轉(zhuǎn)基因大豆食品的違法行為是否受過衛(wèi)生行政部門依法處理？ |
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所需信息的指定提供方式（可選）
□ 紙質(zhì)
□ 電子
接受衛(wèi)生部以哪種方式能夠提供真實(shí)、有效、清晰復(fù)制件方便，就以哪種方式提供。 |
獲取信息的方式（可選）
□ 郵寄
□ 電子郵件
□ 傳真
□ 自行領(lǐng)取
如果以紙質(zhì)方式提供，請(qǐng)以電話與電子郵件方式通知我們，我們前來自行領(lǐng)取。 |
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備注 |
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至于我們消費(fèi)者為什么要向衛(wèi)生部申請(qǐng)公開這三項(xiàng)政府信息文件，以及衛(wèi)生部為何對(duì)我們的這三項(xiàng)政府信息公開申請(qǐng)如此難以回答，請(qǐng)看附在后面的《對(duì)衛(wèi)生部回復(fù)函的異議書》及附在其后的《衛(wèi)生部對(duì)北京消費(fèi)者關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信的回復(fù)》、及《北京消費(fèi)者關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信》。
讀者看過這些資料后，即可明白《衛(wèi)生部對(duì)北京消費(fèi)者第三次申請(qǐng)政府信息公開的回復(fù)》說明了什么？這是衛(wèi)生部確認(rèn)其作為執(zhí)法者對(duì)益海嘉里擅自經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品的違法行為未依法查處的失職瀆職事實(shí)。
楊芳洲
2012年3月28日
附：
對(duì)衛(wèi)生部回復(fù)函的異議書
國家衛(wèi)生部：
貴部2012年1月5日對(duì)我們的舉報(bào)信（見附件二）回復(fù)函收悉。你們的回函全文如下：
“楊曉陸同志：
您的信訪事項(xiàng)，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理。請(qǐng)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》向相關(guān)部門提出您的訴求。
此復(fù)。
衛(wèi)生部辦公廳信訪處 來信來訪專用章
二〇一二年一月五日”
（衛(wèi)生部的回復(fù)函掃描件見附件一）
依據(jù)《中華人民共和食品安全法》第十條“任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議”之規(guī)定，現(xiàn)我們作為舉報(bào)人對(duì)該回復(fù)提出如下異議和質(zhì)疑：
一、關(guān)于益海嘉里集團(tuán)2007年12月1日《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》廢止以前的違法行為。
在2007年12月1日《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》廢止以前的違法行為要不要查處？該由誰查處？在我們的舉報(bào)信中，曾明確要求你們按《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》及《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，責(zé)令下屬衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)對(duì)益海嘉里集團(tuán)采取取締、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；立即公告收回已售出的食品并銷毀該食品；沒收其自2002年以來的全部違法所得；并處2009年6月1日以前違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
因?yàn)椋?002-04-08你們頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第三條明確規(guī)定：“轉(zhuǎn)基因食品作為一類新資源食品，須經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)或者進(jìn)口。未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品不得生產(chǎn)或者進(jìn)口，也不得用作食品或食品原料?！?/p>
第二十四條規(guī)定：“違反本辦法，由衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！薄?/p>
而《食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證?！?/p>
如你們認(rèn)為《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年12月1 日廢止而不再適用，那至少也應(yīng)對(duì)2007年12月1 日以前至2002年該集團(tuán)所有的違法進(jìn)口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。而回函對(duì)此卻諱莫如深，閉口不提。這是為什么？難道一個(gè)法規(guī)被另一個(gè)法規(guī)取代，就可以成為某個(gè)違法集團(tuán)長(zhǎng)達(dá)5年多非法經(jīng)營(yíng)而不被查處的理由？就可以成為你們不作為不依法行政放縱非法經(jīng)營(yíng)的借口？一個(gè)關(guān)系到十幾億人民生命健康的重大審核責(zé)任，一部全國人大通過的莊嚴(yán)法律和一個(gè)你們自己制定的嚴(yán)肅法規(guī)竟被你們當(dāng)成兒戲，有法不依，玩忽職守，在長(zhǎng)達(dá)5年多的時(shí)間里對(duì)益海嘉里非法轉(zhuǎn)基因大豆油不聞不問，放任其泛濫，放任其毒害全中國人民。這是一種什么行為？這是再明確不過的犯罪行為！這種行為難道不應(yīng)該被追究？你們某些瀆職的官員難道不應(yīng)該受到刑法的嚴(yán)厲制裁？而你們一封復(fù)函幾十個(gè)字不僅將益海嘉里違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)而且連同你們自己的深重罪責(zé)都一筆勾銷，這已經(jīng)不是在玩忽職守，而是在肆意地踐踏法律，在明目張膽地為犯罪分子開脫，在傲慢和狂妄地羞辱全中國人民！
