衛(wèi)官推責，農(nóng)官耍賴：國家管理誰負責？
本文同時發(fā)至不良信息舉報中心、新聞管理署、人民日報、監(jiān)察部門。
直言了，2012-04-01 | 2012-04-02 10:52:52。
http://zhiyanle.blog.hexun.com/74351988_h.html 。
國內(nèi)外網(wǎng)友傳來的令人咋舌的消息：面對金龍魚等轉(zhuǎn)基因食品非法上市和管理混亂，衛(wèi)生官員試圖推卸責任、農(nóng)業(yè)官員試圖耍賴狡辯，為此，他們向社會散布虛假信息和虛假新聞。簡述如下：
一、衛(wèi)生官員試圖推卸責任。
就楊曉陸等公民就非法上市的轉(zhuǎn)基因食品的審核情況提出的信息公開要求，衛(wèi)生部門官員前不久答復(fù)說：“《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進口尚無食品安全國家標準的食品管理。請按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條列》向相關(guān)部門提出您的訴求?！?。
事實：衛(wèi)生官員那答復(fù)說法，顯然在試圖說2007年以后、轉(zhuǎn)基因食品不是“新資源食品”因而他們沒責任了。那是虛假信息。請看：
[1] 國家最高層命令：
中國官方網(wǎng)站 2009年02月28日 來源：新華社，
http://www.gov.cn/flfg/2009-02/28/content_1246367.htm.
《食品安全法》于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。
內(nèi)容：第一百零一條：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十一條：衛(wèi)生行政部門會同[]有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。
第十二條：農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應(yīng)當立即向[]衛(wèi)生行政部門通報。[]衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實后，應(yīng)當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
[2] 衛(wèi)生部自己規(guī)定和2009年生效的法規(guī)條例：
衛(wèi)生部 www.moh.gov.cn 2009-05-07 18:06:12
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s3594/200905/40448.htm
內(nèi)容：第二條：……新的食品原料依照《新資源食品管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；新的保健食品及其原料、轉(zhuǎn)基因食品、含有在我國未登記使用的農(nóng)藥、獸藥殘留的食品依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
[3] 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品安全行動計劃》的通知/衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕219號
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/pw10302/200804/33489.htm
三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；
[4] 衛(wèi)生部自己頒布的關(guān)于食品安全的10個事實、2008年8月：
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s6716/200808/37611.htm
全球食品安全關(guān)切的主要問題有：
●對新的食品技術(shù)的評估（如轉(zhuǎn)基因食品）；
[5] 衛(wèi)生部令第56號《新資源食品管理辦法》
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/pw10709/200804/18985.htm
第二十六條 本辦法下列用語的含義：
實質(zhì)等同，是指如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準的新資源食品在種屬、來源、生物學特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標準基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。
嘿嘿，所謂“實質(zhì)等同”就是針對轉(zhuǎn)基因食品的管理而言的、且來自轉(zhuǎn)基因公司孟山都。上述衛(wèi)生部門的法規(guī)清楚說明證明，該部門是把轉(zhuǎn)基因食品作為“新資源食品”的，否則，該第56號法規(guī)的定義不成立、那整個該法規(guī)就是廢紙垃圾或騙人把戲。換句話說，該部門給公民答復(fù)所說的轉(zhuǎn)基因食品“不作為新資源食品”，那明擺著是為推卸責任而故意耍賴對公民講假話、是搞自打耳光，即：若該部門目前所言是確鑿真話，那就請立即撤消第56號法規(guī)等上述所有法規(guī)，別在民眾面前搞自欺欺人。
以上法規(guī)和部門規(guī)定都說的很清楚，2007年之后，轉(zhuǎn)基因食品屬于食品安全法管轄、而衛(wèi)生部門依然有國家法規(guī)規(guī)定的法律責任對包括轉(zhuǎn)基因食品在內(nèi)的食品實行國家管理。那些法規(guī)規(guī)范也說的清楚：衛(wèi)生部認同“實質(zhì)等同”原則，如此，轉(zhuǎn)基因食品跟其它食品一樣、衛(wèi)生部有法律責任實行管理；若衛(wèi)生部拒絕承擔相關(guān)責任，那么，衛(wèi)生部就必須首先否定“實質(zhì)等同”，即必須建立轉(zhuǎn)基因食品不屬于食品或不屬于“傳統(tǒng)食品”的前提、衛(wèi)生部才有科學依據(jù)和司法依據(jù)說明其部門對轉(zhuǎn)基因食品沒有管理責任。再說了，如果衛(wèi)生部門沒有轉(zhuǎn)基因食品管理責任了，那么，為什么還不撤消所有相關(guān)分支部門和把那些官員做免職或辭退處理呢？為什么還就轉(zhuǎn)基因食品管理或研究的名義而繼續(xù)領(lǐng)取和花費大量的國家資金呢？
要錢了，說自己在負責轉(zhuǎn)基因食品；有問題了、又說自己沒責任。如此鬼混的國家管理，難道監(jiān)察部門不該介入調(diào)查處理那些瀆職和撒謊的官員嗎？
二、農(nóng)業(yè)官員又搞耍賴狡辯。
前陣子，有公民發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門“一證兩發(fā)”，即把同一個“農(nóng)基安證書”編號頒發(fā)給不同單位及其申報的轉(zhuǎn)基因品種。譬如，同一個“農(nóng)基安證字（2008）第 081號”，既頒發(fā)給孟山都公司、又頒發(fā)給華南農(nóng)業(yè)大學；同一個“農(nóng)基安證字（2008）第083號”，既頒發(fā)給孟山都公司的轉(zhuǎn)基因大豆、又頒發(fā)給中國農(nóng)科院，等等，有好幾個“一證兩發(fā)”的案例（原件摘錄附后）。
對此，人民網(wǎng)前幾天發(fā)布農(nóng)業(yè)部門新聞狡辯說：那些證書分屬于《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進口）》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)應(yīng)用）》兩個種類，其名稱、內(nèi)容、用途和顏色各不相同。
嘿嘿，白底黑字，都是“農(nóng)基安證字（某年）第某號”，那不是同種同名、還能是啥？農(nóng)業(yè)部門那做法，就好比把同一個身份證號碼頒發(fā)給不同的人，不過各個證件用途和顏色不同而已，譬如，身份證號碼都是007，拿紅皮證件的用了住旅店、拿藍皮證件的用了找工作。那行嗎？那不叫管理混亂叫什么？
若農(nóng)業(yè)部門那證書頒發(fā)做法發(fā)生在身份證或護照證件方面，我相信，那公安部門早就因證件非法而做沒收處理甚至取締處理了。若農(nóng)業(yè)部門那做法發(fā)生在美國專利產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，譬如同一專利號批準書，一個印成黃色發(fā)給孟山都轉(zhuǎn)基因大豆、一個印成白色發(fā)給杜邦轉(zhuǎn)基因玉米，那不惹來官司、或不惹來司法部門取締，才怪了呢。
人民網(wǎng)那么主動積極地發(fā)表農(nóng)業(yè)官員耍賴狡辯的新聞，如此，也問問人民網(wǎng)：同一個記者證號碼，一個把證件印成黃色、一個印成白色，分別頒發(fā)給兩個員工，你們是那么做的嗎？如果你們不是那么頒發(fā)證件的，那么，為什么要主動積極地發(fā)表農(nóng)業(yè)官員為那樣做法而搞耍賴的虛假信息和虛假新聞呢？
不管什么領(lǐng)域，也不管是安全證書、專利證書、身份證件或任何其它帶有法律意義的證書印刷顏色是什么，其號碼必須保持“唯一性”，那是常識問題。農(nóng)業(yè)官員連這常識都不懂，卻負責管理全國“民以食為天”的最大國事，出了問題不是檢討改錯而是散布虛假信息搞耍賴狡辯，嘿嘿，那種惡劣行為能不叫人咋舌嗎？有那樣的瀆職官員和那么混亂的管理，中國的食品安全還能有保障么？
三、農(nóng)業(yè)官員的那些耍賴狡辯還反映了更多的管理混亂甚至瀆職問題。
就此，僅舉一例就足以說明問題。來對比看看他們所言：
[1] 他們說：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進口）》：顏色為白色，內(nèi)容包括：申請單位，轉(zhuǎn)基因生物，受體生物，外源基因，轉(zhuǎn)基因方法，轉(zhuǎn)基因性狀，安全等級，用途，后續(xù)要求，有效期。
[2] 他們說：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)）》：顏色為黃色，內(nèi)容包括：單位名稱，項目名稱，轉(zhuǎn)基因生物，外源基因，安全等級，有效區(qū)域、規(guī)模，安全措施及要求，有效期。