你們應(yīng)該懂得，我們之所以在舉報(bào)信中沒有提到你們的瀆職問題，不是因?yàn)槲覀內(nèi)狈Ψ沙ＷR(shí)，實(shí)在是寄希望你們能夠自新反省，用實(shí)際行動(dòng)改正錯(cuò)誤。而我們又確實(shí)留給你們一個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，那就是重新正視并認(rèn)真履行自己的神圣職責(zé)，對(duì)長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)的益海嘉里集團(tuán)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。我們實(shí)在不希望你們錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。但我們不會(huì)僅僅作為一些受害者向你們乞求。
我們認(rèn)為，我們的舉報(bào)信事實(shí)清楚，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確。你們必需對(duì)該舉報(bào)信涉及的全部事實(shí)、要求做出正面回答。在此，我們強(qiáng)烈要求你們對(duì)益海嘉里集團(tuán)2002年至2007年12月1日未經(jīng)你們審批而非法進(jìn)口、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因大豆油及轉(zhuǎn)基因大豆粕而不受追究不被查處一事作出明確解釋，請(qǐng)你們依照事實(shí)和法律說明益海嘉里集團(tuán)可以逍遙法外的理由。
二、關(guān)于益海嘉里集團(tuán)2007年12月1日《新資源食品管理辦法》取代《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》以后至今的違法行為。
回復(fù)稱：“《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理。”
我們認(rèn)為，這是你們?yōu)橥菩敦?zé)任對(duì)《新資源食品管理辦法》的任意篡改。理由如下：
（1）、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第三條規(guī)定：“轉(zhuǎn)基因食品作為一類新資源食品，須經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)或者進(jìn)口。未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品不得生產(chǎn)或者進(jìn)口，也不得用作食品或食品原料。”該規(guī)定已經(jīng)非常明確地將轉(zhuǎn)基因食品作為新資源食品的其中一類。
（2）、《新資源食品管理辦法》不僅沒有否定轉(zhuǎn)基因食品作為新資源食品的其中一類，而且在第二條明確規(guī)定：
“本辦法規(guī)定的新資源食品包括：
?。ㄒ唬┰谖覈鵁o食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物；
（二）從動(dòng)物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；
?。ㄈ┰谑称芳庸み^程中使用的微生物新品種；
?。ㄋ模┮虿捎眯鹿に嚿a(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料?！?/p>
以上其中（一）、（四）項(xiàng)亦完全符合轉(zhuǎn)基因作為新資源食品的基本特征。
（3）、“轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行?！笔?/p>
《新資源食品管理辦法》第二十七條的規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，這句話后面是個(gè)句號(hào)(。)而不是逗號(hào)（，），而回函把句號(hào)變成逗號(hào)之后，又擅自將“不作為新資源食品和進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理?！边@句根本在《新資源食品管理辦法》找不到的話加在后面，冒充法規(guī)規(guī)定。
轉(zhuǎn)基因食品屬于新資源食品是明文寫進(jìn)你們的法規(guī)的，在用新法規(guī)《新資源食品管理辦法》取代舊法規(guī)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》時(shí)，新法規(guī)并未將轉(zhuǎn)基因食品從新資源食品中排除，況且轉(zhuǎn)基因食品又完全符合新法規(guī)關(guān)于新資源食品的定義，你們現(xiàn)在為了推卸職責(zé)的需要又說“轉(zhuǎn)基因食品不作為新資源食品”，空口無憑，請(qǐng)拿出法律法規(guī)的依據(jù)來！
你們擅自加上《新資源食品管理辦法》并不存在的這句話冒充法規(guī)推卸職責(zé)，但結(jié)果卻弄巧成拙：
其一，“不作為新資源食品”，那作為什么食品？如果是“新資源食品”定義有了改變，新定義見諸于何處？如果是不符合“新資源食品”的基本特征，轉(zhuǎn)基因食品的基本特征又是什么？邏輯混亂至不可理喻。但無論如何，在所有現(xiàn)行法規(guī)中都找不出轉(zhuǎn)基因食品不再屬于“新資源食品”的規(guī)定，因此，轉(zhuǎn)基因食品作為一類新資源食品當(dāng)然仍應(yīng)適用《新資源食品管理辦法》。
其二，“不作為進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，”那作為什么食品？難道轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)有了“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”？該標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)候由什么部門制定？
必須指出，《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第七條早有規(guī)定：“衛(wèi)生部制定和頒布轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！倍鴵?jù)我們所知，這條規(guī)定完全是一紙空文。因?yàn)槟銈冏?002年《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》實(shí)施直至廢止，從來就沒有制定和頒布過轉(zhuǎn)基因食品食用安全性和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這種嚴(yán)重的不作為難道不又是一種玩忽職守？而可笑又可悲的是，“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”至今尚無頒布，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)“不作為進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品”了。翻手為云，覆手為雨，為了不可告人之隱情，為了推卸責(zé)任，你們竟可以找到如此冠冕堂皇的理由，肆意的不作為和篡改法律法規(guī)竟已經(jīng)到了如此膽大妄為令人瞠目結(jié)舌的地步！
“轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行?！边@一規(guī)定并沒有把《新資源食品管理辦法》排除在外，因?yàn)椤缎沦Y源食品管理辦法》同樣也是“國家有關(guān)法規(guī)”，轉(zhuǎn)基因食品完全符合這個(gè)法規(guī)中新資源食品的定義，因此當(dāng)然適用本法規(guī)。應(yīng)該明確的是，在轉(zhuǎn)基因生物的進(jìn)口、生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)上，農(nóng)業(yè)部和你們本來是各有分工各司其職。而你們的重要職責(zé)就是要保證轉(zhuǎn)基因食品的安全。把本來屬于自己的職責(zé)推卸到其他部門身上，不僅無法解脫你們的法律責(zé)任，反而更加證明你們是如何在玩弄你們自己的職權(quán)，如何對(duì)待全體人民對(duì)你們的信任。
《食品安全法》第四條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
而第八十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：其中（九）：利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估；······
在這同一部法規(guī)里，這里的有關(guān)主管部門顯然是指國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。提醒你們注意，這里并沒有提到“新資源食品”，而是“新的食品原料”，請(qǐng)問，轉(zhuǎn)基因大豆即使不是“新資源食品”，那么算不算“新的食品原料”？如果是，該不該由你們承擔(dān)行政查處責(zé)任？
綜上所述，不論是2007年《新資源食品管理辦法》頒布之前還是之后，你們都有責(zé)任對(duì)益海嘉里集團(tuán)自2002年至今的非法進(jìn)口、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因大豆油活動(dòng)進(jìn)行查處。唯一有所不同的是，2009年《食品安全法》生效后，處罰措施應(yīng)該更為嚴(yán)厲。因此我們?cè)俅我竽銈兟男新氊?zé)，嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)益海嘉里集團(tuán)的違法活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的查處。否則，我們將不得已對(duì)你們的違法行為向有關(guān)部門進(jìn)行控告。因?yàn)榘凑铡妒称钒踩ā返诰攀藯l規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
特此異議，恭候回復(fù)！
異議人 舉報(bào)人（簽字）
馬賓 秦仲達(dá) 李成瑞 范慧明 趙鑫原 牧川 方斌
羅先勝 陳炳國 馬東升 董建 戴磊 溫永瑞 楊曉陸 馬杰 陳武陽
王燕 李香珍 陳華岳 王明紅 邱貽國 戴子云 宋金良 徐飛
李全雪 尚兵南 李尚華 沈美麗 馬婷娜 張小林 張超 張琳娜
李樹泉
2012年1月15日
抄送：
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
中華人民共和國政治協(xié)商會(huì)議
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
最高人民檢察院
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
中華人民共和國監(jiān)察部
中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)
衛(wèi)生部紀(jì)律檢查委員會(huì)
附件一：衛(wèi)生部對(duì)北京消費(fèi)者關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信的回復(fù)
附件二：北京消費(fèi)者關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信
“北京消費(fèi)者關(guān)于益海嘉里非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品致衛(wèi)生部的舉報(bào)信
舉 報(bào) 信
尊敬的中華人民共和國衛(wèi)生部
陳竺部長(zhǎng)：
我們作為一些普通的消費(fèi)者，目前掌握到如下信息：