那就是說，搞轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)審批，不問轉(zhuǎn)基因方法和性狀、也不問用途和后續(xù)要求；而搞轉(zhuǎn)基因作物的進口審批，則不問有效區(qū)域規(guī)模和安全措施及要求。哈！如此連混飯水平都不到的混亂管理，說是令人咋舌都過獎。農(nóng)業(yè)官員整天到晚地重復(fù)說轉(zhuǎn)基因食品作物有多么安全，可他們的審批手續(xù)居然沒有安全措施和后續(xù)要求等國際通用的審核內(nèi)容！可見他們的“安全”之說都是來自杜撰偽造的謊言。
難怪，美國解密官方電文說明：在中美工作小組會議上，美方人員用邀請?zhí)釂柕姆绞綄χ蟹睫r(nóng)業(yè)官員提出了轉(zhuǎn)基因食品作物危害風險的婉言警告，而那些中國農(nóng)業(yè)官員表現(xiàn)是十分茫然而不知該提什么問題，整個是在外國面前給中國丟臉和獻丑現(xiàn)眼到家了。也難怪，聽了中國農(nóng)業(yè)官員講述的轉(zhuǎn)基因食品神話和由此看到中國方面的管理嚴重混亂之后，歐美發(fā)達國家做了立法立規(guī)，嚴控甚至禁止進口來自中國的含有轉(zhuǎn)基因大米等成分的食品作物，甚至老美FDA-部門拿出巨額資金專用于監(jiān)測檢測來中國的相關(guān)出口食品，為此還撤消了原本對中國方面的“有機食品”認證機構(gòu)及其證書的承認，即國際社會重要國家對中國農(nóng)業(yè)及食品的管理投了不信任票。
至于那些農(nóng)業(yè)官員說“‘進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物審批信息’進行網(wǎng)上公開、每年更新一次”云云，則也是撒謊了。該機構(gòu)列單明確顯示，上次審批信息公布為2011-03-21，而如今已過一年、他們并沒有公布新的審批信息。
農(nóng)業(yè)官員還有沒遵紀守法公布的信息還有：審批進口轉(zhuǎn)基因大豆的安全檢驗證明（即沒安全檢驗及報告就頒發(fā)安全證書）；給非法上市的金龍魚補發(fā)的“安全證書” 與進口對象不符合的理由、也沒有安全檢驗報告；先玉335玉米的檢驗內(nèi)容、誰和在哪里做的（他們不但不公布，還用“公關(guān)”手段阻止其它主管部門公布），等等。這些不公開問題就不僅僅是管理混亂了，而是農(nóng)業(yè)官員聯(lián)手轉(zhuǎn)基因公司搞公開的營私舞弊了：該部門副長高官李家洋就是美國杜邦先鋒良種公司顧問、用中國國家公共權(quán)力而專為該公司在中國推銷轉(zhuǎn)基因提供服務(wù)，嘿嘿，哪個國家的國家管理混亂到如此嚴重違法卻逍遙法外的程度？看看世界地圖，只有中國。
四、結(jié)語并建議：
鑒于農(nóng)業(yè)官員不但管理嚴重混亂甚至公開搞營私舞弊而給國家公信帶來嚴重損害，如此，需要國家監(jiān)察部門依法辦事，暫停農(nóng)業(yè)部門的所有轉(zhuǎn)基因作物審批權(quán)和活動，勒令相關(guān)瀆職官員停職檢查和接受調(diào)查處理。
與此同時，需要立即暫停全國所有轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化項目，10年內(nèi)不搞任何轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化項目；在這10年里，中國很有必要認真學習美國的相關(guān)風險管理經(jīng)驗、認真做好“補課”，即：
美國早在1980年代就搞出了轉(zhuǎn)基因作物，但大約10來年后才開始商業(yè)化審批。在那大約10年的時間里，美國投入大量人力和資金，以生物國防和防疫檢疫為主導(dǎo)主線，對轉(zhuǎn)基因食品作物的危害風險及其影響做出大量和確鑿的科研觀測，確立了以生物國防和防疫妨害為主要內(nèi)容的風險管理體系（包括種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)田必須采取“避難所”、“隔離帶”和跟蹤監(jiān)測等等安全措施和后續(xù)措施）、建立了全國天然有機農(nóng)田戰(zhàn)略儲備及財政支持措施，等等，自以為美國可以應(yīng)對轉(zhuǎn)基因武器攻擊或轉(zhuǎn)基因技術(shù)泛濫成災(zāi)的各種危害風險，才開始了轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化審批。
從中國農(nóng)業(yè)官員和衛(wèi)生官員的多年來的言行看，中國根本就沒做美國早已經(jīng)做過的那些前期功課、就搞起了全國范圍的“轉(zhuǎn)基因大躍進”，且農(nóng)業(yè)官員為轉(zhuǎn)基因既得利益甚至搞起了公開的營私舞弊。無須多說，為全國民眾乃至世界民眾的食品安全、也為挽回國家公信，中國需要學習美國的風險管理而做好“補課”，監(jiān)察執(zhí)法機關(guān)需要依法嚴懲那些搞營私舞弊的農(nóng)業(yè)官員，給全國民眾也給國際社會的食品安全問題做個交代。
附件：農(nóng)業(yè)部門把同一證號頒發(fā)給不同機構(gòu)不同品種的證據(jù)。來源：農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站。
問題：同一個證書證件的號碼，把證件證書印成不同顏色而頒發(fā)給不同機構(gòu)和產(chǎn)品，除了中國農(nóng)業(yè)部門，世界還有哪個國家的哪個部門是如此荒唐混亂地搞國家管理的？