中華人民共和國北京市公民楊曉陸于2011年11月21日向貴部遞交《政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開批準(zhǔn)美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件；批準(zhǔn)美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系采用“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件；批準(zhǔn)其他轉(zhuǎn)基因大豆成分轉(zhuǎn)基因食品的審批文件。
貴部政務(wù)公開辦公室于2011年11月23日以《政府信息不存在告知書》（衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號(hào)）向楊曉陸回復(fù)：我部未受理或?qū)徟^您信息公開申請(qǐng)中所提產(chǎn)品 （以上內(nèi)容詳見附件一《政府信息公開申請(qǐng)表》、附件二《政府信息不存在告知書》（衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號(hào)））。
得知以上信息，作為消費(fèi)者我們不能不深感震驚！因?yàn)?，按照我們所了解的我國的法律及貴部關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品有如下嚴(yán)格規(guī)定：
1、2002-04-08貴部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第三條明確規(guī)定：“轉(zhuǎn)基因食品作為一類新資源食品，須經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)或者進(jìn)口。未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品不得生產(chǎn)或者進(jìn)口，也不得用作食品或食品原料?！?/p>
第二十四條規(guī)定：違反本辦法，由衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、《新資源食品管理辦法》（2007年12月1日起施行，衛(wèi)生部2002年頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》同時(shí)廢止）第六條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用新資源食品的單位或者個(gè)人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)。并且該辦法的其他條款對(duì)具體的審批步驟作了規(guī)定。
該辦法第二十五條對(duì)下述違法行為作了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。。
3、《食品衛(wèi)生法》第四十二條明文規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。
4、《食品安全法》（該法自2009年6月1日起取代《食品衛(wèi)生法》）第三條規(guī)定： 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四十四條規(guī)定：申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。
第六十三條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：······（其中第九項(xiàng)）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估。
根據(jù)以上規(guī)定及貴部2011年11月23日的《政府信息不存在告知書》，益海嘉里集團(tuán)（總部位于上海市陸家嘴金融貿(mào)易中心，工廠遍布河北、山東、江蘇、福建、廣東、廣西、等沿海各主要省份及四川、湖北、湖南、新疆、寧夏、黑龍江、等內(nèi)陸地區(qū)，貿(mào)易公司及辦事處已覆蓋除西藏和港、澳、臺(tái)地區(qū)外的全國各省。該集團(tuán)油籽年壓榨量達(dá)1000萬噸，油脂年精煉能力300萬噸），及其副產(chǎn)品約1200萬噸“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因豆粕（（嬰幼兒食品重要成分轉(zhuǎn)基因大豆蛋白的原料），自2002年開始進(jìn)口并加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油或“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油，和轉(zhuǎn)基因豆粕，均屬于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品，或者屬未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品作為原料生產(chǎn)的加工食品”，同時(shí)亦為《食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定的“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品”及《食品安全法》第八十五條規(guī)定的“未經(jīng)過安全性評(píng)估的食品”。益海嘉里集團(tuán)金龍魚、福臨門等品牌所有“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油、副產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因豆粕等對(duì)上述食品的進(jìn)口、生產(chǎn)及銷售行為均屬于情節(jié)極其嚴(yán)重的違法行為。這種違法行為已經(jīng)不可思議地在沒有任何監(jiān)管和查處的情況下在全國各地持續(xù)了將近十年，已經(jīng)對(duì)毫不知情的全國廣大消費(fèi)者（包括我們）的生命健康造成了難以估量的損害。這不能不引起我們的強(qiáng)烈憤慨！
因此，為維護(hù)我們及全國廣大消費(fèi)者的生命健康權(quán)等合法權(quán)益并防止上述損害持續(xù)及擴(kuò)大以致造成更為嚴(yán)重的后果，我們特向貴部舉報(bào)，請(qǐng)求貴部依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定（益海嘉里集團(tuán)2009年6月1日以前的行為適用此法），《中華人民共和國食品安全法》第八十五條的規(guī)定（益海嘉里集團(tuán)2009年6月1日以后的行為適用此法），責(zé)令下屬衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)對(duì)益海嘉里集團(tuán)采取取締、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；立即公告收回已售出的食品并銷毀該食品；沒收其自2002年以來的全部違法所得；并處2009年6月1日以前歷年累積違法所得一倍以上五倍以下的罰款及并處2009年6月1日以后理念累積貨值金額五倍以上十倍以下罰款；吊銷許可證等處罰措施。
特此舉報(bào)，請(qǐng)貴部依法行政！
舉報(bào)人： 馬賓 秦仲達(dá) 李成瑞 范慧明 趙鑫原 牧川 方斌
羅先勝 陳炳國 馬東升 董建 戴磊 溫永瑞 楊曉陸 馬杰 陳武陽
王燕 李香珍 陳華岳 王明紅 邱貽國 戴子云 宋金良 徐飛
李全雪 尚兵南 李尚華 沈美麗 馬婷娜 張小林 張超 張琳娜
李樹泉
日期： 2011年12月7日
舉報(bào)信附件一：2011年11月21日向衛(wèi)生部遞交的《政府信息公開申請(qǐng)表》
舉報(bào)信附件二：2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)的《政府信息不存在告知書》
舉報(bào)信附件一：2011年11月21向衛(wèi)生部遞交的《政府信息公開申請(qǐng)表》
衛(wèi)生部政府信息公開申請(qǐng)表 編號(hào):
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申請(qǐng)人信息
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公民 |
姓 名 |
楊曉陸 |
工作單位 |
（略） |
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證件名稱 |
（略） |
證件號(hào)碼 |
（略） |
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聯(lián)系電話 |
（略） |
郵政編碼 |
（略） |
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電子郵箱 |
（略） |
傳 真 |
（略） |
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聯(lián)系地址 |
（略） |
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所需信息情況 |
內(nèi)容描述（1） |
2007年12月1日前，依據(jù)衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》：
1）衛(wèi)生部批準(zhǔn)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件；
2）衛(wèi)生部批準(zhǔn)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品采用以“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件。
3）除了轉(zhuǎn)基因大豆油，衛(wèi)生部批準(zhǔn)其他轉(zhuǎn)基因大豆成分轉(zhuǎn)基因食品的審批文件。 |
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內(nèi)容描述（2） |
2007年12月1日后，依據(jù)衛(wèi)生部《新資源食品管理辦法》
1）衛(wèi)生部批準(zhǔn)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件；
2）衛(wèi)生部批準(zhǔn)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品采用以“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油的審批文件。
3）除了轉(zhuǎn)基因大豆油，衛(wèi)生部批準(zhǔn)其他轉(zhuǎn)基因大豆成分轉(zhuǎn)基因食品的審批文件。 |
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用 途 |
（1）核實(shí)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油是否是經(jīng)過衛(wèi)生部審批與批準(zhǔn)的合法轉(zhuǎn)基因食品？
（2）核實(shí)采用美國孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆采用以“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆油是否是經(jīng)過衛(wèi)生部審批與批準(zhǔn)的合法轉(zhuǎn)基因食品？
（2）核實(shí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因大豆油以外目前眾多轉(zhuǎn)基因大豆成分食品，是否是經(jīng)過衛(wèi)生部審批與批準(zhǔn)的合法轉(zhuǎn)基因食品？ |
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所需信息的指定提供方式（可選）
□ 紙質(zhì)
□ 電子
接受衛(wèi)生部以哪種方式能夠提供真實(shí)、有效、清晰復(fù)制件方便，就以哪種方式提供。 |
獲取信息的方式（可選）
□ 郵寄
□ 電子郵件
□ 傳真
□ 自行領(lǐng)取
如果以紙質(zhì)方式提供，請(qǐng)以電話與電子郵件方式通知我們，我們前來自行領(lǐng)取。 |
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備注 |
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舉報(bào)信附件二：2011年11月23日衛(wèi)生部回復(fù)的《政府信息不存在告知書》（衛(wèi)政申復(fù)[2011]42號(hào)）
